（湖南?。?024年宜章縣人民政府工作報(bào)告
十八屆人大三次會(huì)議
會(huì) 議 文 件(十四)
政府工作報(bào)告
——2023年12月21日在宜章縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
宜章縣人民政府縣長(zhǎng) 鄧生華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決策部署，大力創(chuàng)造“四敢環(huán)境”，全面打好“發(fā)展六仗”，扎實(shí)推進(jìn)政府各項(xiàng)工作有效落實(shí)，較好完成了十八屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——“四大定位”建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，錨定“天下莽山、氟化高峰、臍橙之鄉(xiāng)、好人之城”新定位，全面打開思想解放總開關(guān)，全力打響創(chuàng)建5A大會(huì)戰(zhàn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，打掃縣域治理盲區(qū)，打拼爭(zhēng)先進(jìn)位宜章。全縣發(fā)展方向更加明確，工作重點(diǎn)更加突出，干部群眾的信心更加堅(jiān)定。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得新突破。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，吃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三碗飯”，千方百計(jì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生、保安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提優(yōu)。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值280億元，同比增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8%、8.5%、6%;實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)67%;實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)15%;全體居民人均可支配收入25977元，同比增長(zhǎng)6.2%;地方一般公共預(yù)算收入117375萬元，同比增長(zhǎng)6%。引進(jìn)投資2億元以上項(xiàng)目18個(gè)，總投資201億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目1個(gè)、湘商回歸項(xiàng)目8個(gè)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入220億元，同比增長(zhǎng)16%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%;畝均稅收23萬元，同比增長(zhǎng)13%，排全市前列。
——全面闖創(chuàng)干拼樹立新形象。我們?nèi)ζ床^力爭(zhēng)先，莽山水庫灌區(qū)主體工程順利完工，獲得全國(guó)科普示范縣、全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，成功承辦了2023年全國(guó)科技活動(dòng)周輪值主場(chǎng)、湖南省科技活動(dòng)周暨科技瀟湘行系列活動(dòng)，縣司法局被評(píng)為全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，“身邊人解身邊事”工作法獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，縣公共法律服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體，縣信訪局被中央信訪聯(lián)席辦、國(guó)家信訪局評(píng)為治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體，梅田鎮(zhèn)龍村瑤族村上榜第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，鄧中夏故居被命名為第二批全國(guó)職工愛國(guó)主義教育基地，縣城管和綜合執(zhí)法局獲評(píng)湖南省法治政府建設(shè)示范單位，莽山瑤族鄉(xiāng)被評(píng)為全省“林長(zhǎng)制”工作先進(jìn)單位，水庫除險(xiǎn)加固“以工代賑”模式在全省推廣，謝運(yùn)良被推薦為第九屆全國(guó)道德模范候選人，新增“湖南好人”3人、“郴州好人”3人。宜章“四大定位”美譽(yù)度更好、影響力更大、好評(píng)率更高!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，新型產(chǎn)業(yè)加快崛起。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以郴州市承辦全省第二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)莽山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，完成39個(gè)旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)，文旅設(shè)施全面升級(jí)。聯(lián)動(dòng)“流浪地球2”，成功舉辦“郎朗&方錦龍莽山太空音樂會(huì)”、宜章夜故事巡游、燕子巖桃花節(jié)、平和洞油菜花節(jié)等節(jié)會(huì)。成立大莽山旅游文化協(xié)會(huì)，扎實(shí)開展“郴心服務(wù)”。旅發(fā)大會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，莽山景區(qū)先后入選全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量提升案例、全國(guó)老年旅游典型案例、全國(guó)文明旅游宣傳引導(dǎo)優(yōu)秀案例、全國(guó)旅游影響力營(yíng)銷推廣典型案例，被評(píng)為“大灣區(qū)游客最喜歡的湖南20個(gè)景區(qū)”之一。全年接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)61.2%、56.2%。春節(jié)、五一、國(guó)慶、中秋等黃金周期間，莽山門票收入均居全省監(jiān)測(cè)景區(qū)前三名。鄧中夏故居景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。建成湖南省首條南嶺國(guó)家森林步道郴州騎田嶺示范段?！澳毘戎l(xiāng)”繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，種植面積達(dá)到29.7萬畝，年產(chǎn)量26.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)23億元。成功協(xié)辦第七次中國(guó)柑橘學(xué)術(shù)年會(huì)，舉辦了第七屆臍橙文化節(jié)，獲評(píng)全省柑橘品改示范縣，成功創(chuàng)建湖南早中熟柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)村鄉(xiāng)(臍橙)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，展翔公司長(zhǎng)村臍橙基地被認(rèn)定為第一批全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，展翔臍橙產(chǎn)業(yè)園建成省內(nèi)最先進(jìn)的臍橙加工生產(chǎn)線，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子(臍橙)供應(yīng)基地6個(gè)。新建烤煙房330棟，完成烤煙收購(gòu)11.19萬擔(dān)，創(chuàng)歷史新高。氟鋰新能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。依托全省唯一氟化學(xué)專業(yè)園區(qū)，氟化工“原礦-無機(jī)氟-有機(jī)氟-鋰電新能源”完整產(chǎn)業(yè)布局加快構(gòu)建。三氟氯乙烯市場(chǎng)占有量全球第一、氟化鋁產(chǎn)量居全國(guó)第三;志存新材料建成全省首家電池級(jí)碳酸鋰、氟化鋰生產(chǎn)項(xiàng)目。投資百億的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成功簽約。氟化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入同比增長(zhǎng)43%。光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新引進(jìn)華飛特電子、酷鯊新能源等6家光電顯示企業(yè)，集群企業(yè)數(shù)量發(fā)展到35家，年產(chǎn)值達(dá)50億元。形成“顯示材料-顯示器件-顯示組件-顯示終端”完整產(chǎn)業(yè)格局，建成全省唯一偏光片生產(chǎn)基地、全省唯一單體聚酰亞胺生產(chǎn)基地、全省唯一導(dǎo)電玻璃制造企業(yè)。入選湖南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。
(二)堅(jiān)持深化投資、優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)。實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目149個(gè)，全年完成投資155億元，其中96個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資120億元。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金1.32億元、專項(xiàng)債限額9.16億元。大力實(shí)施工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)帶動(dòng)、文旅融合、民生實(shí)事四個(gè)“十大”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全氟烯烴、中貴科技、湖南貝泓新材料、湖南飛優(yōu)特等項(xiàng)目加快推進(jìn)，福玉光電、梵鈦科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。莽山通用機(jī)場(chǎng)取得民航部門批復(fù)。推進(jìn)科技大創(chuàng)新。中藍(lán)新材料等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)過程和企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。恒維電子認(rèn)定為2023年省兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，其技術(shù)中心認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)入庫166家。推進(jìn)服務(wù)大優(yōu)化。全面深化政務(wù)服務(wù)改革，建成獨(dú)具特色的“五中心、兩超市、宜直播”超級(jí)綜窗。在全市首推“政務(wù)+直播”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)落實(shí)“兩員”制度，扎實(shí)開展“智賦萬企”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組“三進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新推出企業(yè)開辦“3+”模式，在全省首創(chuàng)“跨境快速通關(guān)”，宜章臍橙實(shí)現(xiàn)一站式直達(dá)香港。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)7065萬元。
(三)堅(jiān)持齊驅(qū)并進(jìn)、破立并舉，城鄉(xiāng)風(fēng)貌煥發(fā)新姿。城市功能提級(jí)。新汽車總站正式啟用，完成老舊小區(qū)改造14個(gè)，新增既有住宅加裝電梯20臺(tái)。文明南路拓寬改造1.5公里，實(shí)施城區(qū)道路微改造44處，新裝路燈242盞，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公共廁所4座。愛心企業(yè)家捐建的捷利、福興、旺通、?？祱@4座人行天橋建成通行。餐廚垃圾終端處理項(xiàng)目投入試運(yùn)行。四方井夜市廣場(chǎng)即將投入使用。鄉(xiāng)村面貌提檔。全域推進(jìn)人居環(huán)境整治，拆除空心房、危房54.2萬平方米，騰出面積40余萬平方米，建成“四小園”1121處、面積25.57萬平方米。種植綠化苗木15.12萬株。堅(jiān)持文旅融合，賦能鄉(xiāng)村振興，莽山燕子巖民宿、樂來民宿等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。和宜紅茶旅研學(xué)旅游基地被評(píng)為湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。整合銜接資金2.15億元，實(shí)施項(xiàng)目576個(gè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資2295萬元實(shí)施武水河二期治理5.75公里，投資3429萬元完成觀音堂、曾沖等16座水庫除險(xiǎn)加固，投資6000萬元實(shí)施水尾支渠、石龜支渠、滿塘支渠、才口支渠及雄關(guān)渠道修復(fù)工程。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.64萬畝。完成107國(guó)道大修工程30.84公里、農(nóng)村公路建設(shè)38.9公里、危橋改造3座、農(nóng)村公路安防工程66.68公里，提質(zhì)改造農(nóng)村客運(yùn)招呼站50座，梅麻公路涵洞建成通車。新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。深入開展涉民生重點(diǎn)領(lǐng)域“回頭看”，整改問題廁所3234座。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。生態(tài)環(huán)境向好。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”5大類10小項(xiàng)任務(wù)全面完成?！袄麆π袆?dòng)”突出生態(tài)問題風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)，完成第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改銷號(hào)22個(gè)。實(shí)施了笆籬鎮(zhèn)圣公壇村、天塘鎮(zhèn)東源山村、楊梅山鎮(zhèn)田舍村等12個(gè)村生活污水治理。46家煙花爆竹企業(yè)高氯酸鹽污染防控扎實(shí)推進(jìn)。完成人工造林1.823萬畝、退化林修復(fù)2.24萬畝。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.4%，6個(gè)國(guó)省控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)穩(wěn)定。持續(xù)提升企業(yè)安全水平，1家煤礦、20家非煤礦山(尾礦庫)、56家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、46家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和46家工貿(mào)企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。排查整治重大事故隱患139條。投入4200萬元，新建莽山消防救援站、改擴(kuò)建白石渡消防救援站。自建房專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，完成危舊房排查6861棟?！按蚍侵芜`”成效明顯，取締瑤崗仙礦區(qū)非法布毯選礦場(chǎng)地33處，成功偵破一起非法盜采稀土案，抓獲犯罪嫌疑人22人。藥品安全鞏固提質(zhì)行動(dòng)推進(jìn)有力。政府債務(wù)穩(wěn)控。全年化解到期債務(wù)本息16.67億元，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色風(fēng)險(xiǎn)提示，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。社會(huì)治理有效。強(qiáng)力整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，守牢耕地保護(hù)紅線。狠抓金融防非處非，金融運(yùn)行平穩(wěn)健康?！氨＝粯恰狈€(wěn)步有序推進(jìn)。大力開展“雷霆2023”“固防行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展“掃黑除惡”，打掉涉惡犯罪集團(tuán)2個(gè)，偵辦各類刑事案件692起，移送起訴1040人。深入開展“千人包千村、萬警進(jìn)萬家”大走訪辦實(shí)事活動(dòng)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，扎實(shí)推進(jìn)信訪領(lǐng)域積案化解，省委巡視宜章縣交辦涉及民生問題信訪件1430件，已辦結(jié)1410件，群眾滿意率77.5%，群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民、實(shí)干惠民，群眾福祉持續(xù)改善。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)“十大惠民工程”21項(xiàng)44個(gè)指標(biāo)全部或超額完成。脫貧成果鞏固提升。健全防返貧監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展兩輪集中排查，全年新增監(jiān)測(cè)對(duì)象146戶463人。全面落實(shí)“1+5”幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。引導(dǎo)900余戶未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，戶均增收2000元以上。開展“視覺貧困”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)大病戶、殘疾人戶、特困戶等群眾摸底排查，納入危房改造33戶。順利通過省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)地考核。醫(yī)衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院完成整體搬遷，縣第二人民醫(yī)院感染科(病區(qū))改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，成功爭(zhēng)取全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)項(xiàng)目。縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、縣人民醫(yī)院感染科大樓基本完工，即將投入使用。巖泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評(píng)“全國(guó)亮點(diǎn)機(jī)構(gòu)”“全國(guó)基層助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀單位”，7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院躋身全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力百?gòu)?qiáng)。順利通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣評(píng)審。教育事業(yè)均衡發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)“九條措施”，城鄉(xiāng)教師、學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面落實(shí)校園安防“4個(gè)100%”要求，師生安全有力保障。投入1.5億元實(shí)施學(xué)位建設(shè)、達(dá)標(biāo)工程、改造提質(zhì)等項(xiàng)目46個(gè)。爭(zhēng)取縣養(yǎng)正中學(xué)、縣第四中學(xué)2個(gè)“徐特立項(xiàng)目”并開工建設(shè)。合理配置教育資源，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全面實(shí)行城鄉(xiāng)劃片入學(xué)。高考本科上線突破2000人大關(guān)，位居全市第二。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)、全失能分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等再次提標(biāo)。醫(yī)保待遇保障水平持續(xù)提升，全縣基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。新開辦長(zhǎng)者食堂10家。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼161萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3071萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5550人，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3951人。幫助農(nóng)民工追討欠薪571萬元。用心用情扶殘助弱，實(shí)施101戶困難殘疾人家庭無障礙改造，康復(fù)救助殘疾兒童75人。
在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極配合省委巡視宜章縣各項(xiàng)工作，扎實(shí)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。99件人大代表議案建議、84件政協(xié)委員提案全部認(rèn)真辦結(jié)。深入開展易鵬飛案、吳榮茂案“鏡鑒”以案促改工作，全面推進(jìn)清廉政府建設(shè)取得實(shí)效。
與此同時(shí)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，精心組織開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案史志、氣象地震等工作，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新的發(fā)展。
這些成績(jī)的取得，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干部群眾齊心協(xié)力拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和省市駐宜單位，向駐宜人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、民營(yíng)企業(yè)家和各界朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量不高的問題并存，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)帶動(dòng)、大品牌引領(lǐng);財(cái)政增收、群眾增收的基礎(chǔ)還比較薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨繁重;公共服務(wù)弱項(xiàng)短板較多，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，勇于有效破解，不負(fù)人民期望!
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)、市政府六屆四次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，落實(shí)“七個(gè)彰顯新?lián)?dāng)”任務(wù)要求，聚焦“四大定位”，著力構(gòu)建“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)文旅融合主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的宜章新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%左右。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)突出精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施149個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資580億元，年度投資200億元。積極爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金和地方專項(xiàng)債項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推動(dòng)志存全產(chǎn)業(yè)鏈、萬噸級(jí)六氟磷酸鋰、全氟烯烴、凱美特氣、貝泓新材料等項(xiàng)目。交通項(xiàng)目重點(diǎn)抓好京港澳高速耒宜段擴(kuò)容建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施G535提質(zhì)前期工作，開工建設(shè)G107馬耳沖至小塘段4.67公里，確保S215林家牌至齋公窩公路(一、二期)主體工程、莽山“太空隧道”、S31宜鳳高速梅田互通至S346公路完工。完成農(nóng)村旅游路、資源產(chǎn)業(yè)路建設(shè)21.36公里，農(nóng)村公路安防工程90.25公里，農(nóng)村危橋改造4座。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建。水利項(xiàng)目重點(diǎn)完成莽山水庫灌區(qū)骨干工程掃尾、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)，新建張家塘水庫，實(shí)施李家洞等32座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)樂水水閘等9個(gè)大中型水閘除險(xiǎn)加固。民生項(xiàng)目重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。
持續(xù)提振市場(chǎng)消費(fèi)。聚焦群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)新需求，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)升級(jí)。精心組織實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)行動(dòng)，圍繞汽車、家電、家居、餐飲、娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體化消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)。加快縣域商貿(mào)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流集散網(wǎng)絡(luò)，做好“數(shù)商興農(nóng)”工作，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。
培育壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微企業(yè)支持力度。發(fā)揮好縣民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心作用，更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多措并舉破解中小微企業(yè)發(fā)展難題，助力市場(chǎng)主體加快發(fā)展。深入開展經(jīng)營(yíng)主體培育工程，新增經(jīng)營(yíng)主體2100戶以上。大力實(shí)施外貿(mào)主體創(chuàng)新行動(dòng)，力爭(zhēng)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)突破28家、2家以上生產(chǎn)型企業(yè)外貿(mào)“破零”。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，壯大企業(yè)群體規(guī)模。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，查清全縣二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。
(二)突出集群發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢(shì)，打造三大百億優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。突出以文塑旅、文旅融合，聚焦宜章“旅游+農(nóng)業(yè)+文化”這一文旅融合主攻方向，把農(nóng)文旅融合作為首位產(chǎn)業(yè)來打造。整合全縣“紅、綠、古、暖”旅游資源，突出大莽山旅游、平和洞、西廂洞農(nóng)旅融合、一六溫泉康養(yǎng)等重點(diǎn)，加快莽山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)五指峰酒店、莽山東門文旅綜合體、莽山水生態(tài)綜合利用二期等項(xiàng)目建設(shè)，以環(huán)莽山國(guó)家森林公園、五指峰、一六溫泉小鎮(zhèn)為紐帶，打造一批中高端精品民宿，構(gòu)建“一山一泉一址一橋一湖五鎮(zhèn)”全域旅游發(fā)展格局。充分挖掘非遺、民俗、紅色、歷史等文化，持續(xù)舉辦宜章夜故事文化節(jié)、瑤族盤王節(jié)，推出“莽山瑤族風(fēng)情演繹”等一批精品節(jié)目，促進(jìn)文化和旅游深度融合。提升和宜紅茶基地、宜宏莊園、榜山晴旭山莊等農(nóng)旅基地的品質(zhì)品位，拓展集產(chǎn)業(yè)觀光、休閑采摘、度假養(yǎng)生、科普研學(xué)、民俗體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推行“景區(qū)帶村”模式，提升農(nóng)旅融合引領(lǐng)力支撐力。加大與媒體合作力度，持續(xù)引爆莽山文旅IP，形成“天下莽山 奇幻仙境”品牌。
搶占氟鋰新能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。培育做強(qiáng)“鏈頭”企業(yè)。發(fā)揮中化藍(lán)天郴州基地、宜章志存新材料龍頭牽引作用，對(duì)“鏈頭”項(xiàng)目開辟行政審批綠色通道，在容缺審批、全程代辦、要素保障、科技攻關(guān)、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面給予政策支持。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。以含氟化工基礎(chǔ)原料、含氟高端精細(xì)化學(xué)品、含氟鋰電新材料為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)品中試，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，推進(jìn)宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜章氟化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、梅田能源精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園區(qū)整合，形成“一區(qū)三園”布局，拓展氟鋰新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)組建宜章氟鋰產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。
打造光電顯示產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。立足灣區(qū)輻射，深度參與光電顯示細(xì)分領(lǐng)域分工合作，促進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建立“畝均效益”評(píng)價(jià)體系，加快產(chǎn)業(yè)承接園閑置低效用地處置，為光電顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”。推進(jìn)現(xiàn)有光電顯示企業(yè)擴(kuò)能提級(jí)、新上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)園區(qū)畝均稅收達(dá)到25萬元。推進(jìn)“智賦萬企”行動(dòng)，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持恒維電子等3家企業(yè)建設(shè)智能制造企業(yè)、譜特光電等5家企業(yè)建設(shè)智能制造生產(chǎn)線(車間)、立敏達(dá)電子等10家企業(yè)建設(shè)智能工位。加快恒維電子北交所上市步伐。
(三)突出鞏固銜接，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、住房、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、兜底等幫扶政策落實(shí)。聚焦防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、針對(duì)性幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展問題隱患排查化解，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、縣直部門包村工作機(jī)制，推進(jìn)駐村幫扶。鞏固提升幫扶車間，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就近就業(yè)。實(shí)行“一村一策”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
著力創(chuàng)響優(yōu)勢(shì)品牌。圍繞“兩茶一橙”不斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施臍橙品質(zhì)、品牌雙提質(zhì)工程，建設(shè)綠色高效精細(xì)臍橙示范基地2萬畝，柑橘品改3000畝以上，支持展翔公司創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)線上線下營(yíng)銷，加快建設(shè)“臍橙之鄉(xiāng)”。要加大宣傳推介力度，提升宜章茶葉、油茶品牌影響力。繼續(xù)鞏固烤煙生產(chǎn)，穩(wěn)定煙葉面積4.6萬畝，收購(gòu)烤煙10.5萬擔(dān)。因地制宜發(fā)展水浸窩楊梅、沿江葡萄、漿水貴妃柚、天塘藍(lán)莓等特色水果。深化供銷綜合改革，發(fā)揮供銷助農(nóng)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，開展“干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。穩(wěn)步實(shí)施玉溪鎮(zhèn)黃岑、法堂、西門農(nóng)村電網(wǎng)改造。推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村自治自建能力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展“五百行動(dòng)”，建設(shè)“四類鄉(xiāng)村”，重點(diǎn)支持東部、中部地區(qū)開展人居環(huán)境整治，創(chuàng)建市級(jí)潔凈鄉(xiāng)村107個(gè)、宜居鄉(xiāng)村18個(gè)、和美鄉(xiāng)村8個(gè)、共富鄉(xiāng)村1個(gè)。
堅(jiān)決守住耕地紅線。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“田長(zhǎng)”責(zé)任，開展“耕地保護(hù)模范創(chuàng)建”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“長(zhǎng)鋼牙齒八條措施”、農(nóng)村村民建房“八個(gè)不準(zhǔn)”、耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和耕地用途“五不得”，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，嚴(yán)守43.39萬畝耕地保護(hù)底線和39.56萬畝永久基本農(nóng)田紅線，把飯碗牢牢端在自己手上。
(四)突出建管并重，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
完善國(guó)土空間規(guī)劃。有效銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成縣域保護(hù)開發(fā)“一張圖”。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”，嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查，樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，強(qiáng)化剛性約束，涉及規(guī)劃調(diào)整必須嚴(yán)格依照規(guī)委會(huì)制度和法定程序進(jìn)行。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)等行為。
深入推進(jìn)城市更新。突出做好中心城區(qū)提質(zhì)改造，實(shí)施供銷社片區(qū)、麻田煤礦家屬區(qū)片區(qū)、公路局家屬區(qū)片區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)片區(qū)改造，惠及群眾3458戶。建設(shè)改造城區(qū)污水管網(wǎng)5.3公里，提高城市污水集中收集率。實(shí)施人行道、公廁、垃圾站、“口袋公園”等微改造工程。在穩(wěn)步推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)的同時(shí)，全力以赴解決城市歷史遺留問題，努力讓城市更宜居、人民生活更美好。
提高精細(xì)管理水平。持續(xù)鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園成果，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。實(shí)施物業(yè)管理規(guī)范提升年行動(dòng)。加快實(shí)施“智慧停車”項(xiàng)目，規(guī)范車輛停放，破解城區(qū)“停車難”問題。開展學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、道路交通綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。完成數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)縣城區(qū)生活垃圾分類工作。
(五)突出生態(tài)環(huán)保，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好工業(yè)企業(yè)VOCs、餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵、秸稈焚燒、垃圾焚燒專項(xiàng)治理，讓宜章天更藍(lán)。推進(jìn)生活污水、工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水集中收集處理，加強(qiáng)環(huán)東江湖流域治理，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢水治理排放監(jiān)管，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)，讓宜章水更綠。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用、重點(diǎn)建設(shè)用地“一住兩公”土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)開展污染地塊治理和修復(fù)，讓宜章土更凈。
推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，做好第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。全面實(shí)行排污許可制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。實(shí)施石漠化、水土流失綜合治理工程，完成營(yíng)造林2.18萬畝。加強(qiáng)以莽山為主的生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法行為。繼續(xù)深入推進(jìn)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)礦山“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建、莽山“兩山”基地創(chuàng)建，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。
(六)突出風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢安全穩(wěn)定防線。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極為建設(shè)現(xiàn)代化新宜章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債和融資行為，完善預(yù)警機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加快平臺(tái)公司有效資產(chǎn)注入和盤活，多措并舉落實(shí)年度償債任務(wù)，嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，加大縣農(nóng)商銀行不良貸款清收力度，依法查處逃廢銀行債務(wù)等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”三保行動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批、事前預(yù)防，確保房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋，保障群眾“舌尖上的安全”。
持續(xù)創(chuàng)新市域社會(huì)治理。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等突出違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管控和公共安全防護(hù)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)更高水平的平安宜章。開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加大矛盾糾紛化解力度，創(chuàng)新信訪工作協(xié)同共治機(jī)制，大力推進(jìn)信訪工作法治化。
全方位抓實(shí)安全生產(chǎn)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大企業(yè)安全投入。持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、人員密集場(chǎng)所、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)好常態(tài)化監(jiān)管措施，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故。持續(xù)加強(qiáng)消防工作。切實(shí)加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
(七)突出以人為本，著力辦好民生實(shí)事。始終牢記為民造福是最大的政績(jī)，盡力而為、量力而行，把關(guān)系群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好。
實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，大力開展“送培下鄉(xiāng)”“送培進(jìn)企”免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者技能。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，抓實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮好就業(yè)超市、零工驛站、創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年見習(xí)基地的作用，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
實(shí)施教育提升工程。擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，力爭(zhēng)普通高中招生比例達(dá)到70%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣養(yǎng)正中學(xué)、縣四中兩個(gè)“徐特立項(xiàng)目”及縣職校達(dá)標(biāo)工程等重點(diǎn)教育項(xiàng)目。加強(qiáng)師生心理健康教育。全面提升校園安全人防、物防、技防水平，拓展平安校園創(chuàng)建。積極探索實(shí)踐以集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路徑，縮小城鄉(xiāng)、片區(qū)、校際差異。著力構(gòu)建學(xué)前教育、特殊教育普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中階段教育多樣發(fā)展，職業(yè)教育創(chuàng)新融合的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。
實(shí)施健康宜章工程。完善重大疾病防控策略，加強(qiáng)重大傳染病和慢性病防治。推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步提升醫(yī)保公共服務(wù)水平，優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)。大力推進(jìn)120醫(yī)療急救指揮體系二期、三期項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好婦幼和職業(yè)健康管理，扎實(shí)推進(jìn)基層基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展。
實(shí)施殘疾幫扶工程。切實(shí)提高殘疾群體民生福利保障水平，抓好困難重度殘疾人的精準(zhǔn)化服務(wù)。完成158戶困難殘疾人家庭無障礙改造。落實(shí)各項(xiàng)殘疾幫扶政策，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。推動(dòng)雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、檔案、保密、慈善、地方志等工作取得新成效。
(八)突出自身建設(shè)，打造人民滿意政府。忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的職責(zé)，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)，錘煉忠誠(chéng)品格。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的要求擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府，市委、市政府和縣委決策部署。
加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣為抓手，完善行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，堅(jiān)持依法依規(guī)依程序辦事。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不提超越階段的亮麗口號(hào)，不定脫離現(xiàn)實(shí)的高大指標(biāo)，不上沒有發(fā)展后勁的面子工程。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，全力打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。堅(jiān)持把群眾的“急難愁盼”作為工作的主攻方向，推進(jìn)全周期提升服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦。政府部門要習(xí)慣過緊日子，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
加強(qiáng)清廉建設(shè)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持不懈一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。注重用反面典型提醒自己，把穩(wěn)手中公權(quán)力“方向盤”，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益、為發(fā)展增動(dòng)力。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和廉政文化建設(shè)，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，重拳整治招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，持續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善目標(biāo)考核、督查評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)機(jī)制，以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)論功過，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓吃苦者吃香、讓躺平者躺下。
各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)“天下莽山、氟化高峰、臍橙之鄉(xiāng)、好人之城”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
附：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1. 縣域經(jīng)濟(jì)“三碗飯”：指“祖宗飯”(靠山吃山)、“廣東飯”(融灣發(fā)展)、“資源飯”(綠色轉(zhuǎn)型)。
2.“五中心、兩超市、宜直播”：“五中心”指快辦中心、聯(lián)辦中心、代辦中心(宜家代辦服務(wù)中心)、出證中心、“辦不成事”反映中心;“兩超市”指中介服務(wù)超市、人才就業(yè)超市;“宜直播”指政務(wù)直播。
3. 企業(yè)開辦“3+”模式：指“一窗受理+一網(wǎng)通辦”“一次辦結(jié)+集中審批”“五免服務(wù)+幫辦代辦”。
4.“1+5”幫扶機(jī)制：指每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象明確一名副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，制定不少于5條以上有針對(duì)性幫扶措施。
5.“七個(gè)彰顯新?lián)?dāng)”：11月10日，省委書記沈曉明在聽取郴州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)后指出，郴州要著力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)高水平改革開放、促進(jìn)人與自然和諧共生、保障和改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上彰顯新?lián)?dāng)。
6.“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”指文旅融合發(fā)展型縣域經(jīng)濟(jì)，“2”指氟鋰新能源產(chǎn)業(yè)和光電顯示產(chǎn)業(yè)。
7.“一山一泉一址一橋一湖五鎮(zhèn)”：指莽山、一六溫泉、湘南年關(guān)暴動(dòng)指揮部舊址、赤石特大橋、莽山群湖(莽山水庫)和一六溫泉小鎮(zhèn)、莽山瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)、天塘茶旅小鎮(zhèn)、白石渡紅色小鎮(zhèn)、梅田工礦小鎮(zhèn)。
8.“五個(gè)零增長(zhǎng)”：指耕地“非農(nóng)化”年內(nèi)控制率為“零增長(zhǎng)”;耕地“非糧化”年內(nèi)控制率為“零增長(zhǎng)”;衛(wèi)片執(zhí)法違法占用耕地年內(nèi)控制率為“零增長(zhǎng)”;農(nóng)村亂占耕地建房年內(nèi)控制率為“零增長(zhǎng)”;耕地拋荒、撂荒不超過3畝或拋荒、撂荒面積不超過轄區(qū)耕地總面積的0.1%。
9.“長(zhǎng)鋼牙齒八條措施”：指嚴(yán)守耕地總量，寸土不減;嚴(yán)保復(fù)地任務(wù)，寸地不少;嚴(yán)推“田長(zhǎng)制”，寸責(zé)不失;嚴(yán)壓管護(hù)責(zé)任，寸毫不荒;嚴(yán)審用地管理，寸規(guī)不破;嚴(yán)改違法圖斑，寸圖不留;嚴(yán)查耕地違法，寸步不讓;嚴(yán)格兌現(xiàn)考核，寸尺不移。
10. 農(nóng)村村民建房“八個(gè)不準(zhǔn)”：指不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
11. 耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林;嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道;嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地;嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè);嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。
12. 耕地用途“五個(gè)不得”：指不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮;不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模;不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶;未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化;未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。
13.“一住兩公”：指居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。
14.“311”就業(yè)服務(wù)：指為有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員在一年內(nèi)免費(fèi)提供3次崗位推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)、1次職業(yè)培訓(xùn)信息。
