（湖南?。?024年湘陰縣人民政府工作報(bào)告
——2023年12月22日在湘陰縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 劉世奇
各位代表：
下面，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是湘陰搶抓機(jī)遇蓄勢突破的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，全面落實(shí)縣委“12355”發(fā)展思路，聚力打好“發(fā)展六仗”，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
一年對標(biāo)爭先，五項(xiàng)縣域優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)新提升。
綜合實(shí)力的趕超優(yōu)勢不斷鞏固。預(yù)計(jì)GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長7.5%、7%、10%，增速居全市前列;完成財(cái)政總收入33.37億元、一般公共預(yù)算地方收入25.5億元，總量保持全市第一、全省前十;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%?！叭齾^(qū)三線”方案獲批，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界64.58平方公里，增量達(dá)19.17平方公里，增幅居全省第一，為長遠(yuǎn)發(fā)展留足了空間。湘陰獲批全省4個(gè)、全市唯一的大城市周邊縣城，納入城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展聚優(yōu)成勢、再上臺階。
通江達(dá)海的開放優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。湘江新區(qū)湘陰片區(qū)建設(shè)持續(xù)突破，省政府批復(fù)設(shè)立長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，列入省級園區(qū)管理，規(guī)劃面積28.95平方公里，布局金龍和虞公港兩大組團(tuán)，構(gòu)建“一南一北、一港雙園、一體兩翼”發(fā)展格局。北片的虞公港一期4個(gè)碼頭泊位水域部分完工，芙蓉北路北延、疏港公路一期加快建設(shè)，鐵路專用線即將動(dòng)工;南片的金龍首開區(qū)7棟主體建筑全面封頂，規(guī)劃展示中心投入使用，岳望高速金龍互通、湘江北路北延城區(qū)段正式動(dòng)工，樟樹港大橋完成主墩樁基施工。湘陰借力長岳協(xié)同、新區(qū)北拓、臨港開發(fā)，“水公鐵”立體交通同步推進(jìn)，成為岳陽南向融長的主力軍、湖南開放圖強(qiáng)的主陣地。
“五好園區(qū)”的比拼優(yōu)勢得到增強(qiáng)。高新區(qū)規(guī)劃面積調(diào)增至10.9平方公里，加入長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，技工貿(mào)總收入、固定資產(chǎn)投資等9項(xiàng)指標(biāo)居全市前列。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“揭榜掛帥”和聯(lián)手幫扶有力推進(jìn)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家、高新技術(shù)企業(yè)10家、省級專精特新和國家級“小巨人”企業(yè)25家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家;入庫科技型中小企業(yè)495家，增長196%;鑫政新能源、金彩螺等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，嘉盛德材料等8家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值稅收翻番，金為、長康獲批省級工程技術(shù)研究中心。上市后備企業(yè)增至7家，特別是遠(yuǎn)大資源在“新三板”成功掛牌，本土企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)重大突破。
“雙招雙引”的競爭優(yōu)勢日益彰顯。深度對接長江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)“走出去”精準(zhǔn)招商引智，成功舉辦上海、武漢兩場專題推介會(huì)，協(xié)辦首屆中南大學(xué)新能源科技大會(huì)，設(shè)立4個(gè)“雙招雙引”工作站。共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議引資177億元，其中三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目5個(gè)、投資過10億元項(xiàng)目5個(gè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)全覆蓋，引進(jìn)湘商回歸項(xiàng)目11個(gè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體1136個(gè)、各類專業(yè)人才926名，工作經(jīng)驗(yàn)獲全國工商聯(lián)推介。
“文旅IP”的核心優(yōu)勢逐步出圈。大力推動(dòng)弘揚(yáng)左宗棠愛國主義精神，收復(fù)新疆事跡編入大學(xué)和中學(xué)歷史教材，拍攝電影的建議列為省政協(xié)一號聯(lián)名提案獲得全國政協(xié)重點(diǎn)督辦，專題紀(jì)錄片列為湖南衛(wèi)視年度重點(diǎn)項(xiàng)目，左宗棠文化園入選湖南華僑文化交流基地。成功舉辦湖南首屆辣椒文化旅游節(jié)、范旭東誕辰140周年紀(jì)念活動(dòng)，岳州窯遺址博物館提質(zhì)開館，“四名”特色名片進(jìn)一步打響。全年累計(jì)接待游客762萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入77.8億元，增長102%。
一年城鄉(xiāng)共建，五項(xiàng)提質(zhì)行動(dòng)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
創(chuàng)文鞏衛(wèi)全域化提質(zhì)。“數(shù)字城管”平臺全面升級，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城區(qū)“兩路三員”管理模式全面推行，創(chuàng)建省市級文明單位30個(gè)、垃圾分類和戶外廣告示范街區(qū)4個(gè)，完成橋東、高嶺等9處農(nóng)集貿(mào)市場改造，新建休閑文體廣場48個(gè)。文星街道瓦窯灣社區(qū)、先鋒社區(qū)獲評“全國最佳志愿服務(wù)社區(qū)”“全省新時(shí)代文明實(shí)踐示范站”，鶴龍湖鎮(zhèn)聯(lián)星村建成全國“最美農(nóng)家書屋”。李立華獲評全市首個(gè)“中華慈善獎(jiǎng)”楷模。湘陰有望蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生縣城”、取得“全國文明城市”提名資格。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化提質(zhì)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻30.5萬畝，完成糧食播種面積117.5萬畝，糧食總產(chǎn)量超50萬噸。發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植35萬畝，樟樹港辣椒、鶴龍湖蟹蝦、楊林寨養(yǎng)生菌、南湖洲干菜、石塘蘿卜、鱸鱖魚等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、產(chǎn)值雙提升，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)190億元，增長25%。創(chuàng)建省級綠色食品示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地7個(gè)，湘陰入選全省年度兩個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一。
商貿(mào)物流多元化提質(zhì)?？h級電商公共服務(wù)中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，建成縣鄉(xiāng)物流配送中心4個(gè)、電商服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)、供銷社市級示范點(diǎn)5個(gè)，開通公交帶貨線路12條。調(diào)味品入選全省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，宗棠廣場獲評全省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入30億元、增長37.8%，完成進(jìn)出口總額6.86億元、增長87%，增速居六縣市第一。
基礎(chǔ)設(shè)施一體化提質(zhì)。燃機(jī)調(diào)峰發(fā)電及冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目獲批，總投資35億元，列入國省重點(diǎn)能源工程。全市首個(gè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)發(fā)電，新建改造電力線路20條、農(nóng)網(wǎng)臺區(qū)152個(gè)、5G基站122個(gè)。投入11.3億元實(shí)施水利項(xiàng)目108個(gè)，新泉、嶺北洞庭湖重點(diǎn)垸堤防加固工程加快實(shí)施，近60公里一線堤防正在全面治理，南湖洲中型泵站建成投用，鶴龍湖、靜河、石塘蓄洪垸和燎原水庫除險(xiǎn)加固工程完工，獲評“全省深化小型水庫管理體制改革樣板縣”。新建資源產(chǎn)業(yè)路、便捷聯(lián)通路95公里，完成“白改黑”201公里、安防工程142公里，改造危橋22座，11.8公里天鵝山旅游公路串景成線，入選全國、全省年度“十大最美農(nóng)村路”。近兩年，我們突出補(bǔ)短提質(zhì)，加力推進(jìn)了一批人民群眾期盼多年的水利交通建設(shè)項(xiàng)目，一處處防汛抗旱設(shè)施筑牢了“安全堤”，一條條“四好農(nóng)村路”通到了“家門口”，讓全縣人民汛旱不再擔(dān)心、出行更加便捷!
人居環(huán)境常態(tài)化提質(zhì)。堅(jiān)持整治不停步、標(biāo)準(zhǔn)再升級，推行季度觀摩講評機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，鶴龍湖、楊林寨、金龍、六塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范片創(chuàng)建全面鋪開。新建改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所9123戶、普及率99.7%，農(nóng)村生活污水集中治理率45%以上，生活垃圾無害化處理率、畜禽糞污資源化利用率90%以上。拆除“空心房”7.3萬平米、違章建筑4.2萬平米，整治經(jīng)驗(yàn)獲省委沈曉明書記點(diǎn)贊?！拔业募亦l(xiāng)我建設(shè)”熱潮，從湘濱發(fā)軔、嶺北起步，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接力升溫，一大批鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢捐資4.85億元，領(lǐng)建鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1376個(gè)。
一年探索實(shí)踐，五項(xiàng)重點(diǎn)改革激發(fā)新活力。
“三資”運(yùn)作改革增效。統(tǒng)籌做好清查、歸集、處置、營銷、管理文章，成功出讓兩處建筑用砂礦和花崗巖礦，批回建設(shè)用地4082畝，清理處置閑置低效用地925畝，推動(dòng)10家低效企業(yè)“騰籠換鳥”，探索推進(jìn)水上加油、水域水面等特許經(jīng)營權(quán)市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源收入37.6億元，國有資產(chǎn)總量增加78億元，獲評全省“三資”運(yùn)作改革優(yōu)勝單位。全省新一輪采砂規(guī)劃批復(fù)我縣4個(gè)采區(qū)1.4億噸，開采量居全市第一、占全省近六分之一。
教育綜合改革深化。完成教育局機(jī)關(guān)及局屬非教學(xué)類事業(yè)單位改革，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)、工作人員84人，74名待崗教師經(jīng)培訓(xùn)后重新競聘上崗，調(diào)整正副校長21人。獲評省市級名校長、名師工作室兩個(gè)，教師“縣管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)入選湖南基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例，獲中國改革網(wǎng)推介。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革破題。學(xué)習(xí)借鑒福建三明經(jīng)驗(yàn)，圍繞“八統(tǒng)一”整合全縣公立醫(yī)院資源，以縣人民醫(yī)院為龍頭正式組建縣總醫(yī)院，智慧醫(yī)療信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，分級診療制度不斷優(yōu)化，住院次均費(fèi)用每人下降400元，獲批全省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在湘陰召開。
事業(yè)單位改革出新。聚焦“鞭策躺平者、警醒落后者、激勵(lì)實(shí)干者”，以5%的待崗率推行競聘上崗，全縣155個(gè)事業(yè)單位、9862人完成全員競聘，辭職、辭退36人，122名待崗人員實(shí)施提升培訓(xùn)，推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的良性競爭機(jī)制，創(chuàng)新舉措獲新華社內(nèi)參正面肯定。
“放管服”改革加快。啟動(dòng)智慧湘陰“一網(wǎng)統(tǒng)管”中心建設(shè)，在全省第一個(gè)上線“湘易辦”縣級專區(qū)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98.9%，審批許可證照全部實(shí)現(xiàn)電子化，127項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋6省21個(gè)縣市區(qū)。建成園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，啟用行政審批“2號公章”，下放賦權(quán)139項(xiàng)，“園區(qū)事園區(qū)辦”加快落地。分類舉辦企業(yè)家沙龍活動(dòng)6場次，及時(shí)解決企業(yè)需求118個(gè)。首次組織縣長質(zhì)量獎(jiǎng)評選，凈增市場主體10052戶，居全市第一。
一年用心用情，五項(xiàng)惠民舉措增進(jìn)新福祉。
民生實(shí)事高效辦結(jié)。30項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成，10件縣級民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。金龍、樟樹、湘濱等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村供水管網(wǎng)延伸入戶，新增自來水覆蓋人口2.2萬人。建成保障性租賃住房547套、人才公寓404套，完成老舊小區(qū)改造16個(gè)、農(nóng)村危房改造48戶、殘疾人家庭無障礙改造120戶。啟動(dòng)324戶原航運(yùn)公司、棉織廠等改制國企職工宿舍危房搬遷改造，確保了危房不住人。龍?zhí)渡珗@一期完工，新殯儀館完成主體建設(shè)，新增公益性墓地578畝，推進(jìn)嶺北、六塘兩個(gè)全域火化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)火化率、節(jié)地安葬率100%。湘江水廠建成運(yùn)營，城南、長侖、中心城區(qū)等30多萬群眾實(shí)現(xiàn)集中供水，同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)的供水體系加快完善。
社會(huì)保障有效兜底。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5733人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2621人次，開發(fā)公益性崗位1227個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5571萬元。建立“安薪湘陰”平臺，農(nóng)民工工資糾紛及時(shí)處置，勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保征繳擴(kuò)面，基金監(jiān)管加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。4540套“保交樓”任務(wù)全面復(fù)工，年底可交付95%，進(jìn)度排名全省前列。
公共服務(wù)成效凸顯。投入1.2億元實(shí)施101個(gè)教育“薄改”項(xiàng)目，完成樟樹、楊林寨、茶湖潭3所寄宿制中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建西林、玉華、鳳南等10所公辦幼兒園，新建文星中學(xué)、左宗棠學(xué)校教學(xué)樓，新增公辦學(xué)位1200個(gè)，教育基金突破1億元。投資2.5億元完成縣中醫(yī)院新院搬遷，新增床位280張;投資2.1億元的縣婦女兒童醫(yī)院主體完工，醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能全面升級;投資1億元完成新泉、嶺北、南湖、金龍4個(gè)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)衛(wèi)資源下沉。醫(yī)保門診統(tǒng)籌覆蓋全部村(社區(qū))衛(wèi)生室，完成免費(fèi)健康篩查、體檢8.6萬人次，獲評“全省兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。
鞏固銜接實(shí)效提升。整合資金9621萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目139個(gè)，41支工作隊(duì)駐村幫扶，32名科技特派員下沉基層，24家民營企業(yè)與32個(gè)村(社區(qū))結(jié)對共建，動(dòng)態(tài)監(jiān)測“三類對象”實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，村集體經(jīng)濟(jì)年平均收入過20萬元，29個(gè)村年收入過50萬元，鶴龍湖鎮(zhèn)新河、石塘鎮(zhèn)芙蓉園、三塘鎮(zhèn)青草湖等3個(gè)村過100萬元。重點(diǎn)扶持楊林寨移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，新建種植大棚1000個(gè)，建成黃太港村菌包廠、白洋湖村包裝廠、太合圍村烘干加工廠，養(yǎng)生菌年產(chǎn)值達(dá)2.3億元。
基層“三?！笨冃?yōu)化。出臺預(yù)算管理“15條”、財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法“23條”，千方百計(jì)統(tǒng)籌財(cái)力，積極應(yīng)對收支矛盾，突出“三?！敝С鰞?yōu)先順序，全年支出執(zhí)行26.5億元。持續(xù)下沉財(cái)力，改善基層待遇保障水平，村干部基本報(bào)酬增長10%，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬元以上，義務(wù)教育階段教師平均工資水平高于公務(wù)員5%。
一年統(tǒng)籌兼顧，五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)治理轉(zhuǎn)化新效能。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。突出城鎮(zhèn)燃?xì)?、居民自建房、交通頑瘴痼疾等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面強(qiáng)化隱患排查整治，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降15%。新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)14家，成立全省首個(gè)基層消防治理服務(wù)中心，成功承辦全省抗洪搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練，洋沙湖山體滑坡轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。
財(cái)政金融運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健。實(shí)施財(cái)源建設(shè)三年行動(dòng)，累計(jì)爭取上級資金32億元、政府債券資金14.9億元，完成地方稅收11.7億元、增長10.4%。化解政府性債務(wù)6.4億元，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出30%。洞庭控股位居全省縣級政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)第一，城投、洋投經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額增長13%、13.9%，貸存比94.5%、居全市第一;發(fā)放企業(yè)貸款90億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求有力保障;全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范金融行業(yè)監(jiān)管，縣域金融生態(tài)評估居全省第一，創(chuàng)歷史最好水平。
污染防治攻堅(jiān)持續(xù)加力。整改銷號上級督察反饋問題9個(gè)，完成“夏季攻勢”任務(wù)53項(xiàng)，整治入河排污口33處、河湖“四亂”問題604個(gè)、黑臭水體2處，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1655畝，修復(fù)歷史遺留礦山22.7公頃，秸稈禁燒、全域禁炮、洲灘禁牧統(tǒng)籌推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、國省控?cái)嗝嫠|(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，橫嶺湖獲評自然保護(hù)地質(zhì)量管理“全省十佳”。
平安湘陰建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。做深做實(shí)新時(shí)代群眾工作，創(chuàng)新“一社三會(huì)五員”自治機(jī)制，形成“黨建+網(wǎng)格+協(xié)會(huì)”治理模式?；庑旁L積案80件，辦結(jié)群眾“急難愁盼”問題1770個(gè)，處置問題樓盤7個(gè)。意識形態(tài)、民族宗教工作加強(qiáng)，新聞宣傳有聲有色，國家級媒體正面報(bào)道上百次。縣監(jiān)管中心即將投用，新泉、洞庭、城南等5個(gè)派出所完成改建，對黑惡、電詐、盜竊、毒品等違法犯罪保持嚴(yán)打態(tài)勢，社會(huì)治安“凈風(fēng)”行動(dòng)取得積極成效，刑事案件發(fā)案率下降12%、破案率提升23.7%。樟樹鎮(zhèn)文誼新村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，綜治民調(diào)創(chuàng)歷史新高，由2022年全省的106位躍升至第34位。
隊(duì)伍清風(fēng)正氣持續(xù)涵養(yǎng)。深入開展主題教育，全力配合省委巡視，辦結(jié)巡視立行立改問題和信訪件1445個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委“13710”工作機(jī)制，自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，高效辦理人大代表建議90件、政協(xié)提案63件。認(rèn)真整改上級督察、政治考察、審計(jì)監(jiān)督反饋問題，全面推進(jìn)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處違紀(jì)違法行為66起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分69人，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“五經(jīng)普”工作全面鋪開，國防動(dòng)員、人防、消防、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作得到新提升，總工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、貿(mào)促會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮新作用，老干老齡、僑務(wù)、黨史、檔案、血防、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、公積金、電力、氣象、水文、煙草、保險(xiǎn)、郵政、通信、石油等工作取得新成績。
各位代表!一年比學(xué)趕進(jìn)，一路攻堅(jiān)克難，歷程充滿艱辛，成績來之不易。這是省市親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持湘陰發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長仍有差距。受外部環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)回升向好面臨挑戰(zhàn)，有效需求、社會(huì)預(yù)期仍然偏弱，產(chǎn)業(yè)培育升級任重道遠(yuǎn)，部分項(xiàng)目推進(jìn)不快，固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)不及預(yù)期。風(fēng)險(xiǎn)防控仍有壓力。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，收支矛盾突出，化債壓力較大，空氣質(zhì)量和水環(huán)境改善任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。民生改善仍有短板。教育質(zhì)量有待突破，醫(yī)療水平有待提升，養(yǎng)老托幼、供水供氣等服務(wù)體系不夠完善，城區(qū)重點(diǎn)路段交通擁堵亟待化解。隊(duì)伍建設(shè)仍有不足。少數(shù)公職人員改革創(chuàng)新思維、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識、狠抓落實(shí)能力、服務(wù)群眾本領(lǐng)有待增強(qiáng)，廉潔自律存在差距。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是湘陰奮進(jìn)全省十強(qiáng)縣的提速之年。當(dāng)前，湘陰發(fā)展全面融入國省重大戰(zhàn)略，承載重要使命，面臨難得機(jī)遇。推進(jìn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，既有省市厚望，也有人民期盼;既有良好基礎(chǔ)，也有強(qiáng)勁動(dòng)能。我們要在大局大勢中堅(jiān)定前進(jìn)方向，在短板差距中找準(zhǔn)趕超賽道，在爭先創(chuàng)優(yōu)中提升發(fā)展質(zhì)效，堅(jiān)持以對接融長為主方向、臨港開發(fā)為主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)升級為主抓手、民生改善為主攻點(diǎn)、綠色轉(zhuǎn)型為主路徑，著力多干、快干、實(shí)干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，奮力挺進(jìn)全省“第一方陣”。
政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的二十大、中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，對標(biāo)打造“七個(gè)岳陽”，按照“12355”發(fā)展思路，推進(jìn)“七大建設(shè)”“雙十工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中做先鋒，在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中當(dāng)示范，在省域副中心城市建設(shè)中挑大梁。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算地方收入增長3.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，綜合績效考核保持全市前列。
主要任務(wù)是：聚焦“七個(gè)突出”，書寫“七個(gè)更高”答卷。
1、突出臨港開發(fā)，構(gòu)建更高水平的開放格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快湘江新區(qū)湘陰片區(qū)綜合開發(fā)，著力打造服務(wù)全省、輻射全國的“長株潭出?？?、湘江第一港城”。
加快港口碼頭建設(shè)。全力攻堅(jiān)虞公港項(xiàng)目，全面推進(jìn)征地拆遷，確保碼頭一期4個(gè)泊位6月底建成投運(yùn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)駐錨過駁基地，力爭啟動(dòng)港區(qū)物流園建設(shè)和碼頭二期工程。強(qiáng)力推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，確保芙蓉北路北延線、疏港公路建成通車，力促岳望高速金龍互通、湘江北路北延城區(qū)段完工。全力創(chuàng)優(yōu)保障服務(wù)，推動(dòng)要素集成，加速推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)水鐵聯(lián)運(yùn)，早日結(jié)束湘陰“手無寸鐵、路無寸軌”的歷史!
加快南北組團(tuán)開發(fā)。加快臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)正式組建，確保實(shí)體化運(yùn)行。協(xié)調(diào)推動(dòng)城陵磯港“三區(qū)一港五口岸”平臺功能延伸，爭取納入湖南自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。推進(jìn)金龍首開區(qū)滾動(dòng)開發(fā)，確保湘江智造中心投入運(yùn)營，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)廠，拉通金鳳大道、萬福路西延線，啟動(dòng)創(chuàng)新大道、金輝路等路網(wǎng)工程，拉開片區(qū)發(fā)展框架。穩(wěn)步推進(jìn)天鵝山大科城建設(shè)，支持湘杏學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)擴(kuò)規(guī)，推動(dòng)與復(fù)旦大學(xué)、上海交大、華中科大等合作協(xié)議落地，做實(shí)用好中南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移湘陰中心，促成一批科創(chuàng)成果孵化轉(zhuǎn)化。
加快臨港產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。堅(jiān)持以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興港、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與湘江新區(qū)招商合作，瞄準(zhǔn)港航物流商貿(mào)、高端裝備制造、綠色先進(jìn)材料、臨港保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭年內(nèi)5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工。利用臨港開發(fā)平臺，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，出臺專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”行動(dòng)，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)20家以上。
2、突出強(qiáng)園興工，培育更高能級的產(chǎn)業(yè)體系。扭住新型工業(yè)化“牛鼻子”，樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維，著力打造“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效。緊盯鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量效益導(dǎo)向，加力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)左右，其中過10億元項(xiàng)目3個(gè)以上。建立政府引導(dǎo)基金，探索創(chuàng)新“以投代引”產(chǎn)投模式。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)作用，推動(dòng)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊盯項(xiàng)目落地開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率、入統(tǒng)入規(guī)率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，開展“揭榜掛帥”競賽，確保年內(nèi)15個(gè)項(xiàng)目開工、15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。我們將堅(jiān)持招真商、招好商、招優(yōu)商，以質(zhì)量論英雄、以效益論成敗、以貢獻(xiàn)論支持，完善項(xiàng)目考察引進(jìn)、落地建設(shè)、履約監(jiān)管、違約退出機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，努力確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以鏈條化延伸、集群化推進(jìn)、高新化發(fā)展為方向，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，依托省級先進(jìn)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園、中南大學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)基地等平臺，用活工業(yè)和科創(chuàng)基金，抓實(shí)培優(yōu)倍增行動(dòng)，加快打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)9家、上市企業(yè)1家，力爭稅收過5000萬元的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。大力推進(jìn)“智賦萬企”，培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率增長20%。
增強(qiáng)園區(qū)承載功能。加速推進(jìn)燃機(jī)調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)6條10千伏供電線路，推動(dòng)金龍、洋沙湖片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸，啟動(dòng)臨港片區(qū)燃?xì)夤こ蹋Ｕ蠄@區(qū)用電用氣需求。完成工業(yè)大道提質(zhì)、左公大道拓寬工程。圍繞企業(yè)生產(chǎn)生活需要，不斷完善公共設(shè)施、商居商服等產(chǎn)城配套，提升洋沙湖產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合開發(fā)水平。推進(jìn)園區(qū)畝均提升、工業(yè)上樓，持續(xù)盤活低效企業(yè)、閑置用地、空置標(biāo)廠，全面優(yōu)化要素保障，推動(dòng)“五好園區(qū)”攀高比強(qiáng)，力爭產(chǎn)值、投資、稅收增長20%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持面對面紓困解難，做實(shí)辦好企業(yè)家沙龍活動(dòng)，完善市場主體訴求處理閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、涉企承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)、實(shí)際問題高效解決。建設(shè)用好“金融超市”，強(qiáng)化銀企對接，推動(dòng)融資服務(wù)提效、成本下降。落實(shí)園區(qū)“一枚印章管審批”，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，全面規(guī)范整合涉企檢查，推行輕微不罰、首違免罰舉措，著力加快辦事速度、把握監(jiān)管尺度。我們將始終把企業(yè)家當(dāng)成自家人，把企業(yè)事當(dāng)成自家事，聚焦企業(yè)所需所盼、最急最憂，構(gòu)建全生命周期服務(wù)生態(tài)，只要企業(yè)有呼聲，我們就一定有回應(yīng);只要企業(yè)有想法，我們就一定想辦法;只要企業(yè)有需求，我們就一定見行動(dòng)!
3、突出建管提質(zhì)，打造更高層次的宜居城市。實(shí)施以縣城為載體的城鎮(zhèn)化省級試點(diǎn)，著力塑造宜居、韌性、智慧城市特質(zhì)，加快建設(shè)名副其實(shí)的省會(huì)衛(wèi)星城。
統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局。建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)省市聯(lián)通，推進(jìn)規(guī)劃“一張圖”管控。持續(xù)深化與長株潭都市圈、湘江新區(qū)規(guī)劃體系對接融合，統(tǒng)籌優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃、臨港片區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城市功能和要素一體配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引入市場力量，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)濱江片區(qū)開發(fā)，有序推進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)北延，加快打造金龍產(chǎn)城融合縣域副中心。
有序推進(jìn)城市更新。完成曙光路提質(zhì)改造，推進(jìn)城區(qū)“斷頭路”聯(lián)通，科學(xué)實(shí)施道路架設(shè)人行天橋，加強(qiáng)停車場位規(guī)劃建設(shè)，提高路網(wǎng)通達(dá)性，暢通街區(qū)“微循環(huán)”。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，處置盤活廣興立體停車場，持續(xù)推進(jìn)背街小巷綜合整治。積極推行“多桿合一、多箱合一”集約設(shè)置，分步推進(jìn)架空線纜入地。完成第一污水處理廠改擴(kuò)建，完善污水收集管網(wǎng)、雨污分流設(shè)施、排水防澇工程體系，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。
全面加強(qiáng)精細(xì)管理。堅(jiān)持全民參與、共建共享，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建奪牌“三年行動(dòng)”，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。下足“繡花”功夫，強(qiáng)化城市管理聯(lián)動(dòng)，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)，推動(dòng)城區(qū)生活垃圾分類擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校門口路段交通疏導(dǎo)，抓好校園周邊流動(dòng)攤販專項(xiàng)整治;優(yōu)化重點(diǎn)路段時(shí)段交通組織，強(qiáng)化早晚高峰治堵保暢;規(guī)范三井頭、橋東等農(nóng)貿(mào)市場、夜宵攤點(diǎn)經(jīng)營秩序，開展沿街門店環(huán)境衛(wèi)生星級達(dá)標(biāo)評比;加強(qiáng)和改進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)自治協(xié)商、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
4、突出振興賦能，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打開鄉(xiāng)村振興新局面，繪就鄉(xiāng)村富美新圖景。
推動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，切實(shí)加強(qiáng)拋荒整治、雙季稻種植政策激勵(lì)，完成市定糧食種植面積，確保糧食產(chǎn)量50萬噸以上。統(tǒng)籌東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食主產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸、補(bǔ)貼政策，完善產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、銷協(xié)同保障體系，維護(hù)糧食市場秩序，推動(dòng)農(nóng)民種糧不虧本、有錢掙。
加快特色農(nóng)業(yè)升級。圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，發(fā)揮樟樹、鶴龍湖、楊林寨、南湖洲、三塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，加快螃蟹、鱸魚、鱖魚等水產(chǎn)本土培育，推動(dòng)辣椒、藠頭、養(yǎng)生菌等種植擴(kuò)規(guī)，穩(wěn)定發(fā)展特色種養(yǎng)40萬畝以上。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善冷鏈倉儲(chǔ)、電商物流、質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接。精準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持60個(gè)左右種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”5個(gè)。
提升人居環(huán)境顏值。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、線上延伸、面上覆蓋，圍繞“四美、四好”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“十村美好、百村美麗”示范創(chuàng)建，重點(diǎn)打造60個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管護(hù)，推動(dòng)“空心房”、違建房動(dòng)態(tài)清零，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村改廁，擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類減量試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢捐資領(lǐng)建項(xiàng)目落地見效。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行，抓實(shí)全域禁炮，加力整治大操大辦。強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)全域火化第二個(gè)“零點(diǎn)行動(dòng)”，抓好龍?zhí)渡珗@運(yùn)營管理。
促進(jìn)文旅深度融合。依托人文、山水、濕地、美食、民俗等優(yōu)勢資源，加快打造知名人文研學(xué)基地、休閑度假旅游目的地。推進(jìn)湖南省委舊址、郭嵩燾故居復(fù)原修繕，建設(shè)左宗棠書畫楹聯(lián)博物館，創(chuàng)建左宗棠文化園4A級景區(qū)，拓展天鵝山、青山島旅游功能，支持洋沙小鎮(zhèn)開發(fā)親子樂園，扶持發(fā)展一批特色民宿、星級農(nóng)莊，力爭接待游客、旅游收入增長20%以上，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村催生“美麗經(jīng)濟(jì)”、綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
確保有效銜接實(shí)效。全面強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，落實(shí)兜底保障政策，及時(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力發(fā)展扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，新增村集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元村15個(gè)以上、過50萬元村5個(gè)以上。支持楊林寨發(fā)展壯大移民致富產(chǎn)業(yè)，打造全省移民鄉(xiāng)村振興示范片。
5、突出普惠共享，創(chuàng)造更高品質(zhì)的幸福生活。始終堅(jiān)持以人民為中心，真心實(shí)意強(qiáng)化民生保障，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，努力讓全縣人民更有獲得感、更具幸福感。
抓實(shí)兜底保障。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面，加強(qiáng)重點(diǎn)群體、困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)用工需求保障，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加快保障性租賃住房、公租房項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先滿足住房困難家庭和新引進(jìn)人才居住需求，確保國有改制企業(yè)危房戶早日搬進(jìn)新居。健全根治欠薪長效機(jī)制，推動(dòng)欠薪問題快查快處，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)退捕漁民、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人群體生活保障，強(qiáng)化計(jì)生困難家庭幫扶，切實(shí)做好未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成水利冬春修建設(shè)任務(wù)，實(shí)施賽美水庫、范家壩西堤、城西垸西閘等除險(xiǎn)加固，推進(jìn)智慧泵站建設(shè)，強(qiáng)化灌排設(shè)施管護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，升級改造江東中路、芙蓉北路、湖濱路供水管網(wǎng)，啟動(dòng)鶴龍湖水廠水源置換工程，規(guī)劃新建資江地表水廠，延伸長侖、洋沙湖等片區(qū)主干輸水管網(wǎng)56公里。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化，提升農(nóng)電薄弱地區(qū)供電能力，新建改造電力線路12條、5G基站104個(gè)、充電樁40個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管護(hù)，積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
優(yōu)化公共服務(wù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，有序調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園布局;鞏固深化教育綜合改革，全面實(shí)施開放大學(xué)、特殊教育學(xué)校等教學(xué)類事業(yè)單位競聘，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)競聘上崗全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快縣總醫(yī)院“八統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，爭取實(shí)施東塘、湘濱、靜河、鶴龍湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，加強(qiáng)村醫(yī)等級評定和績效管理。加大專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。推進(jìn)檔案館數(shù)字化建設(shè)。優(yōu)化文體場地和設(shè)施供給，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“智慧湘陰”建設(shè)，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)作共享，推動(dòng)行政審批“最多跑一次”，堅(jiān)決杜絕“來回多次跑”。
辦好民生實(shí)事。在完成省市實(shí)事任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事：①加快推進(jìn)16所敬老院改擴(kuò)建和4所敬老院新建。②改造老舊小區(qū)22個(gè)。③建設(shè)保障性住房271套、公租房90套。④實(shí)施安防工程60公里、危橋改造9座。⑤加快縣特殊教育學(xué)校搬遷，完成縣一中徐特立項(xiàng)目建設(shè)，新建新泉中學(xué)、洞庭中學(xué)、雙橋?qū)W校等配套設(shè)施。⑥啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能工程，完成免費(fèi)疾病篩查、健康體檢6萬人次以上。⑦實(shí)施320戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，80名0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助。⑧建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝。⑨完成嶺北、新泉重點(diǎn)垸堤防加固二期工程，投資2億元推進(jìn)湘濱、南湖、爛泥湖排澇能力建設(shè)，提質(zhì)改造機(jī)埠17座。⑩新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人以上，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)2600人次以上。
6、突出系統(tǒng)施治，提質(zhì)更高起點(diǎn)的生態(tài)文明。堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，打好水土氣系統(tǒng)保護(hù)治理“組合拳”，努力打造人與自然和諧共生的湘陰樣板。
強(qiáng)化全方位保護(hù)。抓實(shí)河湖林田長制，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固長江“十年禁漁”、洲灘禁牧成果。加強(qiáng)護(hù)林?jǐn)U綠，推進(jìn)河湖生態(tài)疏浚、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，提升洋沙湖-東湖、橫嶺湖等自然保護(hù)地生態(tài)質(zhì)量。落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)任務(wù)，加快綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化全地域治理。深化污染防治攻堅(jiān)，全面整改環(huán)保督察及“回頭看”問題，加快完成入河湖排污口整治，推進(jìn)洞庭湖總磷污染控制與削減，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)考核達(dá)標(biāo)，保障飲用水水源地安全，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展PM2.5和臭氧污染治理，強(qiáng)化餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，提高秸稈資源綜合利用水平，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。加強(qiáng)土壤污染環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理，提升糧食安全保障水平。
強(qiáng)化全過程監(jiān)管。提升“智慧河湖”監(jiān)管效能，加強(qiáng)河道采砂信息化管理，從嚴(yán)整治河湖“四亂”，依法打擊非法捕撈、捕獵、盜采砂石等行為。推進(jìn)排污許可監(jiān)管，完善企業(yè)環(huán)保信用體系，壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)行刑司法、公益訴訟有效銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、損害賠償、資源有償使用制度，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
7、突出兜牢底線，強(qiáng)化更高效能的社會(huì)治理。保持“端著一盆水走路”的清醒，科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，深化治理體系和治理能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)決管住安全生產(chǎn)。建立完善大安全大應(yīng)急框架體系，抓實(shí)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害隱患排查整治，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，抓好超限超載和校車、老年代步車、三輪摩托車等交通頑瘴痼疾整治，推進(jìn)金龍、東塘、南湖洲、楊林寨等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)。有效防范各類安全事故發(fā)生，推動(dòng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作形勢穩(wěn)定向好。
堅(jiān)決防住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，全力爭資爭項(xiàng)，深化“三資”運(yùn)作，抓好砂石采銷、土地出讓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面規(guī)范政府性債務(wù)管理，穩(wěn)妥消化存量債務(wù)6.91億元。持續(xù)推動(dòng)縣屬國企市場化轉(zhuǎn)型，做實(shí)做優(yōu)主營業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)洞庭控股“AA+”評級，提高融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)控新增經(jīng)營性債務(wù)。樹牢“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效評價(jià)，嚴(yán)控一般性支出，合理壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)村、社區(qū)干部績效待遇、社保補(bǔ)貼政策。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)慎鋪排政府投資項(xiàng)目，“雪中送炭”的事多干快干，“錦上添花”的事少做不做，確保財(cái)政資金用在刀刃上，努力讓全縣人民更滿意、湘陰發(fā)展多受益!
堅(jiān)決穩(wěn)住社會(huì)大局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推深做實(shí)“黨建+網(wǎng)格+協(xié)會(huì)”治理，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，扎實(shí)開展歷史遺留問題集中攻堅(jiān)，有效處置問題樓盤、涉眾金融問題，加快“保交樓”任務(wù)掃尾清零，推動(dòng)信訪積案清倉見底。扎實(shí)做好意識形態(tài)工作，依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，提升新聞宣傳質(zhì)效，防范網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)江東、烏龍、瓦窯灣、東塘、南湖洲等5個(gè)派出所新建，常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，全力爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!使命如磐唯有奮斗，重任在肩唯有擔(dān)當(dāng)。我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，保持“趕考”的狀態(tài)，提升“考好”的本領(lǐng)，忠誠履職、勤勉盡責(zé)、務(wù)實(shí)作為，努力建設(shè)人民滿意政府。
更加注重政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，完善政府常務(wù)會(huì)、黨組會(huì)“第一議題”制度，持續(xù)鞏固轉(zhuǎn)化主題教育成果，以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，深入踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，推動(dòng)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署見行見效。
更加注重依法行政?？v深推進(jìn)全面依法治縣，完善干部學(xué)法制度，扎實(shí)開展“八五”普法，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案，扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真履行“三重一大”決策程序，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，強(qiáng)化政務(wù)公開，暢通民意渠道，廣泛聽取各方意見建議，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
更加注重落實(shí)執(zhí)行。把抓落實(shí)作為政府工作第一要求，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、敢作善為，全面開展真抓實(shí)干督查激勵(lì)，持續(xù)推進(jìn)效能革命，對作出的決策、部署的任務(wù)、存在的問題，緊盯不放、一抓到底。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決精文簡會(huì)，優(yōu)化政務(wù)督查，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、績效管理，不斷提升履職本領(lǐng)、工作能力。堅(jiān)持以上率下、示范引領(lǐng)，帶頭挑重?fù)?dān)子、啃“硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
更加注重清廉自律。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、縣委“33條禁令”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。積極抓好巡視巡察問題整改，全力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格惠農(nóng)資金、社保醫(yī)保、工程建設(shè)、違規(guī)經(jīng)商等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、“提籃子”“打牌子”“索拿卡要”“小鬼難纏”等問題，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，打造清廉政府。
各位代表!風(fēng)勁帆滿圖新志，勇立潮頭破浪行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，扛牢發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出“奮進(jìn)全省十強(qiáng)縣”新步伐，為加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化新湘陰而不懈奮斗!
附件1
名 詞 解 釋
“12355”發(fā)展思路：“一個(gè)目標(biāo)”即咬定“奮進(jìn)全省十強(qiáng)縣、建設(shè)省會(huì)衛(wèi)星城”目標(biāo);“兩大戰(zhàn)略”即強(qiáng)園興工戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“三大陣地”即“一園”“一城”“一港區(qū)”(湖南省先進(jìn)裝備制造新能源特色產(chǎn)業(yè)園、天鵝山大學(xué)科創(chuàng)城、虞公港及臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū));“五區(qū)同創(chuàng)”即長岳協(xié)同先行區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、開放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū);“五個(gè)引領(lǐng)”即新發(fā)展理念引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、干部示范引領(lǐng)、改革創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目引領(lǐng)。
“發(fā)展六仗”：即經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
