（安徽?。?024年淮南市潘集區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年1月4日在潘集區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長 閃 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是潘集砥礪奮進(jìn)、極不平凡的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和區(qū)十一屆人大二次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，迎難而上、真抓實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向上向好。
——頂住壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，增長4%左右;完成制造業(yè)投資5.6億元，增長35.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長3.7%左右，一般公共預(yù)算收入增長19.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%、8.2%。2022年度市對(duì)縣區(qū)目標(biāo)考核，我區(qū)位居二類考核6個(gè)區(qū)中綜合排名第一位。
——主動(dòng)發(fā)力，招商引資提速提效。健全重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)招商引資扶持政策，建立“3+3”產(chǎn)業(yè)招商專班，統(tǒng)籌招大引強(qiáng)與招新引優(yōu)，全年新簽約招商引資項(xiàng)目31個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)，參加省四批次集中開工動(dòng)員項(xiàng)目已開工17個(gè)，納統(tǒng)13個(gè)。
——攻堅(jiān)用力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化平安潘集建設(shè)，連續(xù)六年榮獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去年以來信訪形勢(shì)實(shí)現(xiàn)“三升兩降”，2022年獲全市信訪工作先進(jìn)縣區(qū)，刑事、治安案件分別下降11.1%、10.7%。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體安全。
一年來，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們錨定區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省縣區(qū)中等偏上位次、邁入全市第一方陣”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快打造“一區(qū)四基地”，主要做了以下工作。
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為重。健全重大項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌抓好“煤、電、化”三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“新能源、新材料、綠色食品”三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。潘集電廠一期實(shí)現(xiàn)雙投，潘集電廠二期、平圩電廠四期、500千伏潘集輸變電工程開工建設(shè);博普納米新材料、110千伏電纜制造、道榮5GW高效光伏組件、舜安食品工業(yè)園等21個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工;三峽新能源黑河風(fēng)電、屹山環(huán)保、豆牛氏食品等18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。堅(jiān)持向上爭取。把握政策導(dǎo)向、把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、緊盯資金投向謀劃項(xiàng)目，爭取2023年中央預(yù)算內(nèi)投資和中央、省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目45個(gè)，申請(qǐng)2023年增發(fā)國債資金2.95億元。加快園區(qū)建設(shè)。完成潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(北區(qū))控規(guī)調(diào)整、片區(qū)開發(fā)方案編制，依法推進(jìn)、創(chuàng)新?lián)?dāng)，通過府院聯(lián)動(dòng)、“騰籠換鳥”、法拍并購等方式化解一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房、豪志電力、陸行物流等15個(gè)歷史遺留問題，騰出盤活閑置土地194.24畝、低效工業(yè)用地83.95畝，市政府主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研時(shí)指出，潘集做了不少“起死回生”的文章、“脫胎換骨”的文章、“筑巢引鳳”的文章，解決了一批歷史遺留問題，目前初步形成了潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(北區(qū))和綠色食品產(chǎn)業(yè)園、功能塑料產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、包裝產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)多園”格局;18.6萬平方米的潘東新城智造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，7.2萬平方米的北區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期招商全面完成，部分企業(yè)入駐生產(chǎn)，實(shí)施園區(qū)供電、供水、供氣改造提升工程，基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。積極培育市場(chǎng)主體。新增“四上企業(yè)”19家，新增市場(chǎng)主體5556戶、增長22.86%，1家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，14家企業(yè)進(jìn)入科技型中小企業(yè)庫，3家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，2家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)專精特新企業(yè);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上制造業(yè)增加值分別增長17.3%、3.7%。
(二)推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅(jiān)持深化改革破解難題。141項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)序時(shí)推進(jìn)，深化國有投融資平臺(tái)改革，組建淮畔集團(tuán)，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，出臺(tái)區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法。土地集約節(jié)約利用綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，潘集區(qū)被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)基層稅費(fèi)協(xié)同共治。統(tǒng)籌搬遷安置與房地產(chǎn)市場(chǎng)激活，實(shí)施房券安置改革，簽訂安置協(xié)議244套，有效促成金玉國際項(xiàng)目竣工、華清學(xué)府等項(xiàng)目復(fù)工。推進(jìn)小初銜接辦學(xué)模式改革，全面嫁接市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，淮南聯(lián)合大學(xué)潘集分校掛牌成立，計(jì)算機(jī)專業(yè)五年制大專正式招生，淮南新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式組建，安徽理工大學(xué)第一附屬醫(yī)院潘集分院(市五院)、市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體潘集分院(泥河鎮(zhèn)衛(wèi)生院)揭牌，市五院獲批成為全省唯一一家“健康中國中風(fēng)識(shí)別行動(dòng)”試點(diǎn)單位。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)活力。與安徽科技學(xué)院合作共建肉牛產(chǎn)業(yè)研究院，陽光水面光伏科技公司獲批第十批“50?科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，區(qū)科協(xié)獲安徽省2023年全國科普日主場(chǎng)活動(dòng)優(yōu)秀單位，選送作品獲得省科技教育創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。組建潘集區(qū)貢米清潔生產(chǎn)省級(jí)科技特派團(tuán)，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增速35.7%。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境提效服務(wù)。持續(xù)深化“一改兩為”，制定區(qū)營商環(huán)境工作管理和績效考核辦法，開展企業(yè)家會(huì)見日活動(dòng)，收集辦理企業(yè)訴求933個(gè);開通節(jié)假日服務(wù)通道，優(yōu)化審批程序，審批服務(wù)時(shí)間壓縮到平均1.01天，事項(xiàng)申請(qǐng)材料壓縮到平均2.47個(gè)，區(qū)政務(wù)中心榮獲全省數(shù)據(jù)資源管理先進(jìn)集體。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)放企業(yè)擔(dān)保貸款7.87億元。堅(jiān)持開放發(fā)展促進(jìn)合作。加強(qiáng)與無錫市梁溪區(qū)、上海市閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作，選派4名區(qū)管干部赴梁溪區(qū)掛職學(xué)習(xí)，與吳涇鎮(zhèn)簽訂扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽約滬蘇浙來潘投資項(xiàng)目15個(gè)，越來越多的外地客商、潘集籍人士關(guān)注家鄉(xiāng)、走進(jìn)潘集、投資興業(yè)。
(三)推進(jìn)城市更新，功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。潘集區(qū)國土空間規(guī)劃納入全市總體規(guī)劃布局，依托“三區(qū)三線”劃定成果，啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國土空間總體規(guī)劃編制。強(qiáng)化城市治理。借勢(shì)借力全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，實(shí)施垃圾分類，新建垃圾分類亭房138個(gè)，拆除大型戶外廣告牌43塊，完成城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)改造7個(gè)，新建游園3處，新增公共停車泊位242個(gè)、公共充電樁20個(gè);加快建設(shè)泥河路、峨眉山路，推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造工程;完成劉圩棚改一期609套建設(shè)任務(wù)，二期項(xiàng)目開工建設(shè);盤活老法院閑置資產(chǎn)，建成區(qū)文化藝術(shù)中心，新華書店入駐開業(yè)運(yùn)營;改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)0.5公里，完成鳳潘次高壓管網(wǎng)工程管道鋪設(shè)17.5公里。專班推進(jìn)泰府名邸項(xiàng)目歷史遺留問題化解，依法破產(chǎn)工作有序推進(jìn)，萬盛陽光城項(xiàng)目(二期)順利復(fù)工。強(qiáng)化交通體系建設(shè)。編制潘一礦工礦用地鐵路物流基地規(guī)劃、全區(qū)貨運(yùn)物流基地規(guī)劃;皖江物流碼頭項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，潘集區(qū)綜合交通換乘中心(城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn))項(xiàng)目開工建設(shè)，新開通城鄉(xiāng)公交線路6條，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;聯(lián)合推進(jìn)S63懷鳳高速淮南段、S10淮揚(yáng)高速淮南段開工建設(shè)。1-11月份省級(jí)皖北“兩個(gè)加快”動(dòng)態(tài)考核，我區(qū)新型工業(yè)化位居皖北17個(gè)區(qū)第二位，新型城鎮(zhèn)化提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全，全年糧食總產(chǎn)35.06萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。高效推進(jìn)土地整治、國土變更調(diào)查、“非農(nóng)化”和“非糧化”、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡工作，完成新增耕地1000畝、增減掛鉤2200畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管面積達(dá)24.8萬畝，完成“小田并大田”治理5.6萬畝，“店集貢米”核心生產(chǎn)基地2萬畝。開展土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照發(fā)放試點(diǎn)，泥河鎮(zhèn)大樹李村二輪土地承包到期再延包試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)，建成君悅瓜果、偉潤水產(chǎn)2個(gè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，新申報(bào)省級(jí)示范合作社4個(gè)、市級(jí)示范合作社2個(gè)，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、“皖美農(nóng)品”品牌2個(gè)、“淮畔良品”品牌2個(gè)。落實(shí)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，選派科技特派員142人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施銜接項(xiàng)目82個(gè)總資金7426萬元，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達(dá)67.17%，連續(xù)五年獲得全省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的強(qiáng)村達(dá)56個(gè)。潘集區(qū)進(jìn)入全省村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一批試點(diǎn)單位。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村5個(gè)，完成農(nóng)村戶廁改造1891戶。扎實(shí)推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，替換地下飲用水源1.73萬人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村村居自然村自來水全覆蓋。投資6000萬元完成縣鄉(xiāng)道路提升改造45公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)55公里、農(nóng)村公路安防設(shè)施提升54公里。
(五)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，環(huán)境面貌逐步改善。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化“五控”措施，重點(diǎn)圍繞工業(yè)社會(huì)堆場(chǎng)、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等開展專項(xiàng)治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)煤系固廢突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展大氣污染防治，潘集區(qū)PM2.5平均濃度為45.59微克/立方米，下降2.6%，連續(xù)三年完成目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)治理不斷加強(qiáng)，主動(dòng)接受省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組濕地公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，2022年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件43件已全部整改完成。實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，泥河流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體工程基本完工，伊河流域生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目基本完成，黑河水環(huán)境治理竣工，10條農(nóng)村黑臭水體治理加快實(shí)施，潘一礦、潘二礦、潘三礦、潘四東礦西翼采區(qū)和朱集東礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，完成采煤沉陷區(qū)治理12700余畝，耕地恢復(fù)400畝，朱集東礦建成省內(nèi)首家采煤沉陷區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定。推深做實(shí)河湖長制、林長制，建立區(qū)級(jí)林長“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，新增人工造林1311畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊3個(gè)。綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，新增省級(jí)綠色工廠1家，14臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超凈排放改造，潘二礦成功創(chuàng)建第一批省級(jí)綠色礦山。
(六)推進(jìn)社會(huì)治理，民生保障有效增強(qiáng)。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績，實(shí)施十項(xiàng)暖民心行動(dòng)，加大十三項(xiàng)民生支出，全年累計(jì)投入資金15.32億元，占一般公共預(yù)算支出的85.6%。教育各項(xiàng)投入3.66億元，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。市二十一中獲得全國國防教育示范學(xué)校稱號(hào)。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，開展線上線下招聘活動(dòng)260場(chǎng)，獲得2022年度安徽省“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6267人，開發(fā)高校畢業(yè)生等青年見習(xí)崗位339個(gè)、公益性崗位340個(gè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，開工建設(shè)保障性租賃住房8252套，加快建設(shè)潘集區(qū)托育中心項(xiàng)目，新增幼兒托位721個(gè)、公辦學(xué)位360個(gè)，實(shí)施校舍維修項(xiàng)目24個(gè)，全區(qū)10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，完善市五院、北方醫(yī)院、潘三醫(yī)院“健康集團(tuán)”服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉。成立區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)人員失能照護(hù)中心，潘集區(qū)入選全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，省委書記韓俊在“淮南市優(yōu)化多層次養(yǎng)老服務(wù)”信息專報(bào)上作出批示，針對(duì)潘集區(qū)全省基層養(yǎng)老改革試點(diǎn)工作給予肯定，省民政廳專題赴潘開展調(diào)研。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，涉黑惡線索清倉率達(dá)100%。深入貫徹安全生產(chǎn)15條硬措施，開展重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)，成功承辦應(yīng)急使命2023全市汛期應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，代表全市接受省安委會(huì)考核巡查安全生產(chǎn)和消防工作。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層矛盾糾紛源頭治理，建立銀齡調(diào)解室，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+積分制”、“警網(wǎng)融合+”基層治理模式，“民聲呼應(yīng)”辦理扎實(shí)有效。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)練兵比武比賽獲全市團(tuán)體一等獎(jiǎng)，全面完成雙擁創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)政府全力支持武裝部、工青婦等工作。區(qū)廣播電視站演播大廳建成并投入使用，年度征兵任務(wù)高質(zhì)量完成，完成征兵“一站式”服務(wù)站建設(shè)，古溝回族鄉(xiāng)武裝部獲全省征兵工作先進(jìn)單位，祁集鎮(zhèn)老年大學(xué)獲省級(jí)示范校稱號(hào)，區(qū)工會(huì)獲市第二屆集體協(xié)商技能競(jìng)賽優(yōu)勝單位，團(tuán)區(qū)委獲市青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎(jiǎng)，區(qū)婦聯(lián)“陽光媽媽”留守兒童親情關(guān)愛工作室被評(píng)為省級(jí)“巾幗文明崗”，區(qū)紅十字會(huì)獲市優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)低保中心被評(píng)為全省社會(huì)救助優(yōu)秀單位，區(qū)老年人體育協(xié)會(huì)組建成立。民族宗教、關(guān)心下一代、工商聯(lián)、檔案等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
一年來，區(qū)政府聚焦為民務(wù)實(shí)清廉、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)，建立并執(zhí)行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，全年召開區(qū)政府黨組會(huì)15次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)25次，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。著力加強(qiáng)法治建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議46件、政協(xié)提案70件，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，修訂區(qū)政府工作規(guī)則，落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“一月一學(xué)法”制度，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全市前列。著力加強(qiáng)效能建設(shè)，開展作風(fēng)能力建設(shè)提升年活動(dòng)，抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查工作。著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真開展6類25個(gè)專項(xiàng)審計(jì)，把嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到政府系統(tǒng)管黨治黨各項(xiàng)工作中，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
過去的一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，收獲了發(fā)展果實(shí)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督支持下，全區(qū)上下接續(xù)奮斗、砥礪拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐潘官兵、公安干警、消防救援人員，向駐潘廠礦、企業(yè)、單位，向所有關(guān)心支持潘集發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：在新時(shí)代發(fā)展征程上，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)需要進(jìn)一步加強(qiáng);地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固;發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，民營經(jīng)濟(jì)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)規(guī)模弱小，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效還要進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足;城市功能品質(zhì)不優(yōu)，更新改造任務(wù)繁重，歷史遺留問題較多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，城市向心力吸引力不強(qiáng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，教育、醫(yī)療、文化、體育等高品質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求有差距;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)振興不足不快，農(nóng)村人居環(huán)境治理需要持續(xù)攻堅(jiān);資源環(huán)境約束日益趨緊，大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨，耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理任重道遠(yuǎn);財(cái)政“三?！眽毫?、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定壓力較大;政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨需要加強(qiáng)，少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)缺乏，抓工作落實(shí)大而化之，仍然習(xí)慣于把說了當(dāng)成做了，把做了當(dāng)成做成了，法治精神、依法行政能力有待提高，等等。這些問題都是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱。我們將事不避難，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒，加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委十一屆五次全會(huì)部署，做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦省委“七個(gè)強(qiáng)省”、市委“七個(gè)強(qiáng)市”、區(qū)委“一區(qū)四基地”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潘集。
根據(jù)區(qū)委會(huì)議精神，建議2024年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們擁有多重有利條件和機(jī)遇，也會(huì)遇到一些難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，增強(qiáng)穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)前瞻性思考，穩(wěn)扎穩(wěn)打，尊重規(guī)律，以務(wù)實(shí)扎實(shí)、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)最好效果，鞏固穩(wěn)中向好向上的基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持不懈加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在著力抓工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上積極進(jìn)取。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮潘集比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭力。
加快新型綜合能源基地建設(shè)。把握全國重要新型綜合能源基地的淮南主戰(zhàn)場(chǎng)定位，發(fā)揮潘集區(qū)主陣地優(yōu)勢(shì)，扛起保障長三角能源供給的政治責(zé)任。堅(jiān)持地礦一體會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，做好煤電化企業(yè)、煤化工園區(qū)服務(wù)保障，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共融發(fā)展。全力推動(dòng)500千伏潘集輸變電工程、潘集電廠二期、平圩電廠四期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用工程、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，不斷提升煤炭清潔高效利用和能源轉(zhuǎn)化效率。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)新能源綜合利用基地建設(shè)，申報(bào)實(shí)施風(fēng)光火儲(chǔ)氫多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目，謀劃布局綠電產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施集中供熱管網(wǎng)工程，有效利用燃煤電廠富余蒸汽產(chǎn)能。支持煤機(jī)裝備再制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)小切口，探索推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷能力建設(shè)。
加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持逐綠前行、向新而生，統(tǒng)籌新能源空間資源與新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，聚焦先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新能源零部件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)道榮5GW高效光伏組件、平圩電廠儲(chǔ)能電站、新能源智聯(lián)物流等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)新能源汽車零部件、新型電力裝備、儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目，引進(jìn)培育充換電服務(wù)、汽車新零售、貨車綜合服務(wù)驛站等后市場(chǎng)新業(yè)態(tài)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，聚焦精細(xì)化工材料、功能性塑料、建筑新材料，重點(diǎn)推進(jìn)博普納米新材料產(chǎn)業(yè)園、占兆110千伏電纜及輔料生產(chǎn)基地、新鴻醫(yī)藥膽固醇、海普雙極膜等項(xiàng)目建設(shè)，支持陽光水面浮體擴(kuò)量增產(chǎn)、積極上市，用好轉(zhuǎn)化煤化工產(chǎn)品和電廠蒸汽富集比較優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)注塑模具制造產(chǎn)業(yè)，做好聚乙烯、聚丙烯等材料就地延鏈展鏈文章。綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)加快舜安食品工業(yè)園建設(shè)投產(chǎn)、豆制品產(chǎn)業(yè)園招商滿產(chǎn)，支持米面糧油傳統(tǒng)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做精，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)。實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)計(jì)劃，全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
加快科技創(chuàng)新建設(shè)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，探索培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化載體，新增科技孵化器企業(yè)1家;新增高新技術(shù)企業(yè)3家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3家、專精特新中小企業(yè)2家，完成每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.88件以上目標(biāo);發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)用好“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施智能化改造，力爭入庫技改項(xiàng)目13個(gè)，總投資17億元。深化產(chǎn)教融合發(fā)展，搭建校企常態(tài)化合作平臺(tái)，推進(jìn)淮南聯(lián)合大學(xué)潘集分校中安班、嘉璽班和退役軍人預(yù)科班建設(shè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快職業(yè)教育學(xué)科優(yōu)化，提升教育服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才引育留用扶持政策，建立財(cái)政預(yù)算300萬元的人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金，拿出“真金白銀”推動(dòng)人才政策“免申即享”。新增技能人才1300人，新培育“50?科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1家以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、建筑勘察、圖紙審查等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大資質(zhì)企業(yè)引進(jìn)，支持淮畔集團(tuán)與安徽省城建設(shè)計(jì)院加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，組建合資公司，支持淮礦加油加氣綜合能源站盡快運(yùn)營。結(jié)合春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，持續(xù)開展促銷系列活動(dòng)，打造袁莊城區(qū)、平圩濱河新城特色街區(qū)，改造提升夜間消費(fèi)載體，推動(dòng)餐飲、住宿、家政等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。提振房地產(chǎn)消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)房券安置，促進(jìn)存量房源消化。做好文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)武廟生態(tài)園、創(chuàng)大生態(tài)園設(shè)計(jì)建設(shè)，盤活后湖生態(tài)園等閑置低效場(chǎng)所，因地制宜開發(fā)美麗田園、農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)教育等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新體驗(yàn)。力爭新增限上商貿(mào)單位20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。
(二)堅(jiān)持不懈擴(kuò)大有效投資，在著力抓招商上項(xiàng)目上積極進(jìn)取。深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)投資為重點(diǎn)，大抓項(xiàng)目、真抓項(xiàng)目、實(shí)抓項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資、向上爭取、民間投資新突破。
全力以赴抓好招商引資。招商引資被譽(yù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。要聚焦招商重點(diǎn)，圍繞新能源、新材料、綠色食品三大新興產(chǎn)業(yè)，開展委托招商、駐點(diǎn)招商、商協(xié)會(huì)招商，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。強(qiáng)化招商力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，配優(yōu)配強(qiáng)駐外招商隊(duì)伍，用好社會(huì)招商力量，提高成功率和實(shí)效性。開展潘集區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”工程，編制實(shí)施方案，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比拼，完善扶持政策，著力迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。全年開展招商推介會(huì)4場(chǎng)次，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)、省外資金45億元以上。
高質(zhì)高效加快項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)重大項(xiàng)目周調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包保等機(jī)制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管投資，聚焦備案開工率、投資完成率、項(xiàng)目竣工率，深化“五比”考評(píng)，建立項(xiàng)目尤其是政府類資金項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工、納統(tǒng)、投資、竣工驗(yàn)收全流程從嚴(yán)監(jiān)管，提升全流程幫辦、代辦、包辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目新開工2個(gè)、續(xù)建4個(gè)、竣工2個(gè)。加強(qiáng)土地要素保障，全年計(jì)劃報(bào)批土地6500畝，供地不少于6900畝，處置批而未供土地800畝。主動(dòng)向上爭取對(duì)接，對(duì)標(biāo)增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等重點(diǎn)投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快辦理前期手續(xù)，提高項(xiàng)目成熟度，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省級(jí)“盤子”。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，民間投資增長10%。
堅(jiān)持不懈做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。利用充足的電廠供熱資源，規(guī)劃實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)園二期。加快推進(jìn)國家級(jí)大宗煤電固廢綜合利用基地建設(shè)，結(jié)合鐵路和煤電固廢優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及大宗商品物流園。加快潘東新城智造園建設(shè)進(jìn)度、招商力度，力爭完成60%以上企業(yè)簽約入駐率。實(shí)施經(jīng)開區(qū)北區(qū)7個(gè)歷史遺留問題化解“一企一策”專班推進(jìn)。完善園區(qū)土地和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，加強(qiáng)精細(xì)化工園區(qū)“一企一管”改造，增強(qiáng)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，完成園區(qū)管委會(huì)兩棟大樓外立面改造，通過引進(jìn)發(fā)展建筑、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，提升園區(qū)承載能力，力爭經(jīng)開區(qū)北區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收均翻一番的目標(biāo)任務(wù)。
持之以恒培育民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展扶持政策。落實(shí)國家金融支持民營經(jīng)濟(jì)“25條”，建立完善“政銀擔(dān)企”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開展優(yōu)秀民營企業(yè)表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)大有可為，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因地制宜謀項(xiàng)目引企業(yè)，建設(shè)小微園，發(fā)展一鎮(zhèn)一品特色產(chǎn)業(yè)群。區(qū)政府將積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決高質(zhì)量發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。
(三)堅(jiān)持不懈做優(yōu)城區(qū)品質(zhì)，在著力抓功能提質(zhì)量上積極進(jìn)取。堅(jiān)持產(chǎn)、城、人融合積聚發(fā)展，以系統(tǒng)觀念優(yōu)化城市布局，以聚合意識(shí)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)，更加統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)治理，不斷提升城市功能。
提升產(chǎn)城融合度。強(qiáng)化城市發(fā)展合理規(guī)劃，推進(jìn)袁莊城區(qū)規(guī)劃編制，做精重點(diǎn)區(qū)塊專題規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，按照“有所為、有所不為”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局集約高效，推進(jìn)城市價(jià)值提升，聚集更多人氣、商氣和煙火氣。深化與煤化工園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
提升城市宜居度。以片區(qū)為單元實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)劉圩棚改一期項(xiàng)目建成使用，加快劉圩棚改二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持留改拆并舉，探索開展對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村、棚戶區(qū)進(jìn)行微改造。編制城區(qū)綠化方案，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，新建“口袋公園”2個(gè)。深入開展“難安置” “難辦證”問題整治，全面排查建賬，全面完成任務(wù)。開工建設(shè)峨眉山路，建成泥河路，改造提升天柱山南路，開展淮潘公路提升工程前期，加強(qiáng)向上項(xiàng)目資金爭取。加快潘三污水處理廠改擴(kuò)建、袁莊自來水廠二期和中水廠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水全覆蓋。推進(jìn)飛騰天然氣居民燃?xì)獍惭b工程、鳳潘次高壓管網(wǎng)工程，推動(dòng)“瓶改管”改造，實(shí)施城市排水排澇、污水管網(wǎng)改造工程，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)易澇點(diǎn)治理。新建公共停車泊位240個(gè)，配建充電樁90個(gè)。
提升管理精細(xì)度。全力創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。健全網(wǎng)格化、數(shù)字化城市管理體系，著力抓好經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等薄弱環(huán)節(jié)整治，破解城市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、私搭亂建、違規(guī)停車、空中飛線等難題。深化“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。完善垃圾分類，謀劃實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾分類中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。注重推進(jìn)入潘門戶、重要干道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊整治提升。依法加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工、施工、銷售、驗(yàn)收全過程監(jiān)管，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)聚力量、外樹形象，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文化惠民工程，打造“小且美”、業(yè)態(tài)多元新型文化空間，持續(xù)開展“好人”評(píng)選，加強(qiáng)融媒體中心平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)作編排一批記錄“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”“一區(qū)四基地”建設(shè)的視頻短片，精彩展現(xiàn)潘集多姿多彩的人間煙火、積極向上的生產(chǎn)生活。
提升交通便利度。全力做好淮南淮河大橋、S63懷鳳高速淮南段、S10淮揚(yáng)高速淮南段等重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障，做好G345田集至姬莊子一級(jí)公路改建工程、泥河至田集段前期工作。謀劃實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造、道路安防設(shè)施提升等項(xiàng)目4個(gè)。推動(dòng)省港航集團(tuán)和淮河能源集團(tuán)合作打造鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，加快貨運(yùn)停車場(chǎng)項(xiàng)目布點(diǎn)建設(shè)，打通公鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營全覆蓋。
(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在著力抓“三農(nóng)”增效益上積極進(jìn)取。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。
扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革擴(kuò)面提標(biāo)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施土地整治及“小田并大田”，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤400畝、補(bǔ)充耕地1000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.7萬畝，分類推進(jìn)撂荒地治理利用，糧食產(chǎn)量保持在34.4萬噸以上。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，擴(kuò)大高品質(zhì)“店集貢米”生產(chǎn)基地種植面積，加快建設(shè)10萬畝大豆綠色食品原料生產(chǎn)基地。推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，深化科技特派員聯(lián)村助農(nóng)作用。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。整合用好各類“三農(nóng)”資金，不撒胡椒面，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)鄉(xiāng)村能人創(chuàng)業(yè)，形成更多有效聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的效果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“三保障一安全”成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生新的返貧致貧。脫貧人口監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定在6000人以上。支持古溝回族鄉(xiāng)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)電商平臺(tái)和龍頭企業(yè)，賦能店集貢米、潘集酥瓜、淮南牛肉湯、蘆集圓子等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，規(guī)范化發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)舜安畜禽屠宰中心項(xiàng)目建成投用，開工凱盛浩豐設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。深化與安徽科技學(xué)院合作，做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地2個(gè)以上，肉牛出欄量8200頭。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村10個(gè)，村均集體經(jīng)營性收入增長15%。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?？茖W(xué)合理利用“三區(qū)三線”劃定成果，推進(jìn)剩余31個(gè)村莊規(guī)劃編制。實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，打通農(nóng)村道路“毛細(xì)血管”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%、秸稈綜合利用率達(dá)94%目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全域推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)村莊公共空間整治，完成5個(gè)省級(jí)中心村和武廟精品示范村建設(shè)任務(wù)，申報(bào)省級(jí)中心村5個(gè)，精品示范村1個(gè)。全力爭取沿淮泵站改造、利民新河治理、中型灌區(qū)改造和小型灌區(qū)改造等4個(gè)項(xiàng)目落地，推進(jìn)淮河干流峽山口至渦河口段行蓄洪區(qū)調(diào)整工程(潘集段)項(xiàng)目建設(shè)。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村基層投放、向“一老一少”等重點(diǎn)群體傾斜，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)“建管用育”發(fā)展，組織開展特色鄉(xiāng)村文化活動(dòng)和文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
(五)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)綠色發(fā)展，在著力抓治理優(yōu)生態(tài)上積極進(jìn)取。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)突出環(huán)境整治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展突出環(huán)境問題整改“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)中央及省環(huán)保督察反饋問題整改。下大力氣抓好泥河濕地治理，制定泥河流域綜合管理辦法，保護(hù)好潘集“母親河”。繼續(xù)落實(shí)“五控”措施，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒四級(jí)包保責(zé)任制。加強(qiáng)河湖保護(hù)力度，確保省控水面、入河排污口、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控，做好第三次全國土壤普查工作。
堅(jiān)持系統(tǒng)導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。謀劃推進(jìn)小流域綜合治理、河湖水系連通綜合治理項(xiàng)目，力爭進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫。編制實(shí)施農(nóng)村黑臭水體三年行動(dòng)方案，完成8個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，因地制宜采取工程化、生態(tài)化措施，完成五一大溝、楊圩大溝2條返黑返臭城市水體治理。強(qiáng)力開展煤系固廢堆場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化管控和綜合利用，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，依法堅(jiān)決取締非法社會(huì)堆場(chǎng)，布點(diǎn)建設(shè)規(guī)范堆場(chǎng)，加強(qiáng)國家大宗固廢利用基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升煤系固廢消納和處置能力。加快采煤沉陷區(qū)潘一礦生態(tài)修復(fù)、潘四東礦西翼采區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升河(湖)長制、林長制成果，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊2個(gè)。
堅(jiān)持雙碳導(dǎo)向，培育綠色低碳經(jīng)濟(jì)。落實(shí)碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳協(xié)同增效，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。積極構(gòu)建清潔運(yùn)輸體系，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。推行綠色生活方式，推動(dòng)垃圾分類和減量化、資源化利用，城市生活垃圾無害化處理。
(六)堅(jiān)持不懈深化改革開放，在著力抓動(dòng)能添活力上積極進(jìn)取。發(fā)揮改革開放關(guān)鍵一招的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和基層增強(qiáng)活性，著力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，盤活用好國有資產(chǎn)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)淮畔集團(tuán)，確保潘城建、潘建投公司穩(wěn)定發(fā)展。以強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)投融資管理。推進(jìn)稅收征管改革，鞏固深化零基預(yù)算改革成果。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地和“畝均論英雄”改革，盤活利用閑置土地100畝、低效工業(yè)用地70畝，確保通過自然資源節(jié)約集約示范縣(市)中期評(píng)估。推進(jìn)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，不斷提升群眾幸福感。做好二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。推進(jìn)電子證照試點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
深化對(duì)外開放合作。主動(dòng)跟蹤國家和省市支持政策措施，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策“三清單”，編制實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，積極承接與我區(qū)契合度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓住長三角一體化政策機(jī)遇，主動(dòng)靠上去，精準(zhǔn)接上去，全力融進(jìn)去，深化與閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)、無錫市梁溪區(qū)在招商引資、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人文交流、干部掛職等方面對(duì)接合作，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)4000萬美元，增長18%，實(shí)際利用外商直接投資3000萬美元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。制定實(shí)施《潘集區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措(2024版)》。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，理解、尊重、成全企業(yè)家，做實(shí)政企溝通平臺(tái)，堅(jiān)持民營企業(yè)家懇談會(huì)制度，依法有效解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。推進(jìn)“放管服”改革，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。
(七)堅(jiān)持不懈建設(shè)平安潘集，在著力抓統(tǒng)籌守底線上積極進(jìn)取。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，持續(xù)有效做好防范化解工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，依法積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全力做好金格四海、泰府名邸、寶辰花園、萬盛陽光等項(xiàng)目歷史遺留問題化解。堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理，加快發(fā)行使用進(jìn)度，提高資金使用效益。統(tǒng)籌做好意識(shí)形態(tài)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)造假等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，加大地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。貫徹國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，突出抓好交通、?；?、消防、燃?xì)?、防溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，深化農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加快區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升消防救援裝備力量，完善應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等能力建設(shè)，提高基層應(yīng)急管理水平，力爭實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年被評(píng)為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的目標(biāo)任務(wù)。
提升基層治理效能。深入推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣運(yùn)用“新時(shí)代六尺巷工作法”，完善矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、常態(tài)下訪等制度，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推行信息化根治欠薪模式，嚴(yán)格落實(shí)黑名單管理、農(nóng)民工工資保證金制度，提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能。深化社會(huì)治安整體防控，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作向縱深發(fā)展，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。深化運(yùn)用“積分制”，夯實(shí)網(wǎng)格化管護(hù)，提升基層治理效能。
(八)堅(jiān)持不懈增進(jìn)民生福祉，在著力抓保障暖民心上積極進(jìn)取。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，高質(zhì)量實(shí)施民生實(shí)事，確保民生有保障、財(cái)政可持續(xù)、群眾有獲得感。
做好普惠性民生建設(shè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生工程，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人、采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，依托淮南新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有針對(duì)性開展技能人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，開發(fā)各類就業(yè)崗位640個(gè)。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)鳳臺(tái)抗日民主紀(jì)念園等紅色資源保護(hù)利用。加強(qiáng)國防動(dòng)員、全民國防教育、雙擁共建、兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，依法強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。
做好基礎(chǔ)性民生建設(shè)。確保教育支出“兩個(gè)只增不減”，持續(xù)嫁接優(yōu)質(zhì)教育資源，縱深推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持立德樹人加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立與在淮高校見習(xí)合作機(jī)制，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建“一校一策”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校撤并，推進(jìn)區(qū)一小原校區(qū)改造成區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園、賀疃中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建、區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園老校區(qū)改建等項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)功能提升，建成區(qū)公辦托育中心。推進(jìn)健康潘集建設(shè)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化與安理工第一附屬醫(yī)院、市中醫(yī)院合作，打造市五院“一體兩翼”發(fā)展格局，完成二甲醫(yī)院創(chuàng)建。促進(jìn)中醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。積極拓展與長三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，用好潘集在外人才資源。做好蘆集鎮(zhèn)羅集、窯湖等6個(gè)搬遷安置自然莊剩余689戶群眾的搬遷安置工作。
做好兜底性民生建設(shè)。扎實(shí)辦好50項(xiàng)民生實(shí)事。建成運(yùn)營村(社區(qū))“救急難”互助社，開展社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注關(guān)愛困難群眾，強(qiáng)化低收入人口救助幫扶，加大低保對(duì)象、特困人員等救助，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，兜住兜牢基本民生底線。
