——2017年12月30日在大田縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
大田縣人民政府縣長 林金龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席代表提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，全縣上下認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實中央、省、市和縣委一系列決策部署，全力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，經濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。初步預計，全縣完成地區(qū)生產總值195億元，增長8.5%；地方公共財政收入7.25億元，增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32373元，增長9%；農村居民人均可支配收入15292元，增長8.5%。一些重點領域和項目實現突破：
——國道“縱五”（大田段）一期正式通車，興泉鐵路（大田段）、莆炎高速（大田段）、國道“縱五”（大田段）二期動工建設，莆炎高速至泉南高速大田聯絡線列入國高網莆炎高速支線。
——機械鑄造產業(yè)集聚區(qū)動工建設，被列為中國鑄造產業(yè)集群試點縣，獲批創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣，衛(wèi)斯特環(huán)保院士專家工作站榮膺“全國示范院士專家工作站”，優(yōu)特水稻新品種應用院士專家工作站落戶濟陽。
——參與制定《國家茶葉公園標準及評定》《富硒農產品硒含量分類要求》標準，列入全省首個國家茶葉公園創(chuàng)建試點，“大田高山茶”獲國家地理標志證明商標，“大田槐豬”獲國家農產品地理標志登記。
——在全國率先成立河長協會，大田河長制代表福建省在太湖流域第二次河長制工作會上作典型交流，多次在人民日報、中央電視臺等主流媒體進行專題報道。
——縣行政服務中心在第二屆全國行政服務大廳典型案例展示活動中榮獲“綜合十佳”稱號，“山區(qū)養(yǎng)老”服務模式入選國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展典型案例。
——獲評全國群眾體育先進單位，成功挑戰(zhàn)“最多人隨錄像做健身操”吉尼斯世界紀錄，縣體操隊再獲國賽雙冠軍，并代表國家在世界啦啦操錦標賽中榮獲佳績。
一年來的主要工作和成效是：
（一）堅持抓項目、防風險，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。開展“項目攻堅年”活動，建立正向激勵機制，加快“五個一批”項目滾動接續(xù)，實施“五個大田”重點項目160個，完成投資78.42億元，61個項目開工建設、42個項目建成或部分建成。開展“百名干部服務百家企業(yè)”活動，制定落實工業(yè)穩(wěn)增長調結構、企業(yè)降本減負、園區(qū)企業(yè)資產按揭貸款等政策，取消縣級涉企行政事業(yè)性收費12項，兌現企業(yè)扶持資金8094萬元,協調金融機構向小微企業(yè)增貸2.39億元。開展凈化金融生態(tài)“三大攻堅”行動，妥善處置和化解誠通地產金象溫泉城、四方置業(yè)龍騰盛世等一批重點風險項目,不良貸款率控制在3%的目標值以內。
（二）堅持抓轉型、強質效，產業(yè)支撐更加有力。以科技創(chuàng)新推動工業(yè)轉型升級，實施“科技大田”重點項目31個，科華石墨負極材料、大圣日用陶瓷等項目動工建設，中工塑膠、海誠新能源等項目建成投產，全面淘汰鑄造行業(yè)落后煉鐵設備，壓減水泥產能29萬噸、煤炭產能14萬噸，新增高新技術企業(yè)3家、科技小巨人領軍企業(yè)2家。以全域旅游理念引領現代服務業(yè)發(fā)展，實施“快樂大田”重點項目23個，中國·桃源里旅游度假區(qū)、永興達機動車駕考中心等項目動工建設，全縣新增限額以上商貿企業(yè)8家、電商企業(yè)50家，電商交易額、旅游總收入、社會消費品零售總額預計分別增長14.4%、15.7%和11%，被列為省級VR產業(yè)發(fā)展和技術應用試點縣，大仙峰·茶美人景區(qū)獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)，靈動濟陽景區(qū)獲批國家3A級旅游景區(qū)，東坂村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。以工業(yè)化理念推進農業(yè)供給側結構性改革，實施“綠色大田”重點項目40個，建成科技農業(yè)富硒產業(yè)園、霓上精制高山茶、大田肉兔產業(yè)化等項目，完成糧食播種面積39.55萬畝，新增農民專業(yè)合作社272家、家庭農場76家、“三品一標”認證農產品23個，獲批省級現代茶業(yè)產業(yè)園，（富硒）水稻、雷竹筍種植列入省級農業(yè)標準示范項目，濟陽烏山頭休閑生態(tài)農業(yè)聯合創(chuàng)業(yè)基地入圍國家級星創(chuàng)天地。
（三）堅持抓統籌、提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市品質不斷提升，實施“活力大田”重點項目29個，全面啟動“四區(qū)一路”舊城改造，鳳山路改造一期基本完成，香山北路、河濱西路等市政道路建設強力推進，碧桂園·天譽、興田大廈等開發(fā)項目穩(wěn)步實施，城區(qū)生活垃圾無害化處理廠技改工程竣工完成，新建改造城區(qū)給排水管網19.33公里、天然氣管道7.2公里，新增城市停車位225個。美麗鄉(xiāng)村扎實推進，實施省級美麗鄉(xiāng)村整治村和示范村15個，加快梅林、隆美、建忠、建國、元沙、紅星等6個小康示范村建設，18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾壓縮式中轉站實現全覆蓋，完成農村生活污水無害化處理1.04萬戶，解決農村飲水不安全人口1.5萬人，張坑、香坪2個中國傳統村落列入中央財政支持范圍，濟中、隆美等4個村入選省級農村社區(qū)建設示范單位。生態(tài)建設持續(xù)強化，高位推動中央和省環(huán)保督察問題整改，全力開展生態(tài)環(huán)境綜合治理五大攻堅行動和八個專項整治，銀川礦區(qū)礦山地質環(huán)境治理示范工程三期、白巖公園人工湖黑臭水體整治等項目全面建成，鴨蛋山非正規(guī)垃圾填埋場資源化治理、萬里安全生態(tài)水系等項目有序推進；持續(xù)深化河長制，延伸拓展礦山水土流失治理“五園”模式，治理水土流失5.52萬畝，完成造林綠化1.89萬畝，森林覆蓋率提升至73.04%，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率居全省首位，均溪河、文江河兩條主要河流出境斷面水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。
（四）堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力更加強勁。改革步伐進一步加快，穩(wěn)妥推進國家農村產權流轉交易服務標準化試點，基本完成全縣農村土地承包經營權確權登記頒證，列入省級農村集體產權制度改革試點縣；積極推廣“福林貸”“郵林貸”普惠制林業(yè)金融產品，新增新型林業(yè)經營組織29家，規(guī)范流轉林權2萬畝；穩(wěn)步推進省級新型城鎮(zhèn)化試點和均溪鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，華興、吳山實現撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)；深化商事制度改革，全縣市場主體突破2萬戶、注冊資本突破200億元；大力實施品牌戰(zhàn)略,主導或參與制定國家標準6項、團體和地方標準2項。開放合作進一步加大，組織開展“招商突破年”活動，組建7個招商聯絡組和18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商小分隊，深入推進“五企”對接，全年新簽約項目107個、總投資94億元，全縣預計實際利用外商直接投資2130萬美元、增長10.1%，外貿出口11.5億元、增長10.5%。基礎建設進一步加強，新建提級改造農村公路72.8公里，實施農村公路指路系統工程800公里；建成建設鎮(zhèn)35千伏輸變電工程，完成新一輪農村電網改造升級工程286公里；閩江上游尤溪流域防洪二期工程、國家農業(yè)綜合開發(fā)小流域治理等項目加快推進，下巖中型水庫列入國家“十三五”項目庫。
（五）堅持抓民生、增福祉，人民生活更加幸福。15項為民辦實事項目基本落實，民生支出比上年增長10.3%，占公共財政支出的84.4%。脫貧攻堅取得新進展，創(chuàng)新“一家四業(yè)”產業(yè)扶貧模式，實施造福工程200戶、危房改造91戶，光伏扶貧覆蓋全縣86.8%的貧困（空殼）村和65%的貧困戶，建成屏山扶貧客棧、武陵扶貧產業(yè)園等示范點，全縣脫貧人口達到8402人，占貧困人口的98.6%。社會保障取得新成效，積極推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人、農村勞動力轉移就業(yè)3213人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，新開工保障性住房719套，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標準進一步提高，臨時救助、醫(yī)療救助等體系進一步完善。社會事業(yè)取得新突破，實施教育提升“五大工程”，加快推進27個城鄉(xiāng)教育項目，建成實驗幼兒園開發(fā)區(qū)分園、太華第一中心幼兒園等7個項目，新增學位3340個，大田職專成功創(chuàng)建省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣總醫(yī)院組建運營，改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院4所，延伸設立村級衛(wèi)生所186家，成功創(chuàng)建省級婦幼健康優(yōu)質服務示范縣；開展“養(yǎng)老服務推進年”活動，在全市率先成立醫(yī)養(yǎng)服務中心，閩中康養(yǎng)服務中心投入運營，新建改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院15個，被列為省級農村幸福院建設試點縣；實施文化惠民工程，改造提升“數字三館”，建成閩中戲曲文化創(chuàng)意產業(yè)園一期、居敬書院，縣文化館獲評國家一級館，文江“雜劇作場戲”列入省級非物質文化遺產保護名錄，成功舉辦全國健美操冠軍賽、全省青少年羽毛球錦標賽、海峽兩岸大學生籃球聯賽，“小城辦大賽”全民健身品牌日益彰顯。社會治理取得新進步，“平安大田”建設不斷深入，“七五”普法扎實推進，生產安全、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，防災減災能力持續(xù)加強，精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)開展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。與此同時，人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、地方志、檔案、統計、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務、老區(qū)、老齡、老體協、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項工作全面推進，連續(xù)兩屆獲評省級“雙擁模范縣”，連續(xù)三年榮獲省級計劃生育工作先進縣。
（六）堅持抓效能、優(yōu)服務，自身建設更加務實。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，高度重視、認真辦理和落實人大代表建議156件、政協委員提案106件。深化“放管服”改革，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，建立“周末無休”“窗口無否決權”工作制度，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項427項，公布實施縣直部門權責清單4613項，在全市率先將行政審批平臺延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費下降39.9%。扎實推進政務信息公開，加大效能督查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉潔政府建設取得新成效。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監(jiān)督支持下，經過全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗取得的。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人，向為大田發(fā)展做出積極貢獻的人民解放軍、武警官兵、民兵預備役部隊、公安干警，向所有關心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：科技創(chuàng)新能力不夠強，產業(yè)轉型步伐不夠快;招商引資成效不夠明顯，缺乏支撐發(fā)展的大項目、好項目;財政收支矛盾突出，金融風險形勢依然嚴峻；城鄉(xiāng)民生社會事業(yè)還有短板，穩(wěn)定脫貧增收機制亟待健全；礦山水土流失治理任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護仍需加強；少數干部擔當、服務、創(chuàng)新意識不強，機關效能還需進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2018年主要任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是實現趕超目標的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，圍繞新時代“五個大田”建設，以“創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展”為主題，以供給側結構性改革為主線，把高質量發(fā)展與實現趕超有機統一起來，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，著力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、生態(tài)文明建設和民生社會事業(yè)上實現更大突破，努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為在更高起點建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新大田作出新貢獻。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%；農林牧漁業(yè)總產值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；出口總值增長3%；驗資口徑實際利用外資增長6%；地方公共財政收入增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內；完成上級下達的人口與計劃生育、單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。圍繞實現上述目標，重點抓好五個方面工作：
（一）致力鄉(xiāng)村振興，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展
建設美麗鄉(xiāng)村。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，引導和鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立足自身優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎開展特色小鎮(zhèn)項目競賽，因地制宜培育濟陽馬力小鎮(zhèn)、桃源“硒”望小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，實現差異化發(fā)展。開展農村環(huán)境綜合整治三年行動，整合造福工程、危房改造、舊村復墾等涉農資金，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）滾動培育一批中心村、特色村，加快6個小康示范村建設，統籌推進環(huán)境綜合治理、農村裸房整治、歷史文化名村和傳統村落保護，繼續(xù)實施農村生活污水垃圾治理、農村飲水提質增效、農村電網升級改造、農村光網建設等工程，探索實行“路長制”，扎實推進“四好農村路”建設。完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理機制，做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
發(fā)展現代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產、保障糧食安全的基礎上，實施富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展行動計劃，推進富硒農產品標準化生產、品牌化經營，進一步延伸茶葉、油茶、林下經濟等特色農業(yè)產業(yè)鏈，加快江山美人茶莊園、云悅源生態(tài)農業(yè)、蛋雞產業(yè)化等項目建設，做大做強東方美人茶品牌，全力打造國家茶葉公園、油茶公園、富硒農業(yè)公園。堅持農業(yè)文化旅游“三位一體”，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、物聯網農業(yè)、共享農業(yè)、定制農業(yè)等新型業(yè)態(tài)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好1-2個現代農業(yè)示范基地建設，重點培育桃源、屏山、廣平、建設等田園綜合體示范區(qū)。加強農業(yè)“五新”推廣，完善供銷、倉儲、物流等服務體系，推進病險水庫除險加固、高標準農田、灌區(qū)配套設施等農田水利設施建設，增強農業(yè)綜合生產能力。
精準扶貧脫貧。實施精準脫貧三年攻堅行動計劃，深化“一家四業(yè)”產業(yè)扶貧模式，落實好造血式、減負式、兜底式、掛鉤式、帶動式等扶貧措施，全力推進健康、教育、電商、金融、鄉(xiāng)村旅游等扶貧工作，扶持建檔立卡貧困村開展村級集體經濟發(fā)展試點，加快縣扶貧產業(yè)園、電商扶貧產業(yè)館等項目建設，確保百束、拱橋等14個貧困村實現脫貧摘帽，讓全縣貧困群眾真脫貧、不返貧。實施“九促”農民增收行動計劃，啟動農村集體產權制度改革試點，支持農村承包土地經營權抵押貸款、林權規(guī)范流轉和林地規(guī)模經營，盤活農村資產資源，增加農民財產性收入；鼓勵發(fā)展“公司+合作社+家庭農場”等農業(yè)產業(yè)化聯合體，積極培育新型農業(yè)經營主體，持續(xù)推進“三品一標”認證，增加農民經營性收入；實施新型職業(yè)農民素質提升工程，支持和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農民工資性收入。
（二）致力創(chuàng)新驅動，推動縣域經濟轉型升級
將改革進行到底。深入推進“三去一降一補”，大力發(fā)展混合型經濟，鼓勵企業(yè)通過融資上市、股權置換、增資擴產等方式做大做強，推進煤炭、鑄造、建材等行業(yè)落后及過剩產能淘汰工作；優(yōu)化住房供應結構，有序消化商業(yè)用房庫存，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；合理控制政府新增債務，支持國有企業(yè)債券融資，加大金融支持實體經濟力度，加強社會信用體系建設和民間融資監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，有效防范化解金融領域風險和政府債務風險；激發(fā)和保護企業(yè)家精神，堅持“一業(yè)一策”“一企一策”，出臺并落實一批降成本、穩(wěn)增長的惠企政策，扶持民營企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關；規(guī)范推廣PPP模式，吸引更多社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。深化“放管服”改革，提升“互聯網+政務服務”，持續(xù)推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心標準化建設，大力推行工商登記全程電子化，加快政務信息系統整合共享，力爭網上辦理事項開通率80%以上。
把工業(yè)推向升級。改造提升傳統產業(yè)，以機械鑄造、建材水泥等行業(yè)為重點，實施新一輪技術改造，推行“機器換人”“技術換工”等智能制造技術應用，實施重點技改項目60個以上。培育發(fā)展重點產業(yè)，加快機械鑄造產業(yè)集聚區(qū)建設，平整土地2000畝以上，力促建中數字無人機產業(yè)化、成裕機械精密鑄造配件等項目落地，做精先進裝備制造產業(yè)；引導輕紡新型面料企業(yè)加快技術裝備更新、智能化改造和新產品開發(fā)，推進智能體育用品生產基地、宇隆超纖紡織、卓立達箱包服飾等項目建設，做大紡織鞋服產業(yè)；重點利用新技術新業(yè)態(tài)推動資源開發(fā)由粗放型向“專精尖特”轉變，推進科華石墨電池負極材料、稀土資源搶救性回收、大圣日用陶瓷生產等項目建設，加快中國華電武陵風電場、宏田科技醇烴復合燃料等項目落地動工，做強新材料新能源產業(yè)。建立縣科技創(chuàng)新服務平臺，完善縣校合作“四個一”機制和人才引育激勵機制，重點圍繞石墨（烯）、先進裝備制造、潔能環(huán)保等產業(yè)，繼續(xù)推動一批院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間落地轉化。
以項目蓄積后勁。持續(xù)推進“五個一批”項目建設和“五比五曬”項目競賽活動，加強重大項目策劃、儲備和實施，安排縣級重點項目205個，年度計劃投資100億元以上，83個項目開工建設，66個項目建成或部分建成；精準對接中央和省預算內投資、“補短板”投資工程包，做深做細前期工作，力爭更多項目進入國家和省市計劃盤子。健全完善項目“四個一”工作機制，推行“一線工作法”，開展“重中之重”項目攻堅行動，集中力量落實用地、用林、征遷等服務保障，每月集中開竣工一批項目。制定更加精準的招商扶持政策，完善重大招商引資項目會商評審、跟蹤服務等工作機制，實施“田商回歸”工程，加強央企、省企、民企、外企和福廈泉企業(yè)對接，力爭引進億元以上項目25個以上。
（三）致力產城融合，推動新型城鎮(zhèn)化建設
持續(xù)提升城市品質。實施城市規(guī)劃提升行動，堅持“城為民建”理念，完成城市總體規(guī)劃修編，開展城區(qū)北部控制性詳細規(guī)劃及城市設計，完善交通、市政、景觀風貌等專項規(guī)劃。實施城市開發(fā)提升行動，圍繞“四大板塊”開發(fā)，有序推進“四區(qū)一路”舊城改造，啟動新汽車站周邊、原麻紡廠三期等前期工作，抓緊原均溪水泥廠、均溪后坂洋等地塊開發(fā)，加快碧桂園·天璽、原麻紡廠二期、下洋商住小區(qū)等項目建設。實施城市景觀提升行動，規(guī)劃建設城市中心公園，建成河濱健身棧道三期工程、赤巖廣場、福田市民休閑廣場。實施城市治理提升行動，進一步深化“街長制”，穩(wěn)步推進城市管理執(zhí)法體制改革，鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。
大力發(fā)展第三產業(yè)。提升生態(tài)旅游產業(yè)，完善旅游公共服務體系，策劃推介精品線路，重點實施百公里騎行道、石牌美食城、龍創(chuàng)休閑旅游等項目建設，推動旅游與農業(yè)、文化、體育、康養(yǎng)等深度融合，力促大仙峰·茶美人景區(qū)創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)，著力打響“仙峰古堡·茶香大田”旅游品牌。改造商貿物流產業(yè)，合理布局商貿網點、專業(yè)市場和社區(qū)便利店，積極培育本土“老字號”和連鎖經營企業(yè)，加快發(fā)展智慧物流、冷鏈物流，推進牲畜定點屠宰場及冷鏈一體化、福塘農產品綜合市場等項目建設；深化國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，加大企業(yè)電商化改造力度，培育壯大一批本地電子商務企業(yè)。深耕文化體育產業(yè)，實施居敬孝文化產業(yè)園、果殼文化創(chuàng)意等項目建設，推動戲曲、傳媒、工藝美術等傳統文化創(chuàng)新發(fā)展；引導社會資本發(fā)展體育服務業(yè)，支持賽事全產業(yè)鏈運營，動工建設浩沙體育文化產業(yè)園。培育健康養(yǎng)老產業(yè)，發(fā)展智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合和“候鳥式”養(yǎng)老服務，重點推進澤惠居家養(yǎng)老服務中心改造、醫(yī)養(yǎng)服務中心二期、居家養(yǎng)老服務照料中心等項目建設，著力打響“山區(qū)養(yǎng)老”服務品牌，積極構建“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務格局。鼓勵發(fā)展教育培訓、家政服務、金融保險、中介服務等新興業(yè)態(tài)，新增限上商貿企業(yè)20家以上。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。交通方面，加快推進興泉鐵路（大田段）、莆炎高速（大田段）、莆炎高速至泉南高速大田聯絡線、國道“縱五”（大田段）二期等項目建設，抓好國道“橫六”（大田段）、國道356線上京集鎮(zhèn)過境公路等項目前期工作。城市公用設施方面，創(chuàng)新城市建設投融資機制，統籌推進香山北路、棟山支路、福興路、白巖山北路、站前路等市政道路建設，大力推進“廁所革命”三年建設計劃，完善城區(qū)地表水廠二期、供水及污水管網、管道天然氣、充電樁等市政設施。水利工程方面，動工建設下巖水庫、雪山水庫，持續(xù)推進閩江上游尤溪流域防洪工程、萬里安全生態(tài)水系等項目建設。
（四）致力綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明全域提升
健全生態(tài)文明體制機制。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深化生態(tài)文明建設“145”工作模式。全力支持環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全環(huán)境風險隱患排查整治長效機制，完善縣鄉(xiāng)村三級網格化環(huán)境監(jiān)管體系。強化排污者責任，推進排污許可“一證式”管理，實行環(huán)境污染責任保險、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護守信激勵與失信懲戒機制，加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯動工作。推廣政府購買服務、環(huán)境污染第三方治理、碳排放交易等模式，探索利用市場手段推進環(huán)境保護工作。
著力解決突出環(huán)境問題。統籌山水林田湖草系統治理，全面落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改責任，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理五大攻堅行動和八個專項整治。全面提升延伸河長制，在閩湖及各中小水庫設立湖長（庫長），實施文江河流域綜合整治、閩湖水生態(tài)修復及污染物整治等項目，下大力氣推進坑口水庫飲用水源保護區(qū)綜合治理及搬遷安置工作。實施京口工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中供熱工程，推進建材、紡織等行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產，確保城市空氣質量優(yōu)良率保持全市前列。加強土壤修復和水土流失治理，推進鴨蛋山非正規(guī)垃圾填埋場資源化治理、周田溪省級重點縣水土流失治理、文江和太華國家水土保持重點建設工程等項目，建成“天地一體化”水土保持監(jiān)測指揮中心，全年綜合治理水土流失5萬畝以上。
加大生態(tài)系統保護力度。立足省級重點生態(tài)功能區(qū)定位，堅持“多規(guī)合一”，有序推進空間規(guī)劃編制，嚴守生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”。積極開展國土綠化，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地周邊、公路、河流兩側及生態(tài)脆弱區(qū)實行禁伐，全年完成造林綠化和森林經營21萬畝以上。守住工農業(yè)生產環(huán)保底線，建立環(huán)境準入負面清單，落實項目建設“四個一律”和“三同時”制度，實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護屏障。
（五）致力民生優(yōu)先，推動發(fā)展成果全民共享
提高社會保障水平。集中財力辦好事關群眾切身利益的實事，讓群眾分享更多實惠。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，解決好城鎮(zhèn)困難群眾、農民工等重點人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上、農村勞動力轉移就業(yè)3200人以上。落實全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，加強醫(yī)療救助、臨時救助，將符合條件的各類群體納入社會保障制度覆蓋范圍。加大棚戶區(qū)改造力度，新開工建設保障性安居工程402套。加強農村留守兒童、空巢老人、婦女、殘疾人關愛服務，做好關心下一代工作，重視發(fā)展社會福利、紅十字會、慈善、老齡事業(yè)。
協調發(fā)展社會事業(yè)。實施教育強縣戰(zhàn)略，加快推進大田一中東部校區(qū)等15個項目前期工作，動工建設城東小學、新紅星幼兒園等6個項目，完成福興幼兒園、赤巖小學、職專實訓大樓等14個項目，新增學位8500個；落實基礎教育“總校制”辦學體制改革，完善城鄉(xiāng)教師交流、補充機制，建立以提高教育教學質量為導向的管理體系，促進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣總醫(yī)院運行管理制度，搭建智慧醫(yī)療服務平臺，加強婦產科、兒科、中醫(yī)藥等重點學科建設，實施石牌衛(wèi)生院改擴建、太華衛(wèi)生院遷建等項目，新增床位220張，爭創(chuàng)國家婦幼健康優(yōu)質服務示范縣；優(yōu)化計生衛(wèi)生服務，促進人口優(yōu)質均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。推進文體事業(yè)繁榮，廣泛開展全民健身活動，做大做優(yōu)“大體操”培訓基地，繼續(xù)辦好全國、全省性體育賽事；重視文物和非遺保護，加強鄉(xiāng)土文化傳承人培養(yǎng)，加大大田土堡群、集美第二學村、紅色文化遺址保護開發(fā)力度，推動文江“雜劇作場戲”、建設紅��古法制作分別申報國家級、省級非物質文化遺產名錄，確保通過國家公共文化服務體系示范區(qū)復評驗收。
完善社會治理體系。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，積極倡導移風易俗，大力弘揚時代新風。推進“平安大田”建設，健全社會治安立體化防控、網格化管理體系，加強和完善社區(qū)矯正、安置幫教工作，依法防范和懲治各類違法犯罪；健全完善社會矛盾預防和化解機制，切實解決群眾合法合理訴求；完善和落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域專項整治，堅決防范和遏制較大生產安全事故；加強應急處置能力建設，提高防災減災救災水平；實施食品安全戰(zhàn)略，強化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發(fā)揮更大作用，統籌推進雙擁、國防動員、外事僑務、民族宗教、檔案、地方志、水文氣象、庫區(qū)移民等各項工作，打造共建共治共享的社會治理格局。
各位代表，新使命、新目標，對政府自身建設提出了更高的要求，我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把使命擔當扛在肩上，把百姓憂樂放在心中，努力建設人民滿意的政府。突出為民執(zhí)政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題，全力打通聯系服務群眾“最后一公里”，切實解決好人民群眾關心關注的脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、看病就醫(yī)、健康養(yǎng)老等現實問題，讓大田百姓過上更加美好幸福的生活。突出依法行政。深化法治大田建設，深入實施“七五”普法，加強法律公共服務體系建設，完善法律顧問制度，健全政府重大決策合法性審查機制，彰顯法治權威、帶動全民守法；深入推進政務公開，主動接受人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量，持續(xù)增強人民群眾的法治獲得感。突出務實勤政。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決糾正和防范“四風”老問題、新表現，著力破解“門好進、臉好看、事難辦”“推繞拖”等不作為、不擔當的問題；切實加強和改進政府工作績效管理，堅持馬上就辦、真抓實干，對作出的部署、決定的事項、安排的項目，立說立行、強力推進、一抓到底；強化正向激勵，落實盡職免責、容錯糾錯機制，引導干部在“五比五曬”項目競賽、重點領域改革、脫貧攻堅等一線擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。突出廉潔從政。堅定不移全面從嚴治黨，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴格規(guī)范黨內政治生活，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，深入推進反腐倡廉，持之以恒正風肅紀；加大審計監(jiān)督力度，完善土地招拍掛、工程招投標、國有資產處置、扶貧資金監(jiān)管等制度，健全權力運行監(jiān)控體系，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就夢想。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，埋頭苦干、開拓進取，為加快建設新時代“五個大田”、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！
《政府工作報告》有關注解與說明
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注解詞 |
內 容 |
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國道“縱五” |
浙江省至廣東省的國道，從尤溪縣進入我縣，途經梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。大田段分三期實施：一期石牌長溪至均溪溪柏林，二期均溪溪柏林至梅山德州，三期石牌長溪至謝洋溪底。 |
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興泉鐵路 |
起點為江西省興國縣，終點為福建省泉州市，從永安市進入我縣，途經桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 |
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莆炎高速 |
起點為福建省莆田市，終點為湖南省炎陵縣，從尤溪縣進入我縣，途經梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
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