（福建?。?024年莆田市涵江區(qū)人民政府工作報(bào)告
莆田市涵江區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年12月27日在涵江區(qū)第十屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
涵江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 鄭群星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表涵江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，主動(dòng)融入全市“一五二三四”【1】工作大局，全力克服超預(yù)期因素沖擊，統(tǒng)籌做好擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)預(yù)期、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
初步統(tǒng)計(jì)：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%;一般公共預(yù)算總收入46.6億元，其中地方一般公共預(yù)算收入28億元;外貿(mào)出口總額55.6億元;實(shí)際利用外資730萬(wàn)美元;居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.6%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持應(yīng)勢(shì)而為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨好。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，疊加各級(jí)紓困惠企政策措施，推出新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略“N”的政策體系;辦好用實(shí)企業(yè)家接待日和親清惠企平臺(tái)，兌現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠【2】3.7億元，“白名單”企業(yè)政策性融資在保金額增長(zhǎng)52%;扎實(shí)完成“五經(jīng)普”【3】單位清查工作，市場(chǎng)主體總量突破十萬(wàn)戶。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，先后組織赴北上廣深浙等地招商30余次,簽約10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、總投資達(dá)268億元;旗幟鮮明講“畝均效益”，設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目“畝產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻”，出讓工業(yè)用地823畝;創(chuàng)新“區(qū)政府+市屬國(guó)企”“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)+民營(yíng)企業(yè)”等招商合作模式，引進(jìn)聯(lián)東U谷、市國(guó)投集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”，累計(jì)盤(pán)活低效用地900畝。堅(jiān)持項(xiàng)目為先，建立重點(diǎn)項(xiàng)目大前期大協(xié)調(diào)大督查機(jī)制，策劃實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資407億元，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、交地、建設(shè)、竣工的“涵江速度”，吸引5家配套企業(yè)入駐。堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，加大新能源汽車推廣力度，獲批全省首家國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記預(yù)查驗(yàn)試點(diǎn)，精準(zhǔn)投放促消費(fèi)資金940萬(wàn)元，撬動(dòng)消費(fèi)超2億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能，威諾數(shù)控全市唯一獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)76家，省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)14家，有效發(fā)明專利、高價(jià)值發(fā)明專利總量及每萬(wàn)人擁有量均居全市第一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持培優(yōu)育新，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。深入推進(jìn)“一區(qū)多園”【4】聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、綜合發(fā)展水平全國(guó)排名再提升5位，城北工業(yè)園(二期)等園區(qū)建設(shè)持續(xù)加速，助力12條產(chǎn)業(yè)鏈【5】集群強(qiáng)鏈。“舌尖”產(chǎn)業(yè)更有“滋味”，百威雪津再度獲評(píng)國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)，入選全省四個(gè)“百?gòu)?qiáng)”【6】榜單，啤酒出口量首次突破15萬(wàn)噸，麥芽、熱電聯(lián)產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)加速落地，申報(bào)“中國(guó)啤酒制造之城”順利通過(guò)專家評(píng)審;方家鋪?zhàn)尤雵珖?guó)商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，預(yù)制菜【7】產(chǎn)業(yè)上榜全國(guó)基地百?gòu)?qiáng)名單。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，全冠機(jī)械等2家企業(yè)智造方案分別列入工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，四君子古典家具作品《合璧》亮相“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。新興產(chǎn)業(yè)“鏈”出活力，云度汽車成功開(kāi)辟西班牙、法國(guó)等歐洲市場(chǎng)，全新C5車型樣車下線，依噸電路榮獲全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)，華佳彩斬獲國(guó)際顯示技術(shù)創(chuàng)新大獎(jiǎng)“一金三銀”獎(jiǎng)項(xiàng)、獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)?！八拇蠼?jīng)濟(jì)”【8】賽道拓寬，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2家企業(yè)分別入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“未來(lái)獨(dú)角獸”【9】“瞪羚”【10】企業(yè);加快創(chuàng)建綠色制造體系，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色工廠2家，規(guī)上工業(yè)增加值能耗【11】下降3%;盤(pán)活1.1萬(wàn)畝海域，布局啟動(dòng)全省最大的700兆瓦漁光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);接續(xù)開(kāi)展莆陽(yáng)開(kāi)春、爽夏、賞秋等文旅活動(dòng)，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)35%、36%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，四大電商園區(qū)新聚集企業(yè)超200家，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)年交易額增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力，城市短板不斷補(bǔ)齊。積極融入福州都市圈和全市“四城輝映”【12】建設(shè)布局，用心答好城市的“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”文章。全面提速城區(qū)東拓步伐，萩蘆溪大橋等交通節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，福廈高鐵涵江段順利通車，引進(jìn)投資超百億元的赤港服務(wù)區(qū)雙開(kāi)放項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)工，全力打造特色鮮明、功能齊備的交文旅融合康養(yǎng)服務(wù)區(qū)。深入實(shí)施“南進(jìn)臨港”戰(zhàn)略，提速G228人民街南伸段建設(shè)，進(jìn)港航道(一期)獲省政府用海批復(fù)，1-3號(hào)泊位碼頭主體工程基本完工，木蘭溪濱海產(chǎn)業(yè)新城“三規(guī)”【13】通過(guò)審批，圍填海歷史遺留問(wèn)題順利上報(bào)自然資源部備案。堅(jiān)持向西聯(lián)動(dòng)“城涵一體”，全力推進(jìn)九華路、濱溪北路等項(xiàng)目前期工作，紫霄大道(梧萩段)全線貫通，沁后、白塘湖等片區(qū)安置房建設(shè)加快推進(jìn)。做優(yōu)北部山區(qū)振興基礎(chǔ)，開(kāi)通莆炎高速白沙服務(wù)區(qū)出入口，新改建農(nóng)村路網(wǎng)56公里，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)120公里，萩蘆鎮(zhèn)獲評(píng)全省“自駕游助力鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”。強(qiáng)化中心城區(qū)精修細(xì)補(bǔ)，投入5400萬(wàn)元完成9個(gè)老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工棚改房2471套，回遷安置房超20萬(wàn)平方米、全市最多，蒼林完整社區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)樣板工程;打通高林街北伸、涵港大道南伸等“斷頭路”，改造提升國(guó)省干線、市政道路24公里，整治塔橋等易澇點(diǎn)6處，新增公共停車泊位510個(gè)、充電樁155個(gè)、口袋公園5處，創(chuàng)成省級(jí)生活垃圾分類示范區(qū)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持內(nèi)外兼修，鄉(xiāng)村振興精彩紛呈。聚焦生態(tài)引領(lǐng)，投入5億元實(shí)施農(nóng)村生活污水改造(一期)工程，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)12.9公里，主要流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，木蘭溪(涵江段)流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，河湖長(zhǎng)制工作獲省級(jí)正向激勵(lì);探索水產(chǎn)養(yǎng)殖和補(bǔ)充耕地有機(jī)融合，可望新增耕地1100畝;創(chuàng)新設(shè)立木蘭溪入海口、“古荔古厝”等生態(tài)司法保護(hù)基地，新增全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)村2個(gè)，“綠盈鄉(xiāng)村”覆蓋率達(dá)97.7%;聚力打造城市會(huì)客廳，啟動(dòng)白塘湖環(huán)湖棧道建設(shè)，完成“水上巴士”沿線整治提升，雙福村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄、亮相央視《山水間的家》。聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4847畝，攜手福建農(nóng)大打造大洋優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范等農(nóng)業(yè)基地，探索推廣“水稻+N”“林下+N”等生產(chǎn)模式，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、省級(jí)“一村一品”專業(yè)村2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè);成功舉辦“莆陽(yáng)開(kāi)春”、莆田市2023年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，江口鎮(zhèn)上榜省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白塘鎮(zhèn)入選全省首批政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)。聚焦文化鑄魂，舉辦首屆中國(guó)僑智發(fā)展大會(huì)“華僑華人與中國(guó)式現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會(huì)，蘿苜田歷史文化街區(qū)、洋尾進(jìn)士村順利通過(guò)全市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城現(xiàn)場(chǎng)考評(píng);加快推進(jìn)僑房、古建筑保護(hù)利用，3個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)文化專項(xiàng)發(fā)展資金支持范圍;圓滿完成湄洲媽祖金身巡安涵江活動(dòng)，本地元宵民俗閃耀央視直播熒屏，借力央視《非遺里的中國(guó)》《消費(fèi)主張》《三餐四季》《文脈春秋》《華人故事》等欄目，讓全國(guó)觀眾近距離感受涵江歷史文化、美食文化的積淀之美。鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法先后獲新華社《政務(wù)智庫(kù)報(bào)告》《八閩快訊》等刊發(fā)推廣，市對(duì)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核實(shí)現(xiàn)“四連優(yōu)”。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持共建共享，民生福祉日益改善。如期完成42項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占本級(jí)支出七成以上。就業(yè)服務(wù)加力加效，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人、失業(yè)再就業(yè)730人。社會(huì)保障持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)九連漲，新(改)建農(nóng)村幸福院17個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老床位157張，江口大東村入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。教育供給擴(kuò)容提質(zhì)，碼頭小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園等7所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位7050個(gè)，公辦園在園幼兒占比提前兩年達(dá)成“十四五”目標(biāo);注重補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育短板，白塘中學(xué)納入莆田一中集團(tuán)校辦學(xué)，莆田十四中、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)動(dòng)青璜中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展協(xié)作共建。醫(yī)防融合【14】協(xié)同發(fā)力，有序推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，完成涵東涵西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升，新增ICU床位13張、公共場(chǎng)所AED【15】 25臺(tái)，妥善處置涵江醫(yī)院改制工作，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。社會(huì)治理不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，全省率先開(kāi)設(shè)高?！胺丛p必修課”，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解大察訪百日攻堅(jiān)、化解信訪積案478件，萩蘆鎮(zhèn)、洋頂村包攬市級(jí)運(yùn)用“全市一張圖”推動(dòng)基層治理創(chuàng)新評(píng)比鎮(zhèn)村雙第一，鋪尾社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范社區(qū);扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施和省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，涵江區(qū)婦聯(lián)獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。公共安全穩(wěn)定向好，足額落實(shí)儲(chǔ)糧任務(wù)，深入治理“餐桌污染”，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及1961年以來(lái)的最強(qiáng)降雨挑戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)度確保木蘭溪有史以來(lái)最大洪峰順利過(guò)境，涵江區(qū)氣象局獲全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)突出集體嘉獎(jiǎng)。
此外，民族宗教、雙擁優(yōu)撫、軍民融合、地方志、檔案、防震應(yīng)急、國(guó)防動(dòng)員、海防打私等工作取得新進(jìn)步，臺(tái)港澳事務(wù)、工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)篤行，政務(wù)效能全面提升。深入開(kāi)展主題教育，堅(jiān)定推進(jìn)自我革命，助推政府治理能力現(xiàn)代化。樹(shù)牢實(shí)干導(dǎo)向，創(chuàng)新優(yōu)化進(jìn)規(guī)納統(tǒng)、向上爭(zhēng)取資金、安置房建設(shè)等重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債等資金近9億元，清繳安置房差價(jià)款近5000萬(wàn)元。樹(shù)牢為民情懷，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新推行“稅保一窗”【16】品牌服務(wù)，率先建成縣區(qū)級(jí)公安“一站式”綜合服務(wù)窗口;聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，深入踐行“四下基層”【17】，全市首家開(kāi)發(fā)運(yùn)用農(nóng)村建房審批監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)“房地一體”農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證工作，完成安置房等首登辦證8007套。樹(shù)牢紀(jì)律意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實(shí)做好審計(jì)及巡視巡察反饋問(wèn)題整改。全力推進(jìn)債務(wù)化解工作，有效降低政府存量債務(wù)。樹(shù)牢法治觀念，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)9件、辦理人大代表建議意見(jiàn)41件、政協(xié)提案61件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表!過(guò)去的一年，我們有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)沖擊等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和重重考驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回升、穩(wěn)中趨好。成績(jī)來(lái)之不易!這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐涵單位、部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員、公安民警，向所有關(guān)心支持涵江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要有：實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，社會(huì)預(yù)期偏弱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、外貿(mào)出口承壓等影響持續(xù);營(yíng)商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的需求還不匹配，高新技術(shù)、人才、資金、土地等發(fā)展要素支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)融合發(fā)展在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng);財(cái)政收支矛盾壓力增大，化債工作仍需攻堅(jiān);干部服務(wù)發(fā)展的能力水平還有待提升等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究、采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是涵江區(qū)建區(qū)40周年，做好全年工作至關(guān)重要、意義重大。我們必須堅(jiān)定必勝信心，更好地從建區(qū)40周年的奮斗歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)、厚植情懷，進(jìn)一步錨定目標(biāo)、揚(yáng)優(yōu)乘勢(shì)、接續(xù)奮斗，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)宜居涵江。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞全市“一五二三四”工作部署，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，為答好譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章的莆田答卷作出涵江貢獻(xiàn)。
綜合考慮，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)聚力活內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化項(xiàng)目投資帶動(dòng)。緊抓國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等政策資金投向，持續(xù)優(yōu)化投資重點(diǎn)，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、新能源汽車等投資新賽道，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。健全重點(diǎn)項(xiàng)目大前期大協(xié)調(diào)大督查機(jī)制，加快推進(jìn)280個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園等98個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，黃霞二期棚戶區(qū)改造等83個(gè)項(xiàng)目竣工投用。緊抓項(xiàng)目資金統(tǒng)籌保障，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資266億元以上，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目投資的撬動(dòng)作用。
激發(fā)社會(huì)資本活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”【18】“三個(gè)沒(méi)有變”【19】，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，支持民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)、社會(huì)閑置資產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)莆商回歸提升行動(dòng)，新對(duì)接民企招商項(xiàng)目40個(gè)、總投資150億元以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，用好普惠小微貸款支持工具，組織開(kāi)展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。健全完善民間投資項(xiàng)目要素保障機(jī)制，用心化解民間投資落地難題，推動(dòng)民間投資良性增長(zhǎng)。
豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快威斯汀酒店、赤港服務(wù)區(qū)商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，打造、提升夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)，繁榮水韻城等城市商圈。加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展，壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群，改造提升一批“閩味街區(qū)”“美食夜市”，升騰城市“煙火氣”。加大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持力度，做強(qiáng)電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)等數(shù)字消費(fèi)集聚載體，促進(jìn)即時(shí)零售、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。著力發(fā)展智能家居、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)新熱點(diǎn)，策劃開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”汽車、家具等主題促消費(fèi)活動(dòng)6場(chǎng)以上。做好人文經(jīng)濟(jì)文章，加快特色民宿、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，全年接待旅游人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)17%以上。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者后顧無(wú)憂、放心消費(fèi)。
提升對(duì)外交流水平。用好RCEP【20】等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)百威、云度、荔豐等企業(yè)挖掘“一帶一路”市場(chǎng)潛力。用好涵江僑鄉(xiāng)資源，堅(jiān)持“以僑引資”“以僑促貿(mào)”，加強(qiáng)僑商僑企聯(lián)系服務(wù)，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)4.5%以上。突出以通促融，鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)涵求學(xué)就業(yè)、置業(yè)定居，促進(jìn)涵臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展;突出以惠促融，完善“惠臺(tái)暖企”工作機(jī)制，真心實(shí)意為臺(tái)胞辦實(shí)事、解難題，推動(dòng)在涵臺(tái)商臺(tái)企量質(zhì)齊升;突出以情促融，發(fā)揮文化同根、信仰同源優(yōu)勢(shì)，密切涵臺(tái)人文交流、經(jīng)貿(mào)合作，全方位融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
(二)聚力強(qiáng)鏈條、轉(zhuǎn)動(dòng)能，持續(xù)提速新型工業(yè)化進(jìn)程
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)深化高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，以國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、科技孵化器優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“引擎”，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)力度，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，不斷增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力【21】。持續(xù)加快產(chǎn)學(xué)研用一體貫通，支持鞋業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體等校企合作平臺(tái)做大做優(yōu)，強(qiáng)化創(chuàng)客夢(mèng)工場(chǎng)等雙創(chuàng)載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，深入實(shí)施莆籍學(xué)子“雁歸工程”，完善人才服務(wù)保障體系，讓更多人才和技術(shù)融入家鄉(xiāng)發(fā)展大局。持續(xù)發(fā)力“四鏈”【22】融合，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家、省級(jí)以上創(chuàng)新型中小企業(yè)30家，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)16%以上。
突出產(chǎn)業(yè)鏈條融合。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦啤酒、預(yù)制菜、芯屏和新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)推進(jìn)全員招商、商會(huì)招商，深化以商招商，爭(zhēng)取全年簽約落地產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目超20個(gè)、總投資超200億元。加快麥芽、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面釋放科羅娜國(guó)際化項(xiàng)目產(chǎn)能，持續(xù)放大啤酒產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，把“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)·中國(guó)啤酒制造之城”的名片擦得更亮。加快實(shí)施“電動(dòng)涵江”計(jì)劃，延伸補(bǔ)齊云度新能源汽車上下游配套，助力C5新車型量產(chǎn)上市。加快城北工業(yè)園建設(shè)、招商，推動(dòng)華佳彩拓展車載顯示屏市場(chǎng)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“北斗”規(guī)?；瘧?yīng)用,全面推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”【23】。加快推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)600兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)100兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，建成投用全市首個(gè)光能交換一體變電站。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)赤港服務(wù)區(qū)冷鏈物流園,全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，新培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、技術(shù)性服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。
突出轉(zhuǎn)型升級(jí)驅(qū)動(dòng)。嫁接新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)6家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家;深入開(kāi)展企業(yè)“原地倍增”【24】行動(dòng)，實(shí)施省、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目20個(gè)以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)8%，新增工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)15家以上。全面推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，大力支持人工智能發(fā)展，完成企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”【25】診斷40家，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目2個(gè)，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家。全面推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，鞏固國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家級(jí)綠色能源應(yīng)用示范園區(qū)，新增省級(jí)以上綠色工廠、省級(jí)綠色體系建設(shè)項(xiàng)目各1個(gè)。
(三)聚力優(yōu)配套、提品質(zhì)，加快打造宜居宜業(yè)新港城
高起點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)。全力打造濱海新城，主動(dòng)銜接福州都市圈和全市“東拓濱海、南進(jìn)臨港”建設(shè)，加快興化灣進(jìn)港航道涵江段疏浚，啟動(dòng)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)“1號(hào)濱海風(fēng)景道”項(xiàng)目，建成萩蘆溪大橋、三江口特大橋和涵江作業(yè)區(qū)3號(hào)泊位碼頭;提速赤港服務(wù)區(qū)雙開(kāi)放、東港路南伸等項(xiàng)目進(jìn)度，提升木蘭溪濱海產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快推進(jìn)聯(lián)東U谷?海峽智造產(chǎn)業(yè)谷等項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化提升，健全完善服務(wù)體系和功能配套，推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。全力打造生態(tài)綠城，加強(qiáng)生態(tài)綠心保護(hù)與利用，建成水上巴士沿線-白塘湖環(huán)湖福道，新建口袋公園5個(gè)、綠道3公里、綠地10公頃，實(shí)現(xiàn)還綠于民、融綠于城。全力推動(dòng)莆田學(xué)院東校區(qū)建設(shè)，布局城北商業(yè)街區(qū)等生活配套，推進(jìn)濱溪北路、九華路等西向通道建設(shè)，加快推進(jìn)莆炎高速萩蘆互通及連接線項(xiàng)目，建好莆田對(duì)外“北大門(mén)”。全力打造文化名城，借力全市獲評(píng)國(guó)家歷史文化名城契機(jī)，推動(dòng)蘿苜田歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌提升改造，加快東方廿五坎、順茂隆、端明閘等節(jié)點(diǎn)打造項(xiàng)目，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，讓更多歷史風(fēng)貌建筑煥發(fā)“新活力”。
高品質(zhì)補(bǔ)齊城市短板。加快推進(jìn)宜居城市建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)城市更新，改造提升老舊小區(qū)7個(gè)，新開(kāi)工保障性安居工程2906套，回遷安置房33.7萬(wàn)平方米;持續(xù)鞏固省級(jí)垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智能化發(fā)展，讓群眾住得更加舒心。加快推進(jìn)暢通城市建設(shè)，全力打通一批“瓶頸路”“斷頭路”，新改建片區(qū)配套路網(wǎng)6公里以上，加快停車泊位和新能源汽車充電樁建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線，讓群眾行得更加便捷。加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，改造提升雨水管網(wǎng)4公里，開(kāi)展高林街、荔涵大道(梧塘段)等易澇點(diǎn)治理，綜合治理市政道路,讓城市“內(nèi)循環(huán)”更加通暢。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”【26】建設(shè)，竣工投用建筑垃圾消納場(chǎng)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，新建綠色建筑占比超93%。
高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)綠水青山。堅(jiān)持以木蘭溪流域綜合治理為總抓手，協(xié)同推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”落實(shí)，抓好中央環(huán)保督察信訪問(wèn)題的整改銷號(hào)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)污水基礎(chǔ)設(shè)施提升“三年行動(dòng)”，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，改造提升污水管網(wǎng)6公里、污水廠站3個(gè)，創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)村5個(gè)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，創(chuàng)建木蘭溪口省級(jí)濕地公園，持續(xù)提升內(nèi)河水質(zhì)，加快實(shí)施萩蘆溪生態(tài)治理項(xiàng)目，綜合治理水土流失800公頃;健全松材線蟲(chóng)病防控長(zhǎng)效機(jī)制，完成植樹(shù)造林2.1萬(wàn)畝、森林撫育1.8萬(wàn)畝以上，新建省級(jí)森林村莊2個(gè)。聚焦“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展。
(四)聚力興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷
守牢糧食安全底線。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全重任，健全完善“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)格化賦能，加快構(gòu)建耕地“三位一體”【27】保護(hù)制度體系。深入推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“一票否決”制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝。全力穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，加大規(guī)模種糧扶持力度，規(guī)劃創(chuàng)建糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片14個(gè)，糧食種植面積穩(wěn)定在5.68萬(wàn)畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.36萬(wàn)噸以上。
拓寬農(nóng)民增收路徑。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，深化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。牢固樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀，持續(xù)提升稻藥輪作、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)含金量，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持“訂單農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”等新模式發(fā)展。深耕“土特產(chǎn)”文章，新培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，拓展優(yōu)化農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，聯(lián)動(dòng)打造特色各異、亮點(diǎn)紛呈的鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”【28】。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入踐行“千萬(wàn)工程”【29】，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，優(yōu)化村莊布局和公共服務(wù)配置。加強(qiáng)農(nóng)村建房審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，開(kāi)展新建農(nóng)房示范和三類農(nóng)房改造，推進(jìn)省級(jí)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村建設(shè)。實(shí)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)，新創(chuàng)建“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)252個(gè)，新晉高級(jí)版、中級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”10個(gè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快西音水庫(kù)、烏溪水廠和城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路50公里，全力打通農(nóng)村物流“最后一公里”。
(五)聚力暖民心、惠民生，用心打造人民高品質(zhì)生活
兜牢社會(huì)保障底線。精心辦好40項(xiàng)為民實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，集成優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大職業(yè)技能提升力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。突出做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助審核權(quán)限下放，構(gòu)建更為高效有力的困難群眾救助體系。持續(xù)深化欠薪治理，推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體合法權(quán)益。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施義務(wù)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，拓展集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面，加大教師隊(duì)伍校際交流，加快推進(jìn)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、芳山小學(xué)遷建等項(xiàng)目，讓更多孩子在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”。推動(dòng)數(shù)字化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，新建“數(shù)字校園”5所、“智慧校園”2所。加快職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，爭(zhēng)創(chuàng)教育部市域產(chǎn)教聯(lián)合體，深化湄職院、華僑職專合作辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育同社會(huì)需求、產(chǎn)業(yè)需要充分銜接。著力優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成投用中醫(yī)院、疾控中心等遷建項(xiàng)目，支持推動(dòng)涵江醫(yī)院平穩(wěn)發(fā)展，健全完善分級(jí)診療體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。著力完善“一老一小”【30】服務(wù)體系，新改擴(kuò)建長(zhǎng)者食堂6個(gè)，新增養(yǎng)老床位150張，全面落實(shí)生育支持政策，鼓勵(lì)“托幼一體”“社區(qū)嵌入”等托育服務(wù)模式發(fā)展。
豐富群眾文體生活。堅(jiān)持文化為民惠民，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)
10場(chǎng)次以上，逐步推動(dòng)“兩館”【31】規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”，努力讓群眾精神文化生活更加充實(shí)。持續(xù)開(kāi)展全民健身行動(dòng)，新建、提升公共體育場(chǎng)所2處，切實(shí)推進(jìn)校內(nèi)校外體育設(shè)施雙向開(kāi)放，全力開(kāi)展好群眾性賽事活動(dòng)。堅(jiān)定文化自信，講好涵江故事，創(chuàng)新探索“非遺+”模式，推動(dòng)非遺文化弘揚(yáng)和傳播。接續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，激活古建筑和傳統(tǒng)民俗文旅新形態(tài)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
(六)聚力促改革、保穩(wěn)定，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”
持續(xù)加大改革力度。深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)市級(jí)行政審批下放事項(xiàng)承接工作。扎實(shí)開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完善現(xiàn)代化治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心功能、核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，統(tǒng)籌安排出讓經(jīng)營(yíng)性用地超480畝、工業(yè)用地870畝，全面推動(dòng)存量閑置土地盤(pán)活再開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”范圍，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革和一體化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革，持續(xù)完善農(nóng)村小規(guī)模項(xiàng)目審批制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把企業(yè)的事當(dāng)成“自家事”辦好辦實(shí)，讓政商關(guān)系“親而有界”“清而有為”。銜接“全市一張圖”平臺(tái)建設(shè)，打通企業(yè)全生命周期服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化提升“一件事”套餐服務(wù)，“企業(yè)事項(xiàng)”一站辦比例提升至100%。常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，推動(dòng)更多惠企政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，助力企業(yè)紓困解難，促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上。全面完成“五經(jīng)普”工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，重點(diǎn)整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出問(wèn)題。全力防范房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序推動(dòng)存量債務(wù)化解。常態(tài)化落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重要民生物資保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)群眾“舌尖”上的安全。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，支持工青婦等群團(tuán)組織積極參與社會(huì)治理。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!重任在肩當(dāng)奮進(jìn),使命系身須圖強(qiáng)。新形勢(shì)新任務(wù)新使命，要求我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)做到以高效能治理保障綠色高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，把牢奮斗之舵。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過(guò)程各方面，始終做到與黨的中心工作同心、同向、同行、同力。堅(jiān)守為民情懷，踐行為民初心，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
砥礪初心使命，夯實(shí)發(fā)展之基。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，大力破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，堅(jiān)持事不避難、直面矛盾，搶抓有利時(shí)機(jī)和有利條件，加大攻堅(jiān)、加快發(fā)展。牢記政府前面“人民”二字，全力兜牢“三?！钡拙€，把政府過(guò)“緊日子”作為習(xí)慣、變成常態(tài)，讓更多資金投向發(fā)展緊要處、民生急需處，不斷回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
注重提質(zhì)增效，淬煉實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”【32】等優(yōu)良作風(fēng)，積極探索工作新思路、新辦法、新機(jī)制，推行更多創(chuàng)新性辦法和突破性舉措，確保政府工作“說(shuō)一件、干一件、成一件”。著力構(gòu)建職責(zé)明晰的政府治理體系，健全優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，切實(shí)把體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，提高依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)守清廉之本。全面履行管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，全力減輕基層負(fù)擔(dān)?？椕茉沃贫然\子，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以“零容忍”的態(tài)度懲治各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表!知易行難，行勝于言。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，砥礪前行、久久為功，以更優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)?yōu)榻▍^(qū)40周年添彩，向新中國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“一五二三四”：特指莆田市委市政府“一個(gè)總抓手、五篇文章、兩大支撐、三大戰(zhàn)略、四城輝映”工作部署。
2.稅費(fèi)優(yōu)惠：指稅法規(guī)定的免稅、減稅、加計(jì)扣除、加速折舊、減計(jì)收入、稅額抵免等企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠方式。
3.“五經(jīng)普”：指第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
4.“一區(qū)多園”：指采取“全市統(tǒng)籌、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)管理”的方式，將各縣區(qū)(管委會(huì))符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)等納入高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。
5. 12條產(chǎn)業(yè)鏈：指食品產(chǎn)業(yè)、鞋服產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、生命健康產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
6.四個(gè)“百?gòu)?qiáng)”：指品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)、企業(yè)百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。
7.預(yù)制菜：指以一種或多種農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化流水作業(yè)，經(jīng)預(yù)加工或預(yù)烹調(diào)制成，并進(jìn)行預(yù)包裝的成品或半成品菜肴。
8.四大經(jīng)濟(jì)：指數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)。
9.“未來(lái)獨(dú)角獸”企業(yè)：指創(chuàng)新性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ?，已獲得過(guò)私募機(jī)構(gòu)、知名天使投資人或所在產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)投資且尚未上市的企業(yè)，市場(chǎng)估值達(dá)1億美元-10億美元之間。
10.“瞪羚”企業(yè)：指商業(yè)模式得到市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)，也被稱為“高成長(zhǎng)企業(yè)”。
11.規(guī)上工業(yè)增加值能耗：特指城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上企業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比。
12.“四城輝映”：指媽祖故里文化名城、匠心智造產(chǎn)業(yè)新城、山水詩(shī)畫(huà)生態(tài)韻城、通江達(dá)海戰(zhàn)略港城。
13.“三規(guī)”：特指木蘭溪濱海產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略規(guī)劃、概念規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等三項(xiàng)規(guī)劃。
14.醫(yī)防融合：指醫(yī)療和預(yù)防的有機(jī)結(jié)合,通過(guò)有效整合醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療質(zhì)量和保障公眾健康的綜合性措施。
15.AED:指自動(dòng)體外心臟除顫器(Automated External Defibrillator)，是一種可被非專業(yè)人士使用的用于搶救心臟驟?；颊叩谋銛y式醫(yī)療設(shè)備。
16.“稅保一窗”：指稅務(wù)和社保業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”。
17.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
18.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
19.“三個(gè)沒(méi)有變”：指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。
20.RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是一個(gè)多邊協(xié)定，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。
21.新質(zhì)生產(chǎn)力：指一種生產(chǎn)力的類型，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其中關(guān)鍵。
22.“四鏈”：指的是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈。
23.“數(shù)實(shí)融合”：科技術(shù)語(yǔ)，指數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
24.“原地倍增”：指通過(guò)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛸J款貼息等,在企業(yè)用地規(guī)模不變的情況下,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)稅收產(chǎn)值翻倍增長(zhǎng)。
25.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：指智能化改造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
26.“無(wú)廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
27.耕地“三位一體”：指耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)。
28.鄉(xiāng)村振興“五大片區(qū)”：指木蘭溪流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)(白塘)、蒜溪流域僑鄉(xiāng)特色文化區(qū)、涵江北部山區(qū)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海新城啤酒小鎮(zhèn)、囊山森林公園片區(qū)。
29.“千萬(wàn)工程”：指“千村示范、萬(wàn)村整治”的工程，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
30.“一老一小”：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
31.“兩館”：指文化館、圖書(shū)館。
32.“四個(gè)萬(wàn)家”：指進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事。
