（湖南?。?024年岳陽縣人民政府工作報告
岳陽縣人民政府縣長吳光文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是岳陽縣發(fā)展史上極不平凡、極具考驗、極富成效的一年。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅決打好“發(fā)展六仗”，積極融入省域副中心城市建設(shè)，“四區(qū)”建設(shè)交出硬核成績單，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)向好新局面，蟬聯(lián)中部百強縣，上榜中國創(chuàng)新百強縣。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(下同)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長9.7%，一般公共預(yù)算收入增長23%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7%。實際利用外資總量連續(xù)兩年排全市六縣(市)第一。
我們加快搶占風(fēng)口，辦成了一批增強實力的大事。投資越來越旺。大力開展項目建設(shè)年活動，爭取國家重點投入項目136個，到位財政性資金39.5億元、債券資金9.3億元。承辦全市實行申報制后的第一個“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，招商引進(jìn)項目76個，合同引資160億元。其中“三類500強”項目4個、湘商回歸項目10個、鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)項目60個。開工重點項目123個，總投資588億元。岳州電廠、鹿角港區(qū)、龍泉山壓縮空氣儲能電站建設(shè)加快推進(jìn)，岳陽遠(yuǎn)大職業(yè)學(xué)院、坪費湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程等重大項目年底均可開工。園區(qū)越來越強。深化“大公司+小管委會”改革，獲評中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，入選全省“開放十強”園區(qū)。創(chuàng)新城市合伙人模式，數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園勢頭強勁，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園生機蓬勃。園區(qū)畝均稅收達(dá)到15.3萬元，湖南科倫生物藥數(shù)字化智能化生產(chǎn)線入選全省數(shù)字新基建100個標(biāo)志性項目。園區(qū)工業(yè)污水處理廠投入運行，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房近30萬平方米。產(chǎn)業(yè)越來越優(yōu)。新增“四上”企業(yè)164家、省級“專精特新”小巨人企業(yè)10家，榮獲石木塑行業(yè)(華中區(qū))產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”成效明顯，湖南科倫新增投資8億元，向紅機械、昱華玻璃稅收分別增長60%、36%。4項建材產(chǎn)品被評為國家綠色設(shè)計產(chǎn)品。組建農(nóng)機合作社聯(lián)合社8家，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.26萬畝，完成糧食播種面積120萬畝、產(chǎn)量51.8萬噸，新增、改造油茶3.3萬畝。岳陽王鴿入選全國土特產(chǎn)推介名錄。330款農(nóng)產(chǎn)品入駐縣鄉(xiāng)村振興館。舉辦洞庭春茶文化節(jié)等文旅活動20場次。榮獲首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、2023深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣、湖南茶葉“三茶統(tǒng)籌”先行縣。
我們主動擔(dān)當(dāng)作為，推動了一批牽引全局的要事。以改革求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗被評為全省機構(gòu)編制系統(tǒng)十大創(chuàng)新案例，公田鎮(zhèn)入選全省相對集中行使行政執(zhí)法權(quán)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h城投公司改革、黃沙街茶場改革等“五大改革”基本完成。采砂總量7290萬噸的勝利采區(qū)納入省管河道采砂規(guī)劃，收回公田溫泉探礦權(quán)?！叭Y”改革形成序時收入22億元。以創(chuàng)新促發(fā)展。與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展校地戰(zhàn)略合作，成立全省首個縣級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合會。22家企業(yè)與32所高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，凈增高新技術(shù)企業(yè)12家，完成技術(shù)合同登記200件、成交額25億元。湖南科倫被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心分中心，列入芙蓉實驗室基地建設(shè)名單。全民鴿業(yè)被授牌為岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心·洞庭湖區(qū)域中心家禽科研示范基地。以服務(wù)優(yōu)環(huán)境。扎實開展“三送三解三優(yōu)”行動，135名干部對口聯(lián)系幫扶369家企業(yè)。新增園區(qū)二次賦權(quán)事項39項，4個項目拿地即開工。新增經(jīng)營主體5100戶，其中企業(yè)2916戶。普惠民營及小微企業(yè)貸款余額68.5億元，增長26.8%。2022年營商環(huán)境評價排全省第七。
我們持續(xù)多點發(fā)力，辦好了一批普惠共享的實事。城市功能日趨完善。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功迎接全國文明城市省級測評。新建道路4條、雨污管網(wǎng)6.4公里。改造老舊小區(qū)17個，建設(shè)保障性租賃住房723套、公租房245套。新增小游園4個、社會停車場9個，城區(qū)機關(guān)院落停車位向社會開放。啟動城區(qū)垃圾分類。鄉(xiāng)村品質(zhì)提檔升級。完成126個村莊規(guī)劃編制。新建農(nóng)村道路81公里、安防工程80公里，改造危橋18座。成功爭取分段實施大通湖五門閘至陡砂坡四級航道建設(shè)。城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)供電保障能力不斷提升。全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核等次為好，榮獲全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，獲評全省“芙蓉杯”水利建設(shè)管理先進(jìn)單位。新墻鎮(zhèn)清水村獲評2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，張谷英鎮(zhèn)蓮花湖村入選2023年度省級美麗鄉(xiāng)村(和美湘村)示范創(chuàng)建名單，八仙云居民俗樂園被評為湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點)。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步向好。承辦全國外來入侵物種防控現(xiàn)場會，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理經(jīng)驗被中央電視臺深度報道。實行最嚴(yán)約談問責(zé)制度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名連續(xù)10個月退出全省后10位，4個省控斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類以上。建設(shè)林火阻隔帶123公里，新建戶廁3500個?！对狸柺需F山水庫飲用水水源保護(hù)條例》施行，強力整改鐵山水庫水源污染問題，基本實現(xiàn)零污水入湖。
我們堅持人民至上，干成了一批群眾滿意的好事。社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)共享。出臺尊師重教“三個十條”，啟動“縣管校聘”改革，撤并縣四中，“兩項評價”均獲全省優(yōu)秀等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金會實現(xiàn)全覆蓋，教育基金總量突破1億元。成立縣級120急救中心，建成職工健康之家?？h人民醫(yī)院獲評國家衛(wèi)生健康委臨床?？颇芰ㄔO(shè)聯(lián)系單位。積極爭取京廣鐵路榮家灣火車站恢復(fù)客運業(yè)務(wù)。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。918名退捕漁民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)提高。改造農(nóng)村危房128戶。新建農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87個，完成特殊困難老年人居家適老化改造511戶。開展省級醫(yī)?；鸨O(jiān)管試點，醫(yī)保參保率、村級衛(wèi)生室醫(yī)保定點覆蓋率均達(dá)100%。縣婦聯(lián)獲評全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，團(tuán)縣委獲評全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。社會大局平穩(wěn)和諧。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)驗被省市推介。成立全省首家縣級濫用非列管物質(zhì)戒治康復(fù)機構(gòu)，縣域涉毒風(fēng)險評估、道路交通安全風(fēng)險等級均由一類縣降為二類縣?？h信訪局獲評全國治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體。
這一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實效。政治本色更亮。始終把政治建設(shè)放在首位，不折不扣落實中央、省、市決策部署。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，省委巡視反饋問題整改到位。法治底色更濃。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”重大行政決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理各級人大代表建議75件、政協(xié)提案107件。獲評全省法治政府建設(shè)示范縣。務(wù)實成色更足。深入實施思想大解放、作風(fēng)大整頓、能力大提升三大行動，林長制、河湖長制、長江禁漁工作分別獲得國務(wù)院、省政府真抓實干督查激勵，多措并舉治理耕地拋荒典型經(jīng)驗做法全省通報表揚。深入開展“走找想促”活動，收集解決問題1013件，省市縣民生實事全部辦結(jié)?？h政府門戶網(wǎng)獲評中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。開展“吃空餉”集中整治行動?！叭苯?jīng)費預(yù)算下降10%。同時，工會、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新成效，消防、武警、人防、地方志、檔案、老干、民宗、氣象、煙草、郵政、鹽業(yè)、石油等工作取得新進(jìn)步，人民武裝和國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。站在岳陽縣恢復(fù)縣建制40周年的重要節(jié)點，我們以使命詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用奉獻(xiàn)書寫不凡篇章。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持岳陽縣發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
各位代表，我們在交答卷、亮成績的同時，也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣仍處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，工作還有一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，財源基礎(chǔ)不牢，收支平衡壓力大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級攻堅階段，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未完全構(gòu)建成型;城市能級和管理服務(wù)水平還有待提升，鄉(xiāng)村振興步伐還需加快;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面還有短板;政府工作作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能還有待提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是加快“四區(qū)”建設(shè)、爭當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵的奮進(jìn)之年。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，多重困難疊加，多種風(fēng)險交織，多種挑戰(zhàn)并存，但經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有利條件強于不利因素，有充分的底氣和信心推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們必須搶抓時勢、因勢而動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略交匯疊加，中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)等重大平臺紛紛落地，“七個岳陽”賦予岳陽發(fā)展新坐標(biāo)，省域副中心城市實力和輻射帶動力不斷增強。我們必須立足優(yōu)勢、順勢而為。全縣生物醫(yī)藥、新型建材、智能制造等七大產(chǎn)業(yè)鏈強勢崛起，鹿角港區(qū)、岳州電廠、岳陽遠(yuǎn)大職業(yè)學(xué)院等重大建設(shè)全力推進(jìn)，科倫青霉素、晶易醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展格局深刻改變，發(fā)展勢能不斷積蓄，發(fā)展后勁持續(xù)迸發(fā)。我們必須積厚成勢、乘勢而上。今天的岳陽縣，真抓實干、銳意進(jìn)取的斗志更加昂揚，爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的氛圍更加濃厚，克難奮進(jìn)、砥礪前行的步伐更加堅定。我們要聚力大干、創(chuàng)新實干、埋頭苦干，于千帆競發(fā)中聚力發(fā)力、在萬眾奮楫下破浪前行，奮力譜寫岳陽縣提質(zhì)提速、奮力突破、跨越崛起的新篇章!
2024年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦建設(shè)“七個岳陽”發(fā)展坐標(biāo)，按照“融聚實優(yōu)”四字要求，全力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，推動項目大攻堅、民生大改善、環(huán)境大優(yōu)化、工作大提升，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，積極爭當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化岳陽縣篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成節(jié)能減排省定目標(biāo)。
重點抓好以下六個方面的工作：
(一)堅持融入融合，在加快四區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)更大提升
堅持高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，以四區(qū)建設(shè)為突破口，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，搶跑縣域經(jīng)濟(jì)新賽道。
增強城區(qū)生長力。把城市當(dāng)作生命體來對待，推動城市拔節(jié)生長，打造宜居、韌性、智慧城市。堅持北向融城，推進(jìn)岳黃公路、新墻河攔河閘壩建設(shè)，加快靈霧山森林康養(yǎng)基地、湘北物流園二期、龍灣片區(qū)綜合開發(fā)、桃李春風(fēng)農(nóng)文旅項目建設(shè)，推動麻塘片區(qū)電磁鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)。啟動榮灣湖城南河綜合治理，提質(zhì)改造天鵝北路，新建學(xué)院路、德沁北路、景祥北路，推進(jìn)富榮西路西延，實施城南河上游治污工程，改造商苑大世界等23個老舊小區(qū)，建設(shè)一批停車場、小游園。深化垃圾分類，開展違法建設(shè)、違規(guī)改造、停車秩序、戶外廣告、餐飲油煙、無證養(yǎng)犬整治，提升小區(qū)社區(qū)、公園廣場、園林綠化、公共廁所管理水平，讓城市治理更精細(xì)、更智慧、更溫暖。
增強園區(qū)競爭力。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，全力做強生物醫(yī)藥，做大新型建材，做優(yōu)智能制造，力爭畝均稅收達(dá)到20萬元以上。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園招商運營，支持發(fā)展小天線通信產(chǎn)業(yè)集群。加快八期擴(kuò)園，新建建材片區(qū)污水處理廠，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，加快晶威新材二期、漁美康三期、氨基酸營養(yǎng)液等項目建設(shè)，確保晶易醫(yī)藥、晨辰醫(yī)藥、中啟制藥竣工投產(chǎn)，支持湖南科倫、天欣科技、湘商智能、碩盛通信等企業(yè)產(chǎn)能倍增，以高質(zhì)量項目串點成鏈、聚鏈成群、集群成勢。
增強景區(qū)吸引力。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打響“天下洞庭·淳美巴陵”品牌。推進(jìn)張谷英景區(qū)提質(zhì)，支持發(fā)展寫生產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級夜間消費聚集示范區(qū)。加快公田溫泉招商開發(fā)，推動大云山景區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。探索工業(yè)旅游，打造低空游、研學(xué)游、露營游等新產(chǎn)品。推動鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造張谷英、麻布山、鐵山精品民宿集聚區(qū)。持續(xù)舉辦張谷英文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、茶文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅活動，充分展現(xiàn)岳陽縣山水之美、人文之美、生活之美、時代之美。
增強港區(qū)承載力。主動融入全省“一江一湖四水”航道網(wǎng)和港口群，確保岳陽縣港區(qū)港口岸線納入岳陽港總體規(guī)劃。推進(jìn)萬石湖經(jīng)營性錨地、萬石湖通用機場建設(shè)，實施五門閘至陡砂坡四級航道建設(shè)。全力推進(jìn)港區(qū)開發(fā)一期工程，推動以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、港城互促。加快國儲能源碼頭提質(zhì)改造、汗水坡砂石集散中心建設(shè)。建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展精制石英砂、裝配式構(gòu)件、新能源船舶制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項目3個以上，投資超10億元，以港口建設(shè)大突破推動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
(二)堅持高質(zhì)高效，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長上實現(xiàn)更大提升
主動服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動縣域經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提標(biāo)、增量提效。
全力攻堅項目建設(shè)。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，確保全年爭取財政性資金增長10%以上、債券資金10億元以上。深入推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，探索基金招商、校友招商等新模式，引進(jìn)項目60個以上，合同引資超200億元。其中“三類500強”項目3個、10億元以上項目2個，新注冊湘商企業(yè)12個。健全重大項目突出問題協(xié)調(diào)解決機制，完善項目績效評估制度，實行“一圖三清單”掛圖作戰(zhàn)，推動項目盡快形成實物量。
全面激發(fā)消費潛力。持續(xù)加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，點燃經(jīng)濟(jì)增長新引擎。發(fā)展夜食、夜游、夜購、夜宿，培育城鄉(xiāng)夜經(jīng)濟(jì)。新建城南河集貿(mào)市場，建成月田、公田商貿(mào)城，開展洞庭漁火季、全民消費節(jié)、岳陽王鴿美食文化節(jié)等促消費活動。建設(shè)三級冷鏈物流體系，建成縣物流配送中心、A類屠宰場，加快新墻物流園建設(shè)。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展短視頻服務(wù)等線上銷售業(yè)務(wù)，實現(xiàn)電商交易額138億元以上。落實購房激勵措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全程培育經(jīng)營主體。實施市場主體倍增工程，加快個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市，新增經(jīng)營主體3000戶以上，其中企業(yè)700戶。推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)“登峰”行動，促進(jìn)湖南科倫、漁美康、岳盛新材、昱華玻璃等企業(yè)再攀新高，新增國家級、省級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、6家。推動中小企業(yè)“拔尖”生長，培育“四上”企業(yè)60家，支持年納稅100萬元以上企業(yè)發(fā)展壯大，力爭年納稅500萬元企業(yè)達(dá)到80家。深入推進(jìn)智賦萬企行動，新增省級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家、智能制造企業(yè)10家、“上云上平臺”企業(yè)500家以上。
(三)堅持賦能賦智，在激活發(fā)展動能上實現(xiàn)更大提升
實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全力搶占發(fā)展制高點，形成發(fā)展新動能，培育競爭新優(yōu)勢。
以更高站位深化改革。推進(jìn)新一輪機構(gòu)改革，鞏固“五大改革”成效。加大“三資”運作改革力度，形成上繳國庫收入26億元以上。加強國有企業(yè)管理，支持盛佳榮新、鼎盛、港鑫等公司做大做強。理順園區(qū)管理機制，爭取實施園區(qū)相對集中行政許可權(quán)試點，探索建立園區(qū)財政體制和以績效工資制為核心的分配激勵機制。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，確保貸款增長12%以上，其中民營小微企業(yè)貸款增長23%以上。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等改革和供銷社綜合改革。開展青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)試點，持續(xù)推進(jìn)“縣管校聘”、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、DIP醫(yī)保支付方式改革。
以更大力度推進(jìn)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新能力提升行動，強化與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校院所協(xié)同創(chuàng)新，打造市級以上科創(chuàng)平臺2家以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%以上。力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長15%以上，科技型中小企業(yè)入庫認(rèn)定220家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，完成技術(shù)合同登記250項，技術(shù)合同成交額達(dá)28億元以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)“三百”人才工程，落實“人才新政三十條”，推動“人才回鄉(xiāng)”“校友回岳”。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。
以更高水平擴(kuò)大開放。堅持交通先行，配合G4京港澳高速擴(kuò)容工程，推進(jìn)S310公田至新墻、白若至毛田改建工程，加快S308月田至公田段等道路建設(shè)。與中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)岳陽片區(qū)高效協(xié)同、高頻聯(lián)動，積極復(fù)制推廣片區(qū)改革試點經(jīng)驗，主動爭取承接賦權(quán)事項，在貿(mào)易便利、金融開放、科技研發(fā)、人才交流等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。組織企業(yè)參加廣交會、上海進(jìn)口博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等會展，支持“岳陽縣制造”揚帆出海，確保實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)增長。建立東莞、廣州、北京等異地商會，支持縣鄉(xiāng)村振興館進(jìn)駐粵港澳大灣區(qū)。
以更實舉措優(yōu)化環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，著力打造一流營商環(huán)境，全力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版，完善“湘易辦”縣級服務(wù)專區(qū)。深化助企紓困行動，高效落實減稅降費等惠企政策，全力保障項目用地、用能、用工和資金需求，提升用電、用氣、用水質(zhì)量。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推進(jìn)園區(qū)“掃碼入企”，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、涉企檢查備案、包容審慎監(jiān)管、企業(yè)輕微違法首違免罰清單和行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)厲打擊“三強”行為，讓企業(yè)家投資放心、辦事順心、經(jīng)營安心。
(四)堅持宜業(yè)宜居，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)更大提升
貫徹落實“五千工程”，實施“七大行動”，不斷推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動。
全力以赴穩(wěn)供給。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓、數(shù)量質(zhì)量一起抓、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，扛牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全重任。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強受污染耕地修復(fù)，恢復(fù)開發(fā)耕地3萬畝，創(chuàng)新投融資模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.12萬畝。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，大力壓單擴(kuò)雙，確保糧食播種面積120萬畝、產(chǎn)量51萬噸以上，油料播種面積28.2萬畝、產(chǎn)量3.2萬噸以上，打造優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版。推進(jìn)種養(yǎng)綠色循環(huán)發(fā)展，出欄生豬100萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量突破5萬噸。提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)到87%以上。
多管齊下美農(nóng)村。持續(xù)實施村莊清潔、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用行動，推動人居環(huán)境全域“潔凈美”。建設(shè)農(nóng)村公路安防工程80公里，改造危橋15座，推動農(nóng)村道路由“通”到“暢”再到“好”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)客貨郵一體化和新一輪電網(wǎng)建設(shè)行動。支持張谷英鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)建設(shè)水庫移民美麗家園。大力提升村莊規(guī)劃質(zhì)量，積極開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村(和美湘村)1個、市級美麗鄉(xiāng)村2個，帶動鄉(xiāng)村蝶變、各美其美、向美而行。
千方百計促增收。堅持工業(yè)思維、市場理念、融合模式，推動“兩主兩特四優(yōu)”延鏈發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)“大基地+精加工+強商貿(mào)”，新增油茶4萬畝、金盆柚3萬畝、中藥材2萬畝、茶葉2000畝，建成王鴿產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，打造“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，健全“211”模式，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場省級示范場6個、農(nóng)民合作社省級示范社3個。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦服務(wù)實體，實現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村過半，村級存量債務(wù)化解20%以上。深化“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動，規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險管理。
(五)堅持為民惠民，在增進(jìn)民生福祉上實現(xiàn)更大提升
堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、為民實事只多不少，讓發(fā)展更有溫度，民生更有質(zhì)感。
把基本保障兜得更嚴(yán)實。落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力實施以工代賑，深化“春風(fēng)行動”和勞務(wù)協(xié)作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5850人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人以上、登記失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上。實施“溫暖社?！毙袆?，穩(wěn)步推進(jìn)參保擴(kuò)面。扎實推進(jìn)“保交樓”，建設(shè)保障性租賃住房518套，改造危房130套。推進(jìn)醫(yī)?；鸹鶎泳C合監(jiān)管省級試點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保全覆蓋。加大社會救助力度，建成縣社會福利中心，加強殘疾人、計劃生育特殊家庭、高齡老人幫扶保障，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。保障婦女兒童合法權(quán)益，出臺三孩生育配套支持措施，鼓勵社區(qū)、機關(guān)單位興辦托育服務(wù)。
把公共服務(wù)供得更充分。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育，重振教育強縣雄風(fēng)。積極應(yīng)對學(xué)齡人口變化，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)“楚怡雙優(yōu)”中職學(xué)校，逐步改善高中教育辦學(xué)條件，確保岳陽遠(yuǎn)大職業(yè)學(xué)院秋季開學(xué)。加快縣第四人民醫(yī)院整體搬遷，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建省級邊界類區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強化疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生建設(shè)。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。
把精神生活變得更豐富。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進(jìn)文明實踐、文明創(chuàng)建、文明培育，全力爭創(chuàng)全國文明城市。開展第四次全國文物普查。改造新墻河抗戰(zhàn)陳列館，建好數(shù)字圖書館、岳陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、張谷英村博物館。推進(jìn)移風(fēng)易俗，整治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，防范整治違建墓地。積極開展送課、送戲、送電影下鄉(xiāng)，辦好“一元劇場”、四季“村晚”、全民閱讀日、機關(guān)籃球賽等活動，讓新時代文明滋潤生活、浸潤巴陵、溫潤民心。
各位代表，民之所望，政之所向?？h政府廣泛征集、充分吸納、認(rèn)真研究，報縣人大常委會票決，形成8件縣定民生實事。①完成京廣鐵路榮家灣站客運化改造，為廣大群眾提供更好出行條件。②扎實推進(jìn)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件三年攻堅行動，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所。③建成高新園區(qū)、柏祥2個110千伏輸變電工程和張谷英35千伏輸變電工程，建設(shè)10千伏線路120公里、配電臺區(qū)39個。④提質(zhì)改造農(nóng)村道路60公里。⑤建設(shè)林火阻隔帶100公里、森林消防蓄水池1000立方米。⑥除險加固?、蛐退畮?8座，清淤增蓄山塘448口，新建改造小型機埠57座。⑦新建充電樁設(shè)施116個。⑧實施城市排水防澇能力提升行動，逐步解決城區(qū)文藝片區(qū)內(nèi)澇問題。我們將建立清單、壓實責(zé)任、強化督導(dǎo)、形成閉環(huán)，全力把實事做實，兌現(xiàn)為民承諾。
(六)堅持共建共享，在完善治理體系上實現(xiàn)更大提升
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到兩手都要抓都要硬，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局。
擦亮生態(tài)底色。深化“三長”聯(lián)動，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土攻堅戰(zhàn)，持續(xù)探索山水林田湖草沙系統(tǒng)治理新模式。全力落實鐵山飲用水源保護(hù)與供水安全保障三年行動，打造新時代依法治水樣板。鞏固東洞庭湖綜合整治、長江“十年禁漁”成果，加強東洞庭湖南荻綠色利用。加快岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲能項目建設(shè)，打造百億級能源產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)坪費湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治、新墻河EOD項目，依法推進(jìn)勝利采區(qū)開采。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加強礦山生態(tài)修復(fù)。探索碳匯交易，完成營造林2.1萬畝。推進(jìn)“以竹代塑”，倡導(dǎo)綠色低碳生活，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。
筑牢安全底盤。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動，推動重大事故隱患動態(tài)清零，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。全面落實食品安全“兩個責(zé)任”，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建省級藥品安全示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。從嚴(yán)打擊非法集資和網(wǎng)絡(luò)金融犯罪。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵塔視頻監(jiān)測建設(shè)，建成麻塘消防站，強力推進(jìn)防汛抗旱、森林防滅火、森林病蟲害防治和極端天氣防范。
堅守治理底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推行“群英斷是非”工作法，加強和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，爭創(chuàng)省級信訪工作示范縣。深化平安創(chuàng)建活動，推廣屋場夜話、敲門行動。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，推進(jìn)禁毒問題頑瘴痼疾集中整治。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。加強數(shù)據(jù)開發(fā)治理。完善社會誠信體系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團(tuán)組織和社會組織更好發(fā)揮作用。
三、切實加強政府自身建設(shè)
發(fā)展是最大的使命，人民是最大的靠山。我們將毫不松懈加強政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴(yán)承諾。
(一)堅定政治站位，做到忠誠為政。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定落實黨中央、國務(wù)院和省、市重大決策部署，堅決在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下一張藍(lán)圖干到底、一個步調(diào)抓到底，真正用政府忠誠擔(dān)當(dāng)扛起時代發(fā)展重任。
(二)堅決實干擔(dān)當(dāng)，做到高效施政。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。鮮明實干實績導(dǎo)向，年初亮目標(biāo)、年中曬進(jìn)度、年底比成果，一律拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷。堅持用市場邏輯謀事、用資本力量干事，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全力爭先創(chuàng)優(yōu)，推動各項工作立標(biāo)桿、創(chuàng)亮點、樹典型。規(guī)范村級事務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，真正用政府高效作為換取岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅持法治引領(lǐng)，做到依法行政。高水平開展“八五”普法，健全完善政府議事決策制度機制，推進(jìn)政府信息公開，優(yōu)化縣長信箱、12345熱線辦理，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高依法管統(tǒng)治統(tǒng)工作水平，推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。踐行全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通協(xié)同高效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。
(四)堅守廉政底線，做到從嚴(yán)治政。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入開展政府系統(tǒng)清廉單元建設(shè)，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。強化財政預(yù)算剛性約束，加強機關(guān)食堂、公務(wù)接待管理，嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把有限的資金更多用在保障民生、推動發(fā)展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力開創(chuàng)“四區(qū)”建設(shè)新局面，為爭當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵而團(tuán)結(jié)奮斗!
