（上海市）2024年上海市靜安區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月17日在靜安區(qū)第二屆
人民代表大會第四次會議上
靜安區(qū)區(qū)長 王華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靜安區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊密結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和大興調(diào)查研究工作部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“四范目標”，大力實施“七增計劃”，全面推進“五大工程”，圓滿完成年度各項目標任務。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，彰顯韌性活力
經(jīng)濟指標持續(xù)向好。區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復增長、回升向好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2846.03億元，同比增長7.0%。實現(xiàn)稅收總收入847.50億元，同比增長7.05%。實現(xiàn)區(qū)級一般公共預算收入287.80億元，同比增長3%，總量位列中心城區(qū)第一。重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收675.33億元，同比增長5.7%。全力推進招商引資增質(zhì)，全年引進稅收千萬級以上項目156個，同比增長39%。200幢重點樓宇實現(xiàn)稅收622.08億元，億元樓新增6幢，達到88幢，其中月億樓9幢、百億樓1幢。
消費市場恢復有力。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，在全市率先發(fā)布優(yōu)化消費環(huán)境的實施方案，獲評全市首個“國際消費中心城市數(shù)字化示范區(qū)”。精心組織“五五購物節(jié)”、2023靜安國際光影節(jié)等活動，促進商旅文體深度融合，持續(xù)激發(fā)消費活力。深化“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”建設，全年引進各類品牌首店236家。加強本土商貿(mào)品牌培育，打造巨富長本土品牌集聚街區(qū)。以茂名北路限時步行街、安義夜巷為重點，推動后街經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟融合發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1707.89億元，同比增長15.3%，總量位列中心城區(qū)第一;實現(xiàn)商品銷售總額10963.56億元，同比增長5.4%，增幅位列全市第一。
投資建設勢頭強勁。全面推行樁基施工先行、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等工程審批改革措施，助力重大工程增速。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額427.67億元，創(chuàng)“撤二建一”以來新高，同比增長20.9%。洪南山宅240街坊、工人文化宮北宮等10個項目實現(xiàn)開工，川寶基地、市北云盟匯等8個項目實現(xiàn)竣工，全年開工面積103.6萬平方米、竣工面積101.2萬平方米。南北通道二期北段(中山北路—芷江西路)等3條區(qū)內(nèi)道路完成建設。持續(xù)推動土地畝產(chǎn)增長，啟動永和路390號、共和新路3200號等5幅工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，在石門二路-01更新單元(斯文里地區(qū))率先開展整單元片區(qū)責任規(guī)劃師、責任建筑師、責任評估師“三師聯(lián)創(chuàng)”試點，入選全國首批“自然資源節(jié)約集約示范縣(市)”。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升工作機制，一園一策促進園區(qū)提質(zhì)增效。
外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展?？偛拷?jīng)濟持續(xù)增能，亞太運營總部計劃深入實施，全年新增跨國公司地區(qū)總部12家。發(fā)布《靜安區(qū)推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》及配套政策，力促外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)開拓國際市場、提升經(jīng)營管理水平提供便利和支持。舉辦外資合作伙伴服務季圓桌會系列活動，強化常態(tài)化政企溝通機制，增強外資企業(yè)投資信心。全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額561.02億元，同比增長7.8%;外商直接投資實到金額12.14億美元，同比增長43.3%。涉外經(jīng)濟規(guī)模和占比保持中心城區(qū)第一。積極承接進口博覽會溢出效應，靜安參展企業(yè)數(shù)量達歷屆之最，意向采購訂單金額位列全市各區(qū)首位。
(二)城區(qū)功能顯著提升，彰顯特色優(yōu)勢
功能區(qū)建設邁上新臺階。南京西路地區(qū)啟動“千億商圈”建設，高標準推進張園西區(qū)運營、東區(qū)開發(fā)，有序?qū)嵤┏鞘泻秸緲恰⒉_大廈等樓宇更新改造，持續(xù)塑造城市更新與品質(zhì)消費的世界級標桿。蘇河灣地區(qū)全力打造世界級濱水區(qū)，加快推動功能形態(tài)雙升級，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園獲評市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“奔流計劃—兩河對話”首季活動、“全球財富管理論壇·2023上海蘇河灣大會”等活動廣受關注，“藝術蘇河”品牌建設全面開啟。大寧地區(qū)文創(chuàng)科創(chuàng)發(fā)展格局基本形成，集成電路、數(shù)字安全、智慧健康等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，影視創(chuàng)制、電競賽事等集聚勢能持續(xù)壯大。市北地區(qū)國際科創(chuàng)社區(qū)功能初顯，依托國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合試點、上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟試驗區(qū)等平臺建設，深化云數(shù)智鏈、硬核科技產(chǎn)業(yè)布局，數(shù)智創(chuàng)新濃度持續(xù)提升。
科技創(chuàng)新積蓄新動能。實施增強科技創(chuàng)新動能三年行動，出臺區(qū)級科技創(chuàng)新政策，加快引育高水平創(chuàng)新型企業(yè)，全區(qū)新增創(chuàng)新型總部1家，高新技術企業(yè)達540家、上海市科技小巨人企業(yè)達111家、專精特新企業(yè)達160家，新增發(fā)明專利授權(quán)918件，成功入選上海市首批科技服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。啟動實施“百企成長計劃”，發(fā)布《靜安區(qū)關于加大力度培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)的行動方案(2023-2025年)》，構(gòu)建企業(yè)動態(tài)遴選機制和全生命周期培育體系，“一企一策”支持企業(yè)做大做強。深化科技創(chuàng)新載體培育，落實張江靜安園“一園一方案”，布局建設8家大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器，積極構(gòu)建企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
擴大開放實現(xiàn)新突破。深化實施全球服務商計劃，發(fā)布新一輪若干意見，全球服務商名錄機構(gòu)達92家。推動全球服務商賦能長三角一體化發(fā)展，促成與長三角四市的交流合作項目落地。編制全球服務商出海專業(yè)服務手冊，制定專業(yè)服務業(yè)專項政策，支持專業(yè)機構(gòu)助力企業(yè)科技創(chuàng)新和跨境出海。創(chuàng)建全市首個“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口示范區(qū)”，加大AEO高級認證企業(yè)培育力度，推行進口服裝檢驗采信等貿(mào)易便利化舉措。積極參與上海國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，打造“專業(yè)服務貿(mào)易集聚區(qū)”，推出人力資源服務貿(mào)易出口專項行動，培育跨境數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。
營商環(huán)境建設取得新成效。落實市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案，全力實施六大“賦能行動”，系統(tǒng)推進服務效能增優(yōu)，年度營商環(huán)境評價位于全市前列。拓展“一業(yè)一證”改革覆蓋面，制發(fā)15個業(yè)態(tài)2402張行業(yè)綜合許可證。創(chuàng)新實施“區(qū)長每周幫辦日”制度。新設“辦不成事”反映窗口，各政務服務窗口好評率達99.98%。加強惠企政策高效直達，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁完成351項政策精準推送、285項個性化主動提醒，建立重點企業(yè)“服務包”制度，切實幫助企業(yè)解決實際困難。深化國資國企改革，區(qū)管企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，扎實推進市北高新民營企業(yè)總部集聚區(qū)建設，新增民營企業(yè)總部3家，累計達26家。不折不扣落實減稅降費及退稅緩費等各類惠企政策，加大中小微企業(yè)融資擔保力度，著力提振市場主體信心。
(三)城市治理精細高效，彰顯魅力品質(zhì)
數(shù)字治理全面推進。完善“一網(wǎng)通辦”靜安頻道，已接入849項行政許可事項，“市民云”訪問量位列全市第一，新增輕微失信信用修復、老年人健康服務等“一件事”，長三角跨省通辦受理事項達40項。推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”4.0版建設，健全平急融合運行機制，城運指揮大廳新址投入運行。完善城市運行生命體征感知網(wǎng)絡，豐富城運主題數(shù)據(jù)庫，新建、接入智慧園區(qū)、數(shù)字交通、智慧菜場等應用場景12個。拓展“隨申碼”應用，在全市率先試點市政消火栓、街頭座椅和廢物箱等城市部件賦碼。優(yōu)化12345市民服務熱線工單處置機制，加大疑難工單協(xié)商化解力度，不斷提高實際解決率和市民滿意度。
市容環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。完成南京西路后街景觀商業(yè)區(qū)、蘇河秀帶景觀區(qū)等6個市級“美麗街區(qū)”創(chuàng)建，光復路(長壽路橋—普濟路)創(chuàng)成綠化特色道路。完成17條道路大中修、積水改善和10.44公里架空線入地工程。蘇州河兩岸公共空間品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，7個橋下空間全部完成提升亮化改建。優(yōu)化綠色生態(tài)布局，建成各類綠地8.31萬平方米、立體綠化2.52萬平方米、綠道2.04公里，三泉公園、廣場公園(靜安段)完成改造、對外開放，新增3座口袋公園，打造可親近、可休憩的城市公共空間。提升垃圾分類實效，推廣可回收物精細化分類、裝修垃圾不落地收運新模式，濕垃圾日均處置量達471噸。扎實推進無違建示范街鎮(zhèn)、“零違建”居村創(chuàng)建。嚴格落實河湖長制、林長制，鞏固提升河湖水質(zhì)，加強林綠資源保護。推進“無廢城市”建設，統(tǒng)籌做好大氣、水、土壤等污染防治。加大低碳示范創(chuàng)建力度，超額完成既有公共建筑節(jié)能改造任務。
基層治理體系日益夯實。打造“靜鄰幫辦”品牌，在全市率先試點個人政務遠程虛擬窗口服務模式，可辦個人事項達183項。深化基層減負增能，持續(xù)減證明、減掛牌、減系統(tǒng)、減報表，依托全要素社區(qū)治理智能平臺，推動基層數(shù)據(jù)高效集成、共享使用和安全管理。加強居委會標準化建設，推進五大專業(yè)委員會實體化、項目化運作，強化“全崗通”服務模式。健全實有人口管理工作機制，實有人口信息準確率居全市前列。創(chuàng)新“靜鄰物業(yè)”黨建品牌，住宅小區(qū)綜合治理水平繼續(xù)領跑全市。加強社會組織規(guī)范管理，增強社會組織服務能力。
城區(qū)運行安全有序。扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦建筑施工、消防、燃氣、自建房、高空墜物、特種設備等重點行業(yè)領域，全力防范化解各類安全生產(chǎn)事故隱患，對重大事故隱患實施掛牌督辦。完成25幢高層住宅消防基礎設施改造、80個住宅小區(qū)電動自行車充電設施提升改造工程，為7385名高齡獨居老人加裝燃氣報警器。夯實基層應急資源要素保障，實施63處公用民防工程綜合治理及養(yǎng)護。加強社會治安整體防控，堅決防范和依法打擊各類違法犯罪活動。完善多元矛盾糾紛排查化解機制，強化派出所、司法所、律師事務所“三所聯(lián)動”。建立區(qū)法治服務中心，成為全市首個區(qū)級層面“一站式”矛盾調(diào)處平臺。
(四)民生福祉持續(xù)增進，彰顯力度溫度
群眾居住條件切實改善。扎實推進二級舊里以下零星地塊改造，啟動青云路寶昌路、芷江西路238街坊等10幅地塊征收，完成南京西路愚園路、萬航渡路284弄等9幅地塊收尾，惠及居民3229戶。有序?qū)嵤┡f住房成套改造，全市體量最大的小梁薄板小區(qū)蕃瓜弄拆除重建項目提前實現(xiàn)100%簽約、100%搬場并開工建設，被收錄進“2023年世界城市日城市建設和發(fā)展案例展”。穩(wěn)步推進“美麗家園”建設，完成舊住房修繕改造80萬平方米。既有多層住宅加裝電梯開工500臺、完工335臺，完工量在全市“三連冠”。加強住房保障，超額完成保障性租賃住房籌措、供應任務，新增新時代城市建設者管理者之家床位565張。
為老服務水平穩(wěn)步提升。優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局，華興新城養(yǎng)老院、久合科技園養(yǎng)老院改建項目實現(xiàn)竣工。全年新增475張養(yǎng)老床位、2家社區(qū)長者食堂、4個家門口養(yǎng)老服務站、2個長者運動健康之家，改建105張認知障礙照護床位。在全國首創(chuàng)“五床聯(lián)動”居家和社區(qū)整合性照護服務模式，并在街鎮(zhèn)全覆蓋推廣，實現(xiàn)老年人有序分級診療、康復和養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)康護閉環(huán)，全區(qū)住養(yǎng)老人簽約率達92.26%。老年人居家環(huán)境適老化改造戶數(shù)連續(xù)三年位列中心城區(qū)第一，為老服務一鍵通累計服務1.12萬人。實施“老伙伴”計劃、“樂齡有伴”項目，織密獨居老人關愛網(wǎng)。發(fā)布《靜安區(qū)老年人跨越“數(shù)字鴻溝”標準指南(2.0版)》，開展274場老年數(shù)字教育進社區(qū)專項行動。在全市率先實現(xiàn)長護險服務全流程“AI+監(jiān)管”。
社會保障能力不斷加強。強化就業(yè)保障，分類提供精準服務，全年新增就業(yè)崗位34368個，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)901人，登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達目標內(nèi)。全年實施低保救助和臨時救助12.25萬人次、救助金額1.59億元，醫(yī)療救助10.17萬人次、救助金額4069.76萬元。完成450戶殘疾人家庭無障礙改造、200條老舊小區(qū)無障礙坡道改造。優(yōu)化調(diào)整2家白領午餐網(wǎng)點單位，完成3家菜市場標準化建設。做好退役軍人服務保障和擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動街鎮(zhèn)“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃藍圖編制工作。增加普惠性托育服務資源供給，托幼一體園所比例達72.4%，社區(qū)托育“寶寶屋”實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。加強中小學教育質(zhì)量建設，豐富“三段式”課后服務內(nèi)容，提升學生綜合素養(yǎng)。成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”。完善公共衛(wèi)生體系，深化醫(yī)聯(lián)體合作，推進公立醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，開展新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，區(qū)疾控中心新實驗室大樓、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院平型關路新院區(qū)投入使用。深入開展“十百千萬”文化配送工程，惠及市民215萬人次。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，舉辦中國·上海靜安國際雕塑展、上海·靜安現(xiàn)代戲劇谷、“濃情靜安·爵士春天”音樂節(jié)等品牌活動，推出蘇河灣全域文旅地圖及38條特色水岸探秘微旅行線路，為市民帶來豐富的文化藝術體驗。優(yōu)化體育設施布局，新建、翻建10條健身步道，新建2個社區(qū)市民健身中心、3個市民健身驛站、20處益智健身苑點，靜安體育公益配送服務市民11.95萬人次，區(qū)屬體育場館向市民公益開放19.62萬人次。成功舉辦2023國際劍聯(lián)花劍大獎賽、上海賽艇公開賽、上海電競大師賽等賽事。國防動員、對口支援、婦女、未成年人、青年、民族、宗教、對臺、僑務、外事等工作穩(wěn)步開展。
(五)政府建設走深走實，彰顯擔當作為
始終站穩(wěn)政治立場。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論解決問題、推動工作的能力水平。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入大興調(diào)查研究，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆對黨忠誠的政治本色。
依法行政扎實推進。深入學習貫徹習近平法治思想，全力鞏固全國法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展基層法治建設示范創(chuàng)建。深化行政復議體制改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，做好行政機關負責人出庭應訴工作。完成“八五”普法中期評估。有序推進靜安區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量完成區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案辦理工作，人大代表建議解決率達83.5%，政協(xié)提案予以解決或采納的達97.9%。
作風建設持續(xù)加強。深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾“四風”樹新風。堅持政府過緊日子，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步壓減非剛性、非重點支出項目，降低行政運行成本。強化審計監(jiān)督，加大對重大政策落實、財政資金使用、重點民生項目等領域的審計力度。啟動區(qū)一體化協(xié)同辦公平臺建設，切實提高行政效率。
各位代表，回望過去的一年，每一份成績、每一點進步，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委領導下全區(qū)人民共同拼搏、實干、奮斗的結(jié)果。在此，我代表靜安區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向市屬各部門和有關單位、各民主黨派、各人民團體、駐區(qū)部隊和社會各界人士，向所有關心、支持、幫助和參與靜安建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
2023年是“十四五”規(guī)劃的中期評估年。區(qū)政府系統(tǒng)總結(jié)兩年多來區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展階段性成效，深入謀劃“十四五”后半程發(fā)展的思路舉措，并已經(jīng)向區(qū)人大常委會作報告。從評估結(jié)果來看，靜安經(jīng)濟社會保持較好發(fā)展勢頭，服務功能持續(xù)進階、經(jīng)濟實力不斷增強、城區(qū)治理更加高效、文化內(nèi)涵不斷豐富、人民生活穩(wěn)步改善?！毒V要》確定的26項主要目標、82個重大項目基本實現(xiàn)“規(guī)劃時間過半、完成任務過半”。與此同時，我們也清醒認識到，靜安發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：外部環(huán)境復雜嚴峻，全球經(jīng)濟復蘇動力不足，區(qū)域經(jīng)濟增長持續(xù)承壓，全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃各項目標需付出更大努力。新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用還需加強，發(fā)展新動能還不夠強勁，改革開放的步子需要邁得更大。城市治理現(xiàn)代化水平有待進一步提高，民生保障和公共服務還存在短板，在滿足市民群眾多元化需求上還要下更大力氣。政府服務管理效能需要進一步提升，政府作風建設必須持續(xù)深入推進。對此，我們一定高度重視、不畏艱難、攻堅突破，千方百計解決問題，盡心竭力改進工作，不辜負全區(qū)人民的殷切期待。
二、2024年主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以習近平總書記重要講話精神為總遵循，作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，認真落實十二屆市委四次全會和二屆區(qū)委八次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固和增強區(qū)域經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;堅持“以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障”總抓手，在服務上?！拔鍌€中心”建設和長三角一體化發(fā)展大局中構(gòu)筑靜安發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快建設卓越的現(xiàn)代化國際城區(qū)，奮力打造中國式現(xiàn)代化的城區(qū)樣本，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用貢獻靜安力量。
綜合各方面因素，建議今年靜安經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;區(qū)級一般公共預算收入增長5%;實現(xiàn)社會消費品零售總額1700億元;全社會固定資產(chǎn)投資總額增長10%;新增就業(yè)崗位、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)均完成市下達目標。
今年重點做好以下六方面工作：
(一)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，增強綜合經(jīng)濟實力
構(gòu)筑更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)功能體系。堅持面向全球、面向未來，聚焦強化“四大功能”，集聚更多具有全球運作能力和底層創(chuàng)新實力的高能級市場主體，不斷提升靜安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力、競爭力和影響力。深化國際消費中心城市示范區(qū)建設，進一步推動國內(nèi)外知名高端品牌、本土新銳品牌、高成長性新零售品牌集聚發(fā)展，豐富高質(zhì)量消費供給，打造多元消費新場景，做足商旅文體展聯(lián)動文章。打造資產(chǎn)管理高地，支持國際知名機構(gòu)、持牌金融機構(gòu)拓展業(yè)務布局，促進金融服務賦能實體經(jīng)濟、助力科技創(chuàng)新。集聚專業(yè)服務業(yè)細分領域龍頭企業(yè)，提升本土專業(yè)服務發(fā)展能級，支持專業(yè)機構(gòu)平臺化、數(shù)字化、組團式發(fā)展。大力發(fā)展影視創(chuàng)制、電競游戲、演藝戲劇、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)品和服務“走出去”。瞄準云數(shù)智鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，著力引育龍頭創(chuàng)新企業(yè)和“隱形冠軍”“單項冠軍”，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，前瞻布局量子計算、基因技術等未來產(chǎn)業(yè)，壯大一批擁有核心技術、掌握關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新企業(yè)集群，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建更加協(xié)同的功能發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化四大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位和空間布局，強化產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動，形成各具特色、優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的“一盤棋”格局。南京西路功能區(qū)著力鞏固高端商務商業(yè)引領力。全面推進“千億商圈”建設，加快南京西路沿線功能迭代、空間優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級，高標準實施張園等城市更新項目，活躍茂名北路、巨富長等后街經(jīng)濟，打造一批高端商務、品質(zhì)消費、文化傳承相融合的新地標。蘇河灣功能區(qū)著力提升世界級濱水區(qū)影響力。加快推動金融、商貿(mào)、科創(chuàng)等總部企業(yè)集聚，復合時尚消費、文化藝術、公共休閑等功能，實現(xiàn)濱水活力、人文魅力、創(chuàng)新動力相互促進、相得益彰。大寧功能區(qū)著力夯實科創(chuàng)文創(chuàng)雙輪驅(qū)動力。建設高品質(zhì)生態(tài)商務區(qū)，做強大寧數(shù)字化安全中心、“大寧創(chuàng)芯助推器”等平臺功能，加速科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)量級。市北功能區(qū)著力鍛造云數(shù)智鏈產(chǎn)業(yè)硬實力。構(gòu)建“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”底層技術和數(shù)商生態(tài)體系，推動可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟試驗區(qū)重點項目落地，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿園區(qū)。加快國際科創(chuàng)社區(qū)建設，推動走馬塘區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，提升宜業(yè)宜創(chuàng)環(huán)境品質(zhì)。
營造更高標準的投資營商環(huán)境。對標世界銀行營商環(huán)境評估指標，落實新一輪營商環(huán)境改革要求，持續(xù)推動服務效能增優(yōu)。深入推進“一業(yè)一證”改革，推動更多涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。深化重點企業(yè)“服務包”制度，落實“服務管家”經(jīng)常性聯(lián)系機制，推動政策精準直達、服務便利獲取、訴求高效辦理。深化國資國企改革，增強國企核心功能和競爭力，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，做實做細中小企業(yè)服務與培育工作，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入推進上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心靜安分中心建設，發(fā)揮“衛(wèi)企”聯(lián)盟等平臺功能，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。推進綜合監(jiān)管“一件事”改革，深化包容審慎監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境。
(二)堅定推進高水平開放創(chuàng)新，厚植區(qū)域發(fā)展動能
大力激發(fā)科技創(chuàng)新動力。圍繞信息安全、新型算力等重點領域，強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力。大力實施“百企成長計劃”，完善本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新加速機制，推動創(chuàng)新型企業(yè)加快成長，細分領域領軍企業(yè)加快集聚，全區(qū)高新技術企業(yè)達650家、上海市科技小巨人(含培育)企業(yè)達120家，新增專精特新企業(yè)20家。支持各類創(chuàng)新主體建設國家重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，鼓勵龍頭企業(yè)建立開放式創(chuàng)新加速器，強化高質(zhì)量孵化器培育，完善“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”一體化創(chuàng)新載體鏈條。搭建各類創(chuàng)新主體與龍頭企業(yè)、金融資本、專業(yè)機構(gòu)的合作交流平臺，強化人才、資金、知識產(chǎn)權(quán)等要素保障，營造近悅遠來、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
持續(xù)釋放開放發(fā)展活力。全力推進全球服務商計劃升級版，鼓勵全球服務商深度嵌入長三角創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進專業(yè)服務賦能科技創(chuàng)新和本土企業(yè)出海。構(gòu)建全域布局、功能復合的總部經(jīng)濟體系，支持跨國公司地區(qū)總部增能挖潛，深化市北高新民營企業(yè)總部集聚區(qū)建設，加快引進一批央企、國企、民企新業(yè)務總部、功能性總部，全年新增跨國公司地區(qū)總部及其他類型總部20家。加快建設“專業(yè)服務貿(mào)易集聚區(qū)”，培育壯大服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，主動探索服務業(yè)擴大開放。深化“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口示范區(qū)”建設，優(yōu)化進口商品通關服務，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評估和安全保護等領域，探索數(shù)據(jù)交易流通機制創(chuàng)新。
積極挖掘產(chǎn)業(yè)空間潛力。深化產(chǎn)業(yè)空間高質(zhì)量利用，以城市更新驅(qū)動發(fā)展空間擴容提質(zhì)。有序?qū)嵤┖懵V場三期、梅龍鎮(zhèn)廣場等樓宇更新項目，打造高端要素集聚的商務商業(yè)綜合體。盤活存量空間資源，啟動靈石路892號等3幅低效用地轉(zhuǎn)型升級。實施郵電520等3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造，促進園區(qū)提質(zhì)增效。因地制宜推進工業(yè)上樓、打造智造空間，推動空間資源多維拓展、集約利用。
(三)緊扣城市治理現(xiàn)代化目標，提升建設治理水平
加快重大工程項目建設。強化重大項目協(xié)調(diào)推進、全程跟蹤和幫辦服務，提高審批審查效能，市北高中東、73街坊南塊等項目實現(xiàn)開工，萬榮消防站、95街坊C地塊商辦等項目實現(xiàn)竣工，全年完成開工、竣工各100萬平方米?；窘ǔ蓪毚?寶昌路—寶源路)，完成17條道路大中修、積水改善和架空線入地工程。加快建成全市首個垂直掘進地下智慧停車庫項目，積極推動公共停車設施建設和停車資源錯峰共享。
深化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。做優(yōu)政務服務“一網(wǎng)通辦”，完善“隨申辦”靜安旗艦店特色服務功能，拓展公共服務事項接入范圍，豐富涉企亮數(shù)、授權(quán)代辦、政策體檢等服務場景，打響“靜心幫辦”服務品牌，提高政務服務的精準度、便利度。做強城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，夯實平臺樞紐功能，強化線上感知預警能力，完善線下跟蹤處置機制，增強城市治理的整體性、協(xié)同性。提升12345市民服務熱線辦理工作質(zhì)效，推動市民訴求及時響應、高效解決。
提高精細化管理水平。開展新一輪“美麗街區(qū)”建設，持續(xù)提升“一河兩高架”及重點商圈景觀燈光品質(zhì)。全年建成各類綠地8.1萬平方米、綠道2公里、立體綠化2.5萬平方米，新增3座口袋公園，完成延富綠地等公園綠地改造，推動更多綠色空間開放共享。深化完善林長制，實現(xiàn)林長驛站(市民園藝中心)街鎮(zhèn)全覆蓋。加強垃圾分類精品示范居住區(qū)建設，擴大可回收物精細化分類試點，完成50座環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造。加快建設“無廢城市”，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化低碳示范創(chuàng)建，促進減污降碳協(xié)同發(fā)展。
守牢城區(qū)安全底線。壓實安全生產(chǎn)責任，聚焦重點行業(yè)領域，著力提升重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、防范和管控能力。深化區(qū)—街鎮(zhèn)—居村三級應急管理體系建設，完善安全風險隱患排查治理長效機制。做好55處公用民防工程綜合治理及養(yǎng)護。對40個住宅小區(qū)實施電動自行車充電設施提升改造，安裝6000個電動自行車違規(guī)充電預警設備，為8000名獨居老人安裝單點式火災探測報警器。完善社會治安防控體系，強化矛盾糾紛源頭預防、多元化解，建設更高水平的平安靜安。
加強和創(chuàng)新基層治理。深入推進基層減負增能，完善居村減負常態(tài)化監(jiān)測機制。擴容“靜鄰幫辦”事項，持續(xù)推進政務服務向社區(qū)延伸。創(chuàng)新實有人口信息采集方式，提升實有人口信息工作質(zhì)效。迭代升級全要素社區(qū)治理智能平臺功能，持續(xù)夯實數(shù)據(jù)底座，豐富應用場景。深化居委會標準化建設，加強社區(qū)工作者隊伍規(guī)范管理和能力培養(yǎng)，鼓勵多方力量參與社區(qū)治理。
(四)牢固樹立人民城市理念，切實保障改善民生
提高群眾居住品質(zhì)。加快推進“兩舊”改造，全年啟動10個零星舊改地塊和7個成套改造項目，按節(jié)點推進蕃瓜弄、彭一小區(qū)等項目建設。實施100萬平方米“美麗家園”建設，做好屋面修繕及相關設施改造。開工建設既有多層住宅加裝電梯200臺，強化運維管理，保障用梯安全。完善住房保障體系，籌措保障性租賃住房3500套(間)，供應新時代城市建設者管理者之家床位1000張。
強化就業(yè)服務和社會保障。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，加強高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，促進更高質(zhì)量充分就業(yè)。全年提供500個(次)青年就業(yè)實習(見習)崗位，實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務站點街鎮(zhèn)全覆蓋。完善社會救助體系，持續(xù)推進“橋計劃”及服務類社會救助項目。為全區(qū)400戶有需求且符合條件的殘疾人家庭實施無障礙改造，為老舊小區(qū)改造100條無障礙坡道。加強退役軍人基層服務站規(guī)范化建設，打造擁軍優(yōu)屬特色品牌。開展示范性智慧化菜市場創(chuàng)建，完成2家菜市場標準化建設。優(yōu)化完善早餐、白領午餐網(wǎng)點布局。打造“15分鐘社區(qū)生活圈”示范性街鎮(zhèn)，布局一批功能集成的一站式綜合服務中心，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務。
做深做實為老服務。加大養(yǎng)老床位供給力度，推進彭一小區(qū)養(yǎng)老院等項目建設，改建認知障礙照護床位150張，新增社區(qū)綜合為老服務中心1個、社區(qū)長者食堂2家、老年人日間照護中心1個，完成老年人居家環(huán)境適老化改造300戶。深化“五床聯(lián)動”服務模式，打造多元化、定制化醫(yī)養(yǎng)融合項目，推廣普惠型家庭照護床位服務，探索在養(yǎng)老機構(gòu)設立住院型站點。新增2家智慧養(yǎng)老院，推廣智慧養(yǎng)老應用場景，擴大為老服務一鍵通項目服務范圍。深化認知障礙友好社區(qū)建設，持續(xù)提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務能級。拓展長護險服務數(shù)據(jù)應用場景，提供多樣化的養(yǎng)老延伸服務。
(五)堅持以優(yōu)質(zhì)供給服務人民，繁榮發(fā)展社會事業(yè)
辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，提高集團化辦學覆蓋率。加強立德樹人，落實“三全育人”高標準實踐項目建設。創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠區(qū)”，建成15個科學育兒指導站。完善小學活力指標測評機制，開展新一輪公辦初中強校工程，推進高中分類協(xié)同發(fā)展。實施“名師優(yōu)課進萬家”工程，建設家校共育平臺。打造民辦教育、職業(yè)教育創(chuàng)新特色，推進融合教育試點項目，提升教師綜合素養(yǎng)和實踐能力。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，推進蘇河灣地區(qū)完全中學新建工程等項目建設。
提升城區(qū)文化軟實力。傳承弘揚紅色文化，推動中共一大、二大、四大紀念館聯(lián)動聯(lián)建聯(lián)育，啟動中共淞浦特委機關舊址陳列館修繕工程。優(yōu)化公共文化設施布局，推進巨富國潮文化館、區(qū)圖書館(天目路館)擴建等項目建設。深入實施文化惠民工程，加大公益電影配送力度，新增5個“社會大美育”課堂，推出5000場以上公益性文化藝術普及活動。深度推進“建筑可閱讀”，加強對風貌街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺存等保護利用，打造一批文脈傳承與活化更新相結(jié)合的新地標。打響“藝術蘇河”品牌，推動藝術、時尚、科技跨界融合發(fā)展。創(chuàng)新“文化旅游+”辦節(jié)模式，提升上海·靜安現(xiàn)代戲劇谷、“濃情靜安·爵士春天”音樂節(jié)、上海靜安世界咖啡文化節(jié)等品牌活動影響力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。積極推進靜安老年健康中心等項目建設，新增1家市級示范性社區(qū)康復中心、4家中醫(yī)特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站。深化緊密合作醫(yī)聯(lián)體建設，做強區(qū)域醫(yī)療中心，完善分級分層診療體系。加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心及站點標準化建設，提升健康管理、康復護理等能力。擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，全區(qū)常住人口簽約率達到45%、重點人群簽約率達到90%。優(yōu)化“便捷就醫(yī)服務”，改善就醫(yī)體驗，年度互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務人次提升20%。完善多層次醫(yī)療保障體系，深化落實醫(yī)保支付方式改革舉措。全面推進第六輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，加快構(gòu)建防治結(jié)合、醫(yī)防融合、全社會協(xié)同的疾病預防控制體系。
加快體育等事業(yè)發(fā)展。積極拓展全民健身公共資源，新建、翻建3條市民健身步道、4片公共運動場，翻建1個市民健身驛站，新建1處戶外健身空間、3個社區(qū)市民健身中心、45處益智健身苑點。穩(wěn)步推進靜安青年體育公園(二期)、區(qū)全民健身中心等項目。靜安體育公益配送全年服務市民10萬人次。辦好國際劍聯(lián)花劍大獎賽、上海電競大師賽等品牌賽事。深入推進全民國防教育，有序開展東西部協(xié)作和對口支援、外事等工作，支持做好婦女、未成年人、青年、民族、宗教、對臺、僑務等各項工作。
(六)全面加強政府自身建設，履職盡責不負重托
鑄牢政治忠誠。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定不移把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務和頭等大事，鞏固拓展主題教育成果，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實黨中央國務院、市委市政府和區(qū)委各項決策部署，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現(xiàn)到工作成效中。
堅持依法行政。持續(xù)鞏固法治政府建設示范創(chuàng)建成效，強化基層法治建設，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法化解行政爭議，高效開展行政復議，推進行政機關負責人出庭應訴。做好首批“全國守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建工作，營造良好法治氛圍。高質(zhì)量完成靜安區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
發(fā)揚嚴實作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深化廉政風險防控，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立過緊日子思想，全面加強成本控制和預算績效管理，提高財政資金使用效益。強化審計監(jiān)督全覆蓋，做好審計問題整改。踐行為民服務宗旨，堅持務實工作作風，強化高效執(zhí)行能力，確保各項任務不折不扣落實到位。
各位代表，征程萬里闊，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、攻堅克難，團結(jié)奮進、勇毅前行，加快建成上海具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的標志性地區(qū)，在新征程上書寫不負時代、不負人民的新篇章!
附件
2024年靜安區(qū)為民辦實事項目
一、推進“美麗家園”建設，實施各類舊住房修繕改造(包括屋面翻修、“平改坡”、外立面修繕、小區(qū)硬件設施改造、雨污水分流改造、架空線入地和環(huán)境整治等)100萬平方米。開工建設既有多層住宅加裝電梯200臺。
二、推進“美麗街區(qū)”建設，完成17條道路大修、中修及道路積水改善和架空線入地工程。創(chuàng)建2個停車資源優(yōu)化項目、6個互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車精準投放重點區(qū)域，新增90個錯峰共享停車位。新增400個公共(含專用)充電樁。推進綠地建設，提升環(huán)境品質(zhì)。建成公共綠地5.7萬平方米;建成綠道2公里;建成口袋公園3座;建成立體綠化2.5萬平方米。完成50座環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造。
三、提升道路交通安全，完成64塊發(fā)光提示標志及24個路口警示減速道釘安裝。完成243處居民小區(qū)出入口減速帶安裝。對40個住宅小區(qū)實施充電設施提升改造工程。為8000名獨居老人安裝單點式火災探測報警器。安裝6000個電動自行車違規(guī)充電預警設備。
四、新增養(yǎng)老床位172張。改建認知障礙照護床位150張。新增2家智慧養(yǎng)老院、1個社區(qū)綜合為老服務中心、2個社區(qū)長者食堂、1個老年人日間照護中心。為300戶老年人進行居家環(huán)境適老化改造。
五、為聽語殘疾人、高齡盲人等特殊困難群體提供2500人次以上助殘就醫(yī)就診服務。為全區(qū)400戶有需求且符合條件的殘疾人家庭實施無障礙改造。為老舊小區(qū)改造無障礙坡道100條。
六、打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，建成15個社區(qū)就業(yè)服務站點。提供500個(次)青年就業(yè)實習(見習)崗位。
七、建成15個科學育兒指導站。實施“名師優(yōu)課進萬家”工程，建設1個家校共育平臺，打造1000課時的家庭教育課程資源庫，將優(yōu)質(zhì)資源惠及區(qū)內(nèi)10萬學生家庭。開設55個愛心暑(寒)托班。
八、推進社區(qū)衛(wèi)生服務水平提升，新增1家市級示范性社區(qū)康復中心、2個社區(qū)健康管理中心，年度互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務人次提升20%。擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，實現(xiàn)全區(qū)常住人口簽約率達到45%、重點人群簽約率達到90%。家庭病床建床率達到60歲及以上戶籍老年人口的5.5‰。完成4個社區(qū)衛(wèi)生服務站點標準化建設。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸社區(qū)，組織6次社區(qū)大型義診。
九、加大公益電影配送力度，為市民提供16萬張低價電影票。新增7個市民藝術夜校教學點。優(yōu)化“15分鐘體育生活圈”建設，新建1處戶外健身空間;新建3個社區(qū)市民健身中心;翻建1個市民健身驛站。新建1條、翻建2條市民健身步道。新建3片、翻建1片公共運動場。新建45處益智健身苑點。區(qū)屬公共體育場館游泳、羽毛球、乒乓球等項目向市民公益開放15萬人次。開展體育公益配送服務10萬人次。免費為市民提供體質(zhì)測試服務1.3萬人次。
十、提升菜市場整體面貌，完成2家菜市場標準化建設。優(yōu)化調(diào)整2家白領午餐網(wǎng)點單位，提升現(xiàn)有白領午餐網(wǎng)點單位的經(jīng)營品質(zhì)和服務能級。
