（湖南省）2024年永興縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月20日在縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 賓心華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開局之年，也是本屆政府接續(xù)奮斗的關(guān)鍵一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)“三高四新”【1】美好藍(lán)圖，聚焦郴州發(fā)展“四大定位”【2】，按照縣第十三次黨代會(huì)確立的“五區(qū)并建【3】、實(shí)干興縣”目標(biāo)和市委永興工作督戰(zhàn)會(huì)議提出的“中國(guó)銀都、大將故里、永興樣板【4】、全省十強(qiáng)”要求，以打好“發(fā)展六仗”【5】為總攬，全力推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新征程的良好開局。
這一年，我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，政府各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新突破。打好“發(fā)展六仗”在上半年、三季度考核中均位居全市第二，年度考核很有信心進(jìn)入全市優(yōu)秀行列。在2022年省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰中，我縣獲得“5+1”的好成績(jī)，今年有望繼續(xù)突破再創(chuàng)新高。2022年縣域經(jīng)濟(jì)躋身全省十強(qiáng)，在一類縣市區(qū)排名全省第七，今年全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨“五百行動(dòng)”【6】現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。在全省2022年鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中，我縣榮獲“好”的等次，今年鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)又獲省示范園區(qū)中期評(píng)價(jià)“好”的等次，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制在全省推廣。
2023年，預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)28%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%。全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，保持全市第一方陣的良好發(fā)展局面。
具體來說，我們主要做了以下工作。
(一)拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力彰顯。消費(fèi)火熱出圈。打造以新商圈為重要載體、休閑觀光為帶動(dòng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。濱江新天地商貿(mào)城建成營(yíng)業(yè)，北大橋廣場(chǎng)夜市公園即將完工，中心商城集聚區(qū)推薦申報(bào)全省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。推動(dòng)文旅、工旅、農(nóng)旅“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦永興縣第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，東頭野渡、中國(guó)銀都文創(chuàng)園、龍華山沿江景觀大道等13個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目精彩呈現(xiàn)。力促長(zhǎng)鹿項(xiàng)目、悅來溫泉的資源盤活，長(zhǎng)鹿七彩陽光親子游樂園順利開園。板梁古村、中國(guó)銀都文創(chuàng)園入選首批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”名單，便江街道錦里村入選第五批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全縣年接待游客781.8萬人次，旅游總收入增長(zhǎng)65.1%，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。外貿(mào)破零倍增。精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)集群，集群效應(yīng)日益凸顯。新增辦理外貿(mào)資質(zhì)企業(yè)11家、破零企業(yè)14家。陽光貴金屬完成全縣首單白銀出口，成功實(shí)現(xiàn)破零;貴研公司獲AEO【7】高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書，黃金加工貿(mào)易成倍增長(zhǎng)。全縣實(shí)體貿(mào)易占比達(dá)87%，提升了25個(gè)百分點(diǎn);實(shí)體企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)51%，完成加工貿(mào)易15241萬美元，超市定任務(wù)的152%，增幅全市第二。投資活力十足。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資為重頭的招大引強(qiáng)，增強(qiáng)投資后勁，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”【8】項(xiàng)目3個(gè)、投資額2億元以上重大招商項(xiàng)目23個(gè)，湘商回歸項(xiàng)目11個(gè)，總投資163.7億元。立項(xiàng)爭(zhēng)資持續(xù)發(fā)力，全年實(shí)際到位28.3億元。優(yōu)化項(xiàng)目“紅藍(lán)本【9】精準(zhǔn)調(diào)度、指揮部實(shí)體運(yùn)行、全流程管理服務(wù)”三大機(jī)制，140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資159.64億元，新開工重大項(xiàng)目27個(gè)，竣工19個(gè)，項(xiàng)目開竣工數(shù)全市第二。財(cái)源多點(diǎn)培植。持續(xù)推進(jìn)稀貴金屬財(cái)源建設(shè)工程“稅收倍增行動(dòng)”，牢牢抓實(shí)財(cái)稅主源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)稅收6.5億元。盯緊煤炭、砂石采礦和煤矸石資源綜合利用等行業(yè)存量財(cái)源，加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完成非稅收入5.63億元。深入開展“三資”【10】清查處置和管理改革，通過盤活利用實(shí)現(xiàn)收益入庫17.06億元。全縣地方財(cái)政收入達(dá)19.8億元，在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的大環(huán)境下仍實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。
(二)強(qiáng)鏈條提能級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成就千億。產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。加快推動(dòng)稀貴金屬綜合回收、精深加工到新材料化工應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈體系建立，積極爭(zhēng)取危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移在永興開展“黑白”企業(yè)試點(diǎn)。嚴(yán)格按照“三個(gè)一批”【11】要求，實(shí)施“走進(jìn)銀都看打樣”更見成效攻堅(jiān)，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，打造鉑族走廊精深加工企業(yè)6家，填補(bǔ)了硝酸銀、銀粉銀漿等延鏈領(lǐng)域空白。稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)全市一季度“地方敢闖”先進(jìn)典型，產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)1050億元，成功突破千億。企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，打造50億企業(yè)3家。晶訊光電完成深交所上市申請(qǐng)，有望成為全市首家縣級(jí)本土上市公司。成功創(chuàng)建省級(jí)專精特新“小巨人”【12】企業(yè)2家?！爸琴x萬企”行動(dòng)走在全市前列，建成省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)1家。園區(qū)集聚集成。永興經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)成功獲批，化工園順利通過應(yīng)急部專家組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，啟動(dòng)了污水處理廠、蒸汽站、供水工程等10項(xiàng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)。融源環(huán)保二期、鵬琨二期、長(zhǎng)鑫鉍業(yè)改建等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。深冶、正和通、陽光、銀盛等企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效。深入推進(jìn)閑置土地及廠房等歷史存量問題化解和共性問題專項(xiàng)治理，盤活利用閑置廠房9800平方米，完成“三類”用地【13】處置2097畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1117億元，畝均產(chǎn)值達(dá)940萬元。
(三)抓創(chuàng)新重改革，內(nèi)生動(dòng)能集聚提升?？萍紕?chuàng)新全力爭(zhēng)先?？萍夹椭行∑髽I(yè)備案入庫294家,增長(zhǎng)182.6%。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)22家。3項(xiàng)產(chǎn)品獲評(píng)第四批湖南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，被認(rèn)定為2023年度“湖南省省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品”2項(xiàng)。實(shí)施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目4個(gè)，打造“永興縣稀貴金屬綜合回收利用創(chuàng)新孵化”中試基地，實(shí)施“光伏銀粉銀漿料制備”等研發(fā)項(xiàng)目3個(gè)。成功創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣，科技創(chuàng)新真抓實(shí)干十項(xiàng)指標(biāo)全市第一。多項(xiàng)改革省市率先。在全省率先推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分棟登記、登記財(cái)產(chǎn)“帶押過戶”【14】等改革，登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)三個(gè)月排全省第一。在全市率先出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革管理辦法。創(chuàng)新“政務(wù)直播+遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”政務(wù)服務(wù)新模式，169項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程導(dǎo)辦。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化配備執(zhí)法人員189名，辦理行政處罰案件45件。探索審慎包容監(jiān)管機(jī)制，對(duì)445種輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”【15】。營(yíng)商環(huán)境有望保先。全面推進(jìn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、跨省通辦”，230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)386個(gè)縣可異地直接辦件。升級(jí)“金牌幫代辦”政務(wù)服務(wù)，全年代辦審批和服務(wù)事項(xiàng)300余項(xiàng)?！耙患乱淮无k”【16】政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好評(píng)率達(dá)99.99%。推行惠企政策“免申即享”，對(duì)1776家企業(yè)直接落實(shí)惠企資金2429.7萬元。
(四)提品質(zhì)促融合，城鄉(xiāng)面貌蝶變出新。城市更新。6個(gè)片區(qū)20個(gè)老舊小區(qū)改造春節(jié)前可全面完工，完成既有住宅加裝電梯22臺(tái)。城東片燃?xì)夤艿栏赂脑煺絼?dòng)工，龍山北路延伸段雨污排水管網(wǎng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年2月完工。完成城關(guān)、馬田等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造。湘陰渡化工園、便江街道牌樓城中村改造等6個(gè)棚改項(xiàng)目865戶全部完工。創(chuàng)新推出“歐冶”、“銀寶”、“橙果”城市IP【17】，聯(lián)動(dòng)文明城市建設(shè)，有效提升了城市風(fēng)貌品位和精神內(nèi)涵。鄉(xiāng)村和美。深入開展“百村示范、千村整治”行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌大提質(zhì)，拆危拆舊317.6萬平方米，為全市最多。實(shí)施九個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水治理率大幅提升。完成1812座農(nóng)村戶廁和21座公廁的新建任務(wù)，6386座問題農(nóng)村戶廁全部整改到位。實(shí)施250處農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)建設(shè)，新增蓄水能力58.3萬立方。創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)村8個(gè)，湘陰渡街道堡口村評(píng)為“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。馬田鎮(zhèn)籃球隊(duì)獲2023年省“村BA”冠軍，東南賽區(qū)進(jìn)入8強(qiáng)。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家。創(chuàng)建糧食生產(chǎn)示范片16個(gè)，總面積5.6萬畝。大力推動(dòng)柑橘品改工程，投入500多萬元加強(qiáng)柑橘黃龍病防控，打造冰糖橙示范基地1000畝。新建烤房580棟，煙葉收購12.49萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收4699.3萬元，增長(zhǎng)15%。打造“林長(zhǎng)+油茶”示范基地16個(gè)，新造油茶林1.01萬畝。全縣出欄生豬72.1萬頭，存欄51.4萬頭，分別增長(zhǎng)6.14%、10.39%。城鄉(xiāng)連通。成功納入省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化第四批創(chuàng)建縣市區(qū)。G240繞城線銀都大橋主體工程完工，春節(jié)前有望通車;馬三公路改擴(kuò)建工程(二期)一階段如期完工;完成書院路、龍華路及延伸段、觀音巖路提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)。“三一”重能奇峰山風(fēng)電場(chǎng)完成風(fēng)機(jī)安裝26臺(tái)，年前可建成并網(wǎng)。金陽、瑞興等新能源公司在全縣建成分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量75兆瓦。大力實(shí)施水利工程，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫12座，青布灘至永興一級(jí)電站河段治理全面完工，程江永興段(洪波河)治理年底可基本完工。
(五)守底線阻風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。糧食安全及耕地保護(hù)抓實(shí)守牢。壓實(shí)田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化、非糧化”和拋荒現(xiàn)象。治理拋荒耕地9225畝，274個(gè)耕地“問題圖斑”治理任務(wù)全部落實(shí)，恢復(fù)耕地落實(shí)耕種工作全市排名前列。推進(jìn)2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成糧食播種面積70.08萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)27.5萬噸。安全生產(chǎn)從嚴(yán)從細(xì)。全力打好安全生產(chǎn)翻身仗，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別下降25%和40%。交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治工作上半年考核全市第一。道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)成功由一類降為二類，春季攻勢(shì)工作全市排名第一。創(chuàng)新實(shí)行應(yīng)急“五化”建設(shè)【18】、重大事故隱患“四必”機(jī)制【19】，全面落實(shí)“五條硬措施”【20】，從嚴(yán)查處高壓震懾，對(duì)單個(gè)企業(yè)違規(guī)作業(yè)立案處罰71萬元，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)隱患個(gè)案處罰之最。2023年度安全生產(chǎn)和消防工作考核有望進(jìn)入全市先進(jìn)行列。重大風(fēng)險(xiǎn)阻擊有力。緊盯“化債降類”【21】目標(biāo)，堅(jiān)持去存量遏增量，化解政府性債務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。山湖海、北苑小區(qū)二期2個(gè)保交樓建設(shè)任務(wù)在全市率先完成。加強(qiáng)資源利用和土地管理，成功創(chuàng)建為全國(guó)節(jié)約集約示范縣，是全省為數(shù)不多沒有違規(guī)用地的縣市區(qū)之一。自建房安全整治工作壓茬推進(jìn)，全省考評(píng)排名靠前。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“夏季攻勢(shì)”6大類41項(xiàng)整改任務(wù)提前完成并銷號(hào)，24個(gè)中省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。太和園區(qū)周邊重金屬超標(biāo)小山塘治理，成功納入2023年省生態(tài)環(huán)境警示片整改成效較好的宣傳案例。綜治維穩(wěn)扎實(shí)有效。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縣鄉(xiāng)干部全員下沉，包案化解，推動(dòng)解決信訪事項(xiàng)727件。深入推進(jìn)“千人包千村、萬警進(jìn)萬家”大走訪辦實(shí)事活動(dòng)，及時(shí)有效化解群體性、源頭性矛盾。推動(dòng)重復(fù)信訪和信訪積案集中攻堅(jiān)，信訪交辦件上報(bào)化解率100%。開展“雷霆2023”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局安定和諧。
(六)重民意辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。穩(wěn)定就業(yè)多方發(fā)力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4496人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4557人，“陽光安置”【22】退役士官9名。創(chuàng)建省級(jí)充分就業(yè)村(社區(qū))10個(gè)，建成1400余平方米的縣就業(yè)服務(wù)超市，280個(gè)村(社區(qū))人社協(xié)理員選配實(shí)現(xiàn)全覆蓋。審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3842萬元，減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)500萬元，降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)847.8萬元，及時(shí)發(fā)放穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼等864.5萬元。發(fā)揮“福城銀嫂”品牌帶動(dòng)效應(yīng)，與福州、廣東、上海等地家政公司聯(lián)盟，為穩(wěn)就業(yè)提供了更多優(yōu)質(zhì)崗位。社會(huì)保障全面兜實(shí)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.29萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率97.59%。實(shí)施城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍增效，新增城鄉(xiāng)低保3302人,全市最多，爭(zhēng)取困難救助資金比去年增加1300萬元。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，足額發(fā)放優(yōu)撫金5327萬元，建成11個(gè)鄉(xiāng)村退役軍人標(biāo)桿服務(wù)站。強(qiáng)化保障性住房供給，城南新區(qū)、五星學(xué)校等362套公租房建成交付使用。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，構(gòu)建了縣福利院加6個(gè)區(qū)域性敬老院的全縣集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，完成193戶適老化改造，建成10個(gè)長(zhǎng)者餐廳，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)衛(wèi)服務(wù)逐步提升。成功通過全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)審。新引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)高層次、緊缺型人才17名?？h第二人民醫(yī)院縣域醫(yī)療次中心啟動(dòng)建設(shè)。縣人民醫(yī)院成功加入省人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，醫(yī)療服務(wù)水平得以提升，“介入手術(shù)/出血急診急救醫(yī)護(hù)技配合”項(xiàng)目獲全國(guó)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審，縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲通過驗(yàn)收。教育質(zhì)量攀登新高。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合，永興二中“徐特立”【23】體藝館項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，永興職中楚怡項(xiàng)目一期主體已完工即將投入使用。今年高考本科上線率達(dá)51.86%，提高6.05%，高分段人數(shù)全省占比率提升11.4%，中考成績(jī)、高考成績(jī)?cè)谌锌h市方陣均排第一。民生實(shí)事一一兌現(xiàn)。2023年省市惠民工程任務(wù)全面完成，縣“十大惠民”工程基本完工。新政務(wù)中心9月完成搬遷入駐。道通體育館11月建成交付給一中使用。投資4643.51萬元完成鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)任務(wù)。資源產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村公路安防工程等項(xiàng)目如期建成?！?G+數(shù)字鄉(xiāng)村”新增基站124個(gè)，新增千兆光纖端口4680個(gè)。困難殘疾人家庭無障礙改造超額完成，被推薦為省優(yōu)秀重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。
(七)高站位優(yōu)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法履職。自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，72件代表建議和74件委員提案均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦復(fù)完畢。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，賦權(quán)下放到園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)82項(xiàng)。高效施政。扎實(shí)開展“走找想促”活動(dòng)【24】和“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)【25】，全力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。及時(shí)辦理市長(zhǎng)熱線縣長(zhǎng)信箱，解決民生訴求，滿意率達(dá)99.4%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，定期編制政府月工作信息，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)跟進(jìn)督查，實(shí)行工作閉環(huán)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)【26】，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治，深入開展易鵬飛案“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動(dòng)等，全面起底2021年以來的“三湘護(hù)農(nóng)”問題線索149件，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗案件63件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、氣象等工作開創(chuàng)新局面;老齡、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成效。
各位代表!即將過去的2023年，我們樹立和踐行正確政績(jī)觀，在全省高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上作為全省6個(gè)縣市區(qū)之一作交流發(fā)言，在全市率先建成千億園區(qū)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，新型工業(yè)化縣域經(jīng)濟(jì)特色化差異化發(fā)展道路愈發(fā)清晰，安全生產(chǎn)打了一個(gè)漂亮的翻身仗，惠民工程如期兌現(xiàn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感獲得感不斷提升。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐永部隊(duì)官兵和省市駐永單位，向關(guān)心支持永興改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：大項(xiàng)目支撐不足，稀貴金屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受價(jià)格波動(dòng)沖擊較大，穩(wěn)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)加劇。煤炭、房地產(chǎn)等主要稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟，財(cái)政收支矛盾依然較為突出。房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域次生風(fēng)險(xiǎn)隱形問題交織疊加。安全生產(chǎn)險(xiǎn)象環(huán)生，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源資產(chǎn)閑置等歷史欠賬還不少。對(duì)于這些問題，我們已采取了措施積極應(yīng)對(duì)，今后還要繼續(xù)加大力度予以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，抓好明年的工作至關(guān)重要。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)和縣委十三屆八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦郴州發(fā)展“四大定位”，按照縣第十三次黨代會(huì)確立的“五區(qū)并建、實(shí)干興縣”目標(biāo)和市委永興工作督戰(zhàn)會(huì)議提出的“中國(guó)銀都、大將故里、永興樣板、全省十強(qiáng)”要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保障和改善民生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的永興新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，其中實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)定新型工業(yè)化主導(dǎo)，壯大縣域?qū)嵙Α?jiān)持走新型工業(yè)化特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在全市加快形成“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系【27】中彰顯新?lián)?dāng)新作為，加快推動(dòng)打造世界級(jí)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展永興樣板。持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策對(duì)接，強(qiáng)化環(huán)境管控，積極爭(zhēng)取“黑白”企業(yè)試點(diǎn)政策更加放開。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈，強(qiáng)化工藝革新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端延伸。加快東江環(huán)保、銀海新材料、湘鈺等項(xiàng)目開工，加快互農(nóng)、強(qiáng)勝、中鑫等項(xiàng)目施工進(jìn)度，促進(jìn)深冶、正和通、陽光等企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。精心培育特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)用化學(xué)品、新材料、農(nóng)醫(yī)藥中間體新材料等領(lǐng)域，加大招商引資力度，逐步建立較為完整的化工產(chǎn)業(yè)體系。加快海利農(nóng)藥及中間體、寶會(huì)樹脂、永鵬焦銻酸鈉等項(xiàng)目落地，重點(diǎn)扶持信航科技、彩田化工、郴州方陽方酸等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能形成規(guī)模。協(xié)同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)晶訊光電成功上市。推進(jìn)“三一”重能雷坪二期風(fēng)電場(chǎng)、大布江風(fēng)電場(chǎng)、華電油麻二期風(fēng)電場(chǎng)等3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目以及龍?jiān)措娏?、中能建?shí)施的5個(gè)集中光伏發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)開工，形成新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展生動(dòng)局面。
(二)開足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)以進(jìn)促穩(wěn)。加快培育較為完整的內(nèi)需體系，提升對(duì)外開放水平，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期向好勢(shì)頭。推動(dòng)消費(fèi)提振。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，不斷優(yōu)化促消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。錨定夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)、省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)打造，以中國(guó)銀都文創(chuàng)園、北大橋夜市廣場(chǎng)等為重點(diǎn)，持續(xù)做優(yōu)消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)文旅提質(zhì)，加快錦里康養(yǎng)旅游度假基地、銀都國(guó)際大酒店等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)放大金銀冶煉獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“工業(yè)+旅游”融合發(fā)展，重點(diǎn)支持中國(guó)銀都文創(chuàng)園申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)，拓寬做大白銀工業(yè)品、工藝品交易，打造稀貴金屬全國(guó)交易中心、展示中心。推動(dòng)投資提檔。滾動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性工程，謀劃年度重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)左右，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目投資管理，年度新開工項(xiàng)目30個(gè)以上，年度投資計(jì)劃不低于150億元。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈招商、湘商回歸為主攻方向，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目1個(gè)，2億元以上的重大招商引資項(xiàng)目18個(gè)，湘商回歸項(xiàng)目7個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備積極爭(zhēng)資，確保立項(xiàng)爭(zhēng)資完成28億元以上，力爭(zhēng)30億元。推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)。深入開展“產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展”“外貿(mào)破零倍增”“外綜服務(wù)提質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，促
進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參加各類國(guó)際性展會(huì)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用自有技術(shù)和產(chǎn)能開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，發(fā)揮浩通國(guó)際貨運(yùn)外綜服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外貿(mào)通關(guān)、融資、退稅等外貿(mào)企業(yè)代理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)新增外貿(mào)型實(shí)績(jī)企業(yè)2家以上，精心打造省級(jí)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(三)錨定國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建，打造集聚高地。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才向園區(qū)集聚，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建成五好園區(qū)。提質(zhì)園區(qū)建設(shè)。化工園加快推進(jìn)污水處理廠、蒸汽站、供水、變電站等配套設(shè)施建設(shè)，柏林工業(yè)園加快實(shí)施天洞路、污水處理二廠提質(zhì)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大數(shù)字賦能建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施化工園智慧平臺(tái)、化工園重大安全風(fēng)險(xiǎn)智能管控等智能化項(xiàng)目。提高畝產(chǎn)效益。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管控，持續(xù)開展園區(qū)共性問題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)園區(qū)三類用地和國(guó)有閑置廠房盤活處置。加快置換低效產(chǎn)業(yè)，健全企業(yè)稅收評(píng)價(jià)機(jī)制，做大畝均稅收增量。加強(qiáng)環(huán)保、安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、綠色工廠創(chuàng)建等，堅(jiān)決守住綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“三條底線”。提升經(jīng)濟(jì)活力。開展園區(qū)企業(yè)大幫扶、園區(qū)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)大招商、園區(qū)管理大改革等行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。力爭(zhēng)2024年技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，實(shí)繳稅金增長(zhǎng)15%。積極爭(zhēng)創(chuàng)省市先進(jìn)“五好”園區(qū)【28】、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。
(四)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范縣，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定支撐產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新方向，不斷培塑發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)。優(yōu)化企業(yè)分類動(dòng)態(tài)管理措施，持續(xù)實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)【29】、骨干稅源企業(yè)培育計(jì)劃等。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入過20億企業(yè)13家、50億企業(yè)3家、百億企業(yè)1家，稅收上億的企業(yè)3家。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)3家以上。持續(xù)實(shí)施智賦萬企行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，新增智能制造企業(yè)3家。推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高校加強(qiáng)合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)采取聯(lián)合揭榜的方式進(jìn)行攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)以上。加強(qiáng)專利發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極申報(bào)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1項(xiàng)以上，省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品1項(xiàng)以上，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)逐年倍增。推動(dòng)創(chuàng)新基地孵化。積極打造永興縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)展示中心、科技孵化中心、科研檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)以上科研平臺(tái)創(chuàng)建，推動(dòng)與中南大學(xué)合作落地見效，全力爭(zhēng)取省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委等部門支持永興打造“永興樣板”。
(五)大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，促進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“五百行動(dòng)”、城市更新行動(dòng)【30】，著力激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃堋４罅Πl(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家，爭(zhēng)取創(chuàng)建1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。繼續(xù)實(shí)施柑橘品改工程，加強(qiáng)冰糖橙品牌建設(shè)，新開高標(biāo)準(zhǔn)種植基地2000畝，全力打造冰糖橙標(biāo)桿式龍頭企業(yè)1家。落實(shí)烤煙種植面積5萬畝，實(shí)施1000畝高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)。推動(dòng)湘江源公共品牌使用蔬菜基地、粵港澳“菜籃子”基地等創(chuàng)建，蔬菜產(chǎn)量達(dá)40萬噸以上。抓實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控，推動(dòng)生豬屠宰場(chǎng)擴(kuò)建。建設(shè)“林長(zhǎng)+基地”示范基地18個(gè)，新造油茶1.39萬畝，力爭(zhēng)培育油茶產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家。推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)西河鄉(xiāng)村振興示范帶提質(zhì)工程，沿線14個(gè)村率先建成和美鄉(xiāng)村示范村。實(shí)施“一拆二改三清”【31】，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌提質(zhì)。大力推廣政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的鄉(xiāng)村治理模式。力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)以上。馬田井崗村籃球場(chǎng)建成使用，積極爭(zhēng)取省市村BA選拔賽在永興舉辦。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快馬三公路二期工程(二階段)、G240繞城線(東外環(huán)線)項(xiàng)目二期、便江旅游航道開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)盡早動(dòng)工。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、充電樁、城市燃?xì)夤艿栏脑斓瘸鞘懈马?xiàng)目，推動(dòng)城市燃?xì)夤艿栏脑炷陜?nèi)完工，力爭(zhēng)“土橋至永興”天然氣長(zhǎng)輸管道支線年內(nèi)動(dòng)工。
(六)堅(jiān)決統(tǒng)籌安全與發(fā)展，確保大局穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守牢發(fā)展的安全底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。筑穩(wěn)守牢兩條底線。以長(zhǎng)牙齒措施保護(hù)耕地，堅(jiān)決守住44.68萬畝耕地紅線，糧食生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定在70萬畝以上，總產(chǎn)27.5萬噸以上。完成年度3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)，創(chuàng)新開展藏糧于民，鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧戶自主儲(chǔ)糧，力爭(zhēng)年儲(chǔ)備3萬噸以上。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收措施。抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，緊盯道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、?；?、防溺水、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)，加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)隱患排查、整改治理以及打非治違，提升本質(zhì)化安全水平。加快“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)并投入使用，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力防范重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，防止疊加共振。強(qiáng)化涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警，穩(wěn)妥處置重大非法集資案件，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，堅(jiān)決落實(shí)中省環(huán)保督察反饋突出生態(tài)問題整改，狠抓環(huán)境管控和打非治違，重點(diǎn)推進(jìn)注江、永樂江流域生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)三大橋至二級(jí)電站段、西河流域水環(huán)境等治理工程，確保優(yōu)良天數(shù)比例95%以上，國(guó)省考核斷面(含縣級(jí)水源)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、耕地安全利用率等達(dá)到100%。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，扎實(shí)推進(jìn)信訪源頭治理攻堅(jiān)、化解信訪積案常態(tài)化和信訪工作法治化，推動(dòng)全省信訪工作示范縣創(chuàng)建。縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)和“利劍護(hù)蕾”【32】等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。實(shí)施民兵訓(xùn)練基地綜合訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
(七)實(shí)施重點(diǎn)民生工程，筑穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力?；尽⒍档拙€、促公平，不斷滿足全縣人民對(duì)美好生活的向往。加大民生投入。保證一般公共預(yù)算支出的70%用于民生，除落實(shí)省市惠民工程外，重點(diǎn)實(shí)施2024年度永興縣十大惠民工程，集中力量辦成一批群眾可感可及的事。①實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)475戶、保障性租賃住房項(xiàng)目5個(gè)300套;②新增管道天然氣用戶1000戶;③實(shí)施農(nóng)村“三路”建設(shè)【33】，新增資源產(chǎn)業(yè)路22公里;④實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)公路提質(zhì)工程;⑤實(shí)施6個(gè)片區(qū)15個(gè)老舊小區(qū)改造;⑥實(shí)施城市防內(nèi)澇排水項(xiàng)目;⑦實(shí)施開陡坳水廠改擴(kuò)建及市政管網(wǎng)改造工程;⑧實(shí)施園區(qū)周邊安全飲用水提質(zhì)工程;⑨新建5G基站460個(gè)以上;⑩完工永興二中“徐特立”體藝館建設(shè)。強(qiáng)化民生保障。落實(shí)落細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率“減、免、返”等助企紓困政策。強(qiáng)化“311”就業(yè)服務(wù)【34】，加大就業(yè)援助。兜牢基本民生保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍增效。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)“一部一站”【35】緊密協(xié)作建設(shè)。全面建成碧塘康養(yǎng)一體化項(xiàng)目，推動(dòng)湘陰渡綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、馬田中心敬老院建設(shè)。做好全縣經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。逐步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)楚怡中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程、永興四中三期工程等教育項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成。強(qiáng)特色優(yōu)管理，對(duì)標(biāo)全省前三縣域中學(xué)，提升縣域高中教育水平，打造永興一中教育品牌。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)科工作室建設(shè)，抓好基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，中考、高考成績(jī)繼續(xù)保持全市優(yōu)秀行列。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療布局，建設(shè)城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療資源盤活利用，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)改造。完善公共文體設(shè)施和服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化事業(yè)繁榮，大力發(fā)展以群眾競(jìng)技體育為特色的全民健身事業(yè)。
(八)著力創(chuàng)造性執(zhí)行力提升，加強(qiáng)自身建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力作為政府工作的生命線，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)好習(xí)近平重要講話、重要指示批示精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作推動(dòng)實(shí)踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。依法行政貫穿始終。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維法治方式解決問題推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，執(zhí)行縣政府常務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)會(huì)前合法性審查制度。嚴(yán)格推行公正文明執(zhí)法，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等各方監(jiān)督。勤政務(wù)實(shí)抓地有痕。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委、市政府、縣委決策部署和工作要求，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)帶頭，責(zé)任壓實(shí)到人到事，堅(jiān)持工作專班式實(shí)體化推動(dòng)，不斷優(yōu)化工作閉環(huán)管理，提高政府工作效能。清正廉潔彰顯本色。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，以清廉單元建設(shè)為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加固貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍整治形式主義、官僚主義，扎實(shí)開展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《郴州市加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“十嚴(yán)禁”》等規(guī)定，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力壓減一般性支出，勤儉辦事過緊日子。
各位代表!實(shí)干書寫精彩，奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共永興縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，提振精神，真抓實(shí)干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新永興而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
1.“三高四新”：“三高”即著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地?！八男隆奔丛谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
2.“四大定位”：即市委六屆五次全會(huì)確立的加快建設(shè)世界旅游目的地、國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。
3.“五區(qū)并建”：即把永興打造成為中部六省縣域高質(zhì)量發(fā)展的特色區(qū)、國(guó)家稀貴金屬綜合利用的示范區(qū)、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、大湘南休閑康養(yǎng)生態(tài)旅游的精品區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)。
4.“永興樣板”：即全力打造綠色、低碳、循環(huán)、高效的世界級(jí)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展永興樣板。
5.打好“發(fā)展六仗”：即打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
6.“五百行動(dòng)”：實(shí)施百村和美示范創(chuàng)建、百萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升、百億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、百萬元農(nóng)戶共富增收、百鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理效能提檔等行動(dòng)。
7.AEO：即經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者，是海關(guān)最高信用等級(jí)。
8.“三類500強(qiáng)”：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
9.“紅藍(lán)本”項(xiàng)目：“紅本”即引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目，“藍(lán)本”即一般性重點(diǎn)項(xiàng)目。
10.“三資”：即國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資金。
11.“三個(gè)一批”：即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
12.專精特新“小巨人”：“專精特新”指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特色的中小企業(yè);“小巨人”則是其中的佼佼者，處于細(xì)分行業(yè)領(lǐng)頭羊地位。
13.“三類”用地：即建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地。
14.“帶押過戶”：將存在貸款抵押的不動(dòng)產(chǎn)，經(jīng)抵押權(quán)人同意，在不還清貸款的情況下直接辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)。
15.“首違不罰”：即初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
16.“一件事一次辦”：即將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
17.城市IP：即對(duì)城市精氣神的特色凝練而創(chuàng)造出的一個(gè)符號(hào)化、個(gè)性化的具體形象,是具有人格化的可傳遞的精神消費(fèi)品。
18.應(yīng)急“五化”建設(shè)：應(yīng)急管理要一體化、應(yīng)急感知要全域化、應(yīng)急預(yù)案要實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)急指揮要標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急處置要軍事化。
19.重大事故隱患“四必”機(jī)制：重大事故隱患“必查、必報(bào)、必罰、必獎(jiǎng)”工作機(jī)制。
20.“五條硬措施”：即“雙單考核、交辦督辦、掛牌警示、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)管重罰”五條措施。
21.“化債降類”：即化解地方債務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
22.“陽光安置”：安置對(duì)象、安置崗位、安置程序、安置結(jié)果四公開安置。
23.“徐特立”項(xiàng)目：即在現(xiàn)有縣域普通高中的基礎(chǔ)上，由各地從實(shí)際需求出發(fā)，在教學(xué)樓、科教樓、體藝館或圖書館等教學(xué)實(shí)驗(yàn)體育用房自行選擇確定“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)內(nèi)容，以彰顯學(xué)校文化特色，滿足學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展需求。
24.“走找想促”活動(dòng)：即省委貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的決策部署，在主題教育中謀劃開展的“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)。
25.“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)：即開展“送政策、送溫暖、送信心;解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難;優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)。
26.“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)：“兩帶頭”即 領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)要充分發(fā)揮示范帶頭作用?！拔逭巍奔矗阂皇菄?yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部之間帶有“小圈子”性質(zhì)的違規(guī)相互吃請(qǐng)，違規(guī)公款吃喝，隱形變異違規(guī)吃喝，國(guó)家公職人員工作日違規(guī)飲酒以及紀(jì)檢監(jiān)察干部工作日和工作時(shí)間違規(guī)飲酒等問題;二是嚴(yán)肅整治違規(guī)收送禮品禮金，假借名義或者以變相形式收送禮品禮金等問題;三是嚴(yán)肅整治“掛名”變相公款旅游，借機(jī)“搭車游”，違規(guī)接受“請(qǐng)游”等問題;四是嚴(yán)肅整治在工作時(shí)間或公務(wù)活動(dòng)期間參與打牌、賭博，利用打牌、賭博拉幫結(jié)派搞“小圈子”、政治攀附，以打牌為名借機(jī)斂財(cái)、搞權(quán)錢交易，參與網(wǎng)絡(luò)賭博等問題;五是嚴(yán)肅整治酒后駕車及其背后的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。
27.“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：即持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)有色金屬新材料、文化旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鋰電新能源、現(xiàn)代裝備兩大新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
28.“五好”園區(qū)：“五好”即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好。
29.“金芙蓉”躍升行動(dòng)：即湖南省為了推進(jìn)企業(yè)上市，規(guī)范企業(yè)運(yùn)動(dòng)，提升企業(yè)管理能力和水平，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)而制定的一項(xiàng)重要行動(dòng)。
30.城市更新行動(dòng)：即對(duì)舊城區(qū)內(nèi)功能偏離需求、利用效率低下、環(huán)境品質(zhì)不高的存量片區(qū)進(jìn)行功能性改造，打造成為新型生產(chǎn)生活空間，以推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三老一村”改造。
31.“一拆二改三清”：“一拆”即拆除農(nóng)村空心房等房屋，“二改”即改廁、改圈，“三清”即清理生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污。
32.“利劍護(hù)蕾”：即提高未成年人防性侵意識(shí)和自我保護(hù)能力,預(yù)防未成年人受到性侵害,減少性侵未成年人違法犯罪的發(fā)生。
33.農(nóng)村“三路”建設(shè)：即社會(huì)保障路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路、綜合改革路建設(shè)。
34.就業(yè)“311”服務(wù)：即每年至少為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的登記失業(yè)人員和貧困勞動(dòng)力提供3次崗位信息、1次職業(yè)指導(dǎo)、1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息服務(wù)。
35.“一部一站”：將基層武裝部和退役軍人服務(wù)站相融合,實(shí)現(xiàn)緊密協(xié)作、資源共享、統(tǒng)籌管理。
