（吉林?。?024年洮南市人民政府工作報告
—2023年12月27日在洮南市第十九屆人民代表大會第三次會議上
洮南市人民政府市長 高熙禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是東北振興戰(zhàn)略實施20周年。這一年，我們深入學習篤行習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實省“一主六雙”和白城市“一三三四”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“1351”發(fā)展目標，秉承“三個三”工作思路，始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，推動經(jīng)濟快速復蘇，維護社會和諧安定，取得“四個洮南”建設新進展，為實現(xiàn)提前翻身、全面振興奠定基礎。
——經(jīng)濟質效穩(wěn)步提升。沉著應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，堅定不移穩(wěn)存量、擴增量、控減量、防變量，主要經(jīng)濟指標基本好于預期。預計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)103億元，突破百億元大關，增速有望位列白城第一。工業(yè)運行扭負為正，占GDP比重進一步提高，經(jīng)濟結構更趨合理。社會消費品零售總額回彈超過疫前水平，增速有望位居白城第二。吉林西部(洮南)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過認定，工業(yè)承載能力、經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢明顯增強。我市連續(xù)三年獲評全國最具發(fā)展?jié)摿h域百強，位次連年提升，今年成為東北地區(qū)唯一入選縣域。
——鄉(xiāng)村振興成效顯著。落實“藏糧于地、藏糧于技”，新建高標準農(nóng)田5.3萬畝，推廣“水肥一體化”134萬畝，實施保護性耕作169萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到97.3%，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年進入全省前10。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能，富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立見效，“農(nóng)業(yè)+電商”成績喜人，黑水西瓜銷往全國。省內首個院地共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院落戶洮南。玉米制種5萬畝，蟬聯(lián)“國家級玉米制種大縣”殊榮。推進“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到294個，肉牛飼養(yǎng)量達到13萬頭。脫貧成果持續(xù)鞏固，農(nóng)村居民人均可支配收入、脫貧戶人均純收入增速位居全省前列。開展農(nóng)村人居環(huán)境“五化”攻堅行動，創(chuàng)建千村美麗村18個、百村示范村2個、典型村6個。農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達到1.5億元，初步勾勒出宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全年實施5000萬元以上重點項目33個，成為經(jīng)濟當期穩(wěn)增長、長遠促發(fā)展的有力支撐。成功招商引進一批鏈主企業(yè)，中糧家佳康700萬頭綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈、萬華綠色工業(yè)化定制家居產(chǎn)業(yè)集群、上海電氣百萬噸甲醇等超百億級大項目簽約落地，大唐向陽二期項目新增并網(wǎng)發(fā)電60萬千瓦，全省首批新型鉛碳儲能電站示范項目落地啟動，海螺生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工達產(chǎn)，國內陸上風電首支98米葉片、東北首臺1000標方堿性水電解槽等工業(yè)產(chǎn)品相繼下線。敖東藥業(yè)經(jīng)典名方中藥枇杷清肺顆粒在國內首批首家上市，企業(yè)研發(fā)能力已處于國內同行業(yè)第一方陣。恒盛毛紡織智能改造項目順利完成，精紡能力提高10%，產(chǎn)品綜合實力穩(wěn)居國內同行業(yè)領先地位。市場主體突破4萬戶，百貨大樓重新開業(yè)，洮寶匯扭虧為盈，我市榮獲省內首批國家級縣域商業(yè)建設行動試點縣。
——生態(tài)環(huán)境明顯好轉。扎實推進全國國土綠化試點示范項目，完成造林3.2萬畝、封山育林3.6萬畝、治理草原2.5萬畝、修復濕地3000畝。建設綠色廊道80公里、綠化村屯114個。持續(xù)開展河湖“清四亂”，啟動洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、創(chuàng)業(yè)水庫除險加固工程?？茖W實行秸稈禁燒，空氣質量持續(xù)優(yōu)化。嚴守生態(tài)保護紅線，環(huán)保督察整改序時推進，榮獲吉林省生態(tài)縣(市)。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施城市更新行動，改造城區(qū)松遼街、民強路等街路10條段，維補人行步道3萬平方米，清淤地下排水管網(wǎng)26.4公里，施劃停車泊位1.1萬個。人民廣場、明渠街口袋公園如期開放，市民休閑娛樂再添新去處。持續(xù)推進城區(qū)綠化美化，綠地率達到38.43%，蟬聯(lián)省級園林城。改善鄉(xiāng)村通行條件，新建橋梁5座、公路涵洞14道，養(yǎng)護農(nóng)村公路119公里，改造老舊道路120公里，連續(xù)7年榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。
——民生福祉不斷增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000余人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新建便民取水站8個，惠及棚戶區(qū)居民1445戶。有效解決7000余戶群眾不動產(chǎn)登記難問題。改造老舊小區(qū)14個，完成農(nóng)村低收入群體危房改造，承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院各4處，建成南部養(yǎng)老基地，榮獲全省首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點縣。公辦幼兒園覆蓋城鄉(xiāng)，適齡幼兒入園率達到90%以上;高考600分以上和重本進線人數(shù)位居白城首位。加強與錦州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院對口合作，市人民醫(yī)院異址新建項目順利封頂，白城唯一的縣級120指揮調度中心啟動運轉，公共衛(wèi)生工作連續(xù)兩年位列白城第一。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。足額落實雙擁優(yōu)撫政策，有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城“八連冠”。開啟“文化相約·古城四季”系列活動，榮膺全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。成功舉辦第五屆全民健身運動會、第二屆青島啤酒節(jié)，健身球館、游泳館對外開放，我市在省運會取得金牌、獎牌數(shù)白城“雙第一”，市體校獲評“國家級體育后備人才基地”。3000余名干部群眾參與抗洪搶險，安全生產(chǎn)形勢始終向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信詐騙案件同比下降63.3%，信訪積案化解率達到95.6%，平安洮南建設穩(wěn)居全省第一方陣。工會、共青團、婦聯(lián)、民族宗教、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、街道社區(qū)和檔案等各方面工作均取得新進展。
——政府治理效能不斷強化。扎實開展主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的行動自覺明顯增強。重新修訂洮南市政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，代表建議、委員提案答復率和滿意率均達到100%。“八五”普法深入開展，府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動常態(tài)運行。推進國有企業(yè)改革，啟動國有資產(chǎn)清查工作，重組洮南東北農(nóng)業(yè)發(fā)展集團公司。深化“放管服”改革，政務服務事項審批時限壓縮比率提高到71%，城市信用指數(shù)持續(xù)保持全省前列、全國第一方陣。
各位代表，這一年，我們共同經(jīng)歷汛情、輿情多重“黑天鵝”事件考驗，也共同應對經(jīng)濟下行、投資放緩、消費緊縮等“灰犀牛”問題洗禮，每一步都很不容易，每一步都鏗鏘有力。發(fā)展歷程令人難忘，成績取得備受鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委省政府、白城市委市政府正確領導的結果，更是市委科學決策，市人大、市政協(xié)鼎力支持，全市廣大干部群眾勠力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老干部，向駐洮解放軍、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有支持洮南發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，洮南發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小、結構仍需優(yōu)化，特別是工業(yè)占比低，優(yōu)勢資源還需充分釋放。民生領域仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等工作與人民群眾的新期待還有較大差距。財政收支矛盾日益突出，“三保”壓力較大。個別政府干部思想僵化、不愿擔當，存在“躺平”“側臥”現(xiàn)象。對于這些問題，我們要本著對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
即將到來的2024年，極為關鍵。習近平總書記再次親臨東北視察，擘畫新時代東北全面振興宏偉藍圖，為我們指明了前進方向。省委省政府提出的“464”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略布局，為我們重塑戰(zhàn)略格局提供了發(fā)展路徑，我們正處在大有可為的歷史機遇期，必將迎來“翻身大提升、振興踐藍圖”的黃金發(fā)展期。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在新時代東北全面振興座談會上的重要講話精神，全面落實中央和省經(jīng)濟工作會議、省委十二屆四次全會、白城市委七屆七次全會精神，按照市委十六屆五次全會部署，務實踐行省“一主六雙”和白城“一三三四”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1351”發(fā)展目標、“三個三”工作思路、“1411”產(chǎn)業(yè)體系、“四個洮南”建設不動搖，抓住“十四五”中后期兩年，科學把握規(guī)律、立足市情實際、錨定發(fā)展目標，落實市委95項重點工作，為提前實現(xiàn)“十年振興”藍圖奠定堅實基礎。
預期目標是：到2024年末，主要經(jīng)濟指標增速保持全省中上游水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額均增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長30%以上，工業(yè)占GDP比重達到10%。
總體要求是，做好今年工作，必須搶抓戰(zhàn)略機遇，把洮南發(fā)展放在東北振興工作大局中考量，主動融入重大戰(zhàn)略，銜接重大規(guī)劃，搶抓重大機遇，依托重大項目，盡可能爭取更多政策支持，充分釋放洮南優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。必須堅持實事求是，要常態(tài)化開展重大課題調研，把實際情況摸清，把群眾要求搞準，提出更有靶向性、更具開創(chuàng)性、更富實效性的思路舉措，將國家、省和白城市決策部署與洮南市情實際貫通，與既定目標任務結合，切實轉化為推動洮南發(fā)展的強大動力。必須強化責任擔當，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅守底線、系統(tǒng)思維，直面挑戰(zhàn)、破局奮進，采取“五化工作法”，實行目標化管理、項目化推進、責任化考核，做到重大戰(zhàn)略及時跟進，重要政策及時對接，重點工作及時調度，確保各項任務落地生根。
重點做好7項工作。
(一)做好項目建設工作，著力擴大有效投資。堅持把投資拉動作為發(fā)展主動力，啟動新一輪項目建設三年攻堅行動，主要抓好4件事。一是緊盯政策謀項目。瞄準國家政策導向、國債投資方向，依托資源稟賦、聚焦關鍵領域，邊謀邊爭邊干，重點謀劃一批生態(tài)、水利、高標準農(nóng)田、補充耕地、增量配電網(wǎng)等重大項目，力爭讓更多洮南產(chǎn)業(yè)布局納入省級層面推動，更多重大項目納入國家盤子投資。二是精準對接引項目。持續(xù)補鏈延鏈強鏈，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，“點對點”洽談對接。依靠域內鏈主企業(yè)開展以商招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，全年招商落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于5個。三是搭建平臺落項目。啟動吉林(洮南)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設攻堅年行動，拓展園區(qū)邊界，促進布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚，為項目擺放留足空間。高標準建設基礎設施和安全環(huán)保工程，確保年內建成、通過驗收。四是全程跟進建項目。建立完善重大項目服務責任制，探索銀行低息貸款、社會資本引入、閑置資產(chǎn)盤活、政企合作開發(fā)等項目投融資渠道，加快洮兒河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理工程、省道(S518)洮南至向海公路等項目前期，推動中糧700萬頭綠色生豬、上海電氣百萬噸甲醇、萬華90萬立方米禾香板等項目開工，力促200萬千瓦大型智能風電機組整機制造、二龍葦場土地整理等項目投產(chǎn)，形成大項目好項目壓茬梯次推進、接二連三竣工熱潮。
(二)做好產(chǎn)業(yè)培育壯大工作，持續(xù)積聚發(fā)展動能。堅持把釋放資源優(yōu)勢作為重要突破口，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，主要抓好5件事。一是推動清潔能源產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。堅持新能源開發(fā)、新能源裝備和新能源化工一體化、全鏈條布局。依托我市風光、山水、地熱全要素保障，主動承接全省“三個三峽工程”，推進上海電氣30萬千瓦、吉林昊安20萬千瓦、國網(wǎng)10萬千瓦時新型鉛碳儲能電站等項目開工并網(wǎng);全力爭取三個重大項目入規(guī)啟動，①北部半山區(qū)30萬千瓦小型抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃;②城區(qū)50萬平方米地熱供暖項目納入省級示范;③聚寶500千伏變電工程納入國家布局，爭取獲得“吉電南送”起點工程縣市資格。助力上海電氣、堯景、新東起等新能源裝備制造企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，實現(xiàn)產(chǎn)銷雙向對接。落實“醇行天下”“吉氫入?！毙袆?，推動華能30萬噸風光制氫合成甲醇、華景30萬噸綠氫合成氨項目前期工作，力促上海電氣百萬噸綠色甲醇竣工達產(chǎn)，加快實現(xiàn)我市新能源產(chǎn)業(yè)從開發(fā)1.0版本，到裝備制造2.0版本，再到能源化工3.0版本的“三級跳”，打通一體化發(fā)展、全鏈條布局的新賽道。二是推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展。支持敖東藥業(yè)“智改數(shù)轉”，實現(xiàn)中藥飲片、化學原料藥項目快速投產(chǎn);協(xié)助恒和藥業(yè)找訂單、擴產(chǎn)能，鼓勵九陽藥業(yè)建設原料藥提取合成車間，逐步將我市打造成吉林西部最大的植物化學、生物化學、化學原料、中藥飲片生產(chǎn)基地。三是推動農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品和糧食主產(chǎn)地資源優(yōu)勢，引進龍頭企業(yè)，加快三產(chǎn)融合。鼓勵圣一金地與廣藥王老吉聯(lián)手開發(fā)谷物乳飲生產(chǎn)基地項目，支持省農(nóng)科院建設西瓜甜瓜育苗基地、花生良種繁育示范基地，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建“育苗+采摘+電商”黑水西瓜初級產(chǎn)業(yè)鏈，打響名氣、擴大影響。四是推動綠色家裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托萬華鏈主項目配套建設年產(chǎn)5萬套全屋定制家居智能化生產(chǎn)線，以商招商引進下游明星企業(yè)，加快打造集綠色板材、定制家居、物流配送于一體的高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群，早日將洮南建成東北三省和蒙東地區(qū)綠色家裝產(chǎn)業(yè)中心。五是推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變發(fā)展。依托山水林田湖草沙全要素生態(tài)基礎，實施胡力吐深溪里鄉(xiāng)村旅游項目，放大杏花節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)慶活動熱效應，力爭拉動旅游消費5000萬元以上。開展冰雪燃冬系列活動，打造四海湖漁獵小鎮(zhèn)，完善西郊公園冰雪樂園，舉辦興隆古街“冰湯圓”文化節(jié)，吸引域內外游客共赴冰雪之約。
(三)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，有力有效推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，厚植鄉(xiāng)村全面振興基礎，主要抓好8件事。一是啟動糧食生產(chǎn)能力躍升工程。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，抓好鹽堿地綜合改造利用項目，新增耕地1.8萬畝。新建改造高標準農(nóng)田10萬畝以上，啟動玉米單產(chǎn)提升項目20萬畝。實施苗期深松50萬畝，推廣水肥一體化面積達到150萬畝，力爭糧食產(chǎn)量提高10個百分點，鞏固全省前十產(chǎn)糧大縣榮譽。二是啟動黑土地保護提標工程。深化田長制，落實保護性耕作150萬畝、深松作業(yè)60萬畝。抓好農(nóng)膜回收試點項目，實現(xiàn)高強地膜再利用、可循環(huán)。三是啟動玉米制種振興工程。加強國家級玉米制種基地建設，新建果穗烘干、籽粒精加工生產(chǎn)線，發(fā)展制種面積7.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質良種5000萬斤。四是啟動畜禽養(yǎng)殖倍增工程。落實“秸稈變肉”工程，抓好過腹轉化增值，鼓勵鴻城肉牛、中農(nóng)吉牧擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭肉牛數(shù)量發(fā)展到20萬頭。開工建設總投資220億元的中糧700萬頭生豬項目，打造國家級綠色生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈基地。五是啟動脫貧攻堅成果鞏固拓展工程。抓好動態(tài)監(jiān)測，組建辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、推廣辣椒庭院種植3000畝，種植零農(nóng)殘、無公害綠色水稻4.5萬畝以上，落實公益崗、消費幫扶等措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。六是啟動農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。打造千村美麗村18個、百村示范村2個，接續(xù)建設典型村6個，推動鄉(xiāng)村“五化”水平持續(xù)提升。實行生活垃圾“村收集、市轉運”模式，確保村屯常態(tài)整潔。持續(xù)推進“廁所革命”，新建改造廁所2500個。七是啟動村集體經(jīng)濟增收工程。強化“三資”利用，確保村集體資源活化率保持80%以上。落實“1234創(chuàng)收提質行動”，按照市場價格75%以上規(guī)范發(fā)包冊外地，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟總收入達到1.8億元，村均收入超過80萬元。八是啟動鄉(xiāng)風文明建設工程。深化文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，塑造“一村一景”特色鄉(xiāng)村文化陣地。加強“善美鄉(xiāng)村”文明誠信體系建設，落實“萬村達標”“干凈人家”創(chuàng)建任務，評選“善美家庭”2400戶、“干凈人家”4400家。
(四)做好城市建設管理工作，加快打造宜居城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)提高城市建管水平，主要抓好5件事。一是開展城市更新行動。開發(fā)中高端改善型地產(chǎn)，改造升級17個老舊小區(qū)及3條附屬市政道路，讓居民幸福感“舊地升溫”。新改建排水泵站5座，購置大型排水設備，有效緩解暴雨積水城市病。二是完善城市公園體系。新建通達路站前公園、香檳小鎮(zhèn)小游園，改造提升錦湖公園、城市公園，實現(xiàn)以綠蔭城、以園美城。三是提高城市管理水平。全量歸集物業(yè)專項維修資金，修繕提升小區(qū)基礎設施，提高物業(yè)服務保障能力。四是開展城市文明建設?；I建文化數(shù)字體驗館，新建善行文化廣場，構建15分鐘志愿服務圈，濃厚“首善”氛圍。五是激發(fā)城市生活體育活力。探索青年發(fā)展型城市試點建設，適時籌辦迷你馬拉松等賽事活動，依托森林公園逐步建成首個體育主題公園，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。
(五)做好生態(tài)環(huán)境修復保護工作，筑牢綠色發(fā)展基礎。堅持以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，主要抓好6件事。一是加大造林增綠力度。落實林(草)長制，修復農(nóng)田防護林網(wǎng)1.68萬畝，營植防風固沙林7000畝，實施人工種草和草原圍欄2000畝，修復濕地1200畝。綠化美化自然屯78個，建設補植綠色廊道86公里。二是加強水生態(tài)保護。深化河(湖)長制，常態(tài)化開展“清四亂”“還河于河”行動，確保河湖常清。修復風蝕河道片區(qū)3萬畝，治理北部半山區(qū)侵蝕溝270條，優(yōu)化水土保持功能。三是啟動河湖連通二期工程。引入洮、蛟兩河河水，連通德書太泡、大通漁場、森林公園湖泡，增加地表水蓄水量1500萬立方米，暢通城鄉(xiāng)水系循環(huán)，實現(xiàn)引水入城。四是提高應急防洪能力。加固群昌水庫未治理段3.5公里，治理蛟流河鄉(xiāng)、大通鄉(xiāng)澇區(qū)排水溝97公里，建設橋涵57座，保證豐水能排、汛期安全度汛。五是推進畜禽糞污無害化處理。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，搭建糞肥還田檢測平臺，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、綠色循環(huán)發(fā)展。六是發(fā)揮生態(tài)資源效益。推動秸稈五化利用率達到91%以上，變“生態(tài)包袱”為“綠色財富”。積極融入國家碳減排量統(tǒng)籌調劑盤子，科學選取林地實施碳匯資源開發(fā)項目，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟雙贏。
(六)做好基層治理工作，打造高效穩(wěn)定社會環(huán)境。堅持底線思維，強化風險意識，以安全格局保障發(fā)展格局，主要抓好5件事。一是持續(xù)深化改革。接續(xù)抓好“放管服”改革，推動政務服務事項審批時限壓縮比率提高到73%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。堅持“先立后破”，穩(wěn)慎推進機構改革。加強社會信用體系建設，確保城市綜合信用排名常年保持全國前列、全省領先。二是防范化解金融風險。扎實推進第五次經(jīng)濟普查，落實“1+8”化債方案，穩(wěn)妥化解政府債務，保持金融環(huán)境健康穩(wěn)定。三是前置化解矛盾糾紛。加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)管，筑牢“平安建設”網(wǎng)絡陣地。持續(xù)深化府院聯(lián)動。開展信訪“五大專項行動”，壓實首接首辦責任制，確保無訪村(社區(qū))占比60%以上，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。四是筑牢安全生產(chǎn)防線。實行“席位制”“必查制”和專家查隱患制度，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴防各類安全事故發(fā)生。啟用燃氣安全智慧平臺，落實入戶安檢和車輛配送全流程監(jiān)管，確保防患于未“燃”。五是推進軍政警民融合。扎實做好新時代雙擁工作，增進軍政軍民團結。常態(tài)化開展掃黑除惡，落實警地融合、警民融合、社會面協(xié)同管控“三項新機制”，站穩(wěn)全省平安建設第一梯隊。
(七)做好民生改善工作，讓發(fā)展成果惠及百姓。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓城鄉(xiāng)群眾過上更加美好生活，主要抓好5件事。一是開展就業(yè)促進行動。抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人、失業(yè)再就業(yè)740人，轉移農(nóng)村勞動力5.7萬人次。二是抓實基本社會保障。推進醫(yī)保政務服務體系建設，扎實做好社保征繳工作，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社保參保率分別保持95%和90%以上。三是做好“一老一小”工作。深入推進居家養(yǎng)老服務改革試點縣建設，新建農(nóng)村養(yǎng)老大院5所、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心2處。加大薄弱幼兒園改造力度，新增申報省級示范園1個、白城市級示范園2個。四是發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。深化大學區(qū)改革，推進城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)開展教師“雙50”工作。堅持醫(yī)教結合，籌建市級心理健康教育輔導中心。加快市人民醫(yī)院異址新建，確保年底前建成使用。與吉大一院、錦州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院深化對接合作，打造多元化、立體式新型“醫(yī)聯(lián)體”。五是辦好10件民生實事。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，①實施市民安居工程，置換D級危房780戶，推動農(nóng)村低收入群體危房應改盡改。②改善城鄉(xiāng)通行條件，啟動南繞越線建設，提高城區(qū)道路安全指數(shù);新建雙發(fā)橋，常態(tài)化做好農(nóng)村公路養(yǎng)護。③提高城鄉(xiāng)供水保障能力，新建便民取水站，提高棚戶區(qū)居民飲用水質量;新建改造加壓泵站12座，實現(xiàn)樓房二次供水全覆蓋;實施農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護、水質提升等項目，逐步實現(xiàn)農(nóng)村24小時供水。④實施污水處理廠改造提標工程，優(yōu)化污水處理工藝，新增沉淀過濾設施，確保市區(qū)污水排放出水水質達到國家一級A排放標準。⑤提高城鄉(xiāng)老年人服務水平，創(chuàng)新試點鄉(xiāng)村互助自助食堂，提高社區(qū)為民食堂覆蓋面。⑥優(yōu)化城鄉(xiāng)客運服務體系，公交化改造5條客運線路，票價平均下調15%，“響應式”停靠便民乘車，推進全域公交化運行比例達到60%以上。⑦深化全民紅色教育，開放洮南書局，改造提升天恩地局、歷史檔案館，展現(xiàn)解放戰(zhàn)爭中的遼吉—洮南根據(jù)地光輝歷史，賡續(xù)紅色歷史文脈。⑧豐富鄉(xiāng)村生活，適時舉辦“村晚”、村“BA”等文化賽事活動，以文化塑形促進鄉(xiāng)村振興，重拾鄉(xiāng)村文化生活的魅力;新建東升鄉(xiāng)、野馬鄉(xiāng)多功能文化廣場，滿足群眾精神文化和健身娛樂需求。⑨推動鄉(xiāng)村生活垃圾儲運提效，新建東升鄉(xiāng)、永茂鄉(xiāng)生活垃圾中轉站，實現(xiàn)全市垃圾統(tǒng)一歸集。⑩提高鄉(xiāng)村防火救援能力，修建四級防火道路61條、158公里，確保森林草原火災出警覆蓋率、90分鐘救援抵達率達到100%;推進鄉(xiāng)村電氣線路改造，年內實現(xiàn)行政村全覆蓋。
三、政府自身建設
各位代表、同志們，志不求易者成，事不避難者進。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們將忠于職責、勇于擔責、敢于負責，保證人民政府不負人民重托。
一是堅守對黨忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和加強黨的全面領導，確保上級和市委決策部署落實落細、見行見效。
二是樹立實干導向。堅持“務實管用、簡單高效”的工作作風，摒棄“躺平”心態(tài)、杜絕“休眠”狀態(tài)。聚焦提前實現(xiàn)“十年振興”目標，全體政府系統(tǒng)心往一處想，勁往一處使，形成最大公約數(shù)，畫好同心圓，交出一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的答卷。
三是永葆為民初心。堅持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，把有限的財力更多向民生領域傾斜，發(fā)力解決群眾的操心事、煩心事。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正讓政府過緊日子，讓群眾過上好日子。
四是規(guī)范依法用權。嚴格落實“三重一大”決策程序，認真執(zhí)行政府工作規(guī)則，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加快構建權責明確、依法行政的政府治理體系，確保權力在陽光下運行。
五是筑牢廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控，嚴管厚愛、抓早抓小，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
各位代表，藍圖繪就自當砥礪奮進，重任在肩更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，提質提標、爭創(chuàng)一流，為推動洮南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展可持續(xù)振興，作出新的更大貢獻!
