（吉林?。?024年松原市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告(2024年1月10日在松原市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 市長 陳強(qiáng))
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松原市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢、日益加劇的經(jīng)濟(jì)下行壓力、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們始終感恩領(lǐng)袖厚愛、牢記領(lǐng)袖囑托，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，承壓奮進(jìn)、砥礪前行，取得了一系列來之不易的工作成績，開創(chuàng)了新時(shí)代松原全面振興新局面。
一年來，我們堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)施策，以擼起袖子加油干的勁頭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。始終把加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，注重科學(xué)調(diào)控，全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過900億元，同比(下同)增長5%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平;地方級(jí)財(cái)政收入增長11.9%。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估調(diào)整和“五經(jīng)普”階段性任務(wù)。
一是項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高。牢固樹立“招商引資是頭等大事，項(xiàng)目落地是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“五個(gè)五”工作機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)“五多”特點(diǎn)。百億級(jí)項(xiàng)目多。在扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)三一重能長嶺風(fēng)光氫儲(chǔ)氨數(shù)字化示范等新一批百億級(jí)項(xiàng)目。這些引領(lǐng)性強(qiáng)的百億級(jí)項(xiàng)目積厚成勢，正在成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。重大項(xiàng)目多。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目390個(gè)，總投資1794億元;開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目297個(gè)、增長11%，項(xiàng)目數(shù)量又創(chuàng)新高。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目多。開復(fù)工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目170個(gè)，占項(xiàng)目總量的57.2%，比2022年多30個(gè);產(chǎn)業(yè)類投資增長7%，占總投資的71.9%，成為支撐全市投資增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。簽約引進(jìn)多。簽約億元以上項(xiàng)目245個(gè)、增長36.1%，實(shí)現(xiàn)到位資金612.4億元、增長38%。向上爭取多。57個(gè)項(xiàng)目獲國省預(yù)算內(nèi)資金支持，爭取到位資金11.4億元，增長70%，創(chuàng)近五年之最。爭取第一批國債項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)資金48.4億元，居全省第3位。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿新型工業(yè)化全過程，為松原振興突破構(gòu)筑強(qiáng)大基礎(chǔ)保障?？偭炕胤€(wěn)向好。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)565億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)195億元。吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到470萬噸，CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)榮獲“‘零碳中國’十大創(chuàng)新技術(shù)”獎(jiǎng)。增量扎實(shí)培育。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶、增長33.3%，正泰新能光伏等一批建成投產(chǎn)項(xiàng)目新增工業(yè)產(chǎn)值53.4億元。新增新能源裝機(jī)指標(biāo)350萬千瓦，實(shí)現(xiàn)翻番式增長。以中車新能源、吉林油田風(fēng)光發(fā)電等項(xiàng)目為核心的新能源產(chǎn)業(yè)，形成了松原歷史上第一個(gè)投資超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。存量持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“走遍松原”等活動(dòng)，推動(dòng)527戶經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”;盤活“雙?！逼髽I(yè)10戶，激活存量資產(chǎn)0.8億元。變量有效防控。出臺(tái)經(jīng)濟(jì)惠企“工業(yè)十條”等政策包，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，幫助扶余魯花、松原石化等產(chǎn)值下降企業(yè)增加訂單、穩(wěn)定生產(chǎn)，增加產(chǎn)值20億元。質(zhì)量大幅提升。大力培育“專精特新”企業(yè)，新獲評(píng)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)16戶。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，華僑藥業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。裝備制造、新材料等九大500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一支撐到多元發(fā)展的重大跨越。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任，加快鄉(xiāng)村全面振興。一產(chǎn)增加值增長6%，居全省第2位。生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。堅(jiān)持藏糧于地。實(shí)施黑土地保護(hù)利用23.2萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝，均居全省第2位。成功與中化集團(tuán)合作，開復(fù)工鹽堿地改造項(xiàng)目47個(gè)，改造鹽堿地14.5萬畝，新增耕地12.6萬畝，是近三年的3倍。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在我市召開，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持藏糧于技。推廣大壟雙行、水肥一體化等技術(shù)200萬畝，居全省第2位。實(shí)施保護(hù)性耕作1207萬畝，連續(xù)兩年居全省第1位。克服重大洪澇災(zāi)害影響，全年糧食產(chǎn)量突破156.2億斤，再創(chuàng)歷史新高。寧江區(qū)民樂蔬菜合作社、前郭縣德馨家庭農(nóng)場等25個(gè)經(jīng)營主體獲評(píng)省級(jí)“菜籃子”應(yīng)急保障基地。產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。畜牧業(yè)穩(wěn)步壯大。深入實(shí)施“千萬頭肉牛”工程，開復(fù)工“認(rèn)養(yǎng)一頭牛”查干花牧場、扶余長春嶺鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目10個(gè)，完成投資9.3億元。新增萬頭肉牛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)、千頭肉牛村33個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到72萬頭，增長18%。乾安潤豐肉牛交易市場投入使用，填補(bǔ)我市肉牛交易市場空白。支持中糧生豬、志華種羊、廣大禽業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)能繁育，全市生豬、肉羊、禽類飼養(yǎng)量分別達(dá)到580萬頭、520萬只、4500萬只。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸集聚。開復(fù)工吉林加盛雜糧食品生產(chǎn)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目15個(gè)，完成投資3.7億元。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到184戶，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到572戶，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，居全省第1位。農(nóng)業(yè)科技支撐有力。種業(yè)振興成果突出。鴻翔種業(yè)、松糧種業(yè)等10戶企業(yè)入駐“五張芯片”科技創(chuàng)新中心。玉米、大豆等品種達(dá)到183個(gè)，良種覆蓋率達(dá)98%以上。吉粳830、白粳2號(hào)榮獲全國優(yōu)質(zhì)食味大米產(chǎn)品金獎(jiǎng)。雙乾肉羊新品種通過國家核驗(yàn)。奧金斯公司獲評(píng)全省唯一具有肉牛胚胎生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)山東水發(fā)智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目3個(gè)。認(rèn)定智慧農(nóng)業(yè)基地2個(gè)，“吉農(nóng)云”推廣率達(dá)100%。機(jī)械化水平保持領(lǐng)先。拖拉機(jī)保有量達(dá)到30萬臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)97%，連續(xù)七年居全省第1位。村容村貌整體提升。121個(gè)“千村美麗”村通過省級(jí)驗(yàn)收。新增農(nóng)村24小時(shí)供水工程474處。改造農(nóng)村廁所6000戶。綠化村屯169個(gè)。吉林省西部片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在我市召開，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“松原經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約增效。土地規(guī)模經(jīng)營面積首次突破850萬畝。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場投入運(yùn)營，農(nóng)村集體資源線上交易量和交易額均居全省第1位。乾安縣獲評(píng)全省唯一的國家級(jí)“綠色農(nóng)資”試點(diǎn)縣。
哈達(dá)山品牌農(nóng)產(chǎn)品入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。扶余市占荒村、前郭縣春光村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“22大工程”，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)18戶，填補(bǔ)3個(gè)行業(yè)空白。服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%，居全省第2位。冰雪旅游盛況空前。盛裝開啟新雪季活動(dòng)，增開6條旅游航線，赴天津、杭州等6個(gè)大型城市巡回推介，央視頻道、抖音等各大平臺(tái)滾動(dòng)直播，累計(jì)點(diǎn)擊量超百億人次，“捺缽天團(tuán)城市漫游計(jì)劃”“冰原風(fēng)物集”等文旅IP在全國掀起“松原熱潮”。查干湖第22屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)火爆開幕，單日接待游客突破12.6萬人，創(chuàng)歷史新高;騰魚雪洞奇緣、冰湖漁獵好運(yùn)盲盒等38項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)，讓廣大游客身臨流光溢彩的冰雪世界，真切感受到獨(dú)屬查干湖的神奇與魅力。積極促進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)，突出“一縣一品牌”，推出特色非遺研學(xué)游等19條精品旅游線路，打造哈達(dá)山威尼斯冰雪大世界等10大樂冰產(chǎn)品，開展“邂逅萬盞花燈”等百項(xiàng)活動(dòng)，“冷冰雪”正在成為“熱產(chǎn)業(yè)”，我市“冰雪+”旅游加出了特色、加出了精彩、加出了影響力。年接待游客歷史性突破1800萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入290億元，分別增長87%和139%。新電商蓬勃發(fā)展。升級(jí)改造國家級(jí)電子商務(wù)示范縣3個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)(村)12個(gè)。建設(shè)改造縣級(jí)電商服務(wù)中心4個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站496個(gè)、鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)1057個(gè)，物流配送服務(wù)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。新消費(fèi)持續(xù)回暖。開展“相約查干湖·樂享新松原”等系列促銷活動(dòng)600場次，發(fā)放消費(fèi)券3200萬元，拉動(dòng)消費(fèi)5億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)256億元、增長7%。寧江區(qū)58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。新生活舒適便捷。中東、歐亞等新老商圈迭代升級(jí)，金拱門、喜茶等爆款I(lǐng)P強(qiáng)勢入駐，為群眾生活帶來諸多新場景、新體驗(yàn)。金融服務(wù)精準(zhǔn)有效。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長11.4%和11.2%，均居全省前3位。積極開展線上、線下助企服務(wù)活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)2000余戶，累計(jì)放款58億元。
五是發(fā)展活力加速釋放。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，打造向北開放重要窗口。開發(fā)區(qū)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。開發(fā)區(qū)改革任務(wù)全面鋪開，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全市開發(fā)區(qū)位次實(shí)現(xiàn)整體前移，松原經(jīng)開區(qū)由全省第6位升至第4位，寧江開發(fā)區(qū)由第40位躍升至第18位。供熱改革取得突破性進(jìn)展。成功與吉能集團(tuán)、大唐集團(tuán)合作，全面啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱新模式。改造供熱管網(wǎng)71公里。國資國企改革成效明顯。國資集團(tuán)、能源集團(tuán)、土地集團(tuán)組建成立。26戶市屬一級(jí)國有企業(yè)完成資產(chǎn)清查和組織框架搭建。國資國企效益整體提升5%。營商環(huán)境建設(shè)再結(jié)碩果。1580項(xiàng)審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮86.9%。城市信用躍升至全國第11位。我市成功獲評(píng)全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，再添一張國字號(hào)“金名片”。開放合作捷報(bào)頻傳。對(duì)長合作成果豐碩，吉電股份長嶺10萬千瓦風(fēng)電工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，合作項(xiàng)目數(shù)、投資規(guī)模均居全省第1位。對(duì)浙合作深入推進(jìn)，高分子材料安全防撞護(hù)欄等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。國際合作取得重大突破，舉辦建市以來首場對(duì)俄經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，簽約額達(dá)10.5億元，邁出了向世界開放的嶄新一步。
一年來，我們建管并重、提升品質(zhì)，以海綿化改造推動(dòng)城市面貌更新蝶變。健全完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市建設(shè)由粗放型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃更加科學(xué)。高質(zhì)量完成全市國土空間總體規(guī)劃“。一江兩岸”城市設(shè)計(jì)、中心城區(qū)86.4平方公里控詳規(guī)等專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。完成松原市現(xiàn)代水網(wǎng)、綠水長廊建設(shè)規(guī)劃編制。城市功能日益完善。181個(gè)“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，順利通過國家年度考核。清淤雨污管線60公里，實(shí)施雨污分流改造1.2公里。“兩站兩線”改造穩(wěn)步推進(jìn)，城市內(nèi)澇問題大幅緩解。江南凈水廠、江北凈水廠建成投產(chǎn)。城市更新蹄疾步穩(wěn)。打通主次路網(wǎng)、掐腰路、斷頭路13條，改造破損巷路、人行步道117條，道路工程數(shù)量是過去兩年的5倍。改造棚戶區(qū)住房2520套，安置回遷居民1922戶。分配公租房485套，完成廉租房轉(zhuǎn)讓1500套。恒大御景灣等保交樓如期交付。打造精品街路17條、精品渠化島6座，城市色彩更加絢爛繽紛。交通體系高效便捷。松原機(jī)場運(yùn)輸航班增長91.4%，旅客吞吐量增長144%;我市通航業(yè)務(wù)量連續(xù)五年居全省第1位。松原機(jī)場獲評(píng)“四型”機(jī)場建設(shè)優(yōu)秀案例。長嶺通航營地實(shí)現(xiàn)全省低空首飛。國道綏沈公路松花江特大橋?qū)崿F(xiàn)主橋合龍。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新建、改建農(nóng)村道路961公里。城市管理更加精細(xì)。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，排查整治經(jīng)營性自建房2.5萬棟。深入開展“隨手E拍”活動(dòng)，解決群眾反映供熱、市場外溢等問題1200余個(gè)?！扒逖┏睂?shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營。松原市城市展示中心完成改造，面向社會(huì)開放。建設(shè)5G基站550個(gè)。打造垃圾分類“樣板小區(qū)”6個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)守初心、矢志為民，以傾情投入實(shí)現(xiàn)民生福祉大幅提升。市縣兩級(jí)236件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾。財(cái)政資金用于民生事業(yè)較2022年提升2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果突出。新研牧神等3戶企業(yè)被人社部認(rèn)定為職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。成功創(chuàng)建省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園?！八稍辈彙北辉u(píng)為全省十大特色勞務(wù)品牌。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.74萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)41.2萬人。養(yǎng)老紓困溫暖人心。全國唯一的農(nóng)村托養(yǎng)照顧所建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目落戶我市。成功獲批全省唯一社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。在全省首創(chuàng)公辦機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目和村屯養(yǎng)老互助站點(diǎn)。主城區(qū)社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。城鄉(xiāng)低保金全面提標(biāo)，發(fā)放資金5.4億元，救助城鄉(xiāng)低保和特困對(duì)象9.59萬人。醫(yī)療體系更加完善。市中心醫(yī)院、松原吉林油田醫(yī)院兩大城市醫(yī)療集團(tuán)完成組建。市疾病預(yù)防控制局掛牌成立。健康縣區(qū)創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，居全省首位。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。實(shí)施良師工程，培養(yǎng)松原名師160名。與長春工業(yè)大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院5所。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84%，提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。前郭縣薩日朗、乾安縣誠美路等九年一貫制學(xué)校投入使用。脫貧成果持續(xù)鞏固。脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象參保率達(dá)100%。脫貧人口人均純收入增長16.1%。此外，民族宗教、外事、婦女、公積金、紅十字、地方志等各項(xiàng)事業(yè)均取得長足發(fā)展。
一年來，我們牢記囑托、綠色發(fā)展，以兩山理念鑄就生態(tài)強(qiáng)市鮮明底色。始終牢記習(xí)近平總書記“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”殷殷囑托，著力打造優(yōu)良環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。生態(tài)紅線安全穩(wěn)固。國省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。解決環(huán)境信訪案件572件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%?！熬G盾行動(dòng)”問題整改率達(dá)100%。“金字招牌”越擦越亮。累計(jì)投資26.7億元，實(shí)施查干湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等項(xiàng)目24個(gè)。建設(shè)生態(tài)護(hù)岸24公里、生態(tài)護(hù)坡13萬平方米。全年增殖放流1000萬尾，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)魚、以魚凈水”，查干湖水質(zhì)連續(xù)3年保持在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。扎實(shí)推進(jìn)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放、燃?xì)忮仩t低氮改造?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定。落實(shí)河長制，136個(gè)排污口全部完成規(guī)范化建設(shè)，“兩江一河”國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定向好。我市榮獲全國生態(tài)文明建設(shè)“母親河獎(jiǎng)”。落實(shí)田長制，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%、農(nóng)膜回收率達(dá)92%。落實(shí)林長制，完成大規(guī)模國土綠化22.1萬畝，治理退化草原濕地20.4萬畝。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在松原召開，我市成為首次在長春以外承辦這一會(huì)事的地區(qū)。生態(tài)屏障更加牢固。積極融入全省“大水網(wǎng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)松原水網(wǎng)等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。成功獲批查干湖“一湖兩帶”綜合治理國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，獲得國省支持資金2.3億元。長嶺縣榮獲全國防沙治沙先進(jìn)集體。哈達(dá)山水庫通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。前郭縣榮獲2023年吉林省首批生態(tài)示范縣稱號(hào)。生活方式綠色環(huán)保。新建新能源汽車換電站3座。主城區(qū)公交車全部完成新能源化改造，年減少碳排放300噸。深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等節(jié)能降碳宣傳活動(dòng)，生態(tài)環(huán)保理念正在成為群眾日常生活的行動(dòng)自覺。
一年來，我們嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，以時(shí)時(shí)放心不下的態(tài)度保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須“”三個(gè)百分百”等工作要求，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)安委辦和交安辦實(shí)體化運(yùn)行。工礦商貿(mào)和道路運(yùn)輸事故起數(shù)下降39.7%。危貨運(yùn)輸車保有量退出全省前3位。交警系統(tǒng)在全省綜合考評(píng)中位列首位。有效防范信訪風(fēng)險(xiǎn)。國家信訪局初次信訪同比下降55.7%。進(jìn)京訪、進(jìn)省訪連續(xù)兩年退出全省前3位。國省“兩會(huì)”等重要時(shí)段均實(shí)現(xiàn)“零非訪、零登記、零回流”。有效防范治安風(fēng)險(xiǎn)。深化平安松原建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)反恐情報(bào)工作獲公安部肯定。集中開展“云劍”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，全市治安警情、刑事發(fā)案、命案現(xiàn)案分別下降31.8%、22.4%、15.4%，人民群眾安全感顯著提升。有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成功獲批隱性債務(wù)化解試點(diǎn)城市。積極推進(jìn)債務(wù)重組、展期、降息等事項(xiàng)，減免欠息11億元，融資租賃債務(wù)綜合成本下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。全年化解付息類債務(wù)147億元，超百億元?jiǎng)們秱鶆?wù)集中兌付期平滑度過，“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)基本消除。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收攻堅(jiān)行動(dòng)，成功處置不良資產(chǎn)4.6億元。全市銀行業(yè)整體不良率降至10年來最低水平。
一年來，我們履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)作為，以打鐵必須自身硬的狀態(tài)提升政府治理效能。積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化便民服務(wù)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。講政治成為鮮明旗幟。深入貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域、全過程，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。真務(wù)實(shí)成為鮮明特點(diǎn)。深入開展“強(qiáng)作風(fēng)、提效能、促振興”活動(dòng)，做到“說一件、干一件、成一件”，“少開會(huì)、上一線，懂專業(yè)、親自干”氛圍更加濃厚。重團(tuán)結(jié)成為鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)決貫徹市委決策部署，始終堅(jiān)持上下同欲、以上率下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部，匯聚各方智慧和力量，形成了推動(dòng)松原高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)法治成為鮮明品格。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法行政能力顯著提升。守廉潔成為鮮明操守。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政府行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
各位代表!歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年，我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型，保民生、守底線，在競相發(fā)展中破局突圍、在平凡事業(yè)中創(chuàng)造不凡，推動(dòng)松原發(fā)展邁上了新臺(tái)階，開創(chuàng)了全面振興新局面。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航、方向指引;在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;在于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持;是全市各地各部門和廣大干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。每個(gè)人都很不容易，每個(gè)人都是平凡的英雄，都值得致敬、點(diǎn)贊!在此，我代表松原市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持松原發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些不容忽視的挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快;要素市場化配置的體制機(jī)制還不夠健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍需增強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)任重道遠(yuǎn);生態(tài)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)仍不牢固，形勢依然嚴(yán)峻;城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，距離群眾期盼還有一定差距，等等。這些問題，我們將采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是新時(shí)代東北全面振興的起步之年，更是松原實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的沖刺之年。隨著中央《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》和省委《關(guān)于支持松原市高質(zhì)量振興突破發(fā)展的政策舉措》等政策相互疊加，必將為松原發(fā)展帶來重大機(jī)遇。我們必須按照習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖，在全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、乘勢而上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。
今年工作總體思路是：深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，對(duì)標(biāo)維護(hù)“五大安全”重要使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全面落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神、“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”發(fā)展新格局，按照市委七屆七次全會(huì)要求，縱深推進(jìn)“1145”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福宜居城市五個(gè)方面“勇當(dāng)先鋒”，守正創(chuàng)新、苦干實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，全力沖刺“十四五”規(guī)劃和“三千一百”目標(biāo)，加快把“松原發(fā)展很有潛力”變成美好現(xiàn)實(shí)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%，地方級(jí)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，萬元GDP能耗下降3.5%，人民群眾幸福感、獲得感更加殷實(shí)、更有保障。
(一)以新能源產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵引擎，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新格局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是松原實(shí)現(xiàn)振興突破的必由之路。我們將順應(yīng)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務(wù)智能化、社會(huì)共享化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢，培育“四大集群”，發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“四新設(shè)施”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控、具有松原特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓“氫動(dòng)吉林”等戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入“陸上風(fēng)光三峽”工程，健全完善“五大體系”。全年開復(fù)工新能源及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資300億元，新增裝機(jī)規(guī)模300萬千瓦。在發(fā)電端，推動(dòng)吉林油田前郭縣昂格55萬千瓦風(fēng)電等31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資81.3億元，打造全省綠電發(fā)送中心。在電網(wǎng)端，推動(dòng)國網(wǎng)公司扶余500千伏變電站等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資5.9億元，打造全省電力調(diào)峰中心。在負(fù)荷端，推動(dòng)4A級(jí)零碳新能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范基地等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資15億元，打造全省綠電消納中心。在儲(chǔ)能端，推進(jìn)中卉新型儲(chǔ)能示范等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6億元。在裝備端，推進(jìn)上海電氣研砼風(fēng)機(jī)混筒等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6.5億元，打造全省裝備制造中心。在轉(zhuǎn)化端，推進(jìn)三一重能長嶺風(fēng)光氫儲(chǔ)氨數(shù)字化示范等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資41.4億元，形成“綠電-綠氫-綠色化工”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。加快實(shí)施碳纖維產(chǎn)業(yè)集群等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，完成投資100億元以上，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“電力輸出”向“產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)變。
不斷夯實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，支持吉林油田創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能、綠色轉(zhuǎn)型。加快打造大情字井CCUS+百萬噸產(chǎn)能級(jí)負(fù)碳油田開發(fā)示范區(qū)、新立-新廟零碳油田開發(fā)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)松原至吉林綠氫輸送管道、二氧化碳長輸管道等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量當(dāng)量500萬噸以上，進(jìn)一步夯實(shí)吉林油田在工業(yè)領(lǐng)域的“壓艙石”作用。大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮嘉吉生化等企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)特點(diǎn)，加快建設(shè)嘉吉生物化工高科技產(chǎn)業(yè)園、吉林百奧年產(chǎn)100噸谷胱甘肽等6個(gè)項(xiàng)目，全力打造吉林省生物化工產(chǎn)業(yè)基地。
穩(wěn)步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，搶抓汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺(tái)階”工程機(jī)遇，加快建設(shè)4個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，培育示范項(xiàng)目10個(gè)，認(rèn)定2家省級(jí)智能制造示范工廠。啟動(dòng)實(shí)施年產(chǎn)1.5萬臺(tái)空氣能熱泵等項(xiàng)目。扶持吉林石油技術(shù)裝備等企業(yè)上產(chǎn)擴(kuò)能，打造東北重要農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。發(fā)展化肥制造業(yè)，扶持史丹利、新洋豐等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，延伸化肥產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)化肥產(chǎn)量由700萬噸提升至800萬噸，打造中國北方“肥都”。發(fā)展醫(yī)藥化工業(yè)，支持華僑藥業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步實(shí)施寧江區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。力爭引進(jìn)哈藥、大連美羅等知名企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展品種交易、委托加工、藥號(hào)轉(zhuǎn)化，加快打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
提檔升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展大旅游。加快“冰雪絲路”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展新雪季活動(dòng)，抓好查干湖景區(qū)風(fēng)貌提升和生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量舉辦第23屆查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)，創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，形成以查干湖為核心的關(guān)東草原文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，填補(bǔ)我省國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)空白。打造扶余“三江秀水”、乾安“百湖田園”、長嶺“綠嶺風(fēng)光”等五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。力爭全年接待游客、旅游收入分別增長30%和20%。持續(xù)發(fā)展新消費(fèi)。落實(shí)國家縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，遵循“一商圈一特色”，進(jìn)一步做強(qiáng)歐亞、金鉆、中東等商圈。大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。開展“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1500萬元，拉動(dòng)消費(fèi)6億元，推動(dòng)限上社零額提升6個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)發(fā)展新電商。實(shí)施電商主體“百千萬”工程，加快推進(jìn)嘉吉電商科技創(chuàng)新孵化園等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。依托58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院，孵化直播機(jī)構(gòu)200家，培養(yǎng)網(wǎng)紅主播500名以上，培訓(xùn)帶貨主播和電商運(yùn)營人員1萬人次。升級(jí)改造扶余、長嶺等國家級(jí)電子商務(wù)示范縣(市)，建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)和倉儲(chǔ)基地。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中溢新能源電池負(fù)極材料等9個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)天津大胡同集團(tuán)年產(chǎn)80萬噸鐵合金等7個(gè)項(xiàng)目，培育碳纖維、離心棉、鋰電池、生物基四大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品由“原料型”向“材料型”轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施全盛醫(yī)療綜合性康養(yǎng)等9個(gè)項(xiàng)目。加快哈達(dá)山示范區(qū)龍華溫泉民宿度假酒店等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運(yùn)營。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，謀劃實(shí)施“雙力一體化”算力中心，以算力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5G基站550個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(二)以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市新標(biāo)桿。大農(nóng)業(yè)是松原振興發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。我們將樹牢“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“五千”工程，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。
推進(jìn)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程。始終牢記糧食安全是“國之大者”，保持糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，力爭糧食產(chǎn)量突破160億斤。開發(fā)良田。加強(qiáng)鹽堿地等耕地后備資源綜合治理，按照“五統(tǒng)一”原則，開工建設(shè)扶余市三駿鄉(xiāng)六大村全域土地綜合整治等35個(gè)項(xiàng)目，改造鹽堿地17.3萬畝。大力推進(jìn)吉林省中西部四縣農(nóng)田灌溉水源保障工程，年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)耕地14.6萬畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)157.9萬畝。積極爭取國家整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市。擴(kuò)大良種。推進(jìn)吉林省北方粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心投入運(yùn)營。支持云天化等企業(yè)加快建設(shè)生產(chǎn)加工基地，力爭種子總產(chǎn)量超過1.3億斤，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種25個(gè)，省內(nèi)市場占有率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)良技。完成保護(hù)性耕作1000萬畝以上，開展深松作業(yè)200萬畝。推廣“水肥一體化+密植”技術(shù)400萬畝以上。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。用好良機(jī)。開展全程農(nóng)機(jī)化提升行動(dòng)，培育區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心38個(gè)，年內(nèi)大型拖拉機(jī)增加300臺(tái)以上。全市拖拉機(jī)保有量達(dá)30.5萬臺(tái)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97.5%以上。推廣智慧農(nóng)業(yè)。依托“吉農(nóng)云”整域推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字化鄉(xiāng)村平臺(tái)體系建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本型數(shù)字村全覆蓋。全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范基地3個(gè)以上。
推進(jìn)“千萬頭肉?！惫こ?。推動(dòng)中農(nóng)吉牧產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成投資10億元。全年新增萬頭肉牛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)、千頭肉牛村50個(gè);肉牛飼養(yǎng)量增長10%。統(tǒng)籌發(fā)展其他畜牧業(yè)，落實(shí)省里“五千萬頭生豬”工程，鼓勵(lì)中糧生豬、寧江齊全等項(xiàng)目提產(chǎn)擴(kuò)能，力爭全年生豬、肉羊、禽類飼養(yǎng)量分別增長5%、3%、4%。
推進(jìn)“千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)”工程。開工建設(shè)盛鑫鮮食玉米加工、加盛雜糧食品生產(chǎn)加工等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到550億元以上。支持中糧家佳康、領(lǐng)航農(nóng)業(yè)等企業(yè)晉升為國省級(jí)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定市級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶。建設(shè)完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，打造國內(nèi)知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。
推進(jìn)“千村美麗創(chuàng)建”工程。持續(xù)推進(jìn)“村莊清潔”行動(dòng)，綠化村屯200個(gè)。改造農(nóng)村廁所3060戶，創(chuàng)建“千村美麗”示范村120個(gè)，打造干凈整潔型村莊309個(gè)、宜居示范型村莊189個(gè)、生態(tài)引領(lǐng)型村莊44個(gè)。新建、改造農(nóng)村道路450公里。
推進(jìn)“千個(gè)新型經(jīng)營主體”工程。新增整村推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社25家、示范社和示范家庭農(nóng)場1000家，力爭土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到900萬畝以上。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭收入超百萬村達(dá)到125個(gè)。
(三)以綠色低碳為發(fā)展理念，繪就綠美松原新畫卷。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)松原高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將全面落實(shí)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好人與自然和諧共生發(fā)展之路。突出抓好查干湖生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)“一環(huán)兩線九連通”查干湖水生態(tài)修復(fù)與治理工程前期工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工。大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和水體交換，促進(jìn)查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。積極改善生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好秸稈全域禁燒管控，加強(qiáng)工業(yè)污染源、揚(yáng)塵污染綜合治理，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于94%，重度及以上污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化斷面水質(zhì)管控，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管。深入開展排污口整治。加快實(shí)施蘇家泡濕地恢復(fù)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)全市地表水優(yōu)良水體比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，強(qiáng)化受污染耕地安全利用，做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理，確保受污染耕地安全利用率不低于95%。打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。加大草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，持續(xù)做好造林地塊管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，治理退化草原濕地16.2萬畝。筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)綠水長廊等生態(tài)工程，加快實(shí)施“一湖兩帶”綜合治理國土綠化工程。積極爭取“三北”防護(hù)林六期項(xiàng)目。閉環(huán)推進(jìn)問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)保督察問題年度整改任務(wù)。加快建設(shè)美麗松原。制定美麗松原建設(shè)實(shí)施方案。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和“無廢城市”，繪就松原天藍(lán)、地綠、水清的“高顏值”畫卷。
(四)以城市更新為重要抓手，建設(shè)宜居城市新樣板。建設(shè)宜居城市是城市發(fā)展的最高追求。我們將以打造百萬人口現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)“三大工程”，謀劃實(shí)施城建項(xiàng)目60個(gè)，完成投資42.8億元。完善規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，高質(zhì)量完成中心城區(qū)控詳規(guī)、“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃。提升承載能力。加快實(shí)施江北污水處理廠擴(kuò)建、雨污分流改造等項(xiàng)目，完成30公里雨污管網(wǎng)清淤和“兩線兩站”建設(shè)，徹底解決雨天看海問題。改造建設(shè)濱江大道、鐵運(yùn)路等主次干路、巷路15條。繼續(xù)實(shí)施一批綠化、美化、亮化工程。完成海綿城市智慧平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)66萬千瓦煤電機(jī)組切缸改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江南城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。改善居住環(huán)境。落實(shí)農(nóng)民、大學(xué)生等群體購房補(bǔ)貼政策，打好支持房地產(chǎn)業(yè)“組合拳”，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場由剛需型向改善型轉(zhuǎn)變。完成廉租房轉(zhuǎn)讓1200套。實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及危房等改造項(xiàng)目41個(gè)。完善交通體系。完成松原機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。謀劃實(shí)施松陶鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，爭取列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。啟動(dòng)省道其太線公司屯至花淖爾段改建工程。推進(jìn)查干湖環(huán)線旅游公路項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)長太高速全線通車。加快縣級(jí)城市“全域公交”建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造率達(dá)70%以上。加強(qiáng)精細(xì)化管理。著力加強(qiáng)“六項(xiàng)管理”、打造“六個(gè)平臺(tái)”。加快全國文明城、雙擁模范城創(chuàng)建進(jìn)程。啟動(dòng)實(shí)施餐廚垃圾場項(xiàng)目，打造垃圾分類“樣板小區(qū)”6個(gè)。新建二級(jí)水沖公廁40座，開設(shè)便民市場15個(gè)，讓城市更具“煙火氣”、更有“人情味”。
(五)以改善民生為根本導(dǎo)向，譜寫美好生活新篇章。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們將全面實(shí)施人口整體素質(zhì)提升行動(dòng)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐松原振興突破。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。建立“培訓(xùn)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地17個(gè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移38萬人，讓更多人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老，新增10%閑置床位，實(shí)行“零利潤”照護(hù)。新建5個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。對(duì)700戶困難老人家庭實(shí)施適老化改造，做好5萬名特殊居家老人巡訪關(guān)愛工作。推動(dòng)市光榮院投入使用。提高醫(yī)療水平。實(shí)施長嶺縣第二人民醫(yī)院異地新建等12個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)前郭縣中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目投入使用。持續(xù)擴(kuò)大居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，推動(dòng)全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。提升教育質(zhì)量。實(shí)施良師工程，培養(yǎng)松原名師150名。完善硬件設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)前郭五中異址新建、查干湖職業(yè)教育融合實(shí)訓(xùn)基地等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額達(dá)到98%以上。強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)鞏固脫貧成果，加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，壯大聯(lián)農(nóng)益農(nóng)產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾收入持續(xù)提高。
為推動(dòng)上述工作落到實(shí)處，我們將強(qiáng)化“五大保障”。
第一，“五個(gè)一批”抓項(xiàng)目，強(qiáng)化動(dòng)能保障。持續(xù)打好有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目325個(gè)，完成投資388億元，增長5%。謀劃一批。繼續(xù)瞄準(zhǔn)“五個(gè)方向”，深度謀劃一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動(dòng)能。全年謀劃儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目429個(gè)，增長10%，計(jì)劃總投資2000億元，50%達(dá)到項(xiàng)目建議書階段。招商一批。優(yōu)化完善“五張清單”，圍繞“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”發(fā)展新格局，依托東博會(huì)、域外人才工作站等平臺(tái)，不間斷開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)更多企業(yè)落戶松原、投資興業(yè)。簽約一批。以“五個(gè)可行”逐個(gè)項(xiàng)目推導(dǎo)論證，確保簽約項(xiàng)目符合政策方向、符合產(chǎn)業(yè)布局、符合松原實(shí)際。全年新簽約億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金625億元，增長25%。開工一批。完善百億級(jí)、十億級(jí)項(xiàng)目專班化服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，與企業(yè)共同研究破題，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)開工條件，推動(dòng)項(xiàng)目及早開工、加快建設(shè)。投產(chǎn)一批。深入落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，持續(xù)做好項(xiàng)目全程服務(wù)，全力降成本、保要素、擴(kuò)市場，推動(dòng)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、貢獻(xiàn)增量。
第二，“五項(xiàng)攻堅(jiān)”促改革，強(qiáng)化機(jī)制保障。我們將把深化改革作為破解發(fā)展難題、增加發(fā)展后勁的“金鑰匙”，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。對(duì)于新能源發(fā)展、債務(wù)化解、鹽堿地改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持全市“一盤棋”管理，加大監(jiān)督力度，加快工作進(jìn)度，最大化發(fā)揮資源效益。深化開發(fā)區(qū)改革。促進(jìn)“三區(qū)”一體化融合發(fā)展，完成“管委會(huì)+公司”運(yùn)營、開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升等改革任務(wù)，帶動(dòng)全市開發(fā)區(qū)釋放活力、晉位升級(jí)。深化國有企業(yè)改革。實(shí)施國企振興專項(xiàng)行動(dòng)，支持市屬投融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。推進(jìn)城市建管一體化改革。健全完善主城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理“統(tǒng)一部署、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)清晰”的工作機(jī)制，讓城市布局更加合理、城市建設(shè)更加科學(xué)、城市管理更有成效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間再縮短10%以上。深入開展“走遍松原”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決各類困難，滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需要。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，開展“信用助企”行動(dòng)，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，“五個(gè)合作”助開放，強(qiáng)化活力保障。高水平對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。我們將全方位推進(jìn)對(duì)外開放，不斷提升科技創(chuàng)新能力，以大開放、大創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展。加強(qiáng)全方位對(duì)口合作。深化與浙江省合作，建立資源共享、產(chǎn)銷合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。抓好“十城百場”工作，推動(dòng)一批合作項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)多層次戰(zhàn)略合作。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略，開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)20場(次)以上，簽約引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)域外“一站一會(huì)”平臺(tái)建設(shè)，著力培育引進(jìn)高精尖人才。加強(qiáng)緊密型專業(yè)合作。深化與吉林大學(xué)、中科院等院校對(duì)接聯(lián)系，實(shí)施科技類項(xiàng)目5個(gè)以上，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院2個(gè)。加強(qiáng)與中石油、中車等央企聯(lián)系，支持在松原擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)能、新設(shè)公司。支持和元生物、鴻翔種業(yè)等企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，培育市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20戶，新建各類科技平臺(tái)5個(gè)。加強(qiáng)前瞻性共建合作。搶抓新一輪東北振興、哈長城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面，加強(qiáng)與國省部門協(xié)調(diào)對(duì)接，深化與長春市合作，積極爭取政策傾斜、資金支持，深化交流、謀求共建。加強(qiáng)開放性國際合作。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)本地企業(yè)走出去、產(chǎn)品走出去。主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，搶抓中俄“東北-遠(yuǎn)東”地區(qū)互利合作契機(jī)，支持松原匯眾、源豐食品等企業(yè)對(duì)俄出口產(chǎn)品，鞏固擴(kuò)大與俄羅斯濱海邊疆區(qū)合作成果。
第四，“五條底線”保穩(wěn)定，強(qiáng)化安全保障。安全穩(wěn)定是松原實(shí)現(xiàn)振興突破的關(guān)鍵前提。我們將堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，落實(shí)“三個(gè)百分之百”工作要求，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化基層消防安全治理，防止重特大事故發(fā)生。加快推進(jìn)吉林省物資儲(chǔ)備西部分中心建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。堅(jiān)守信訪穩(wěn)定底線。深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣新時(shí)代“浦江經(jīng)驗(yàn)”，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，做好問題樓盤矛盾化解工作。堅(jiān)守社會(huì)治安底線。持續(xù)推進(jìn)平安松原建設(shè)，開展反顛覆反滲透反分裂反邪教斗爭和常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)守債務(wù)化解底線。健全償債機(jī)制，執(zhí)行“一攬子”化債方案，統(tǒng)籌采取財(cái)政增收、資產(chǎn)盤活變現(xiàn)等措施，完成全年化債任務(wù)。規(guī)范政府融資行為，加強(qiáng)國有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。打好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)降低整體不良水平。完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效提升機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力。防范打擊非法集資行為，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
第五，“五個(gè)建設(shè)”提效能，強(qiáng)化作風(fēng)保障。為政之要，貴在力行，重在落實(shí)。我們將以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面緊起來、嚴(yán)起來、干起來，更好地服務(wù)企業(yè)、造福群眾。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固擴(kuò)大主題教育成果，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。以法治建設(shè)為導(dǎo)向，打造法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)“三重一大”報(bào)告等重大行政決策程序。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。以數(shù)字建設(shè)為依托，打造高效型政府。實(shí)施大數(shù)據(jù)利企便民工程，統(tǒng)籌抓好便民熱線歸并優(yōu)化、云視訊系統(tǒng)建設(shè)，建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，提高公共服務(wù)智能化、普惠化、便捷化水平。以能力建設(shè)為支撐，打造務(wù)實(shí)型政府。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重行作風(fēng)，堅(jiān)持“少開會(huì)、上一線，懂專業(yè)、親自干”，落實(shí)“五管一包”責(zé)任，以項(xiàng)目簽約落地、問題有效解決、發(fā)展質(zhì)效提升檢驗(yàn)工作實(shí)績。扎實(shí)開展干部能力提升年活動(dòng)，深化“五項(xiàng)機(jī)制”，提升攻難關(guān)、解難題的能力。以廉政建設(shè)為抓手，打造廉潔型政府。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委、市委相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)守紀(jì)律底線，筑牢拒腐防線，涵養(yǎng)更加清正廉潔、心正崇實(shí)的政治生態(tài)。
各位代表，殷殷囑托，催人奮進(jìn);振興突破，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、闊步前行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，干出一番無愧時(shí)代、無愧黨和人民的業(yè)績，奮力譜寫新時(shí)代新松原高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
