（吉林?。?024年長春市綠園區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月4日在綠園區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
代區(qū)長 高文祿
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是極具壓力、極富挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。面對嚴峻的外部形勢和艱巨的發(fā)展任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足新時代推動東北全面振興取得新突破，聚焦“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和振興突破三年攻堅行動開局起步，在區(qū)委堅強領導下，拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，交出了一份“難中求成、干中有為、穩(wěn)中有進”的厚重答卷。
這一年，我們錨定目標、篤行實干，經濟發(fā)展邁上新臺階。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多重壓力，以超常決心、超常舉措和超常力度，奮力實現全年目標。地區(qū)生產總值增速連續(xù)兩個季度領跑城區(qū)板塊，預計全年同比增長7%，創(chuàng)近五年新高。強化政策精準滴灌、直達快享，實施176條惠企舉措，兌現政策性獎勵補助8145萬元，貼息貸款1.1億元，減免緩退稅費5億元，助企融資10億元，有效提振市場主體信心。順利完成“五經普”入戶清查。在營市場主體發(fā)展到12.4萬戶、同比增長4.3%，“四上”企業(yè)達528戶。爭取債券資金和中央預算內資金5.8億元，有力保障重點項目建設資金需求。組織55個5000萬元以上項目，開復工率106%，億元以上項目占比80%，帶動產業(yè)項目投資增長18.7%、基礎設施投資增長175.3%、社會事業(yè)投資增長28.6%，投資效能平穩(wěn)提升。助力企業(yè)擴產擴能和產業(yè)提質增效，中車長客、皓月集團產值分別增長10%和14%，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值突破500億元、同比增長10%，增速連續(xù)6個月列城區(qū)首位。通用技術中國醫(yī)藥北方總部、敏實智能數字化工廠、山東嘉泰軌道交通裝配制造等一批新興產業(yè)加速聚鏈成群，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。53次“走出去”叩門招商和65場次“請進來”高頻推介，拓展增益綠園“朋友圈”，“五個一批”項目達550個，引入內資同比增長30.1%。大力發(fā)展“夜經濟”，點燃城市“煙火氣”，舉辦“聚惠綠園”“吾悅消夏節(jié)”“汽車嘉年華”等多場促消費活動，投放消費券200萬元，杠桿撬動53倍交易額。社會消費品零售總額增速較去年提高21個百分點，消費市場穩(wěn)健回暖。區(qū)本級財政收入同比增長35%，列五城區(qū)首位。
這一年，我們惟實勵新、精進臻善，改革攻堅迎來新突破。以創(chuàng)新驅動引領攻堅步伐，為高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。全流程審批系統實現全覆蓋，城市綜合信用指數大幅躍升。政務服務事項、行政許可事項辦結時限分別壓縮80.8%和82.2%。法治化營商環(huán)境建設被國家和省市媒體報道。綠園經開區(qū)高效盤活19處21萬平方米閑置廠房，“引鳳來巢”戴蒙德等一批科技型、成長型企業(yè)，綜合發(fā)展水平在全省68個省級開發(fā)區(qū)中排名第九、3個單項指標力拔頭籌，皓月產業(yè)園區(qū)排名躍升17位。318名助企專員下沉服務，195件瓶頸難題妥善解決。全力引才留才，新認定專業(yè)技術人才560名，選樹表彰“西城騏驥”突出貢獻專家人才30人，新引進大學應屆畢業(yè)生465人，提供人才公寓1500余套。新認定國家高新技術企業(yè)42戶、“專精特新”企業(yè)31戶、企業(yè)技術中心5戶。中研股份成為今年全省首家、全市唯一A股上市企業(yè)。中研、施耐利2戶企業(yè)榮獲吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)稱號。中車長客高速動車組首次出口歐洲，實現中國高端軌道交通裝備“走出去”的重大突破。對口合作促進產業(yè)鏈深度融合，天津金牛新材料項目成功簽約。5戶企業(yè)獲得奧迪PPE市場份額?！皟绍嚒碑a業(yè)本地化配套企業(yè)產值增速突破12%。成功舉辦首屆中國(長春)牛羊美食文化節(jié)。李強總理視察皓月集團，對肉牛產業(yè)發(fā)展寄予厚望。啟動長春市航空航天產業(yè)示范區(qū)建設新實踐，推動海吉星數字農產品智慧流通中心建設邁出新步伐。
這一年，我們靶向施策、補短強弱，城區(qū)品質實現新提升。加快推進城市化進程，實施31個項目1153戶征收，釋放十八家子等12個地塊188萬平方米，出讓土地62.6萬平方米，劃撥供地6萬平方米。謀劃和推進一汽苗圃、電影城地塊“城市更新”。新建維修道路96條。完成3.3公里66kV電力線路遷改、1.5公里220kV土建施工，有效保障重點項目開發(fā)建設。完成4個高速公路出入口改造，建成5個口袋公園，新增綠化面積11.4萬平方米。完成8條道路和50個小區(qū)雨污分流改造工程，改造老舊小區(qū)7個，實施二次供水設施改造工程4個、污水管網配套工程3個、棚戶區(qū)配套工程2個，2.5萬戶居民生活條件得以改善。城市宜居環(huán)境極大提升，帶動商品房銷售面積同比增長48.8%。農村自建房隱患排查3.6萬棟，31棟D級危房和1棟C級危房整改完畢。完成消防水系統整治53棟、“灶管閥”改造29萬戶、“瓶改管”1410家，群眾生活更加安心。攻堅開展交通綜合治理，新建公共停車場16座，打通“斷頭路”“卡脖路”4條，增設道路交通視頻監(jiān)控點位100處，十一高中、北四環(huán)青年路2處立體過街設施建成使用，盤活釋放停車泊位1.89萬個、供給率達61%，西部快速路普陽街下橋口輔道通車、新解放學?！耙恍Ｒ徊摺钡扰e措，贏得群眾交口稱贊。整治違法建設127處、占道經營2.1萬處、隱患牌匾728處，完成5個戶外便民市場標準化建設。在229個公共機構穩(wěn)步推行生活垃圾分類處理，廚余垃圾、建筑垃圾收運處置體系更加完善?！傲鶄€三”鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作法在全市推廣，全市城市管理年度綜合評比名列前茅。
這一年，我們產業(yè)興農、強農惠農，鄉(xiāng)村振興繪就新圖景?？阜€(wěn)守牢糧食安全，耕種收綜合機械化率93%，8.7萬畝農作物喜獲豐收，糧食產量穩(wěn)定在1.2億斤。加快發(fā)展棚膜經濟和特色種植業(yè)，農村居民人均可支配收入增長7.8%。落實省市肉牛產業(yè)扶持政策，肉牛全鏈產值突破145億元。加大耕地保護力度，恢復耕地108畝。鄉(xiāng)村振興步伐加快，投入9500萬元的大西河堡鄉(xiāng)村振興示范項目一期竣工，投入3800萬元打造3個村“百村示范”創(chuàng)建工程。裴家村現代都市農業(yè)旅游觀光園獲評省內首個國家4C級自駕車旅居車營地，年客流量突破10萬人次、營業(yè)收入增長20%。裴家村獲評長春市“千村比武示范創(chuàng)建”擂主村，入選全省首批國家級美麗宜居村莊推薦名單。皓月國際農業(yè)小鎮(zhèn)連續(xù)四年獲評省級優(yōu)秀小鎮(zhèn)，晉級省級成長類特色產業(yè)小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村建設扎實推進，改造高標準農田道路7條、抗旱井16眼，農村戶廁新建166座、整改達標1038座，超額完成市年度任務。安裝智能水表8700余塊，24小時農村集中供水比例高于市定目標9.4個百分點。王家樓攔河閘水毀修復工程竣工使用。農村改革穩(wěn)步實施，清收整治資源性資產741萬平方米、收繳資金1833萬元，農村集體資產流轉交易111宗、2845萬元。村集體經濟年收入均突破50萬元。
這一年，我們打造“顏值”、做實“價值”，生態(tài)治理取得新成效。大力實施生態(tài)強區(qū)，出臺“無廢城市”“水生態(tài)保護”建設方案。17臺20蒸噸以上鍋爐淘汰改造，4.5萬噸秸稈離田禁燒。實施“河(湖)長制”“林長制”，綠化造林4400余畝。完成三間河、四間河、四棟樓小區(qū)排水管線建設，市級“查測溯”整改69項。開展消除“光板河”等綠美河湖專項行動，翟家明溝改造釋放近100萬平方米綠化空間，“生態(tài)水廊”“生態(tài)綠廊”建設加快。5個污水處理廠嚴格超低排放，48家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用，30個斷面水質持續(xù)向好，新凱河國考斷面達四類水質、歷史最佳。啟動全省首家小微汽修行業(yè)危險廢物處置試點。集中整治揮發(fā)性有機物企業(yè)6戶、塑料加工企業(yè)172戶、裸土揚塵地塊39處。高質量如期完成農安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機磚廠建筑垃圾填埋整改任務，挖掘篩分體量23萬立方米，綠化4.4萬平方米。高標準完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察6項反饋問題和第二輪吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察108件信訪案件整改銷號。倡導綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠7家，中鼎新能源儲能系統技術升級與智能制造等5個項目納入長春市“雙碳”發(fā)展重點項目庫。
這一年，我們共創(chuàng)共享、惠民利民，民生福祉達到新水平。《建設幸福綠園行動計劃》確定的50項民生實事全部兌現。正陽小學延年校區(qū)建成交付，皓月實驗學校主體封頂，博元學校建設順利推進，移交小區(qū)配套幼兒園12所，新增學位6390個。啟動實施“LPL”賦能提質行動，培養(yǎng)63名杰出名校長、539名學科骨干帶頭人。中考高中進線率提升10個百分點，達歷史峰值。獲評全省“學校家庭社會協同育人實驗區(qū)”“教育評價改革試點區(qū)”，區(qū)域教育品牌影響力顯著提升。市婦產醫(yī)院西部院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主體封頂，國家區(qū)域醫(yī)療中心加速布局。順利通過省級慢性病示范區(qū)復審，首次發(fā)布區(qū)域居民健康白皮書，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務卓有成效。4955名低保對象、282名特困人員、6760名殘疾人、1162名優(yōu)撫對象實現應保盡保、應救盡救。建成3家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、15家公建民營和社會合作敬老餐廳。至愛老年醫(yī)療護理院列入全國第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點，獲評“全國養(yǎng)老服務先進單位”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8344人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，提前實現“省級充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建目標。獲評全國陽光助殘志愿服務基地、省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，家庭無障礙改造數量完成“十四五”總體目標任務的147%。全力解決群眾急難愁盼，5.88萬套房屋產權初始備案登記，“保交樓”交付房屋3852套。3個月完成長紡小區(qū)2號樓加固，170天完成摩爾公館內部配套并交房。高質量承辦全國青少年足球聯賽U13組總決賽、長春航空展，成功舉辦綠園區(qū)首屆半程馬拉松。省運會速度滑冰和田徑兩項摘得桂冠。
這一年，我們強基筑底、優(yōu)政善治，發(fā)展根基厚植新優(yōu)勢。我們以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明態(tài)度，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，讓高質量發(fā)展的動力更足、成色更足、底氣更足，推動國家和省市決策部署在綠園落地見效。聚焦12個重點領域開展安全生產百日攻堅，電氣焊、小場所源頭治理經驗在省市推廣，區(qū)域安全形勢保持穩(wěn)定。發(fā)展全過程人民民主，自覺接受人大、政協及各方監(jiān)督，辦理各級代表建議88件、委員提案40件。扎實開展“八五”普法宣傳，行政機關負責人出庭應訴率100%。調解矛盾糾紛900余起，化解率100%。為3402名勞動者依法追討勞動報酬2300余萬元。首批列入全市“一網統管”試點單位，數字政府建設穩(wěn)步推進。順利組建自立街道、迎賓街道，新成立青州、秋實2個社區(qū)，超大社區(qū)存量逐步消減，基層治理能力持續(xù)增強。13件信訪積案、67件初訪案件有效化解，守住了敏感時點“三個不發(fā)生”底線，我區(qū)獲評“長春市治理重復信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體”。嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，6類29項審計監(jiān)督有力保障發(fā)展大局，強化黨風廉政建設主體責任，積極化解政府性債務風險，落實過“緊日子”要求，壓減一般性支出25%以上。國防動員和后備力量建設、退役軍人、機關事務、婦女兒童、地方志、紅十字、外事、氣象等各項事業(yè)均取得新成績。
各位代表!成績來之不易，奮斗飽含艱辛!一年來，我們接受了國務院推動高質量發(fā)展綜合督查、國務院安全生產和消防工作考核巡查、中央信訪工作聯席會議專項督查、國家衛(wèi)生城市復審等重大政治檢驗和工作考驗，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。這與省市和區(qū)委的堅強領導密不可分，離不開區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，得益于各位人大代表、政協委員的獻智獻策，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的團結拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民和各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持和參與綠園建設發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、2024年工作安排
2024年是推動新時代東北全面振興取得新突破的關鍵之年，也是完成“十四五”各項目標任務的攻堅之年，做好政府工作任務異常艱巨。我們要樹牢機遇意識，牢牢把握習近平總書記五年三次視察吉林帶來的東風效應、中央新一輪支持東北振興政策紅利帶來的激勵效應、省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“全面振興新突破三年攻堅行動”擘畫發(fā)展提振預期帶來的磁吸效應，在新的起點上，我們必須緊跟大勢、搶抓先機、把握主動，堅決扛起主城區(qū)的使命責任，努力在推動長春全面振興率先實現新突破中彰顯綠園擔當、貢獻綠園力量。我們要強化問題導向，充分認清經濟持續(xù)向好基礎尚不牢固，投資增速放緩，消費需求緊縮，發(fā)展預期持續(xù)承壓;重大項目儲備體量不夠，產業(yè)新賽道尚在培育，轉型升級、結構優(yōu)化、數字賦能任重道遠;土地供需兩端節(jié)奏放緩，城市更新步伐還需加快;四環(huán)外基礎設施配套、城中村改造、城市頑疾治理等難題欠賬仍需下更大力氣破解，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面服務供給與群眾期盼尚有不少差距;新階段新征程，政府系統干部擔當意識、爭先勁頭、專業(yè)本領和群眾工作能力將迎來新的更大考驗。我們要堅定信心決心，市委十四屆六次全會擘畫了高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的宏偉藍圖，區(qū)委六屆六次全會向全區(qū)發(fā)出了“堅決扛起綠園擔當，奮力開創(chuàng)綠園振興發(fā)展新局面”的動員令，我們要把高質量發(fā)展和高品質生活作為目標追求，深入實施區(qū)委“三三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動綠園在更廣范圍爭先進位，提振大干之志，狠下實干之功，迎難而上、破難而進，努力到沒有遺憾，拼搏到毫無保留，以競進而為厚植引領未來的發(fā)展勝勢。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“全面振興新突破三年攻堅行動”，緊緊圍繞區(qū)委六屆六次全會決策部署，聚焦打造“百億級縣區(qū)”的區(qū)域定位，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，深入實施“三四五”發(fā)展工程和“三三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力促進位次提升、能級提升、形象提升，在中國式現代化進程中加快建設高質量發(fā)展新綠園。
發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長7%，規(guī)上工業(yè)總產值同比增長8.5%，固定資產投資同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長7%，區(qū)本級財政收入同比增長7.2%，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步。
重點做好以下八個方面工作：
(一)聚焦產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快創(chuàng)新驅動引領攻堅步伐
瞄準長春市一個“中心”、五個“高地”目標，堅持“三區(qū)引領”，做強實體經濟支撐和片區(qū)潛能釋放，持續(xù)強鏈、補鏈、延鏈，以科技賦能和創(chuàng)新驅動，穩(wěn)固優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的主支柱和新賽道，著力提升產業(yè)發(fā)展韌性和競爭力。
全力增產擴能。融入“國家先進制造業(yè)高地”建設，打造“產品+服務”先進裝備產業(yè)集聚基地。支持中車長客研發(fā)新一代高速動車組、標準地鐵2.0和高速磁懸浮車輛，拓展“機電總包、風電裝備、光伏發(fā)電”等業(yè)務板塊，布局數字化和新能源新賽道。推進“三百萬頭肉牛工程”，支持皓月集團引入牛源肝素鈉、免疫球蛋白等高附加值項目，帶動肉牛產業(yè)鏈再造、價值鏈提升。加快配套回歸，“兩車”配套企業(yè)總量超180戶。鼓勵吉文、萬華等汽車配套企業(yè)擴產擴能，助力研奧、實發(fā)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)數智轉型，柳晶科技、林泉汽車、瑞立科密等企業(yè)啟動上市。
全面蓄勢聚能。加快現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。協調中國航空博物館遷址落位，啟動航空產業(yè)示范園、長春國際航空展覽中心建設，打造全國航空文化旅游目的地。加快“藍月亮”地塊“騰籠換鳥”，推動全國糧油食品供應鏈中心、長春“夜經濟”體驗基地落位。統籌海吉星配套建設、市場整合，推進東北地區(qū)農批產品集散新樞紐向日供應量萬噸級邁進。依托中機物流園等，打造冷鏈儲運、綜合配送型四環(huán)路長白線物流帶。立足“西部城市會客廳”定位，完成220kV高壓線隧道土建和電纜敷設，66kV全線貫通、通電，釋放1平方公里建設用地，助推青怡坊A地塊開發(fā)、吉大二院項目落位，導入母嬰保健、大型游樂、酒店婚慶等現代服務業(yè)，讓西客站“城市窗口”形象越發(fā)舒朗大氣。
全效數智賦能。搶抓“國家區(qū)域創(chuàng)新中心”建設機遇，布局超大型無人運輸機研發(fā)、肉牛大數據云平臺、吉牧數智創(chuàng)新中心等項目，培育經濟“增長極”。推進制造業(yè)智能化、網聯化、電動化，支持6戶工企“智改數轉”，打造4個數字化車間和智能工廠。組建“產學研”創(chuàng)新聯合體，鼓勵訂單式“揭榜掛帥”科技研發(fā)。爭取省市科技項目20個，“專精特新”和高新技術企業(yè)發(fā)展到280家。
(二)聚焦發(fā)展動能培育壯大，加快經濟穩(wěn)中求進攻堅步伐
發(fā)揮投資關鍵性作用和消費基礎性作用，跑出招商加速度，增強營商競爭力，打造消費新場景，為發(fā)展持續(xù)賦能，不斷提升經濟發(fā)展含“金”量、含“綠”量、含“新”量，努力實現彎道超車。
穩(wěn)住投資“壓艙石”。聚焦“四大集群”“六新產業(yè)”“四新設施”等方向，建設不少于60個投資5000萬元以上項目，當年投資超80億元，億元以上項目占比80%以上。區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、盛泰氣體等7個項目竣工投產。緊盯“新增國債”“平急兩用”“專項債”申報窗口期，最大限度爭取債券資金支持，突破項目瓶頸壁壘。
抓牢招商“生命線”。緊扣主導產業(yè)委托招商、全員招商，爭取奧迪PPE和比亞迪“三電”配套產業(yè)市場份額。騰出115處成熟資源，打造投資“洼地”和創(chuàng)業(yè)“高地”，謀劃包裝120個招商項目，將投資引向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術和節(jié)能環(huán)保等領域。組織招商活動80次以上，引入投資億元以上項目不少于30個，引進內資同比增長25%，實際利用外資力爭同比增長7%。
點燃消費“新引擎”。煥發(fā)吾悅廣場、歐亞春城、樂活城等商圈活力，引入首店、首秀、首展，培育新興消費爆點。打造房車營地、民俗旅游等消費新場景，豐富游鄉(xiāng)村、住民宿、賞民俗消費新體驗。精準投放消費券，推動汽車、文旅、夜游等消費再上新臺階，力爭拉動消費3億元。鼓勵光大紡織、潤鈺等外貿企業(yè)對外合作，促成無錫金橋、中車長客等與歐亞超市連鎖合作新路徑。社會消費品零售總額力爭達到100億元。
擦亮營商“金招牌”。深化“放管服”改革，加快數字政府建設，推行“極簡審批”，構建“環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、效率更高”的營商機制。持續(xù)縮減審批環(huán)節(jié)和辦理時限，實施工程建設項目全流程在線標準化審批，政務服務事項95%進駐辦理、70%全程網辦。支持民營企業(yè)發(fā)展，完善中小微企業(yè)紓困機制，搭建法商融合服務平臺，穩(wěn)步化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。高質量完成“五經普”工作。新增市場主體4000戶、“四上”企業(yè)40戶。
(三)聚焦前沿陣地能級提升，加快區(qū)域示范引領攻堅步伐
發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領驅動高質量發(fā)展“排頭兵”“主陣地”作用，促進產業(yè)集群、資源集約、綠色發(fā)展，打造新興經濟的聚集地、對外開放的新高地、振興發(fā)展的增長極。
目標引領發(fā)展上“高度”。推進兩個開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展排名中提速競進。綠園經開區(qū)實施“兩車”工業(yè)填平超越行動，加快“1+1+N”產業(yè)布局，引入項目投資規(guī)模40億元，全口徑產值306億元、增長6%。皓月產業(yè)園區(qū)實施肉牛產業(yè)規(guī)模升級、結構升級、品牌升級“三項行動”，引入項目投資規(guī)模20億元，全口徑產值170億元、增長15%。區(qū)屬平臺公司資產規(guī)模持續(xù)保持15%以上增長。
資源配套發(fā)展拓“維度”。加快釋放綠園經開區(qū)35萬平方米工業(yè)用地，盡快盤活10萬平方米閑置廠房，高效利用10萬平方米孵化器。推動皓月集團養(yǎng)殖基地搬遷，釋放160萬平方米建設用地。深化產城融合，推進供熱地塊開發(fā)，力爭皓月產業(yè)園區(qū)5號地10萬平方米掛牌出讓。加快雙龍66kV變電站建設，實施警備路道路中修，完成今麥街等道路建設和萬龍中車銀河城等配套管網改造，打通區(qū)域發(fā)展“脈絡”，加速經濟“血液”循環(huán)。
產業(yè)轉型發(fā)展提“速度”。緊盯“畝均效益”，培育發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快中車大連所長春子公司落位，導入“換熱系統、空調新造和檢修”產業(yè)主鏈條。對接中海油、中船舶等央企，承接數字化轉型、新能源、新材料等優(yōu)質溢出產業(yè)，提升新能源產業(yè)園、智能裝配產業(yè)園承載力和飽和度。新回歸“兩車”配套企業(yè)15戶。力爭沃金黑牛通過國家新品種認證。啟動建設12萬平方米高端健康科技創(chuàng)新成果轉化產業(yè)園、23萬平方米高質量食品加工產業(yè)融合發(fā)展園，同步落位國藥藥材旗下養(yǎng)生保健和營養(yǎng)膳食項目10個左右。
(四)聚焦功能品質提檔升級，加快城市更新改造攻堅步伐
堅持人民城市理念，優(yōu)化布局、完善功能、提升品質，推動城市有機更新。實施精細化、智能化、人性化建設管理，精心描繪城市“顏值”，精細刻畫城市“表情”，精致塑造城市“氣質”。
高頻加速空間賦能。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化國土空間規(guī)劃編制，塑造錯落有致、疏密有度、和諧有序的城市形態(tài)。完善征收收儲機制，一把尺子量到底。協調市屬平臺出資的應征未征項目盡快啟動。實施迎賓路等工程類、春和市場等民生類、小隋一級開發(fā)等效益類項目征收，保障市政工程。完成正陽街西、皓月大路北等地塊征收，力爭釋放土地200萬平方米、出讓70萬平方米。
高效提級城市功能。完成青年路東棚戶區(qū)地塊基礎設施配套工程。實施5個小區(qū)雨污分流改造和14處二次供水設施改造，暢通城市“毛細血管”。協調推進3條主干路和15條小區(qū)及園區(qū)配套道路建設。完成剩余1012套“保交樓”交付，5個小區(qū)2530套房屋初始登記備案。力爭四間村等4個“城中村”片區(qū)啟動改造，加快城市更新步伐，持續(xù)提升城市承載力、包容性和宜居度。
高質增進管理效能。緊盯學校醫(yī)院、商圈市場、城市窗口等重點區(qū)域，針對占道經營、地樁地鎖等城市頑疾，開展專項整治行動，及時發(fā)現解決熱點急難問題。關注城市建筑“第五立面”，保持違法建設動態(tài)清零。持續(xù)規(guī)范生活垃圾分類、建筑垃圾綜合處置。推進城市運行“一網統管”，建立“三位一體”的城市管理數字監(jiān)管系統，實現市區(qū)兩級共聯互享，職能部門“三網融合”。城市道路機械化清掃率達97%。力爭全市城市管理評比取得更優(yōu)成績。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興提質增效，加快農業(yè)農村現代化攻堅步伐
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一體推進農業(yè)現代化和農村現代化，實現鄉(xiāng)村振興由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
特色產業(yè)筑基。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。壯大棚膜經濟，種植業(yè)產值實現新突破。鼓勵于家村、哈達村等種植高附加值、反季節(jié)水果，促進農民增收致富。發(fā)展君子蘭產業(yè)，提升“長春君子蘭文化節(jié)”市場效益。培育休閑旅游、采摘體驗、風俗民宿等業(yè)態(tài)，依托灃陽農業(yè)、晟裕生態(tài)園、大西河堡等鄉(xiāng)村振興示范項目和“藝術振興鄉(xiāng)村”長春計劃，將3鎮(zhèn)7村12處點位連點成線，打造宜業(yè)宜游的農村文旅觀光路線，促進農業(yè)與文旅、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。
鄉(xiāng)村建設塑形。打造不少于2個“百村示范”“千村美麗”示范村，實施“四好”農村公路建設，協調推進躍進、大營子等4個供水站并入城市供水管網，實現24小時供水率70%以上。推動村屯基礎設施和人居環(huán)境整體提升。實施新凱河沿線河堤綠化美化、四間水庫標準化建設。
農村改革蓄能。加強村集體“三資”管理、“三變”改革。規(guī)范村集體經濟組織收益分配，推進農村產權流轉交易、村級債權追收與債務化解。培育壯大新型農業(yè)經營主體，實施農民合作社和家庭農場培育計劃，創(chuàng)建示范社、示范家庭農場。深化農村土地制度改革，擴大農業(yè)保險覆蓋面，脫貧人口收入增長4.3%。
(六)聚焦生態(tài)環(huán)境質量改善，加快綠色低碳轉型攻堅步伐
實施“生態(tài)強區(qū)”和“無廢城市”建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
抓好環(huán)境污染防治。持續(xù)推進“散亂污”治理、揮發(fā)性有機物減排、秸稈全域禁燒。分批實施30臺35蒸噸以上燃煤鍋爐改造、11臺35蒸噸以下采暖鍋爐淘汰?！耙淮逡徊摺敝卫磙r村生活污水，改造2700戶農村清潔能源爐具，加強30個斷面水質監(jiān)測和7個入河排污口整治。加大黑土地保護，推進測土配方施肥、畜禽糞污資源化利用、建筑垃圾和工業(yè)固廢處置，農村生活垃圾收運覆蓋率、無害化處置率均達100%。
推進綠色低碳發(fā)展。激活“無廢細胞”，加速布局新能源汽車充電樁點位6處、換電站2座，推進減污降碳協同增效，督促5戶涉重金屬企業(yè)減排，啟動新能源產業(yè)園C地塊建設，支持興瑞等新能源新材料企業(yè)產品研發(fā)、柳晶等環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，助力綠色低碳產業(yè)加速崛起。
強化生態(tài)建設修復。守住生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。實施“河(湖)長制”“林長制”，推進自然生態(tài)整體保護、系統修復、綜合治理。嚴格供地表土剝離，杜絕耕地“非農化”“非糧化”。完成第二輪中央環(huán)保督察1項整改任務和第二輪省環(huán)保督察1件未辦結案件。實施大規(guī)模國土綠化行動，建設同心湖公園，推進新凱河堤防、城市出入口、鐵路沿線等周邊區(qū)域綠化，打造以綠為脈、貫通城鄉(xiāng)、水清岸綠的“生態(tài)屏障”和“綠水長廊”。
(七)聚焦生活需求提標擴面，加快民生福祉改善攻堅步伐
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，落實新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“幸福綠園行動計劃”，推進發(fā)展成果更好普惠人民。
兜牢人口發(fā)展網底。保持適度生育率和人口規(guī)模，落實“三孩補貼”，擴大托育園總體規(guī)模，拓展托幼一體服務。提供多元化老齡產品和服務，敬老餐廳達20家，推動老年友善醫(yī)療機構建設，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、康復、護理“四位一體”服務，變“養(yǎng)老”為“享老”。健全“智慧救助”服務體系，籌建大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，開發(fā)殘疾人就業(yè)基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。
發(fā)展優(yōu)質均衡教育。深化“1135”教育發(fā)展思路和“LPL”賦能提質行動，全面提升區(qū)域教育質量和學生綜合素質。推進正陽小學延年校區(qū)啟動招生，博元、皓月實驗學校主體封閉，西湖崇德學校開工建設。推動新建小區(qū)配套幼兒園移交，全力實現學前教育“985”目標。抓牢師德師風建設，堅持“五育并舉”，深化大學區(qū)管理改革，加快創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務。推動區(qū)公共衛(wèi)生服務大廈建成使用、市婦產醫(yī)院西部院區(qū)主體完工，啟動區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院改擴建。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快全省慢病試點、全市緊密型城市醫(yī)療集團試點建設，依托醫(yī)聯體、?？坡撁?，加速區(qū)疾控中心、城西鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療網絡布局，新增心臟康復、中醫(yī)藥適宜技術推廣等學科服務，推動集團優(yōu)勢向村和社區(qū)衛(wèi)生服務中心延伸綁定，將優(yōu)質醫(yī)療辦到群眾“家門口”。
豐富群眾文體生活。加快區(qū)文化館和圖書館分館建設，壯大基層文化隊伍，豐富群眾文化活動，打造“公共文化閱讀新空間”，滿足群眾精神文化生活需求。普及全民健身，促進全民健康。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、消夏旅游、冰雪旅游項目，打造精品旅游路線，培養(yǎng)壯大文化旅游產業(yè)。
(八)聚焦社會大局和諧穩(wěn)定，加快治理效能提升攻堅步伐
堅決扛起政治責任，堅定不移統籌發(fā)展和安全，建設“平安綠園”“法治綠園”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
守住防范風險底線。強化政府債務管理，遏制隱性債務增量，化解存量，防控風險。樹牢過“最緊日子”思想，將資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。加強政府重大投資項目論證和財政承受能力評估，鞏固農民工和民營中小企業(yè)清欠成效，防范金融領域涉非涉穩(wěn)風險，堅決守住不發(fā)生系統性風險的底線。
守住安全生產底線。落實“三管三必須”原則，壓實“四方責任”，盯住燃氣、消防、?；返戎攸c領域，嚴防重大事故發(fā)生。盯住D級危房、工地等場所，加大監(jiān)控力度，防患于未然。盯住房屋安全、交通安全等問題，完善預案，妥善處置，防范網絡炒作。提升應急救援和防災減災能力，確保安全形勢穩(wěn)定。
守住社會穩(wěn)定底線。踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“三到位一處理”，加大矛盾糾紛聯動調處力度，加強信訪問題前端化解和源頭治理，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊電信詐騙等犯罪活動，防范非法集資、“保交樓”等重大風險。調整增設3個社區(qū)，逐步清空超大社區(qū)存量，提升基層治理效能，夯實穩(wěn)定根基。
各位代表!扛起新使命、奮進新征程，必須毫不動搖地堅持黨的全面領導，堅持不懈地加強政府自身建設，奮力走好新的趕考之路。要筑牢政治忠誠之魂。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省市決策部署落地見效。深化主題教育成果，努力建設人民滿意政府。要踐行為民造福之心。始終把守好民心作為最大的政治，厚植為民情懷，踐行為民初心，練就密切聯系群眾“基本功”，錘煉服務群眾“硬本領”，用心用情用力解決群眾急難愁盼，把實事辦到群眾心坎里，用我們的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。要恪守依法行政之職。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強法治政府建設。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。認真辦理代表建議和委員提案，扎實推進依法行政，大力推進政務公開，建設更高水平法治綠園。要錘煉敢為善為之風。堅持“四下基層”，大興調查研究，讓行政決策基于實情、符合實際、利于實踐。讓擔當盡責、真抓實干、敢闖敢試在政府系統蔚然成風，在“跨越趕超”中不斷刷新“綠園速度”，創(chuàng)造“綠園經驗”，打造“綠園樣板”。要繃緊廉潔自律之弦。堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化正風肅紀反腐。將政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，時時守牢底線、處處繃緊紅線，扛起黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，鍥而不舍糾治“四風”頑疾，筑牢意識形態(tài)陣地，守住拒腐防變底線，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!百舸爭流、奮楫者先，惟其篤行、方能致遠!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擔當實干、勇毅前行，奮力實現年度各項目標任務，為推動全面振興率先實現新突破的綠園實踐而不懈奮斗!
附：《政府工作報告》名詞解釋
1.“五經普”：第五次全國經濟普查。
2.“五個一批”項目：謀劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產一批。
3.“灶管閥”改造：改造不帶熄火保護的燃氣灶、燃氣管道以及帶有超壓、欠壓、過流可自動切斷功能的自閉閥。
4.“瓶改管”：將瓶裝液化石油氣改為使用管道天然氣。
5.“查測溯”：對河流水質情況檢查、監(jiān)測，對問題原因追根溯源。
6.消除“光板河”行動：在河道管理范圍內宜灌則灌、宜草則草、宜喬則喬，推動河流流域綠化美化工作。
7.“LPL”賦能提質行動：提升學校管理者的引領力(Leading ability)、發(fā)展教師的專業(yè)力(Professional ability)、培養(yǎng)學生的學習力 (Learning ability)，做到校長盡其“責”，教師竭其“力”，學生用其“心”，“三力”并舉，最大限度發(fā)揮“人”在學校發(fā)展中的關鍵作用。
8.“三三五五”發(fā)展戰(zhàn)略：深化工業(yè)立區(qū)、商服活區(qū)、生態(tài)強區(qū)“三區(qū)引領”，打造現代工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、高端服務業(yè)集聚區(qū)、都市農業(yè)集聚區(qū)“三片支撐”，建設高端制造產業(yè)園、肉牛精深加工產業(yè)園、農貿產品集散產業(yè)園、新型消費商貿圈、西部城市會客廳“五域聯動”，推動改革創(chuàng)新驅動力、城市能級影響力、營商環(huán)境吸引力、民生工作凝聚力、基層基礎戰(zhàn)斗力“五力提升”。
9.一個“中心”、五個“高地”：國家區(qū)域創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)高地、國家現代化大農業(yè)示范高地、國家文化和旅游產業(yè)高地、東北亞地區(qū)開放合作高地、生態(tài)宜居美好生活高地。
10.“四大集群”：萬億級大農業(yè)、萬億級大裝備、萬億級大旅游、千億級大數據。
11.“六新產業(yè)”：新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務、新電商。
12.“四新設施”：新基建、新環(huán)境、新生活、新消費。
13.“城中村”：在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，已被建成區(qū)包圍、半包圍或與建成區(qū)連接成片的自然村屯。
14.“第五立面”：是建筑學上的概念，即建筑頂部，它相對于建筑前后左右四個立面而言，把屋頂看作是建筑的第五個立面。
15.“三資”管理：即農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源管理。
16.“三變”改革：即資源變資產、資金變股金、農民變股東。
17.“無廢細胞”：指在固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等方面表現突出的社會生產生活各類組成單元，是踐行“無廢城市”建設理念，促進形成資源節(jié)約、環(huán)境友好生產方式和簡約適度、綠色低碳生活方式的重要載體。
18.“1135”教育發(fā)展思路：鎖定“1個目標”即全力打造教育強區(qū)，強化“1個引領”即全面加強黨建引領，突出“優(yōu)布局、強隊伍、提質量”3條主線，夯實“安全穩(wěn)定、制度管理、教育改革、督導評估、黨風廉政”5項基礎。
19.學前教育“985”目標：學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。
20.“三管三必須”原則：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全。
21.“四方責任”：企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、安全生產監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任。
22.“三到位一處理”：群眾訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
