（湖南?。?024年桂陽縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年12月19日在桂陽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 李志強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年以來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，錨定“三高四新?”[1]美好藍圖，聚焦“四大定位”?[2]、創(chuàng)造“四敢”環(huán)境?[3]、打好“發(fā)展六仗”?[4]、全力“辦會興城”，加快建設“千年古郡、產業(yè)高地、冠軍之城、全國百強”，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。我縣獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣、全國科普示范縣、全國廣播電視基本公共服務縣級標準化試點縣、全國節(jié)水型社會建設達標縣、全省縣域經濟高質量發(fā)展先進縣、全省農村人居環(huán)境整治提升先進縣等榮譽，國家衛(wèi)生縣城復審順利通過，入選2023中國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h、2023中部縣域經濟百強縣、鄉(xiāng)村振興全國百強縣。在縣委的堅強領導下，全縣人民精誠團結、上下一心、奮勇拼搏，朝著爭創(chuàng)“全國百強縣”的目標闊步前進，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年邁好了第一步、見到了新氣象。
(一)著力擴內需、穩(wěn)增長，經濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。經濟運行穩(wěn)中有進。打好“經濟增長主動仗”，預計(下同)全年完成地區(qū)生產總值465億元，增長5.3%;規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長12.5%、6.0%、9.0%;一般公共預算收入31.94億元，增長5.25%，其中地方財政收入23.05億元，增長6.0%;全體居民人均可支配收入37170元，增長6.0%。政策支持直給直兌。堅決貫徹執(zhí)行國省市穩(wěn)經濟一攬子政策措施，因地制宜出臺“1+7”政策體系，持續(xù)開展紓困增效行動，預計全年新增減稅降費、留抵退稅9300萬元，政銀企對接融資28.5億元。出臺“房十四條”暖市政策，惠及群眾2959戶、補貼資金1360余萬元。深入實施“市場主體培育工程”，凈增市場主體3068戶，其中企業(yè)923家;申報“四上”企業(yè)?[5]37家。爭資立項再創(chuàng)新高。先后爭取到蒹葭水庫1.16億元、老舊小區(qū)改造1.04億元、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程1.35億元等重大資金支持，我縣歷史上最大的中央預算內項目、總投資18.6億元的黃沙坪獨立工礦區(qū)改造項目順利通過國家發(fā)改委評審。爭取地方政府專項債10.32億元，一般債券2.41億元。預計全年到位各類上級補助資金突破50億元，其中中央預算內資金2.28億元，均創(chuàng)歷史新高。項目建設如火如荼。實施重大建設項目241個，預計全年完成投資275億元?？禎森h(huán)保5月份順利投產，“世界500強”金川集團投資8.4億元的稀貴金屬精深加工生產線順利投產;投資115億元的大為鋰電、漢堯富鋰兩個鋰電項目順利開工;投資80余億元的泗洲山抽水蓄能項目順利通過可行性研究報告審查，待核準后即可開工。桂新高速(桂陽段)項目順利推進。旅發(fā)大會重點觀摩項目西河鄉(xiāng)村振興示范帶、寶山國家礦山公園提質項目全面完成，桂陽文化園成功轉型發(fā)展為研學基地，每年可接納研學人員40萬人。擴大消費有力有效。全國電子商務進農村綜合示范縣建設順利推進，建成縣級電商公共服務中心1個，快遞物流倉儲中心1個，鄉(xiāng)村級電商服務站100個，打造電商農產品區(qū)域品牌1個。成功舉辦第四屆年貨節(jié)、第五屆雙品網購節(jié)、“美麗桂陽·幸福家園”房地產汽車家居交易展、農產品營銷展等系列活動，多元化“夜經濟”激發(fā)了消費新活力。搶抓郴州承辦省旅發(fā)大會歷史機遇，成功舉辦櫻花節(jié)等8個系列主題活動。
(二)著力興產業(yè)、育集群，產業(yè)發(fā)展質量效益不斷提升。農業(yè)基本盤持續(xù)鞏固。治理耕地拋荒3.51萬畝，恢復耕地1.54萬畝，完成高標準農田建設10萬畝，落實糧食種植面積77.4萬畝、總產量超35萬噸，出欄生豬81.2萬頭，粵港澳大灣區(qū)菜籃子認證基地達20個，我縣被列為湘南“供粵港澳”蔬菜產業(yè)集群項目建設縣，獲評省級“優(yōu)質糧油工程升級版”示范重點縣，全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地通過驗收。新建烤房1780棟，種植烤煙25.11萬畝，收購煙葉71.6萬擔，實現煙農收入14.24億元、煙葉稅收2.89億元，“煙稻連作”模式在全省推廣，烤煙種植面積、煙葉稅收、煙農收入均創(chuàng)歷史新高。成功承辦全國煙葉高質量發(fā)展現場會桂陽現場點觀摩活動、第六屆“中國農民豐收節(jié)”湖南省主會場活動、湖南省第六屆農耕大賽。新型工業(yè)集群成勢。預計全年工業(yè)稅收6.2億元，增長48%。百德金稀貴金屬、康澤環(huán)保、皓鈺新材料三家企業(yè)今年可新增產值100億元以上，有色產業(yè)、新能源新材料、電子信息3個集群產值均超過100億元，鉛鋅產業(yè)集群被列為省級先進制造業(yè)集群培育對象;家居智造產業(yè)園已竣工投產企業(yè)26家，入規(guī)企業(yè)達18家，家居智造產業(yè)獲評全省縣域外貿特色產業(yè)集群?！拔搴谩?[6]園區(qū)提質增效。桂陽高新區(qū)被評為省級固體廢物資源綜合利用示范園區(qū)，2023年度湖南省綠色制造體系示范單位、綠色園區(qū)。預計可實現技工貿總收入802億元、增長24%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長18%，畝均稅收16萬元、增長38%，主導產業(yè)集聚度達76%。文旅融合態(tài)勢強勁。國家3A級以上景區(qū)達5家、省四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)達13家、休閑農莊及農家樂突破200家。西河田園觀光休閑旅游廊道獲評全省鄉(xiāng)村旅游精品廊道，正和鎮(zhèn)和諧村獲評湖南省鄉(xiāng)村旅游重點村。預計全年接待游客584.87萬人次，實現旅游綜合收入58.74億元，分別增長60.79%、63.26%。
(三)著力抓改革、擴開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。國企改革成效顯著。平臺公司實體化、產業(yè)化、市場化轉型堅定有力，蓉城控股、園區(qū)開發(fā)公司、自來水公司、民爆公司、市政公司等5家縣屬國企今年盈利有望達2.4億元，增長62%，較去年增加9000萬元，國企改革發(fā)展典型經驗在全市推廣。重點領域改革不斷深化。持續(xù)推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地，實現新生兒出生、入學、婚育等主題式、套餐式場景“一件事一次辦”，不動產登記市內“四縣通辦”;全域推廣“湘易辦”，創(chuàng)新開展“政務直播”，為群眾企業(yè)提供在線咨詢、遠程導辦、幫代辦等服務，辦理“跨省通辦”事項1.9萬余件。招商引資成果豐碩。新引進2億元以上重大產業(yè)項目24個，總投資256.83億元，其中“三類500強”?[7]企業(yè)項目3個。實際使用外資990萬美元，增長60.7%;實際到位內資141億元，增長21%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推行“五到”服務?[8]，扎實推進萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動、“走找想促”?[9]“三送三解三優(yōu)”?[10]等活動，召開政企早餐會11期，派出企業(yè)服務專員238人、項目服務專員85人，對口服務企業(yè)633家、重點項目121個，解決問題309個。深入開展“法治體檢”“湘執(zhí)利劍2023”專項行動，為企業(yè)挽回經濟損失986.5萬元，現場發(fā)放執(zhí)行款454.26萬元。依法從嚴從快打擊破壞營商環(huán)境行為，偵辦涉企類行政、刑事案件103起，抓獲違法犯罪嫌疑人167人?？萍紕?chuàng)新長足發(fā)展。深度融入郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，新增有效發(fā)明專利9件，高新技術企業(yè)達35家，完成科技型中小企業(yè)入庫162家、技術合同交易額26億元，大華重科等4家企業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)，翔龍飛機完全自主研發(fā)的2噸級全金屬活塞發(fā)動機正常類輕型飛機，填補了國內市場空白。帝京環(huán)保在湖南股交所科技創(chuàng)新專板掛牌成功。
(四)著力優(yōu)城鄉(xiāng)、促融合，區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。《桂陽縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》《桂陽縣縣域城鎮(zhèn)化實施方案(2023-2025)》、346個村莊初步規(guī)劃及麒麟山、朝陽廣場等4個城市片區(qū)規(guī)劃編制全面完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系引領作用進一步增強。城市更新穩(wěn)步推進。11個片區(qū)老舊小區(qū)改造項目進展順利，22臺既有住宅電梯加裝工程、鹽行街等古街改造及解放路、蔡倫南路排水防澇工程全面完成，三條歷史文化古街區(qū)保護實現全覆蓋，接官亭路完成征地拆遷，拱極污水處理廠啟動建設，北騰湖片區(qū)開發(fā)順利推進。全面開展城市風貌提質，深化市容環(huán)境治理，大力整治市場秩序、危舊房屋、線桿線纜;深入開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)，全員參與、共建共創(chuàng)，城市面貌煥然一新。鄉(xiāng)村振興步伐加快。深入實施“五百行動”?[11]，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，成功申創(chuàng)湖南省2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園區(qū);大力發(fā)展現代農業(yè)，新增農業(yè)產業(yè)化省級聯(lián)合體4家、市級龍頭企業(yè)8家、農民專業(yè)合作社108家、家庭農場126家、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5057個，獲評2023年湖南省農村創(chuàng)業(yè)典型縣。持續(xù)深化農村人居環(huán)境整治，大力推進鄉(xiāng)村風貌提質，新(改)建戶廁1123戶，累計拆除危舊雜房182.4萬平方米，建成“四小園”?[12]2038處、32.6萬平方米，累計打造美麗鄉(xiāng)村225個、美麗屋場93個。重點推進西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設，精心打造“星空營地”“人生驛站”“歷史車輪”和“夢回老屋”，形成了集徒步騎行、童趣研學、休閑娛樂、非遺文化、農產品銷售為一體的綜合體驗公園。我縣獲評湖南省“萬企興萬村”行動典型縣，仁義鎮(zhèn)長江村等4個村落入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！昂恿痔镩L制”深入落實。17個建制鎮(zhèn)污水處理廠圓滿掃尾，污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”市定任務全部完成，國、省控斷面水質達標率100%，縣城集中式飲用水水源地水質達到地表水Ⅱ類標準，縣城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率96.1%。中央、省級環(huán)保督察交辦問題均達到整改要求或序時進度。皓鈺“回轉窯煙氣深度治理項目”被評為全省污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”縣級典型案例。荷葉-太清礦區(qū)“工程修復+綜合利用+光伏發(fā)電”修復模式，入選全省第二屆國土空間生態(tài)修復“十大范例”和國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。舂陵湖入選“國際重要濕地”，桂陽南方紅豆杉保護區(qū)羊角山紅豆杉古樹群入選“中國最美古樹群”，桃源水庫被評為省級“美麗河湖”。
(五)著力惠民生、強保障，人民群眾獲得感顯著增強。民生實事扎實推進。21項49個省市重點民生實事項目順利完成，縣十件惠民實事?[13]基本完成。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5869人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.6%;創(chuàng)新根治欠薪智慧監(jiān)察新模式，成功打造“楓橋式”勞動保障監(jiān)察服務新體系。新建5G基站336個，新增千兆光纖端口30382個、城鎮(zhèn)燃氣用戶2400戶，改造危房180戶。完成農村公路提質改造91.2公里、旅游資源產業(yè)路77.14公里、新村與撤并村便捷連通路24.4公里、公路安保工程39.02公里、危橋改造4座;Y660線、X060線、Y638線獲評2023年度十大“湖南省最美農村路”。年前有望通過全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣驗收。14周歲以下兒童和退役軍人乘坐城市公交全部免費。清淤整治山塘526座，整修灌溉水渠98公里;實施農村飲水養(yǎng)護項目168處，惠及群眾18.69萬人。完成梧桐、上雷110KV變電站等重點電網項目建設。民生保障持續(xù)加強。城鄉(xiāng)低保、特困及殘疾人補貼標準繼續(xù)提標，惠及救助對象4.5萬人。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，全縣參保登記人數達69.67萬人。縣域二級醫(yī)療機構普通門診費用實現異地直接結算，43個門診慢特病治療費用實現省內異地直接結算。5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校提質改造全面完成，東風中學投入使用，桂陽三中“徐特立項目”、駿馬學校新建等教育重點項目穩(wěn)步推進，縣職業(yè)技術教育學校獲全國職業(yè)院校技能大賽一等獎，我縣獲評“教育強市建設工作先進縣”。強化“一老一小”健康服務，建成縣級兒童之家示范村10個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心54家、長者食堂10家，縣中醫(yī)醫(yī)院被命名為“湖南省老年友善醫(yī)療機構”，成功創(chuàng)建首批湖南省兒童健康綜合發(fā)展示范縣。文化事業(yè)長足發(fā)展。創(chuàng)新“1+30”文化惠民服務?[14]模式，惠及群眾80余萬人次。正和鎮(zhèn)和諧村綜合文化服務中心入選村(社區(qū))級“最美瀟湘文化陣地”。成功承辦中國健康跑活動。冠軍展覽館建成，桂陽三中入選國家重點高水平體育后備人才基地。在2023年舉重世錦賽上，羅詩芳包攬女子59公斤級抓舉、挺舉和總成績三枚金牌，侯志慧奪得女子49公斤級抓舉金牌、挺舉銀牌、總成績銀牌。史逸婷包攬杭州亞殘運會田徑T36級100米和200米兩項金牌。
(六)著力防風險、守底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。政府債務風險有效緩釋。運用“六個一批”?[15]穩(wěn)妥有序化解存量債務，積極與銀行機構銜接降息，預計全年可降息7000萬元;連續(xù)4年獲評省化債績效先進縣，累計獲得省級債券資金獎勵2.1億元;盤活桂陽文化園等“三資”?[16]32.93億元。依法嚴厲打擊和處置非法集資，清收不良貸款717.76萬元。房地產領域問題加快化解。強力推進省委巡視反饋房地產領域歷史遺留問題處置，146個問題樓盤已化解129個，剩余17個正在有序推進，904宗違法建設除因政策限制不能辦理的，均全面完成，辦理不動產權證34000余本。寶山二村違法建設歷史遺留問題穩(wěn)妥解決?！氨＝粯恰比蝿仗崆巴瓿伞０踩a形勢持續(xù)向好。深入打好安全生產鞏固提升仗，扎實開展重點行業(yè)風險隱患排查整治，排查整改一般隱患13987條、重大隱患127條，打擊違法行為1499起，責令停產整頓企業(yè)75家，全縣安全生產事故起數、死亡人數同比均下降43%，自然災害“零傷亡”。食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、自建房安全專項整治、防溺水等典型經驗獲中省媒體宣傳推介。投入3000余萬元全域推進新一輪交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治，消除了一大批交通安全隱患。投入1100余萬元配齊森林消防滅火裝備，消防“中心+隊所”建設模式在全省推介。我縣榮獲2023年郴州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力比武團體一等獎，塘市鎮(zhèn)勇奪省軍區(qū)“湘動精兵—2023”練兵比武第三名。社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新和加強基層治理，深入開展“千人包千村，萬警進萬家”活動，統(tǒng)籌推進信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、禁毒、反詐打跨、非法集資等重點工作，信訪業(yè)務綜合考核排省、市前列，省公眾安全感民意調查位居全市第2。樟市鎮(zhèn)創(chuàng)新“近鄰”解紛工作法被評為湖南省新時代“楓橋經驗”?[17]先進典型，正和鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、氣象、紅十字會、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等工作取得新進步。
一年來，我們在干事創(chuàng)業(yè)中踐行初心使命，在自我革命中錘煉過硬作風，政府自身建設得到新的加強，行政效能得到新的提升。堅持把講政治放在首位，堅持把學習習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神作為“第一議題”，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，樹立和踐行正確政績觀，結合“四下基層”?[18]“走找想促”活動，深入開展調查研究，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。堅持民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度，實體化運行行政復議咨詢委員會，依法辦理行政復議案件20件，爭議化解率100%，辦理法律援助案件1057件。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案93件，辦復率100%;辦理市長熱線交辦件14137件，滿意度達98%。持續(xù)加強“互聯(lián)網+監(jiān)督”、預算績效評價、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，全力以赴保障“三?！?[19]，大力壓縮一般性支出，“三公”經費?[20]持續(xù)下降。嚴格落實“137”工作要求?[21]、“七減”措施?[22]，加強督查督辦，積極創(chuàng)建清廉政府，有效提振了全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為、創(chuàng)先爭優(yōu)的“精氣神”。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。2023年，極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極為難忘，我們經受了各種風險挑戰(zhàn)，能取得這樣的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府正確領導、親切關懷的結果，是縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、砥礪奮進的結果!在此，我代表縣人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全縣人民和各方建設者，向工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士，向對政府工作給予大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐桂解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役人員，向省市駐桂單位，以及所有關心支持桂陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，政府工作中還存在不少困難和問題，一是發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，三次產業(yè)發(fā)展不充分、創(chuàng)新能力不強、大項目好項目不多，環(huán)境資源約束日益明顯，高質量發(fā)展還面臨許多瓶頸制約;二是底線工作風險隱患仍然較多，煤礦、非煤礦山、消防、建筑、交通、防溺水等領域安全監(jiān)管難度大，城建領域遺留問題化解任重道遠，生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)等工作仍需攻堅;三是財政收支平衡壓力仍然很大，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，政府債務風險不容忽視;四是民生領域短板仍然較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等領域發(fā)展與群眾的期盼還有一定差距;五是行政效能仍需提升，少數干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足，思想解放不夠，與新時代干部擔當作為的要求不相符，等等。針對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實現“十四五”跨越發(fā)展的攻堅之年，也是加快打造“千年古郡、產業(yè)高地、冠軍之城、全國百強”的重要之年，做好2024年工作至關重要、意義重大。我們既要看到，進一步推動經濟回升向好，面臨著有效需求不足，部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等問題，也面臨著國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升等困難;又要看到，隨著新一輪科技和產業(yè)革命的持續(xù)深入，1萬億特別國債及2.7萬億地方債等中省一攬子政策效應持續(xù)顯現、接續(xù)措施不斷出臺，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變;還要看到，桂陽發(fā)展站在新的歷史起點上，區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，資源優(yōu)勢更加突出，營商環(huán)境更加優(yōu)化，產業(yè)支撐更加堅實，社會大局更加和諧穩(wěn)定，特別是泗洲山抽水蓄能、桂新高速(桂陽段)、鋰電產業(yè)、金川集團稀貴金屬等一批重大產業(yè)項目形成的新增長點將加快成型，我縣將迎來大有可為、大有作為的高質量發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和政策疊加窗口期。只要我們審時度勢、穩(wěn)中求進、乘勢而上、順勢而為，就一定能把握主動權、搶占制高點，實現新發(fā)展;就一定能繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在高質量發(fā)展征程中，彰顯新?lián)?就一定能為加快實現“四大定位”，沖刺“全國百強縣”，作出新貢獻!
明年政府工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，深化拓展主題教育成果，認真落實省委十二屆四次全會、市委六屆六次全會、縣委十三屆六次全會和省委、市委、縣委經濟工作會議決策部署，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以經濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，突出做好穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促改革、惠民生、防風險等工作，大力提振市場信心，切實增強經濟活力，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設“千年古郡、產業(yè)高地、冠軍之城、全國百強”，奮力譜寫中國式現代化的桂陽新篇章。
綜合各方面因素，初步考慮明年的主要預期目標是，地區(qū)生產總值增長6.8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上;固定資產投資增長6.5%以上;社會消費品零售總額增長9.0%以上;地方財政收入增長6.0%以上;全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內;完成省市下達的節(jié)能減排目標任務。重點做好以下七個方面的工作。
(一)聚焦產業(yè)發(fā)展，加快打造現代化產業(yè)體系。堅定實施“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進“八大百億產業(yè)”?[23]強鏈、補鏈、延鏈，努力在高端化、智能化、綠色化發(fā)展上取得新突破。
推動主導產業(yè)強鏈提質。把牢“新型工業(yè)化主導型”發(fā)展賽道，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。突出有色科技產業(yè)園主戰(zhàn)場，支持皓鈺新材料、百德金稀貴金屬、康澤環(huán)保、億鑫工貿等企業(yè)發(fā)展壯大，加快泰翔、和興源、金澤宇等項目建設，實現年內有色金屬產業(yè)新開工、竣工項目均達到3個以上。全力推動鉛鋅產業(yè)集群晉級省級先進制造業(yè)集群。大力推進家居智造產業(yè)集聚發(fā)展，支持城市之窗、金港藝、事達、溢萊、美標、楚榮等企業(yè)做大做強，加快推動壘豐、順立、喜彩等6個項目開工建設，順耐東誼、馬卡金、瑞峰等5個項目竣工投產。培育壯大電子信息產業(yè)鏈，促進智能終端整機制造集群化發(fā)展。鞏固壯大食品醫(yī)藥產業(yè)。引導支持陶瓷產業(yè)發(fā)展。
推動新興產業(yè)補鏈成群。搶抓新能源產業(yè)風口，大力推進泗洲山抽水蓄能、三一風電、龍源光伏、中廣核二期等項目建設，加快打造“風光水儲”一體化基地。全力搶跑鋰電產業(yè)新賽道，加快推動鋰電原礦采選、碳酸鋰生產、電池材料、新能源汽車、尾礦廢渣綜合利用等上下游配套全產業(yè)鏈布局落地，重點抓好大為鋰電、漢堯富鋰等鋰電項目建設，力爭2024年6月實現采選項目探轉采，10月實現碳酸鋰項目建成投產。抓好和旺新材料產業(yè)園建設。鼓勵引導翔龍飛機等企業(yè)競速低空經濟，大力拓展通航在農林、應急、旅游等領域的應用發(fā)展。
推動現代服務業(yè)延鏈擴能。健全完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系,加快建設客運、貨運、郵遞融合發(fā)展的縣級分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點;加快推動國貿京東等項目落地開工，抓好電子商務進農村綜合示范縣建設，打造湘南地區(qū)重要物流基地。積極培育本土電商品牌，重點圍繞家居、中藥材、五爪辣等特色產品，大力推廣“企業(yè)(合作社)+電商+基地”發(fā)展模式，實現產、供、銷“一條龍”服務。深挖桂陽古郡文化、農耕文化、礦冶文化、冠軍文化，傳承紅色基因，加強非物質文化遺產、文物古跡保護利用，抓好陽山古村、湘昆古戲臺保護修繕;有序推進冠軍公園、麒麟山體育公園、龍?zhí)豆搀w育場建設，因地制宜完善自駕車營地、游步道、露營地、休閑綠道、慢游道、農事體驗等基礎設施，高質量運營好桂陽文化園、寶山國家礦山公園、“夢回老屋·湘臺文化坊”等研學營地，打造全國知名研學基地，形成更高品質、更深內涵、更具特色的旅游精品線路。
推動園區(qū)平臺提檔升級。始終把園區(qū)作為經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場和主引擎。堅持“畝均論英雄”，嚴把項目準入關，全面完成調區(qū)擴區(qū)工作，強力推進“三類”土地?[24]處置。持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，推動管理減負、服務提升、發(fā)展提速，力爭全年技工貿總收入增長25%以上、突破千億大關，畝均產值、稅收分別增長8%、15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，主導產業(yè)集聚度達80%以上。加快有色科技產業(yè)園消防應急中心、興業(yè)大道、污水處理廠等配套設施建設。大力創(chuàng)建平安園區(qū)、智慧園區(qū)，力爭“五好”園區(qū)挺進全省前30名，爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境先進園區(qū)。
推動民營企業(yè)做大做強。大力推進市場主體高質量發(fā)展，凈增市場主體2800戶、企業(yè)800家，實現“個轉企”40戶。實施龍頭企業(yè)培育工程，新培育產值過十億元企業(yè)3家以上，力爭申報省級“專精特新”中小企業(yè)5家、國家級“小巨人”企業(yè)1家，培育“四上”企業(yè)40家以上，新增股改掛牌企業(yè)1家以上。堅持“兩個毫不動搖”?[25]，深入實施促進民營經濟發(fā)展“六個一”?[26]行動，持續(xù)開展“紓困增效”，落實好結構性減稅降費政策，真金白銀給支持，真心實意優(yōu)服務，讓廣大企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。
(二)聚焦項目建設，切實增強經濟發(fā)展后勁。堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，全力推動投資增效、消費提質，為高質量發(fā)展提供更為堅實的支撐。
加快重大項目建設。健全項目謀劃儲備建設推進機制，常態(tài)化開展投資項目聯(lián)合會審，聚焦重大產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重點領域，包裝儲備重大項目100個以上，實施重大建設項目240個以上，推進重大前期項目25個以上，完成固定資產投資320億元以上。完善重大項目全生命周期服務體系，暢通審批服務和要素保障綠色通道，全力推動項目早落地、早開工、早投產，實現新開工重大項目50個以上、竣工重大項目30個以上，力爭大為鋰電、漢堯富鋰、泗洲山抽水蓄能、和旺新材料產業(yè)園等項目列入省重點項目。持續(xù)加大爭資立項力度，力爭到位各類上級補助資金50億元以上。
加強項目要素保障。堅持服務圍著項目轉、要素跟著項目走，優(yōu)先保障重大項目用地、用林、用能、用工。用好“三區(qū)三線”?[27]劃定成果，加大“三類”土地處置力度，抓好土地儲備征收和用地報批，確保項目用地需求。優(yōu)化財政資金投向，支持社會資本參與基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域建設。加強政銀企對接合作，引導金融機構加大對重點企業(yè)、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，推動更多金融“活水”精準流向企業(yè)。強化用工保障，暢通用工供需精準對接機制，全力滿足企業(yè)用工需求。
加力消費需求提振。積極落實激發(fā)和擴大消費政策措施，力爭全縣社會消費品零售總額增長9.0%以上。常態(tài)化開展農特產品展銷、年貨節(jié)、汽車展、房交會、美食節(jié)、新家電等促銷活動，著力提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費，推動新能源汽車、綠色家電等大宗消費穩(wěn)步提升，促進智能家居、養(yǎng)老、教育、健康等服務性消費快速發(fā)展，規(guī)范社交電商、網絡直播等經營模式。大力發(fā)展假日經濟、夜間經濟、體驗經濟、數字經濟等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵引導寶藍購物中心申報智慧商圈、桂陽商業(yè)步行街申報示范步行街。
(三)聚焦改革開放，全面打造一流營商環(huán)境。堅持創(chuàng)新驅動、開放引領，積極打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力走出一條活力充分激發(fā)、優(yōu)勢充分釋放的新路子。
推動更深層次改革。深入實施新一輪國企改革提升行動，完善國有資本經營預算制度，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。深化投融資體制改革，用好政策性開發(fā)性金融工具，推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融、農村金融發(fā)展;強化政府投資帶動作用和放大效應，全面落實政府和社會資本合作新機制。深化財稅體制改革，推進財源建設攻堅行動，提高財政資金使用績效。深化“放管服”改革，加快“湘易辦”超級服務端應用場景建設，持續(xù)推進省定26個主題式、套餐式場景“一件事一次辦”落實落地。加快政務服務“一網通辦”“跨省通辦”，規(guī)范中介服務超市應用。深化工程建設項目審批制度改革，開辟工程建設項目“綠色快捷”服務通道。
依法規(guī)范市場秩序。全面實施市場準入負面清單管理，落實公平競爭審查制度，確保各類經營主體公平參與市場競爭。優(yōu)化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”?[28]監(jiān)管機制，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常生產經營活動。依法從嚴從快打擊尋釁滋事、惡意阻工等涉企違法犯罪行為，及時清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，依法保障民營企業(yè)及其經營者合法權益。加快“誠信之城”建設，積極爭創(chuàng)全省社會信用體系建設示范縣。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。以郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，全方位強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大政策支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、產學研合作及成果轉化，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重提升至2.5%。加快培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，爭取認定高新技術企業(yè)15家以上，科技型中小企業(yè)入庫達到200家以上，技術合同交易30億元以上。積極打造省市級研發(fā)中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，力爭創(chuàng)成2家以上。持續(xù)推進“智賦萬企”行動。健全科技人才支撐體系、評價體系和服務體系，培養(yǎng)引進留住更多產業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新人才，讓桂陽成就人才，讓人才筑夢桂陽。
加大招商引資力度。以強鏈、補鏈、延鏈為主攻方向，瞄準“國字號”“央字頭”、上市公司、頭部企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，堅持領導帶頭招商、全員招商、以商招商、定向招商，辦好“湘商回歸”系列活動，力爭引進“三類500強”企業(yè)項目2個以上、投資過2億元重大項目20個以上、投資總額120億元以上，實際使用外資、到位內資分別增長15%、10%以上。堅持“全程式、跟蹤式、母親式”服務，全力推動簽約項目盡早落地建設、竣工投產，確保項目履約率、開工率、資金到位率分別達到98%、90%、30%以上。
提高對外開放水平。深入推動桂陽高新區(qū)與湖南自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)開展產業(yè)聯(lián)動、招商聯(lián)動，發(fā)展百德金、鼎新電子等新興外貿企業(yè)，培育郴州財盛、桂陽鼎盛等大型供應鏈企業(yè)。依托云創(chuàng)電商產業(yè)園發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，引導銀星有色、清水灣飾家等企業(yè)大力拓展跨境電商和加工貿易。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參加境內國際性展會及境外專業(yè)展會，加快“走出去”步伐。力爭新增外貿“破零”“倍增”企業(yè)各2家以上，外貿進出口總額增長10%以上。
(四)聚焦城鄉(xiāng)融合，持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持鄉(xiāng)村振興和城市更新協(xié)同推進，抓好以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，更好形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。
以集約理念發(fā)展城市。突出精明增長、緊湊城市要求，加快推進城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，形成“一張圖”管理，以高水平規(guī)劃引領城市建設。積極對接郴州“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，組團式推進芙蓉新區(qū)、空港新城發(fā)展，加快融郴融城步伐。全力推進北騰湖片區(qū)開發(fā)，攻堅推進接官亭路項目建設，啟動城東、城北片區(qū)污水處理項目。完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系，新建中轉站10座，實現收集清運全覆蓋。深化全國文明城市創(chuàng)建，系統(tǒng)推進海綿城市?[29]、智慧城市建設，持續(xù)開展城市微建設、微改造、微循環(huán)，抓好11個片區(qū)老舊小區(qū)提質改造及配套基礎設施建設，推進城鎮(zhèn)燃氣老舊管道改造和拱極、朝陽等片區(qū)防洪排澇工程，讓群眾看得見、摸得著、感受得到城市的精彩蝶變。
用和美理念振興鄉(xiāng)村。大力實施“五千工程”?[30]“五百行動”，建設“四類鄉(xiāng)村”[31]。全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅決防止規(guī)模性返貧。全面落實糧食安全責任制，深入推進田長制，堅決遏制“非農化”和“非糧化”，恢復耕地1萬畝以上，推進“優(yōu)質糧油工程”，確保糧食面積、產量分別穩(wěn)定在77萬畝、35萬噸以上。鞏固提升烤煙產業(yè)，落實合同種植面積25萬畝以上，收購煙葉64萬擔以上。規(guī)范發(fā)展庭院經濟、林下經濟，持續(xù)壯大蔬菜、生豬、油茶、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，鞏固提升“桂陽和米”“桂陽五爪辣”“桂陽壇子肉”等特色品牌，積極爭取“供粵港澳”蔬菜優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目，申創(chuàng)農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)1家以上、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”認證基地5個以上、省星級休閑農莊3家以上。深入推進農村人居環(huán)境整治，加強村民建房管理和傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護，深入開展“喚醒老屋”行動，改造戶廁1000戶，建設清潔鄉(xiāng)村150個、宜居鄉(xiāng)村100個、和美鄉(xiāng)村40個、共富鄉(xiāng)村5個，打造一批省級以上示范村鎮(zhèn)。持續(xù)推進西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設“十大工程”?[32]，基本建成全國知名鄉(xiāng)村振興示范帶、知名鄉(xiāng)村休閑旅游目的地、特色優(yōu)質農產品重要供應基地、鄉(xiāng)村治理標桿和“幸福河湖”勝地。深化農村精神文明建設，堅持不懈推動農村移風易俗，用“和美”理念塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風貌，真正讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)、寄托鄉(xiāng)愁、幸福宜居的美麗家園!
不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施。大力完善交通網，全力推進桂新高速(桂陽段)建設，抓好G234線前期工作，加快縣城西外環(huán)線金山路建設;實施旅游資源產業(yè)路39公里、撤并村路23公里、公路安防工程45公里，改造危橋1座，完成白水至塘市、隴山下至四里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路項目建設，加固完善敖泉岔路口至橋市輝山45公里鋰電產業(yè)路，加快推進舂陵江航道建設。鞏固城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建成果，打造更便捷更優(yōu)質的城鄉(xiāng)客運服務體系。實施農田水利基礎設施建設“通暢促糧”攻堅行動，建設高標準農田8.1萬畝，加快推動蒹葭水庫建設，實施4座大中型水庫、81座小型水庫除險加固工程;整合涉農資金6100萬元，統(tǒng)籌推進山塘清淤整治、灌溉水渠整修、機耕道建設。著力提升信息和能源網，加快千兆光網、房屋建筑物光纖和無線通信基礎配套設施建設，持續(xù)推進農村電網改造升級。
(五)聚焦生態(tài)環(huán)境，大力建設美麗桂陽。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。
強化污染防治攻堅。健全生態(tài)環(huán)境突出問題去存量、減增量機制，抓好中省市環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)暨“夏季攻勢”目標任務。持續(xù)抓好荷葉-太清礦區(qū)、雷坪礦區(qū)生態(tài)治理，推進西河、車溪河三期、饒家水一期等中小河流治理，積極爭取舂陵江流域生態(tài)綜合治理項目立項實施。加強“涉危涉重”企業(yè)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風險調查評估和管控，守護好藍天、碧水、凈土，確保空氣質量優(yōu)良天數比例保持在90%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水水質達標率100%，重點建設用地安全利用率100%。
突出生態(tài)系統(tǒng)保護。深入落實林長制、河長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。開展景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道建設，加快推進千年紅豆杉生態(tài)園項目，完成人工造林1.85萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育1萬畝，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。依法嚴厲打擊非法盜伐林木、非法獵捕野生動物等違法犯罪行為。鞏固舂陵湖國際重要濕地創(chuàng)建成果。力爭將蓮塘水庫打造成省“幸福河湖”。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
堅持綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥落實“雙碳”?[33]戰(zhàn)略，用好“三線一單”?[34]綠色標尺，嚴控“兩高一低”項目?[35]。鞏固綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，引導鼓勵企業(yè)清潔生產、循環(huán)化改造和綠色制造，打造一批“綠色工廠”。推進公共機構節(jié)能降耗，倡導公眾綠色消費，積極發(fā)展綠色交通，加快建筑綠色轉型，抓好居民生活垃圾分類處置利用，讓低碳節(jié)約集約成為社會新風尚。
(六)聚焦為民造福，全力提高人民生活品質。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持穩(wěn)崗位和擴就業(yè)并舉，加大職業(yè)技能培訓力度，加快構建“五化五聯(lián)”就業(yè)服務體系?[36]，多渠道促進高校職校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人、農村勞動力轉移就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。依法根治拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者合法權益，讓農民工不煩“薪”不憂“酬”。
健全完善社會保障體系。扎實推進全民參保擴面提質，實現基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平。健全嚴密有力的“人防、制防、技防、群防”基金監(jiān)管體系，堅決保障社保、醫(yī)保等基金安全運行和參保群眾切身利益。完善分層分類社會救助體系，做好基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助和困難幫扶，確保城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準與經濟同步增長。抓好保障性安居工程建設，筑圓百姓“安居夢”。全面深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務價格改革，加快推進基層DRG實際付費。積極應對人口老齡化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡。
實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)抓好縣域普通高中達標工程和農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)建設，加快推進桂陽三中“徐特立項目”、駿馬學校新建項目、教師周轉房項目和4個農村學校田徑場提質改造工程。積極應對學齡人口變化，調整優(yōu)化中小學、幼兒園布局和教師配備，持續(xù)擴大優(yōu)質普惠學前教育供給，逐步消除義務教育“大校額”，全力攻堅提升高中教育教學質量，規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進職業(yè)教育職普融通、產教融合、科教融匯。加強心理健康教育和閱讀教育。推動“雙減”提質增效，嚴格規(guī)范社會事務進校園。
全力保障人民健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，引導醫(yī)療資源下沉，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。健全現代醫(yī)院管理制度，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。推進縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院內涵建設，著力提升國家胸痛中心等“五大”中心救治能力，抓好東院運營，增強重癥醫(yī)療救治和綜合服務水平。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)醫(yī)院。加強疾病預防控制和婦幼保健工作，完善生育支持配套政策措施。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心提質升級，強化流峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設，力爭達到二級醫(yī)院標準;新(改)建公有化村衛(wèi)生室6家。鞏固提升全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力打造“健康桂陽”。
提升文化惠民質效。健全現代公共文化服務體系，推進全民藝術普及免費開放，做優(yōu)“舂陵悅讀匯”閱讀活動品牌。深入開展“百座戲臺千場戲”“歡樂瀟湘”“湘劇家園周周演”等系列主題文化活動，送戲下鄉(xiāng)126場。精心打造《尋找歐陽?！返染吩瓌?chuàng)劇目。穩(wěn)步推進全國廣播電視基本公共服務縣級標準化試點建設。落實全民健身國家戰(zhàn)略，完善縣鄉(xiāng)村三級體育陣地。積極承辦國家、省、市級體育賽事。大力支持業(yè)余體校發(fā)展，打造“世界冠軍后備人才基地”品牌，擦亮“冠軍之城”名片。扎實做好第五次全國經濟普查工作。支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空和雙擁、退役軍人服務保障等工作，推動軍政民深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進紅十字會、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。
(七)聚焦平安穩(wěn)定，牢牢守住發(fā)展底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進安全體系、治理體系和能力現代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
系統(tǒng)防范化解風險。堅持舉債有度、用債有方、還債有源、管債有法，大力盤活國有資源資產資金，用好“六個一批”措施，落實“一攬子”化債方案要求，穩(wěn)妥化解存量隱性債務。強化涉眾型金融風險排查和監(jiān)測預警，持續(xù)開展專項整治行動，嚴厲打擊非法集資和高利貸、套路貸、非法金融放貸，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。扎實做好“保交付、穩(wěn)民生”工作，加快化解蓉城之光項目等歷史遺留問題，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。
抓實抓嚴安全生產。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，緊扣“三堅決兩確?！?[37]目標，著力構建“大安全、大應急、大救災、大責任”體系，推動安全治理模式向事前預防轉型。落實安全生產“十五條”硬措施，實施“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”行動，深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危爆物品、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃氣、旅游景點等重點行業(yè)安全隱患排查整治，強化重大事故隱患掛牌督辦和“一單四制”?[38]管理，提高企業(yè)本質安全水平。深入推進礦山“三個一批”?[39]整治。抓好居民自建房安全管理和整治。持續(xù)開展打非治違、交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治、防溺水等專項行動，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”?[40]要求，加強食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。加強基層應急能力和基礎設施建設，嚴密防范極端災害天氣，抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質災害綜合防治等工作，不斷提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置能力。
