（吉林省）2024年琿春市人民政府工作報(bào)告
2024年1月10日在琿春市第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張林國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是琿春發(fā)展克難攻堅(jiān)、逆勢(shì)奮進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省、州和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，搶抓機(jī)遇求突破，勇毅篤行開新局，在加快高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;完成固定資產(chǎn)投資52億元、增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.38億元、增長(zhǎng)11%;外貿(mào)進(jìn)出口總額200億元、增長(zhǎng)30%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增至32000元、18000元。
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，全年實(shí)施總投資396億元的重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，其中省州調(diào)度5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)，新增專項(xiàng)債限額16億元、額度居全州首位。進(jìn)口百萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)業(yè)園、互貿(mào)落地加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流集散中心等22個(gè)項(xiàng)目全面完工，佰盛城市廣場(chǎng)、國(guó)藥藥材進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)發(fā)深藍(lán)食品加工、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品深加工等22個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，琿春至圈河高速、敬信水韻生態(tài)小鎮(zhèn)、示范區(qū)化工園區(qū)等重大項(xiàng)目前期工作取得新突破，順利承辦全州2023年春季項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。成功舉辦中俄邊境金融與物流合作交流會(huì)等招商大會(huì)，與長(zhǎng)春一汽、大商集團(tuán)、波司登等知名企業(yè)達(dá)成合作意向，中豬產(chǎn)業(yè)園、太子港服裝等20余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶琿春，完成招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金60.5億元、增長(zhǎng)41%。
(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)”①制度，“一企一策”成立專班精準(zhǔn)服務(wù)，紫金銅業(yè)、琿礦集團(tuán)、大唐電廠、雅戈?duì)柕戎攸c(diǎn)企業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值198億元，占全州近30%。著力延伸銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，冶煉渣資源綜合回收利用項(xiàng)目基本完工，景澤銅箔加工項(xiàng)目加快推進(jìn)。首農(nóng)東北亞生鮮海產(chǎn)園主體封頂，誠(chéng)陽(yáng)海洋生物二期、興陽(yáng)水產(chǎn)加工三期等項(xiàng)目相繼建成，海產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元、增長(zhǎng)20.4%。搶抓特色食品行業(yè)新風(fēng)口，老姬預(yù)制菜年產(chǎn)值達(dá)3.7億元，功能食品產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。森林山木業(yè)擴(kuò)建一期、拾尚工園二期、坦博爾羽絨服、遠(yuǎn)達(dá)產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。各類工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)14戶，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。
(三)開放潛力加速釋放?，q春口岸完成貨檢通道升級(jí)改造，鐵路口岸H986②查驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，獲批藥材進(jìn)口邊境口岸，全面開展二手車出口業(yè)務(wù)，各口岸過(guò)貨量達(dá)347萬(wàn)噸，其中出口汽車1.06萬(wàn)輛、增長(zhǎng)201.2%，進(jìn)口清潔能源7.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)548.6%。“吉浙1號(hào)”穩(wěn)定運(yùn)行41個(gè)航次、貨值30億元，開辟“琿春—海參崴/斯拉夫揚(yáng)卡—寧波舟山港”2條內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線及“上海—釜山—海參崴—琿春”外貿(mào)帶互貿(mào)落地加工航線。示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值42億元、增長(zhǎng)9%。做大做強(qiáng)整車出口業(yè)務(wù)，吸引一汽解放、重汽出口、鐵港貿(mào)易等企業(yè)落戶綜保區(qū)，興龍冷庫(kù)、保稅物流分撥中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額77億元、增長(zhǎng)38%?；謴?fù)圈河口岸互市貿(mào)易，啟用鐵路互貿(mào)點(diǎn)，大力開展海產(chǎn)品、原糧等商品互貿(mào)落地加工業(yè)務(wù)，互貿(mào)區(qū)完成貿(mào)易額6億元、落地加工產(chǎn)值1.5億元。正式開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，吸引百余戶企業(yè)入駐綜合管理平臺(tái)。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，阿里菜鳥優(yōu)選倉(cāng)、OZON供應(yīng)鏈基地、京東聯(lián)合運(yùn)營(yíng)倉(cāng)相繼落地，中俄“雙創(chuàng)”基地、電商孵化基地投入使用，開通中俄國(guó)際郵件“9610”③出口業(yè)務(wù)，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)51億元、增長(zhǎng)44%，穩(wěn)居全國(guó)對(duì)俄陸路口岸首位。
(四)市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，打造漢唐街、歐式風(fēng)情街、“蟹逅琿春”海鮮街3條特色街區(qū)，開展汽車展銷會(huì)、消夏避暑節(jié)等專題促銷43場(chǎng)，房交會(huì)成交面積5萬(wàn)平方米、交易額2.1億元，投放政府消費(fèi)券1426萬(wàn)元、撬動(dòng)消費(fèi)1.82億元，東北亞國(guó)際商品城線下年銷售額突破1億元，成為全州旅游購(gòu)物新地標(biāo)。哇斯托克歡樂(lè)島、防川游客服務(wù)中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，絲綢之路渤海古鎮(zhèn)、虎豹科普教育及資源展示項(xiàng)目主體基本完工，龍虎閣升級(jí)改造加快推進(jìn)，成功舉辦東北亞美食周暨首屆北冰洋帝王蟹節(jié)、邊境馬拉松、中俄城市足球邀請(qǐng)賽等國(guó)際交流活動(dòng)，恢復(fù)對(duì)俄出入境免簽團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)，“五一”“十一”游客接待量均刷新歷史紀(jì)錄，全年接待游客557.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)188.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.1億元、增長(zhǎng)265.5%。新增各類經(jīng)營(yíng)主體4762戶、增長(zhǎng)14.5%。
(五)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，完成保護(hù)性耕作6.31萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.85萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.83億斤。實(shí)施香菇種植基地、長(zhǎng)流園冷水魚養(yǎng)殖、宏牧生豬養(yǎng)殖等200余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延邊黃牛集中繁育養(yǎng)殖示范園主體完工，密江冷水魚環(huán)球之旅產(chǎn)業(yè)園孵化車間投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全市肉牛發(fā)展到4.8萬(wàn)頭、增長(zhǎng)27%。大江大河治理二期、琿春河重點(diǎn)段治理工程進(jìn)展順利，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)廁改造、村屯綠化亮化等人居環(huán)境整治行動(dòng)，20個(gè)村列入“百村示范”“千村美麗”建設(shè)名單，下洼子村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，魯田村“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。圓滿完成全省邊境村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)首站觀摩籌辦任務(wù)，33個(gè)村供水、污水處理設(shè)施主體完工，邊境村村集體收入均超15萬(wàn)元。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一例返貧致貧，連續(xù)兩年位居全省鞏固脫貧成果后評(píng)估一般縣首位。
(六)民生福祉更加殷實(shí)。北環(huán)路啟動(dòng)基礎(chǔ)施工，東關(guān)東路、新安路連接河堤路、濱河北街部分路段建成通車，實(shí)施雨污分流改造19公里，完成市區(qū)供熱管線設(shè)備升級(jí)，示范區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)一期開工建設(shè)，新建殯儀館主體封頂。一高中新校區(qū)、五小即將啟用，投入3679萬(wàn)元更新全市中小學(xué)教學(xué)硬件設(shè)施，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)全國(guó)平均水平。延邊大學(xué)附屬醫(yī)院琿春醫(yī)院正式掛牌，中醫(yī)醫(yī)院省級(jí)老年病診療中心、康復(fù)診療中心投入使用，邀請(qǐng)北京協(xié)和、安貞、中日友好等知名醫(yī)院專家坐診義診，廣大市民在“家門口”即享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。舉辦“青春有你、筑夢(mèng)延邊”等線上線下招聘活動(dòng)201場(chǎng)，與吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10家院校簽訂就業(yè)合作協(xié)議，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1680人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9236人。發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金7200萬(wàn)元、惠及群眾2萬(wàn)余人，河南街道礦泉社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)名單。常住人口基本醫(yī)療參保率達(dá)到96.4%，醫(yī)保服務(wù)下沉延伸至社區(qū)、村屯。積極履行東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)屬地責(zé)任，持續(xù)完善東北虎豹國(guó)家公園防護(hù)體系。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”④，從嚴(yán)抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、黑土地、青山、濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，投入3600萬(wàn)元建設(shè)老龍口水源地物理隔離保護(hù)設(shè)施，新增和改造城市綠地23.3萬(wàn)平方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)位居全省前列，獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(七)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。成功抵御“卡努”等多輪臺(tái)風(fēng)侵襲，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。狠抓應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，出臺(tái)“三管三必須”⑤實(shí)施辦法，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。中央第三批信訪積案交辦件全部按期辦結(jié)，獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣。穩(wěn)妥處置化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施“云劍”“昆侖”等打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全年電信詐騙案件發(fā)案率、交通事故死亡人數(shù)同比下降29%、35%。黨政軍警民合力治邊機(jī)制持續(xù)鞏固，順利通過(guò)國(guó)家雙擁模范城創(chuàng)建考評(píng)實(shí)地驗(yàn)收，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)再上新臺(tái)階。此外，機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、日遺化武、外事、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、融媒體、紅十字、殘疾人等事業(yè)均取得可喜成績(jī)。
(八)政府效能顯著增強(qiáng)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，推動(dòng)廣大黨員干部感悟思想偉力、凝聚奮進(jìn)力量，有效提升攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，修訂《市政府工作規(guī)則》，強(qiáng)化重大行政決策事項(xiàng)目錄清單管理，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案45件，滿意率均達(dá)100%。梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)404項(xiàng)、“首違不罰”清單事項(xiàng)338項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限同比壓縮75.9%，“12345”熱線按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)100%、98%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”，完成全市行政事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清查，依法加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少10%。
各位代表，一年來(lái)我們聚力實(shí)干、奮楫爭(zhēng)先，成績(jī)可圈可點(diǎn)、令人鼓舞，這來(lái)自于省州和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部群眾的辛勤付出，凝聚著社會(huì)各界的智慧汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，離退休老同志，人大代表、政協(xié)委員，駐琿軍警部隊(duì)、中省州直單位，以及所有關(guān)心支持琿春發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和困難：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足;產(chǎn)業(yè)鏈條集聚效應(yīng)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小;財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)治理和民生改善任務(wù)依然艱巨;抓落實(shí)的意識(shí)和能力仍需加強(qiáng)，一些干部不想為、不敢為、不善為等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
當(dāng)前，琿春發(fā)展正處于多重政策加持的窗口期、經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速期，我們必須深入分析研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，以實(shí)際行動(dòng)將市委十六屆四次全會(huì)確定的“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景圖”。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入落實(shí)省、州工作要求及市委十六屆四次全會(huì)戰(zhàn)略部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大國(guó)際合作為主攻方向，進(jìn)一步構(gòu)建具有琿春特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，全力抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生福祉、安全穩(wěn)定等各領(lǐng)域工作，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)琿春跨越趕超新局面。
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
高效建項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資386億元，確保省州調(diào)度5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全面入庫(kù)，政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)。力爭(zhēng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品深加工、首農(nóng)東北亞生鮮海產(chǎn)園等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，景澤銅箔加工、敬信水韻生態(tài)小鎮(zhèn)、春匯果蔬出口集散中心等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)藥藥材進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)配煤基地、禾成糧食深加工等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能、夯實(shí)基礎(chǔ)。
系統(tǒng)謀項(xiàng)目。把準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開發(fā)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。用足用好耕地占補(bǔ)平衡等政策，盤活閑置低效用地688畝。強(qiáng)化重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，著力破解征地拆遷、資金籌措、企業(yè)用工、配套建設(shè)等制約難題，合力推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)。
精準(zhǔn)招項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密集開展洽談推介，積極參加圖洽會(huì)、海博會(huì)、全球吉商大會(huì)等大型招商活動(dòng)，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目15個(gè)以上。集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，重點(diǎn)對(duì)接中能建、中基集團(tuán)、海瀾之家等意向企業(yè)，加快推動(dòng)大商城市綜合體、北藥集團(tuán)中藥制藥等16個(gè)已簽約項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)30%以上。
(二)堅(jiān)定不移抓園區(qū)、強(qiáng)支撐，加快推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。
鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)示范區(qū)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施紫金銅業(yè)緩冷渣浮選項(xiàng)目，爭(zhēng)取上馬一批硫酸消納和綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。鼓勵(lì)海產(chǎn)品企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大預(yù)制菜、即食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保興陽(yáng)水產(chǎn)加工四期整體竣工，農(nóng)漁產(chǎn)品加工惠民、誠(chéng)陽(yáng)海洋生物二期等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品加工貿(mào)易總量和附加值雙提升。大力實(shí)施品牌服裝戰(zhàn)略，支持雅戈?duì)?、拉波尼等頭部企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，全力推進(jìn)雅鹿羽絨服、喬治白服飾、新德服裝等項(xiàng)目落地，拾尚工園入駐率達(dá)到30%以上，煥發(fā)紡織服裝產(chǎn)業(yè)新活力。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)汽車零部件市場(chǎng)需求，積極承接省內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)溢出產(chǎn)能，加快推進(jìn)吉林車橋汽車零部件生產(chǎn)制造基地、春匯國(guó)際智能汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、鵬博國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全省重要的汽車及零部件出口貿(mào)易加工基地。支持鴻鼎、鼎輝等現(xiàn)有光電企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，謀劃實(shí)施1000萬(wàn)條柔性線束、5G光纖加工等項(xiàng)目，吸引更多企業(yè)抱團(tuán)入駐東北亞光電產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)光電信息產(chǎn)業(yè)提能級(jí)、上臺(tái)階。搶抓功能性食品消費(fèi)市場(chǎng)黃金發(fā)展期，依托中藥材進(jìn)口和海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)功能性成分挖掘和食品開發(fā)，確保藥食同源提取顆粒、人參系列植物肽生產(chǎn)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的功能食品產(chǎn)業(yè)。
加快科技人才創(chuàng)新步伐。以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持骨干企業(yè)同吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，暢通研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用鏈條，全面激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)吉林省人才政策3.0版，開展創(chuàng)新人才引育工程，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)延邊大學(xué)琿春校區(qū)“雙創(chuàng)基地”。全年培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)6戶，新增規(guī)上企業(yè)4戶。
(三)堅(jiān)定不移抓平臺(tái)、拓通道，持續(xù)擦亮開放金字招牌。
建強(qiáng)開放平臺(tái)。加速釋放示范區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等高端要素集聚，做大做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。壯大配額商品保稅加工、保稅商品跨境物流分撥等業(yè)務(wù)，提升商品車、二手車轉(zhuǎn)關(guān)及保稅出口影響力，確保保稅物流分撥中心投入使用，綜保區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)36%以上。適時(shí)調(diào)整互市貿(mào)易、邊民合作社管理辦法，健全互貿(mào)區(qū)數(shù)字化管理平臺(tái)功能，增加互貿(mào)落地加工核定扣除品類，謀劃實(shí)施聚源糧食加工、凱鋒海參精加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)互貿(mào)落地加工產(chǎn)值突破20億元。擴(kuò)大中俄國(guó)際郵件“9610”出口業(yè)務(wù)規(guī)模，開工建設(shè)東北亞跨境云倉(cāng)，深化與OZON、WB等俄羅斯電商平臺(tái)合作，豐富日韓等國(guó)商品進(jìn)口種類，打造買全球、賣全球的跨境電商綜合體，跨境電商貿(mào)易額繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
拓展開放通道。扎實(shí)做好“增量、擴(kuò)能、便利、均衡”文章，啟動(dòng)新建琿春口岸聯(lián)檢樓，完成圈河口岸專用道路工程，確?，q春口岸、鐵路口岸H986查驗(yàn)設(shè)施投入使用，協(xié)調(diào)俄方加快建設(shè)新克拉斯基諾口岸，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“琿歐”班列、整車出口班列、清潔能源進(jìn)口班列等跨境運(yùn)輸線路，加密開行頻次、拓寬運(yùn)輸范圍，力爭(zhēng)各口岸實(shí)現(xiàn)過(guò)貨400萬(wàn)噸。在培育壯大既有航線基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊國(guó)家及山東、浙江、上海等地港口企業(yè)合作，爭(zhēng)取增加日照港為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸入境口岸，持續(xù)織密海上航線網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)民用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)完成選址批復(fù)，琿春至圈河高速開工建設(shè)。
提升外貿(mào)規(guī)模。聚焦“進(jìn)口多元并進(jìn)、出口提質(zhì)增量”目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)包保機(jī)制，鞏固煤炭、銅精礦等傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，擴(kuò)大海產(chǎn)品、中藥材、原糧等產(chǎn)品進(jìn)口比重。積極對(duì)接俄氣集團(tuán)、國(guó)儲(chǔ)能源、中石化等國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，盡快啟動(dòng)天然氣海運(yùn)進(jìn)口、吉星液化天然氣中轉(zhuǎn)站、鴻興能源二期倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，全力做大清潔能源進(jìn)口總量。支持二手車備案企業(yè)加大資源整合力度，持續(xù)優(yōu)化整車出口通關(guān)流程。搭建數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”融合發(fā)展，力爭(zhēng)備案企業(yè)數(shù)量、貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)較大突破。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到260億元、增長(zhǎng)30%。
(四)堅(jiān)定不移抓消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，精準(zhǔn)投放政府消費(fèi)券，精心籌備住房、家居建材、汽車家電、美食服裝等促銷活動(dòng)，營(yíng)造“月月有主題、全年不間斷”波浪式消費(fèi)熱潮。實(shí)施商業(yè)設(shè)施提升工程，規(guī)劃布局更多地標(biāo)性商業(yè)中心、特色街區(qū)，持續(xù)打造消費(fèi)新場(chǎng)景，確保佰盛城市廣場(chǎng)投入使用，華隆三疆不夜城開工建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘“宅經(jīng)濟(jì)”“云消費(fèi)”等新型消費(fèi)潛力，加強(qiáng)直播電商基地建設(shè)和本地“網(wǎng)紅”培育，激活更多消費(fèi)熱點(diǎn)。
深化文旅融合發(fā)展。圍繞構(gòu)建“兩極、三帶、六區(qū)”⑥全域旅游新格局，不斷夯實(shí)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)防川景區(qū)升級(jí)改造、圈河國(guó)門景區(qū)等項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)絲綢之路渤海古鎮(zhèn)、虎豹科普教育及資源展示項(xiàng)目，形成新的旅游“網(wǎng)紅打卡地”。充分彰顯區(qū)位、生態(tài)特色，高質(zhì)量籌辦東北亞文化旅游美食節(jié)、國(guó)際東北虎豹節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大防川邊境國(guó)際自行車賽、邊境馬拉松等賽事影響力，打響“蟹逅琿春”“三國(guó)圣境”文旅品牌。加快創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)，推動(dòng)恢復(fù)中朝跨江游、中俄自駕游，努力打造東北亞知名旅游目的地城市。全年游客接待量、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)助企行動(dòng)，推進(jìn)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等政策直達(dá)惠企，建立完善重點(diǎn)企業(yè)“面對(duì)面”走訪、困難企業(yè)“一企一策”幫扶機(jī)制，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。加大民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)政銀企高效對(duì)接、良性互動(dòng)。大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程，分類建立企業(yè)培育庫(kù)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”60戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)5戶、經(jīng)營(yíng)主體4000戶以上。
(五)堅(jiān)定不移抓三農(nóng)、提品質(zhì)，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。突出抓好“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.15萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作6萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在50.9萬(wàn)畝。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快中豬產(chǎn)業(yè)園、鑫豐牧業(yè)小鎮(zhèn)二期建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)氣態(tài)立體生態(tài)種植、馬滴達(dá)木耳產(chǎn)業(yè)園、南山村人參加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值達(dá)到4.64億元。深挖“虎豹之鄉(xiāng)”品牌核心價(jià)值，積極扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)5家、州級(jí)龍頭企業(yè)2戶。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面完成村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，開工建設(shè)大江大河治理三期、馬滴達(dá)危橋改建等項(xiàng)目，確保圈河排澇站改造、琿春河重點(diǎn)段治理工程主體完工。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管理，建成13個(gè)村供水、污水處理設(shè)施，創(chuàng)建“百村示范”“千村美麗”示范村屯28個(gè)，打造干凈人家600戶以上。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。加大防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，持續(xù)做好農(nóng)民技能培訓(xùn)，建立健全人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書記示范引領(lǐng)作用，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)和閑置宅基地，鼓勵(lì)發(fā)展民宿餐飲、觀光采摘、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等多元業(yè)態(tài)，努力打造一批“強(qiáng)村樣板、富民典范”，持續(xù)解決“空心化”問(wèn)題。
(六)堅(jiān)定不移抓民生、增福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
著力改善城市品質(zhì)。開工建設(shè)吳大澂路、崇文北路、德勝北路等9條道路，確保新安橋全面通車，新建殯儀館投入使用。啟動(dòng)圖們江供熱擴(kuò)能、圈河及柳亭輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，加快實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理一期、老城區(qū)合流管線改造二期等工程，穩(wěn)步推進(jìn)第二熱源、垃圾處理等補(bǔ)短板項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)69棟。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，加強(qiáng)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌規(guī)范化管理，治理違章建筑、路面破損、內(nèi)澇積水等“城市病”，豐富充電樁、智慧化停車場(chǎng)等便民服務(wù)供給，打造干凈整潔、靚麗有序的城市環(huán)境。
著力優(yōu)化公共服務(wù)。全面開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，深化與長(zhǎng)春十一高辦學(xué)合作，加快四中、二實(shí)驗(yàn)、一高中等7個(gè)風(fēng)雨操場(chǎng)施工進(jìn)度，力爭(zhēng)邊合區(qū)第一幼兒園投入使用。加強(qiáng)中醫(yī)朝醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施市醫(yī)院外科住院樓提標(biāo)擴(kuò)能改造，建成海東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開辟醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)綠色通道，持續(xù)提升群眾醫(yī)療服務(wù)滿意度。加大就業(yè)崗位拓展和歸集力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確?；踞t(yī)保應(yīng)保盡保，落實(shí)最低生活保障制度，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會(huì)保障體系。
著力筑牢生態(tài)屏障。高質(zhì)量推動(dòng)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，做實(shí)做細(xì)第三輪中央環(huán)保督察迎檢各項(xiàng)工作。強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，全力抓好秸稈禁燒和綜合利用，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在98%以上。全面深化“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)施琿春河、庫(kù)克納河、大肚川等7條河流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，加快河山水利樞紐前期手續(xù)辦理進(jìn)度，保持國(guó)考斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，守護(hù)土壤環(huán)境安全。將推動(dòng)?xùn)|北虎豹國(guó)家公園建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)有效抓手，持續(xù)完善“人虎沖突”預(yù)警防護(hù)體系，落實(shí)落細(xì)“林長(zhǎng)制”，科學(xué)做好松材線蟲等有害生物防控工作，更新造林3000公頃，森林撫育4000公頃。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
(七)堅(jiān)定不移抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，健全完善社會(huì)治理體系。
強(qiáng)化公共安全保障。壓實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任，深化消防、煤礦、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，食品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。強(qiáng)力推進(jìn)警地融合、警民融合、社會(huì)面協(xié)同管控三項(xiàng)新機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安琿春。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，健全商品房預(yù)售資金管理機(jī)制，加大問(wèn)題樓盤化解處置力度，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。依法規(guī)范信訪工作秩序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。著力防范化解金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制增量、穩(wěn)妥削減存量，確保隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力?？阜€(wěn)新時(shí)代強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊成效，增強(qiáng)穩(wěn)邊固邊安邊能力，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
(八)堅(jiān)定不移抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行“第一議題”制度，全力推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省州和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地、見行見效。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，用好“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。依法全面履行政府職能，加強(qiáng)重大行政決策調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查，持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府決策依法依規(guī)、科學(xué)民主。
堅(jiān)持實(shí)干興政。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的安危冷暖和急難愁盼記在心上、抓在手上，切實(shí)做到民有所呼、政有所應(yīng)，集中更多財(cái)力用于保障改善民生。堅(jiān)持把真抓實(shí)干作為鮮明底色，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，深入推行“五化”閉環(huán)工作法，加強(qiáng)政府目標(biāo)責(zé)任管理，擰緊履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)壓力傳導(dǎo)鏈條，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、一抓到底。
堅(jiān)持廉潔從政。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)全覆蓋監(jiān)管，抓好巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，同志們!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省州和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫改革開放新篇章，為開創(chuàng)琿春跨越趕超新局面而努力奮斗!
