（吉林?。?024年前郭縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月20日在前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
縣長 滿都拉
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是我縣極具壓力、極富挑戰(zhàn)、極不尋常的一年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢和各種不確定因素影響，我們?nèi)尕瀼亓暯娇倳涥P于東北全面振興發(fā)展的重要指示精神，在縣委的堅強領導下，逆勢中迎難而上，變數(shù)中穩(wěn)中求進，較好完成了全年目標任務。預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長6.6%，一二三產(chǎn)增加值分別增長7%、4.5%和6.7%。規(guī)上工業(yè)增加值增長24%，限上消費品零售額增長17%，固定資產(chǎn)投資增長40%。地方級財政收入完成10億元，有望繼續(xù)保持全省第4位次。爭取上級資金47.8億元，同比增長5.1%;爭取一般債券3.98億元，全省縣級排名第一。自治縣被省委省政府確定為全省7個區(qū)域節(jié)點帶動型縣市之一。
一年來，我們聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新進步。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能持續(xù)提升，肉牛、生豬、肉羊、畜禽飼養(yǎng)量分別達到25萬頭、170萬頭、175萬只、1250萬羽;鮮魚產(chǎn)量達到2.3萬噸，位居全省三甲;稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到13萬畝，占全省面積的1/6，被確定為吉林省稻漁綜合種養(yǎng)重點推廣縣。精準推送助企優(yōu)惠政策，全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，乾源能源等7戶企業(yè)通過省級“專精特新”企業(yè)認定，貝斯特等4戶企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，市場競爭力越來越強。全面落實“商貿(mào)十條”系列政策措施，培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5戶，填補全市旅行社服務、生態(tài)保護和環(huán)境治理2項行業(yè)空白;開展“9·8”消費節(jié)等促銷活動，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，體育場夜市成為松原夜生活的“首選地”。
一年來，我們聚力踐行相得益彰，查干湖保護開發(fā)取得新進展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，查干湖水生態(tài)修復與治理試點工程主體基本完工，組織開展增殖放流活動，實施生態(tài)補水0.4億立方米，通過工程性、生物性、管理性措施，查干湖水質(zhì)連續(xù)四年保持在Ⅳ類標準。啟動實施查干湖“一湖兩帶”綜合治理國土綠化試點示范項目，我縣被確定為全省“林草濕生態(tài)連通示范項目”十大試點縣區(qū)之一;榮獲2023年第一批“吉林省生態(tài)示范縣”稱號。旅游發(fā)展更加迅速，成功舉辦環(huán)湖馬拉松賽、自行車賽等活動，“五·一”“十·一”期間，景區(qū)接待游客58萬人次，成為全省旅游率先復蘇的“先行軍”。高標準籌劃新雪季活動，謀劃三大主題38項系列活動，全新打造捺缽冰雪歡樂園、查小魚主題樂園等“娛雪樂冰”產(chǎn)品，涵蓋全部冰雪業(yè)態(tài)，覆蓋全域、面向全員、引爆全網(wǎng)。在天津、深圳、西安等熱點城市開展新雪季宣傳推介，精選熱門高鐵車次打造“查干湖專列”，查干湖冬捕熱度空前。查干湖景區(qū)作為全省唯一，入選國家水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。全域旅游格局基本形成，舉辦“哈拉毛都梨花節(jié)”“草原那達慕”“農(nóng)民豐收節(jié)”等系列活動，觀光游、民俗游、鄉(xiāng)村生態(tài)游等業(yè)態(tài)全面開花。全年接待游客400萬人次，旅游綜合收入達到35億元，實現(xiàn)翻番式增長?！靶佑昀嬖啤ⅩL飛燕舞之旅”成功入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，我縣被國際旅游聯(lián)合會評為“中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣”，查干花鎮(zhèn)成功入選省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。
一年來，我們聚力項目建設和招商引資，高質(zhì)量發(fā)展再添引擎。全力推動項目建設，成立重大項目審批辦公室，通過集中會商、領辦代辦、上門辦理，項目從謀劃實施到落地建設平均時限壓減10%以上。全年開復工5000萬元以上項目57個，中能建氫能產(chǎn)業(yè)園、水發(fā)綜合能源氫氨醇農(nóng)一體化2個百億級項目相繼開工。廣泛開展招商活動，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約億元以上項目38個，到位資金127億元，分別增長31%和77.8%。其中，吉林油田55萬千瓦風電、龍江元盛和牛等9個項目當年簽約、當年建設;海川科技數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中景阿潤鮮食玉米2個項目當年建設、當年投產(chǎn)，通過內(nèi)培外引、筑巢引鳳，自治縣發(fā)展動能更強、質(zhì)量更高。
一年來，我們聚力鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作掀開新篇章。千億斤糧食工程穩(wěn)步推進，改造鹽堿地1.8萬畝，建設高標準農(nóng)田24.8萬畝，實施黑土地保護9.1萬畝，完成保護性耕作246萬畝，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定堅實基礎。糧食產(chǎn)量有望達到44億斤，保持全省第四位次。在吉林省“產(chǎn)糧大縣振興”創(chuàng)建活動中取得第一位次;全省保護性耕作技術現(xiàn)場會在我縣召開。千萬頭肉牛工程扎實開展，全國最大單體牛場―認養(yǎng)一頭牛查干花牧場建成投用，奧金斯肉?！坝蓖啤狈N業(yè)聯(lián)合體項目、龍江和牛優(yōu)質(zhì)發(fā)展示范園區(qū)加快推進，奧金斯農(nóng)牧科技公司獲得國內(nèi)首個肉牛體外胚胎育種許可證，優(yōu)質(zhì)肉牛新品種設計與培育項目，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“科技創(chuàng)新2030農(nóng)業(yè)生物育種”重大項目。千村示范工程全面發(fā)力，投資6.2億元，打造示范村50個，修建農(nóng)村公路662公里，修建里程連續(xù)兩年全省第一;栽植各類樹木44萬棵、花卉1142萬株，改造廁所1000戶;實現(xiàn)村屯日常保潔市場化運作全覆蓋，在全省農(nóng)村人居環(huán)境考核驗收中被評為一類等次。查干湖鎮(zhèn)西索恩圖村榮獲全省鄉(xiāng)村建設“千村比武·示范創(chuàng)建”擂主村第一名;哈拉毛都鎮(zhèn)春光村榮獲省級“一村一品”示范村。脫貧成果持續(xù)鞏固，通過實施產(chǎn)業(yè)項目、發(fā)展庭院經(jīng)濟、開發(fā)公益崗位，脫貧人口人均收入達到16121元，同比增長18.9%。開展圓夢助學捐贈行動，35戶貧困戶子女升入大學，12名貧困大學生考上公務員、事業(yè)編崗位，成為鄉(xiāng)村振興的新生力量。
一年來，我們聚力文明城市創(chuàng)建，建管水平邁上新臺階。
硬件設施更加完善。以最高標準、最短時間、最小影響完成松江大街等3條街路改造、大同路等23條街路美化提升，主城區(qū)實現(xiàn)所有街路巷路硬化、綠化、亮化全覆蓋。加快城市新區(qū)建設，啟動松原大路延伸、源江路延伸、成吉思汗大街延伸工程，城市新區(qū)實現(xiàn)清潔能源供熱、污水處理、供水等基礎設施“全配套”“雙保險”。源江路提升項目被評為“吉林省市政金杯示范工程”。城市管理水平顯著提升。聯(lián)動行政執(zhí)法、市場監(jiān)督、街道社區(qū)，實行網(wǎng)格化管理機制，落實企業(yè)門前五包責任，城市衛(wèi)生環(huán)境治理更加高效;更新、規(guī)劃、施劃停車位1萬余個，有效緩解車輛停放難題;設置道路交通隔離護欄1萬延長米、人車分離護欄6500米，引導群眾文明出行;開展“空中飛線”治理專項行動，徹底解決困擾百姓多年的“空中蜘蛛網(wǎng)”頑疾;在商貿(mào)小區(qū)設置暖心驛站，為往來行人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等群體提供免費休憩場所，城市管理更加精細、更有秩序、更具溫度。
一年來，我們聚力推進共同富裕，人民生活福祉取得新提升。民生工程扎實推進。實施民生項目55個，全部完成年度建設任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，“前郭海員”“吉林帶崗主播”被省人社廳評為“十佳特色勞務品牌”。募集社會資本對書香苑等5個老舊小區(qū)實施全面改造，獲益居民近萬人;實施二次供水提升工程4個，惠及群眾1.5萬戶。完成298家事業(yè)單位崗位設置和分級聘用，1.7萬名職工職稱待遇得到兌現(xiàn)。扎實開展退役軍人再就業(yè)，經(jīng)驗做法在全省作典型交流。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦“前郭好聲音”聲樂大賽、職工籃球聯(lián)賽、社區(qū)運動會等系列活動，“郭爾羅斯草原人民那達慕”成為全省唯一入選的“2023中華體育文化優(yōu)秀民族項目”。持續(xù)加大教育投入，實施校舍改造項目6個，招考優(yōu)秀教師288名，為全縣師資隊伍注入新活力;在全省率先實現(xiàn)“多校同堂、一碼共享”教育模式，讓城市、農(nóng)村學生跨越空間限制，共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！皟尚稍骸边M展順利，薩日朗學校秋季招生，新五中、中醫(yī)院和腦科醫(yī)院開始室內(nèi)裝修。前郭鎮(zhèn)、王府站鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動得到國家衛(wèi)健委通報表揚。圓滿完成“五經(jīng)普”清查登記工作。社會大局和諧穩(wěn)定。大力開展反詐工作，典型經(jīng)驗被公安部在全國范圍推廣;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，治安環(huán)境持續(xù)向好;常態(tài)開展重點領域安全隱患排查整治，整改隱患2123個，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定;持續(xù)開展信訪問題源頭治理，成功化解信訪積案109件，化解率達80%，群眾安全感和幸福感明顯增強。
一年來，我們聚力加強政府自身建設，行政效能得到新提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總體要求，堅定理想、錘煉黨性，指導實踐、推動工作，政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提升。不斷完善政府議事規(guī)則和決策程序，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案、提案89件，辦結(jié)率100%。穩(wěn)步推進法治政府建設，強化“一府兩院”聯(lián)動，在政務誠信建設、營商環(huán)境打造、行政爭議化解等方面同向發(fā)力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。同時，稅務、統(tǒng)計、氣象、地方志、檔案等工作也取得了新進展。
各位代表!回顧2023年，我們在應對挑戰(zhàn)中擔當作為，在爬坡過坎中砥礪奮進，進步來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，關鍵在于上級黨委政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持，傾注著全縣干部群眾的共同努力和心血汗水，凝結(jié)著方方面面的理解、信任和支持。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻的郭爾羅斯人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團體、武警官兵、消防隊員、公安干警和中直企業(yè)，向所有關心、支持、參與前郭建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
但我們必須清醒認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸性問題還沒有完全破解，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題仍然存在;優(yōu)勢資源開發(fā)利用不足，新能源、新旅游、新農(nóng)業(yè)動能尚未完全釋放;基礎設施建設步伐仍需加快，道路交通、公共服務等領域還存在諸多短板;行政效能有待進一步提升，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。下一步，我們將直面困難問題，加快補齊短板弱項，決不辜負各位代表和全縣人民的信任與重托。
2024年主要工作
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃、推動前郭振興發(fā)展的關鍵一年，做好政府工作意義重大。我們必須篤定信念、埋頭躬身、苦干實干，讓經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破、生態(tài)文明取得新成效、人民生活得到新改善，在全方位推動振興發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐中交上一份滿意答卷。
2024年政府工作總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，按照縣委十五屆六次全會決策部署，全力以赴上項目、穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生、防風險，開創(chuàng)前郭高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。
2024年主要發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上;地方級財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)體系建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石
深度融入省委“464”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
一是抓實基礎，推動一產(chǎn)提質(zhì)增效。做好“糧頭食尾”文章，依托玉米、水稻優(yōu)勢資源，著力引進大豆蛋白、油脂加工、醫(yī)藥食品等精深加工產(chǎn)業(yè)。加快建設查干淖爾年產(chǎn)一萬噸生態(tài)釀酒、塔虎酒業(yè)綠色農(nóng)業(yè)示范園、二馬泡米業(yè)5萬噸米線加工等項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸。做好“畜頭肉尾”文章，積極引進乳制品加工、屠宰加工項目，做大做強畜禽產(chǎn)業(yè)。推動奧金斯肉?！坝蓖啤币惑w化、龍江和牛優(yōu)質(zhì)發(fā)展示范園區(qū)年內(nèi)投產(chǎn)，發(fā)揮示范引領作用;支持認養(yǎng)一頭牛啟動第二基地建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模;鼓勵牧原生豬、烏蘭圖嘎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、壹合肉雞等企業(yè)擴建上產(chǎn)，推動養(yǎng)殖業(yè)“擴群增量”。做好“特色產(chǎn)業(yè)”文章，實施水產(chǎn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，推廣稻蟹綜合種養(yǎng)20萬畝，引進南美對蝦、羅氏沼蝦等新品種，擴大銀魚、冷水魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，全力打造查干湖魚蝦蟹“三鮮”品牌。堅持“規(guī)模化、品牌化”發(fā)展方向，出臺《前郭縣十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，包裝推廣浩特芒哈朝天椒、八郎香瓜、哈拉毛都南果梨等縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，加快打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。明年，積極爭創(chuàng)國家級水稻肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二是挖掘增量，推動二產(chǎn)補齊短板。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力支持吉林油田、電化兩廠擴產(chǎn)改造、轉(zhuǎn)型升級，爭取長山電廠660兆瓦超臨界燃煤發(fā)電、長山化廠年產(chǎn)1萬噸甲酰胺及1千噸乙酰嗎啉項目年內(nèi)建設，筑牢中直企業(yè)“壓艙石”作用。加強本地企業(yè)包保服務，推動博晟塑業(yè)、乾源能源、奇耐東響等重點企業(yè)智能化改造，提升企業(yè)核心競爭力。加大小微企業(yè)幫扶和“專精特新”企業(yè)培育，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上，新認定“專精特新”企業(yè)3戶以上。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。立足構(gòu)建新能源項目建在縣內(nèi)、綠電消納在縣內(nèi)、發(fā)展紅利留在縣內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力強鏈、補鏈、延鏈，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)集群。積極推進吉林油田55萬千瓦、大唐20萬千瓦2個風電項目建設，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電;加快實施中能建氫能產(chǎn)業(yè)園、山東水發(fā)前郭縣綜合能源氫氨醇農(nóng)一體化等項目，力爭年內(nèi)部分投產(chǎn);加快建設京能低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭年內(nèi)落地開工。完善化工園區(qū)基礎支撐。完成長山化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃修編，啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，全力推進園區(qū)應急指揮中心、危險品停車場、污水處理廠等基礎設施建設，打造以氫能化工和化肥農(nóng)藥為核心的精細化工園區(qū)，力爭明年達到C級以上標準。
三是聚焦“旅游+”，推動三產(chǎn)釋放活力。辦好“旅游+賽事活動”，繼續(xù)舉辦馬拉松賽、自行車賽、籃球足球賽等群眾體育賽事，組織開展歡樂賽、民族賽、趣味賽等全民健身活動，通過賽事活動，持續(xù)引爆查干湖人氣熱度。辦好辦精“冬捕節(jié)”“哈拉毛都梨花節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，加快形成全域全季旅游新格局。開發(fā)“旅游+體驗項目”，冬春季以玩冰為焦點，開發(fā)定制捕魚、冰雪賽事、主題樂園等項目;夏秋季以戲水為主題，開發(fā)水上游樂、水上探險、水上團建等項目，提高游客參與度和體驗感，打響“四季查干湖”活動品牌。開展“旅游+文化展示”，發(fā)揮成吉思汗召、王爺府、引松工程紀念碑等歷史文物資源優(yōu)勢，深入挖掘滿蒙文化、漁獵文化、草原文化價值，統(tǒng)籌歷史故事、文物資源、非遺項目等內(nèi)容，打造特色研學旅游線路，讓游客沉浸式體驗民族特色文化魅力。串聯(lián)小鎮(zhèn)客廳、景區(qū)會展中心、石油科普基地、漁獵博物館等資源，打造安全體驗館、地球之光地質(zhì)博物館等系列特色展館，推出文博旅游新線路。發(fā)展“旅游+商貿(mào)服務”，堅持以人氣匯財氣、聚商氣，推動商貿(mào)、物流、餐飲等服務業(yè)迸發(fā)活力。在生態(tài)小鎮(zhèn)，加強小鎮(zhèn)客廳、站前游客中心等資產(chǎn)運營管理，引入商業(yè)業(yè)態(tài)，盤活存量資產(chǎn);加快完成“兩館”內(nèi)部裝修，確?！?0·1”對外運營;推動溫泉酒店、商務酒店加快建設，進一步提升住宿、餐飲、娛樂服務水平。在城區(qū)，重點圍繞“兩校兩院”，推動高端地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)綜合體建設，積極擴大消費總量、提升消費能級。全年接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入53億元，查干湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
二、加大項目投資力度，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐
全力以赴抓項目、穩(wěn)投資、增動能，用大項目、好項目支撐大產(chǎn)業(yè)、帶動大發(fā)展。
一是廣泛招商引項目。堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，推進全員全季招商。完善招商引資重點洽談項目清單，瞄準頭部企業(yè)精準發(fā)力，著力提高項目簽約率、落地率、投產(chǎn)率。力爭中能建松原氫能產(chǎn)業(yè)園二期、前郭縣綠色農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合示范園區(qū)等30個項目實現(xiàn)簽約;華慶石油綠色高端輪胎柔性智能制造科技產(chǎn)業(yè)園等7個項目落地建設。全年引進億元以上項目30個以上，到位資金120億元以上。
二是全力以赴建項目。堅持高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目，完善重點項目專班工作制，強化項目全生命周期管理，通過并聯(lián)審批、領辦代辦等措施，跑出前郭項目建設“加速度”。重點緊盯京能集團零碳產(chǎn)業(yè)園等3大百億級項目，以及震環(huán)科技年產(chǎn)24萬噸二氧化碳、吉能80萬千瓦風電等18個產(chǎn)業(yè)項目，為項目建設提供全流程、全過程、全要素保障服務，加快將大項目轉(zhuǎn)化成大企業(yè)。全年開復工5000萬元以上項目40個以上，完成投資52億元以上。
三是千方百計爭項目。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生需求、環(huán)境改善、基礎提升等領域，深度謀劃一批成熟度高、落地性強、要素完備的大項目，為自治縣未來發(fā)展奠定基礎。搶抓東北振興、中央國債等政策機遇，爭取更多項目獲得中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、中長期金融貸款等支持。用好用足國家縣城新型城鎮(zhèn)化、全省區(qū)域節(jié)點帶動型縣市等有利優(yōu)勢和民族優(yōu)惠政策，全力爭取項目、資金、政策傾斜。全年謀劃儲備項目100個以上，爭取上級資金再提高5個百分點，到位債券資金高于全省平均水平。
三、全面推進鄉(xiāng)村振興，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，以“加大投入、加快建設、加強治理”為主線，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。
一是守住糧食安全底線。加強糧食產(chǎn)能建設，積極推動吉林省中西部四縣農(nóng)田灌溉水源保障工程落地，啟動建設灌區(qū)灌溉提升、望海澇區(qū)和哈拉毛都河道治理等項目，改善農(nóng)田灌溉條件，提升防災減災能力。實施黑土地保護14.8萬畝、高標準農(nóng)田建設55.2萬畝，改造鹽堿地1.2萬畝，開展保護性耕作200萬畝，推廣莖穗兼收、水肥一體化等十大增產(chǎn)技術，確保正常年景下糧食產(chǎn)量保持在44億斤以上。
二是實施種業(yè)振興行動。大力扶持二馬泡米業(yè)水稻育種基地建設，積極推廣紅旗農(nóng)場“中8”耐鹽堿水稻，長發(fā)吉農(nóng)高蛋白、高油脂大豆等優(yōu)良品種，擴大良種應用范圍。全力支持奧金斯創(chuàng)建國家級華西牛核心育種場，加快推進胚胎工廠、種公牛站建設，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)，搶占全省肉牛種業(yè)高地，真正將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
三是加快美麗鄉(xiāng)村建設。圍繞基礎設施、環(huán)境提升、公共服務等領域，補短板、強弱項，啟動實施108公里省道其太線(前郭段)項目，新改建村屯道路170公里，全年打造“九有六無”示范村27個。推進“一鄉(xiāng)一村”建設，調(diào)動基層主觀能動性，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體謀劃實施鄉(xiāng)村建設項目，推動鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化。加強基層治理能力建設，圍繞建設善治鄉(xiāng)村，推廣“積分超市”等積分制、清單制模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設從村莊美、庭院美向居室美、心里美轉(zhuǎn)變。全年創(chuàng)建干凈人家1.2萬戶，改造廁所1000戶。
四是培育新型農(nóng)業(yè)主體。持續(xù)深化“千個農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體”工程，通過政策引導、業(yè)務培訓、典型示范、培育幫扶等舉措，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍發(fā)展壯大。全年新型經(jīng)營主體數(shù)量力爭突破6000個。推動適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，力爭全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積達到236萬畝以上，規(guī)模經(jīng)營比例達到71%以上。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，全年新增示范家庭農(nóng)場15家。
四、著力提升城市功能品位，建強高質(zhì)量發(fā)展載體
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，努力在建設宜居、精致、韌性城市上做標桿。
一是繼續(xù)推動主城區(qū)改造。進一步鞏固成果、查缺補漏，圍繞街路提升、小區(qū)改造、完善功能等方面，再實施一批民生工程。完成松江大街、松原大路等5條街路綠化，提升街角公園2個，啟動老舊小區(qū)改造5個，讓群眾享受到更完善的基礎設施、更高品質(zhì)的居住環(huán)境、更便利的社區(qū)生活。著力解決群眾身邊的煩心事、鬧心事，集中整治小區(qū)污水管網(wǎng)，徹底根治生活污水“倒嗆”問題;設置臨時停車場4處，增設一批潮汐車位，緩解停車難問題;暢通供熱投訴渠道，改善服務水平，守護群眾溫暖過冬;完善《物業(yè)管理辦法》，加強小區(qū)物業(yè)管理，做好供水、供電保障，逐步改造老舊小區(qū)樓宇門、樓梯扶手等設施，實現(xiàn)主城區(qū)老舊小區(qū)煥然一新，居民幸福感“原地升級”。
二是持續(xù)推動城市新區(qū)開發(fā)。進一步完善功能、提升承載能力，實施一系列市政設施、公共服務項目。完成松原大路延伸工程，啟動鉑金路五中段、娜仁大街附屬街路建設，建設烏尼得大街和烏達木大街，進一步拉伸城市發(fā)展框架。謀劃實施城市新區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、停車場、中軸帶水系等項目，持續(xù)完善城市發(fā)展內(nèi)核。推動房地產(chǎn)健康發(fā)展，城市新區(qū)地產(chǎn)開發(fā)堅持高標準、精品化，拒絕大高層、大板樓，建設通透舒朗、近綠親水的宜居社區(qū)。推動新五中、中醫(yī)院、腦科醫(yī)院投入運營，為城市新區(qū)聚人氣、引人流，注入全新的發(fā)展活力。
三是全面提升城市管理水平。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治行動，引導市民文明行為。利用全縣視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造城市綜合管理平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)管、信息共享、業(yè)務協(xié)同，構(gòu)建智慧城管新模式。謀劃開展城市精致化管理行動，深入推進網(wǎng)格化治理體系建設，采取定人、定路、定崗、定責、定標準的“五定”工作模式，從“全時段、全方位、全覆蓋”三個維度，推動管理更加精細化。
五、協(xié)同推進生態(tài)保護治理，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
堅持重在保護、要在治理，加快建設天更藍、山更綠、水更清的美麗前郭，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
一是加快實施生態(tài)修復。以堅決的態(tài)度、有力的舉措、務實的工作推動環(huán)保問題整改，確保未完成整改反饋問題如期銷號。加快實施查干湖水生態(tài)修復與治理試點項目，確保明春全部完工、發(fā)揮功能。積極推動查干湖水生態(tài)修復與治理二期項目，構(gòu)建“一環(huán)、兩線、九連通”體系，通過攔污、換水、沉降方式，進一步改善查干湖水質(zhì)。加快推進對查干湖氟化物本底值分析評定，科學制定氟化物防控對策，確保查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標準。
二是扎實推進生態(tài)治理。加大工業(yè)企業(yè)氣體排放監(jiān)管力度，推進企業(yè)達標排放;統(tǒng)籌推進秸稈禁燒及五化綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在94%以上。持續(xù)提高土壤質(zhì)量，落實耕地保護責任，提高土地節(jié)約集約利用水平，堅決保護好耕地中的“大熊貓”。妥善處置鹽堿地改造等耕地后備資源開發(fā)和自然資源保護關系，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。深入落實河長制、湖長制，全面推進林(草)長制、田長制。全年計劃實施綠化造林5萬畝，治理草原3.25萬畝。
三是牢固樹立生態(tài)理念。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實走好“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”之路。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，完善生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴把企業(yè)落地環(huán)?！伴T檻”，嚴控高能耗、高污染項目落地，引導縣域能源結(jié)構(gòu)持續(xù)向清潔能源傾斜。積極創(chuàng)建“國家級生態(tài)文明建設示范縣”。
六、致力打造幸福前郭，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅守節(jié)用裕民之道，堅持盡力而為、量力而行，全年再實施民生項目40個，切實兜住兜牢民生基本線。
一是扎實開展民生行動。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地4個，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.7萬人。關注弱勢群體，推動養(yǎng)老大院建設，改造未成年人保護中心設施設備，加強殘疾人就業(yè)幫扶，不斷提升社會弱勢群體服務質(zhì)量。鞏固脫貧攻堅成果，開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，及時落實幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)實施全民參保計劃，聚焦新業(yè)態(tài)勞動者、學齡前兒童、民辦企業(yè)等重點人群，有效提高參保率，積極推動全縣機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險全覆蓋。
二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育基礎設施投入，改擴建公辦幼兒園2所，推動查干湖職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地等項目投入使用，明年務必實現(xiàn)全縣所有初中畢業(yè)生全員升入高中、職校就讀;加強教師隊伍建設，持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，加快推進醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)共體建設，落實基本公共衛(wèi)生服務，推進村醫(yī)積分制管理，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。籌劃建設前郭影視基地，積極承接影視作品拍攝制作，進一步擴大查干湖知名度和影響力。舉辦第二季“前郭好聲音”、秧歌表演等活動，滿足群眾文化生活需求。堅決鑄牢中華民族共同體意識，深入開展民族團結(jié)進步活動，組織開展草原那達慕等活動，弘揚民族文化，彰顯草原精神。
三是積極推進改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，進一步壓縮審批時限、提高行政效能、優(yōu)化涉企服務，打造“馬上辦、就近辦、幫代辦”等新型審批服務模式。深化國有企業(yè)改革，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，完善管理制度，實現(xiàn)良性發(fā)展。加強農(nóng)墾“三資”管理，釋放資源潛力，發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。加強知識產(chǎn)權強縣建設，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品、地域品牌、地理標志等重要領域，構(gòu)建知識產(chǎn)權保護體系。全年注冊有商業(yè)、文化價值商標50個以上。致力于“百年品牌”塑造，依法保護和完善“查小魚”等自主知識產(chǎn)權品牌，激活“前郭原漿”“圖嘎玉液”等一批傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)品牌，讓自治縣成為自主創(chuàng)新的樂土、大牌云集的家園。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，確保完成年度任務。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障各領域改革，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制。
四是全力維護和諧穩(wěn)定。嚴格落實“三管三必須”規(guī)定，持續(xù)開展?；?、道路交通、食品藥品等重點領域風險隱患排查整改，突出燃氣領域安全整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。堅決打好平安前郭保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項行動，全力維護社會治安環(huán)境。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，確保初次信訪事項一次性化解率達到90%以上。全面加強政府債務風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。
七、全面加強政府自身建設，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，全面提升政府自身建設水平，努力建設人民滿意政府。
一是鍛鑄忠誠之“魂”。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿政府工作始終，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學用結(jié)合，以學促干，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)能力。
二是增益干事之“能”。增強“爭第一、創(chuàng)唯一”的氣魄，努力在各個領域、各項工作中進位次、創(chuàng)品牌、爭榮譽。增強“專業(yè)化、時代化”本領，注重專業(yè)能力培養(yǎng)和培訓，堅持在項目攻堅、招商引資等一線錘煉作風、提升能力。
三是提升行政之“效”。建立重點工作政府領導負責制和重要工作專班制，實行措施清單、責任清單和時間節(jié)點清單“清單化”管理，強化動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管、預警提醒、閉環(huán)管理，確保說一件、干一件、成一件。
四是嚴守廉政之“綱”。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設，推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
各位代表!大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，篤定信心、頑強拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化前郭建設新篇章!
名詞解釋
“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“四季查干湖”：即春捺缽、夏賞荷、秋觀鳥、冬漁獵。
“三大主題板塊”：冰湖漁獵季、冰雪嘉年華、文旅商貿(mào)匯。
“一村一品”：即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
“庭院經(jīng)濟”：即農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營單位，為自己和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關服務的經(jīng)濟。
“兩院兩?！保骸皟尚！奔纯h第五中學、薩日朗九年一貫制學校;“兩院”即縣中醫(yī)院、神經(jīng)精神病醫(yī)院。
“五經(jīng)普”：即第五次全國經(jīng)濟普查。
“一府兩院”：“一府”即人民政府;“兩院”即人民法院、人民檢察院。
“464”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：吉林省委十二屆四次全會提出以大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為方向，以新基建、新環(huán)境、新生活、新消費“四新設施”建設為保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“464”總體思路。
“九有六無”：“九有”即有特色產(chǎn)業(yè)、有村集體收入項目、有暢通排水、有垃圾處理設施、有清潔環(huán)境、有整潔院落、有干凈居室、有綠化美化亮化、有長效機制;“六無”即無衛(wèi)生亂象、無路面破損、無不安全住房、無私搭亂建、無不良習俗、無規(guī)模性致貧返貧現(xiàn)象。
“一環(huán)、兩線、九連通”：“一環(huán)”即建設環(huán)查干湖生態(tài)渠;“兩線”即治理引松干渠和七門吐泄干;“九連通”即將渠道沿線大口字泡、云字泡、收字泡、洪字泡、辛甸泡、蘇家泡、六家泡、馬營泡、庫里泡九個泡塘互連互通。
“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
