——2017年12月26日在建甌市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
建甌市人民政府市長 周安有
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階
2017年，在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)省、南平市有關(guān)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“四比六促”活動(dòng)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值239.6億元，增長7.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值98.75億元，增長4.9%；公共財(cái)政預(yù)算總收入12.23億元，增長14.8%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.7億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資309億元，增長17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額83億元，增長13%；外貿(mào)出口2.1億美元，增長18%；實(shí)際利用外資538萬美元，增長34.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30220元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入15943元，增長9.2%；人口自然增長率7.05‰。一年來，主要抓好以下工作：
1. 著力擴(kuò)大投資，重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目362個(gè)，總投資1023.4億元；實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目37個(gè)，總投資180.2億元；投資工程包項(xiàng)目81個(gè)，總投資49.04億元。省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資44.2億元，市婦幼保健院整體搬遷、市立醫(yī)院內(nèi)兒科病房大樓等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，國道237線（原省道303線）玉山至屏南路段等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全眾文化體育場館、采育場林業(yè)棚戶區(qū)危舊房改造等8個(gè)項(xiàng)目竣工。項(xiàng)目保障更加有力，完成征地7715.28畝，拆遷21.21萬平方米。爭取中央、省上補(bǔ)助資金19.4億元以及預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金1.91億元，爭取新增地方政府債券資金3.99億元，爭取政策性銀行貸款30.7億元。
2. 著力脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。全年投入扶貧資金5258萬元。3119名公職人員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目28個(gè)，總投資2.97億元。設(shè)置公益性就業(yè)崗位214個(gè)。36個(gè)貧困村建成光伏發(fā)電站。完成造福工程170戶735人，完成農(nóng)村危房改造257戶。發(fā)放小額扶貧信貸資金7516.5萬元。全市18個(gè)貧困村脫貧摘帽，5468人脫貧。全面完成農(nóng)業(yè)普查登記工作，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，全年播種糧食面積60.33萬畝。新增南平市級(jí)龍頭企業(yè)18家。成功舉辦全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會(huì)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、小松省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地扎實(shí)推進(jìn)。加快國家級(jí)（筍竹）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建甌市綜合試驗(yàn)站建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目建設(shè)。被農(nóng)業(yè)部等九部委評(píng)為首批建甌筍竹中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，徐墩鎮(zhèn)引進(jìn)12家根藝企業(yè)，武夷根藝城獲“福建省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)”稱號(hào)；小松鎮(zhèn)入選首批國家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)“千村整治、百村示范”工作，積極打造小松李園村等8個(gè)“精品示范村”，完成15個(gè)村莊整治，迪口可建村、房道吳大元村被評(píng)為南平市“四星級(jí)”美麗鄉(xiāng)村，南雅房村、順陽江墩村被評(píng)為南平市“三星級(jí)”美麗鄉(xiāng)村。啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。新建鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施30個(gè)，新建改造10738戶村莊三格化糞池。硬化村道18.9公里，農(nóng)村公路提升改造74公里，改造危橋9座，完成生命防護(hù)工程269公里。大力開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，投入1.37億元，關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場854家，拆除面積66.86萬平方米，保留的28家全部完成環(huán)評(píng)及升級(jí)改造。
3. 著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。筍竹產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“6.18”虛擬研究院竹產(chǎn)業(yè)分院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。完成萬新能源、昌隆公司等7家企業(yè)重組?？萍?jí)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一幫扶39家骨干企業(yè)。源光電裝新增生產(chǎn)線投產(chǎn)，芝星活性炭年產(chǎn)1萬噸磷酸法生產(chǎn)活性炭項(xiàng)目竣工，利樹股份二期、宏翔汽車等項(xiàng)目加快建設(shè)。設(shè)立10億元閩招綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（首批5億元）、2.5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（首批5000萬元），通過增資入股、股份定增等形式扶持華宇集團(tuán)、利樹股份等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。拓寬企業(yè)融資渠道，入股省技改基金和增資入股南平融橋擔(dān)保公司。轉(zhuǎn)貸幫扶基金轉(zhuǎn)貸696宗10.91億元，惠及238家企業(yè)。出臺(tái)《建甌市進(jìn)一步扶持企業(yè)改制上市的若干意見》，7家企業(yè)列入省上市后備企業(yè)，利樹股份進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。鴻志興股份被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；雙龍戲珠酒業(yè)等3家公司被認(rèn)定為省級(jí)科技小巨人企業(yè)，富晶寶等2家公司被認(rèn)定為南平市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建甌錐栗被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件、省名牌產(chǎn)品2件。
4. 著力產(chǎn)業(yè)融合，商貿(mào)旅游齊頭并進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于給予物流產(chǎn)業(yè)配套政策的實(shí)施方案》，浙江傳化和德峰物流重組完成。農(nóng)資物流園項(xiàng)目有序推進(jìn)。支持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市施工總承包企業(yè)數(shù)增至45家?！半娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目基本完成，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)初步形成。電商公共服務(wù)中心、竹產(chǎn)業(yè)館投入使用，47家電商企業(yè)入駐。北苑貢茶歷史文化展示基地、玉洋湖影視基地、雙龍戲珠觀光工廠等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成30公里小松綠道。新建改建旅游公廁12座。小橋陽澤村等4個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。小松穆墩知青博物館獲“中國知青文化旅游勝地”榮譽(yù)稱號(hào)。
5. 著力品味提升，“水美城市”初見成效。推進(jìn)“水美城市三江六岸”和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成閩江防洪堤三期下水南段主體工程、中山東路“白改黑”路面鋪設(shè)，東岳大橋、五里街道路改造、下水南段江濱路及沿江景觀項(xiàng)目加快推進(jìn)。北環(huán)路、較場路、水南二路東段、上峰景城到高鐵西站連接線建成通車。汽車東站、20座公交站亭、3座港灣式客運(yùn)站建成投入使用。完成城區(qū)地形測繪和地下管網(wǎng)綜合普查、城市道路及人行道整治、公園綠地及公廁改造、勝利路修復(fù)、南街頭人行天橋維護(hù)，更換節(jié)能路燈1.06萬盞。云際山公園棧道二期有序推進(jìn)。啟動(dòng)城東污水處理廠規(guī)劃和一批背街小巷改造。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，出臺(tái)《建甌市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》，恢復(fù)對(duì)商品住房預(yù)售價(jià)格變動(dòng)幅度限制。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)通仙門棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新設(shè)立“選房超市”。拆除違法建筑45.37萬平方米。實(shí)行環(huán)衛(wèi)智能化市場化服務(wù)。全面實(shí)施“河長制”，農(nóng)村飲水安全工程和小型農(nóng)田水利加快建設(shè)，境內(nèi)15條小流域水質(zhì)均達(dá)III類水以上，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。加快省級(jí)森林城市創(chuàng)建和國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，《省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過省綠委會(huì)專家評(píng)審。開展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革和森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。造林綠化5.64萬畝，收儲(chǔ)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林4207畝。
6. 著力改善民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。年初確定的20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度目標(biāo)基本完成。被確立為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本縣。竹海學(xué)校初中部、順陽中學(xué)教學(xué)樓和高鐵實(shí)驗(yàn)學(xué)校綜合樓竣工，7所中小學(xué)長效擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)完成，一中擴(kuò)建、小松中心幼兒園、“全面改薄”等項(xiàng)目加快推進(jìn)。社會(huì)福利中心一期竣工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期、4個(gè)衛(wèi)生院中醫(yī)館投入使用。新建農(nóng)村幸福院9所，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院13所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)。市博物館著手內(nèi)部裝修和布館。完成市新區(qū)體育中心改造、朱子文化遺址“五經(jīng)博士府”保護(hù)修繕，建成1個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、1個(gè)籠式足球場。完成市檔案館檔案庫房擴(kuò)容升級(jí)。市圖書館通過國家二級(jí)館評(píng)估。全省首部縣級(jí)茶志《建甌茶志》、全市首部美食百科《建甌食典》正式出版。反映脫貧攻堅(jiān)大型電視劇《我的金山銀山》在我市拍攝。福矛窖酒和高爐光餅制作技藝被省政府列入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，張木芳等3人被認(rèn)定為第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助力度。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助金3410萬元。新增就業(yè)2576人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8123人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)27.08萬人。建設(shè)保障房880套。積極創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”，開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治，解決拖欠工資875萬元。弘揚(yáng)正能量，授予張寶立建甌市“見義勇為模范”榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)三屆被省上授予“雙擁模范城”。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
