（上海市）2024年上海市長寧區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在長寧區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
長寧區(qū)區(qū)長 侯繼軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長寧區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和考察長寧工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，全面完成十七屆人大三次會議確定的目標任務，全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，主要做了七方面工作：
(一)凝心聚力謀發(fā)展，經濟向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，積極搶抓三年新冠疫情防控轉段后經濟復蘇窗口，制定出臺區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展實施方案，采取有力措施推動經濟持續(xù)回升向好，兩項主要經濟指標總量均創(chuàng)歷史新高，全年地區(qū)生產總值達到2286.2億元，同比增長12.8%，增速繼續(xù)保持全市前列;區(qū)級一般公共預算收入達到168.53億元，同比增長8.31%，增速位居中心城區(qū)第三。
著力提升重點產業(yè)能級。“3+3”重點產業(yè)完成綜合稅收370億元，同比增長40%，占全區(qū)稅收比重達67%，較上年提高了9個百分點。航空服務業(yè)持續(xù)復蘇，與東航集團深化戰(zhàn)略合作，推動東航金控、東航物網等相繼落地。2家平臺企業(yè)獲評商務部電子商務示范企業(yè)。成立上海時尚消費品產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新實驗室，上海李寧中心落地海粟文化廣場。引進華泰創(chuàng)新、信達期貨上海分公司等金融服務業(yè)重點企業(yè)，與建信信托達成戰(zhàn)略合作關系，上海金融系統(tǒng)黨群服務中心(虹橋站)、西郊國際金融產業(yè)園聯(lián)合投教基地揭牌成立。集聚人工智能產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)超過600家，6家人工智能企業(yè)參展2023年世界人工智能大會。推介發(fā)布大虹橋生命科學創(chuàng)新中心，一期項目“生命元山”正式揭牌。
著力提升招商服務能級。主動“走出去”招商，前往德國、新加坡、香港等18個國家和地區(qū)開展招商推介，新設深圳、成都等5家政企聯(lián)合招商服務站，舉辦多場重大項目簽約及投資促進大會，全年共引進重點項目840家，上當年引進重點項目產稅30.7億元。政府招商與樓宇招租同向發(fā)力，74幢重點商務樓宇平均單位面積產稅13600元/平方米，同比增長22.17%，億元樓達36幢，金虹橋國際中心再次成為年度全市首幢稅收“百億樓”。制定發(fā)布區(qū)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施，舉辦促進民營經濟高質量發(fā)展大會、民營經濟圓桌會等，全力支持民營經濟做大做強。結合大興調查研究，向2256家重點企業(yè)發(fā)放“服務包”，聯(lián)系走訪企業(yè)2.3萬余次，訴求解決率達99%。扎實推進第五次全國經濟普查各項工作。
著力提升投資消費能級。擴大有效投資，北橫通道、上海國際體操中心等市、區(qū)重大工程有力推進，機場集團商辦項目等2個經濟樓宇開工建設，虹橋聯(lián)合大廈等3個經濟樓宇順利竣工，實現(xiàn)固定資產投資總額179.2億元，同比增長5%。開展系列促消費活動，全國首家盒馬黑標店、京東電器城市旗艦店相繼開業(yè)，推動境外人士支付便利化，推出凱田路分時步行街2.0版，商品銷售總額、社會消費品零售總額分別同比增長1%、14%，均高于全市平均水平。與上海海關簽署新一輪合作框架協(xié)議，不斷提升貿易便利化水平。深入實施“總部增能行動”，新增跨國公司地區(qū)總部5家，累計達85家。
(二)全力以赴促改革，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加大改革開放力度，緊抓虹橋國際開放樞紐建設戰(zhàn)略機遇，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
擴大高水平對外開放。深入對接落實虹橋國際開放樞紐建設任務，持續(xù)促進政策落地、能級躍升、產城融合。圍繞升級版政策，制定推進落實重點任務分工方案。穩(wěn)步推進“交通一張網”建設，外環(huán)西線交通功能提升工程獲批。長寧片區(qū)完成綜合稅收190億元，同比增長18%，占虹橋國際中央商務區(qū)比重達40%，總量和增速繼續(xù)保持領先。新老虹橋聯(lián)動發(fā)展積極推進，國展中心更新項目完成土地出讓合同簽訂。搭建大虹橋—中歐企業(yè)跨國交流平臺，持續(xù)提升大虹橋營商服務中心能級，優(yōu)化虹橋國際貿易服務中心功能。打造國內首個航空爭議一站式解決平臺，航空案件審判站正式成立。組織49家企業(yè)參展第六屆進博會，展商企業(yè)數量和意向成交金額均創(chuàng)歷屆之最。深化長三角地區(qū)合作交流，與合肥市政府簽訂合作框架協(xié)議。
持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。發(fā)布實施區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案，新聘12名區(qū)營商合作伙伴，持續(xù)擴大營商環(huán)境“體驗官”規(guī)模。創(chuàng)新網絡市場監(jiān)管，獲評全國首批、全市唯一的網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。新涇市場監(jiān)督管理所獲評全國首批五星市場監(jiān)督管理所。引導企業(yè)制定發(fā)布《電商主播直播用語規(guī)范》，成功揭榜全市年度全面創(chuàng)新改革任務。提升企業(yè)準入準營便捷度，率先開展連鎖食品經營許可便利化改革。全力提升開辦企業(yè)審批速度，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照等材料“立等可取”。頒發(fā)全市首張“一址兩用”食品生產許可證。完成全市首個經濟樓宇項目“一證多驗”分棟驗收。率先建成區(qū)級數字知識產權平臺，開設專利超市與服務窗口，知識產權公共服務水平進一步提升。
深入推進重點領域改革。深化“放管服”改革，新增老年人意外傷害綜合保險等“免申即享”服務14項、殘疾人就業(yè)等“一件事”服務5項、醫(yī)保轉移接續(xù)轉入等“好辦”服務3項?！耙粯I(yè)一證”改革業(yè)態(tài)覆蓋面持續(xù)擴大，發(fā)證數位居中心城區(qū)第二。行政服務中心更名為政務服務中心，新設“辦不成事”反映窗口，提供各類幫辦服務9700余次。與福建省三明市簽約合作政務服務“跨省通辦”。國防動員體制改革穩(wěn)步推進，區(qū)國防動員辦公室掛牌成立。完成國資國企改革發(fā)展三年行動計劃，成功創(chuàng)建“上海品牌”1個，推動國企“關停并轉”41戶。
(三)堅定不移抓創(chuàng)新，發(fā)展動力勢能積蓄壯大。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，全面實施“3320”數字戰(zhàn)略，加快構筑發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
強化科技創(chuàng)新引領帶動。深入推進“虹橋智谷”國家雙創(chuàng)示范基地建設，發(fā)布雙創(chuàng)地圖，出臺鼓勵留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項支持舉措，成功舉辦國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會等高規(guī)格賽事活動，成立區(qū)青少年“微芯”科學教育實驗室，積極推進市“脊柱微創(chuàng)診治關鍵技術與材料”重點實驗室創(chuàng)建，獲評全國科普示范區(qū)、首輪創(chuàng)新驅動示范區(qū)。加大“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設力度，制定出臺三年行動方案，“上海硅巷NO.1”創(chuàng)新空間正式對外開放。推進科技金融服務創(chuàng)新，入選市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責任保險補償機制試點區(qū)，交付全市首張科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責任保單，成立“寧創(chuàng)”科技金融服務站、科技金融創(chuàng)新服務聯(lián)盟。
強化數字轉型賦能升級。數字經濟發(fā)展勢頭強勁，長寧數實融合產業(yè)基地揭牌成立，6100余家數字經濟企業(yè)實現(xiàn)綜合稅收306億元，同比增長18%，占全區(qū)稅收比重達55%;軟件信息業(yè)營收同比增長52%，位居全市前列;億元以上電商交易平臺29個，交易總額位居全市第一。數字生活更加普惠便捷，5個項目入選全市生活領域數字化轉型揭榜掛帥示范場景，全區(qū)公立醫(yī)院均開設互聯(lián)網醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心互聯(lián)網診療功能實現(xiàn)全覆蓋。整區(qū)推進教育數字化轉型入選教育部“基礎教育典型案例”“智慧教育優(yōu)秀案例”?！耙绘I叫車智慧屏”街鎮(zhèn)全覆蓋、公共停車場庫數字化聯(lián)網全覆蓋。數字治理向縱深推進，打造“一網通辦”智慧2.0版，“隨申辦”長寧旗艦店新增服務項目31項，實際網辦率位居中心城區(qū)第二。深化“一網統(tǒng)管”，增設前端視頻點位和物聯(lián)設備，完成數據中臺三期建設。
強化人才第一資源支撐。擦亮人才服務品牌，持續(xù)拓展上海虹橋海外人才一站式服務中心功能，在全市率先成立人力資源服務業(yè)黨建聯(lián)盟。加大人才招引力度，辦理審批外國人來華工作許可5500件，持續(xù)深化人才引進落戶審批全程網辦和市場化評價標準動態(tài)調整等試點工作，辦理人才類落戶7066人，其中，人才引進落戶3073人、留學生落戶1688人。深入實施留學回國人員租住人才公寓專項支持政策，全年安排入住600余人，幫助重點企業(yè)成功引進海外優(yōu)秀人才200余名。外籍“高精尖缺”人才認定標準試點、人才安居工程等工作有序推進。
(四)有力有序促更新，城區(qū)環(huán)境品質提檔升級。深入踐行人民城市理念，努力建設人與自然和諧共生的美麗家園。
大力推進城市更新。完成上海影城、翡悅里等25個項目建設，參與舉辦上海城市空間藝術季系列活動。美麗街區(qū)實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，愚園路、武夷路分別獲評第二批國家級、市級旅游休閑街區(qū)。打造高品質公共空間，實施劍河路、江蘇北路跨蘇州河橋橋下空間品質提升，建成社區(qū)生境花園13座，拓展建設南豐生境花園和適存小學生境花園，“中山公園碼頭—梧桐廣場”等4處點位被評為新一輪市級“家門口的好去處”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。推進“兩舊一村”改造，新開工精品小區(qū)建設132萬平方米、新式里弄房屋衛(wèi)生設施改造5萬平方米，既有多層住宅加裝電梯完工302臺、開工401臺。挖掘拓展停車資源，完成3個停車治理先行項目，開工公共泊位325個，建成錯峰停車泊位149個。改造住宅小區(qū)電動自行車充電場所217處，建成充電樁示范小區(qū)15個，北新涇街道成為全市首個社區(qū)共享充電樁示范街道。推動空間資源開放共享，宋慶齡陵園(東北片)、長寧圖書館等5處單位附屬綠地，以及43所公辦中小學校體育場地向社會開放。
推動綠色低碳發(fā)展。加快公園城市建設，完成2座口袋公園、4座外環(huán)林帶市民服務驛站建設，虹橋公園、華山兒童公園、海粟綠地煥新開放，中山公園獲評上海首批新時代文明實踐公園。完成第八輪環(huán)保三年行動計劃。全面落實林長制、河湖長制，率先完成整區(qū)域街鎮(zhèn)標準化林長辦創(chuàng)建現(xiàn)場驗收，36個河道斷面全部達標，優(yōu)Ⅲ比例達100%。踐行低碳理念，年度光伏建設任務完成率位居中心城區(qū)第二。積極創(chuàng)建“無廢城市”，成立“無廢建設”空港聯(lián)盟、卓越企業(yè)聯(lián)盟。做好市級生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢及整改工作。
(五)精品精細優(yōu)管理，城區(qū)治理能力不斷增強。全面做好全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)復評迎檢工作，以精細化思維和“繡花”功夫進一步完善城區(qū)治理。
不斷提高精細化管理水平。第二輪城市管理精細化三年行動計劃圓滿收官。架空線入地和桿箱整治竣工138公里，市政道路完成率達82%，居全市第一，同步實施隱患老舊管網改造工程。拆除違建1.13萬平方米，保持動態(tài)零增長。規(guī)范攤位經營和戶外設施設置，發(fā)布設攤經營管理辦法和設攤點位清單地圖，拆除戶外設施809塊。協(xié)和路等6條道路和北臨空區(qū)域分別獲評市級年度精品道路和精品區(qū)域。建成區(qū)級景觀照明監(jiān)控集控中心，改造提升上?；ǔ堑葏^(qū)域景觀燈光，全區(qū)景觀照明LED燈具使用率超過95%。設立生活垃圾分類檢查紅黑榜公示制度，投入使用一批可回收物中轉站，投放智能回收設備106臺。
不斷提升社會治理效能。持續(xù)推進創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”項目，打造并評選區(qū)級全過程人民民主實踐示范社區(qū)75個，推出全市首個《數字社區(qū)導則》。制定“十四五”期間全面推進“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動方案，69項年度重點項目如期完成。率先實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”市級示范社區(qū)建設試點全覆蓋，新增民心早餐、“樓門口”午餐網點共44家，光明城市廚房等一批精品社區(qū)食堂對外營業(yè)。推進基層減負，嚴把下沉事項準入，精簡居民區(qū)組織出具證明事項，清理規(guī)范掛牌標識。優(yōu)化調整居委會設置，編制發(fā)布“五社聯(lián)動”行動指引。
不斷增強城區(qū)安全韌性。編制實施綜合防災減災規(guī)劃，深入開展重大事故隱患專項整治行動，加強燃氣安全管理，完成老舊小區(qū)熄火保護裝置燃氣灶具全覆蓋。推進掃黑除惡常態(tài)化，開展重點行業(yè)領域專項整治?！安嘶@子”供應量足、價穩(wěn)、質優(yōu)，組織開展糧食應急保障演練，堅決守牢食品藥品、特種設備等領域安全底線。社會治安持續(xù)向好，全區(qū)70%的居民小區(qū)電信網絡詐騙“零發(fā)案”，較上年提升10個百分點;交通事故類110同比下降3%，降幅位居中心城區(qū)第一。完成76個平安屋和平安商戶聯(lián)盟選點布網工作。積極爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，順利通過市域社會治理市級驗收。
(六)用心用情惠民生，社會事業(yè)水平穩(wěn)步提升。堅持以人民為中心，把群眾最關注的民生議題放在首位，持續(xù)增進民生福祉，推動16個為民辦實事項目如期完成。
兜牢兜實底線民生。出臺新一輪促進就業(yè)補貼實施辦法，在全市率先探索開展“人社服務進樓宇”專項行動，承辦全市首場長三角現(xiàn)場招聘會，發(fā)布創(chuàng)業(yè)服務大禮包，實現(xiàn)就業(yè)服務站街鎮(zhèn)全覆蓋，全年新增就業(yè)崗位約3萬個。率先實施社會救助信用告知承諾制，社區(qū)救助顧問實體工作服務站實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，全年發(fā)放各類社會救助資金2.14億元，惠及31.62萬人次;深化“政策找人”服務模式，8個典型案例入選市實踐案例匯編，數量居全市第一。“新時代城市建設者管理者之家”項目揭牌，保障性租賃房源籌措建設1765套、供應4400套，廉租住房做到應保盡保。
關注關心重點人群。編制區(qū)養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，新建一批老年助餐點、日間照料服務中心，7家社區(qū)長者食堂被列入年度質量監(jiān)測、群眾滿意度測評“雙優(yōu)”名單，數量居中心城區(qū)首位;建成全市首個區(qū)級養(yǎng)老顧問實體店、認知障礙賦能支持中心。新增2家“智慧養(yǎng)老院”、3家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網醫(yī)院”，開出全市首張社區(qū)“運動處方”。加強托育服務和學前教育，7家社區(qū)“寶寶屋”掛牌成立，5所公辦幼兒園新設托班，新增1所市示范性幼兒園，通過學前教育普及普惠發(fā)展區(qū)市級督導認定。虹橋街道辦事處獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。推動基層退役軍人服務站規(guī)范運行，完成市雙擁模范區(qū)考評迎檢任務。推動軍民融合、國防動員、征兵、雙擁、婦女兒童、民族、宗教、對臺、僑務、檔案、殘疾人服務、對口幫扶等工作取得新進展。
做精做優(yōu)社會事業(yè)。深化教育綜合改革，順利完成義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家評估認定實地核查迎檢工作，復旦中學與復旦大學簽約共建數學教育基地，延安中學附屬省吾學校更名揭牌。制定衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展行動方案，獲評全國健康城市建設樣板區(qū)，積極推進全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建，與華東醫(yī)院簽署第九輪合作協(xié)議，同仁醫(yī)院新急診大樓投入使用，程家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評全市首批安寧療護社區(qū)示范基地，完善兒童視覺健康管理，我區(qū)青少年總體近視率同比下降2.7%。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核獲評優(yōu)秀，成立虹橋文旅薈平臺，指導組織開展各類文旅活動5萬場次。成功舉辦中國舞蹈“荷花獎”舞劇評獎、虹橋經典音樂節(jié)、第九屆“應氏杯”世界職業(yè)圍棋錦標賽總決賽、上海女子半程馬拉松賽等重大文體活動。全國首家區(qū)級滬劇藝術館、蘇州河中山公園游船碼頭對外開放。
(七)刀刃向內轉作風，政府自身建設全面加強。以打造人民滿意的服務型政府為目標，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強化法治政府建設。堅持依法行政，黨政主要負責人專題述法實現(xiàn)部門、街鎮(zhèn)全覆蓋，選聘新一輪區(qū)委、區(qū)政府外聘法律顧問17名，行政敗訴率降至行政訴訟集中管轄以來歷年最低。全面提升公眾參與水平，形成重大行政決策公職律師、法律顧問、評估機構“三位一體”后評估機制等一批特色工作方法，公文主動公開率超過95%。實施“八五”普法規(guī)劃中期評估檢查，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范區(qū)。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督，推動人大代表建議和政協(xié)提案全部按時辦結。
持續(xù)優(yōu)化工作作風。強化思想政治引領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。加快政府職能轉變，開展“12345”市民服務熱線“削峰”行動大會戰(zhàn)，積極回應群眾關切。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深化細化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，認真抓好市委巡視整改任務。深入貫徹“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約、量入為出，探索試點成本預算績效管理，不斷提升財政資金使用效益，全力保障重點領域支出。
扎實開展“十四五”規(guī)劃中期評估。采取綜合評估與專題評估相結合等方式，對“十四五”規(guī)劃《綱要》和34個專項規(guī)劃完成情況進行評估。評估結果顯示，《綱要》22項主要指標、84項重點投資項目總體完成情況良好，主要任務得到有效落實。從問卷調查結果看，85%的居民和93%的企業(yè)對我區(qū)公共服務和產業(yè)環(huán)境總體情況感到滿意。同步做好具有世界影響力的國際精品城區(qū)指標體系評估監(jiān)測工作。
各位代表，過去一年，我們集中精力抓經濟，提振信心促發(fā)展，全心全意惠民生，取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在這里，我代表長寧區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊，向所有關心、支持、參與長寧發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，地緣政治沖突持續(xù)，全球經濟復蘇乏力，有效需求不足，社會預期偏弱，推進高質量發(fā)展面臨較大壓力。對照“十四五”中期評估結果，我區(qū)經濟回升向好的基礎還不夠穩(wěn)固，科技創(chuàng)新策源功能不強，高端產業(yè)引領作用有待進一步提升，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨，公共服務與群眾對美好生活的更高期盼還有差距，政府服務管理效能仍需持續(xù)加強。我們將直面這些問題，切實履行職責，盡心竭力加以改進，不辜負全區(qū)人民的期望與重托。
二、2024年主要任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是長寧搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)的重要一年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，堅持在市委、市政府和區(qū)委的領導下，按照十二屆市委四次全會和十一屆區(qū)委七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)。
2024年，要堅持“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標不動搖，全力以赴推動各項工作。綜合各方面因素，建議全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右，區(qū)級一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在市下達指標以內，全面完成區(qū)為民辦實事項目以及市政府下達的節(jié)能、可再生能源建設等目標任務。重點做好以下七方面工作：
(一)全面服務國家戰(zhàn)略，進一步提升城區(qū)核心競爭力。堅持對接服務長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐建設、“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力和核心競爭力。
深化虹橋國際開放樞紐建設。深入對接總體方案和升級版政策，積極向上爭取支持，推動創(chuàng)新典型案例落地。加快虹橋人才公寓供應入市和“四縱十八橫”配套路網建設，促進職住平衡。推動新老虹橋聯(lián)動發(fā)展提速增效，做強“虹橋之源”在線新經濟生態(tài)園、大虹橋生命科學創(chuàng)新中心等功能平臺。圍繞產業(yè)發(fā)展、監(jiān)管協(xié)同、政務服務、民生事業(yè)等，深化與虹橋國際開放樞紐南北向拓展帶及長三角各地區(qū)的聯(lián)動合作。
深入落實數字化發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，大力培育集聚頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)推進數字經濟高地建設。完善場景開放揭榜掛帥機制，打造具有引領示范效應的應用場景。強化數據驅動教育教學發(fā)展，加快提升醫(yī)療服務智慧共享，圍繞數字養(yǎng)老、數字文娛等領域，持續(xù)加強數字化公共服務供給。完善政務服務“一網通辦”，深化城市運行“一網統(tǒng)管”，積極布設物聯(lián)終端和5G基站，強化數字基礎底座支撐賦能。
內外聯(lián)動擴大有效需求。加強重大項目投資建設，穩(wěn)步推進虹橋上城、晶耀虹橋等項目建設，加快推動藝豐中心、上生·新所二期、宜家薈聚商業(yè)中心等項目竣工。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，打造多元消費場景，持續(xù)推進“一刻鐘便民生活圈”建設，積極促進商旅文體融合，提升商圈能級，做強做大品牌活動，全力建設國際消費中心城市特色城區(qū)。促進外資外貿穩(wěn)中提質，爭取貿易轉型政策試點和突破，主動對接上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，積極搭建“龍頭企業(yè)+產業(yè)集群”數字貿易協(xié)作模式，支持跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。充分承接進博會溢出效應，提升大虹橋營商服務中心、虹橋國際貿易服務中心和大虹橋—中歐企業(yè)跨國交流合作平臺的能級，持續(xù)提升開放協(xié)作水平和對外輻射能級。
(二)深度融入上?！拔鍌€中心”建設，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯擔當。立足“四個放在”，全面落實市委、區(qū)委全會相關文件精神和部署要求，發(fā)揮長寧區(qū)位優(yōu)勢、國際化特征、開放基因和產業(yè)積淀，不斷鍛造長板，在服務上海加快建設“五個中心”、強化“四大功能”中作出新貢獻。
加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，助力國際經濟中心建設。牢牢把握智能化、數字化、融合化趨勢，大力推動產業(yè)高端化、集群式發(fā)展，持續(xù)壯大“3+3”重點產業(yè)。聚焦航空服務、數字經濟、時尚創(chuàng)意等特色產業(yè)，不斷做大總量、提升質量。持續(xù)做強消費互聯(lián)網，聚焦產業(yè)互聯(lián)網服務平臺發(fā)展新賽道，打造商品生產、流通及配套服務等供應鏈高效融合的產業(yè)生態(tài)。加強時尚創(chuàng)意品牌培育，引導品牌數字化轉型和IP營銷，積極發(fā)展時裝快消、時尚設計等業(yè)態(tài)。聚焦金融服務、人工智能、生命健康等新興產業(yè)，培育新的增長點。重點發(fā)力“AI+”細分賽道，圍繞智能駕駛等領域，推動人工智能創(chuàng)新融合應用。依托大虹橋生命科學創(chuàng)新中心等平臺載體，積極發(fā)展AI醫(yī)學影像等新業(yè)態(tài)。前瞻布局氫能、智能網聯(lián)等新賽道，加快形成新質生產力。
有效提升金融服務功能，助力國際金融中心建設。堅定引導金融機構面向實體經濟、貼近企業(yè)需求創(chuàng)新產品和服務，加大對企業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型的金融支持。積極發(fā)展科技金融，持續(xù)建強“寧創(chuàng)”科技金融服務站，深化“數字人民幣數字貿易創(chuàng)新孵化基地”建設，提供貼近科技企業(yè)需求的投融資服務。進一步提高長寧金融園、西郊國際金融產業(yè)園的影響力和產出效益，吸引集聚創(chuàng)投機構、基金公司等。用好政府產業(yè)引導基金，加強市、區(qū)兩級國有創(chuàng)投基金、產業(yè)投資基金整合聯(lián)動，培育長期資本、耐心資本。著力發(fā)展綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融。完善金融安全防線和風險應急處置機制，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
深耕總部和貿易資源優(yōu)勢，助力國際貿易中心建設。積極對接上海國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，推動與海關的深度合作，拓展國際貿易“單一窗口”綜合服務功能，深化“經認證的經營者”(AEO)企業(yè)通關便利，促進展貿聯(lián)動發(fā)展。高水平開展面向“一帶一路”國家和地區(qū)的商品直銷、專業(yè)貿易，集聚更多高能級貿易平臺和貿易主體。持續(xù)推進“總部增能行動”，進一步深耕跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部和貿易型總部生態(tài)，實施“一企一增能”項目管理和專班服務機制，釋放總部企業(yè)投資和增長潛力。
持續(xù)增強航空服務能級，助力國際航運中心建設。推動航空服務業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展，支持基地航司打造超級承運人，持續(xù)推進航空系企業(yè)集聚，著力打造強勁活躍的國家級虹橋臨空經濟示范區(qū)。積極拓展虹橋機場航運服務功能，推動加密城際空中快線、提升公務機運營能力等取得突破。促進航空衍生服務加快發(fā)展，推動區(qū)域內航空物流、貨代等企業(yè)與電商平臺“出海業(yè)務”對接。優(yōu)化航空爭議一站式解紛機制，充分發(fā)揮航空案件審判站功能，構建與產業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代航空法律服務體系。
積極打造科技創(chuàng)新生態(tài)，助力國際科技創(chuàng)新中心建設。深化“科創(chuàng)中國”試點，高標準建設“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，加速集聚科創(chuàng)型企業(yè)。聚焦硬核科技研究，推動市區(qū)共建重點實驗室。探索多元協(xié)同創(chuàng)新模式，鼓勵企業(yè)參與建設新型研發(fā)機構，打造具有長寧特色的高質量孵化器。建立高新技術企業(yè)培育庫，強化精準分類服務，形成梯度培育體系。深入推進“虹橋智谷”國家雙創(chuàng)示范基地建設，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向硬科技集聚。強化高水平人才支撐，加快推進科創(chuàng)人才集聚發(fā)展，深入實施留學生專屬安居政策，推進上海虹橋海外人才一站式服務中心內涵和功能提升，持續(xù)做深做實長寧虹橋留學生創(chuàng)業(yè)園、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站、“虹橋人才薈”等功能平臺，深化人才引進落戶全程網辦、評價標準動態(tài)調整等試點，多措并舉解決人才各類需求，吸引集聚更多國內外高端人才。
(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推動經濟高質量發(fā)展。聚焦穩(wěn)存量、促增量、提質量，大力開展招商引資工作，打好招商引資和現(xiàn)代化產業(yè)體系培育組合拳，全力鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
打造一流營商環(huán)境。聚焦政務服務、商事制度、貿易便利、人才服務、法治保障等領域，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，制定實施區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境7.0版方案。深化集中登記地應用，優(yōu)化完善住所資源管理平臺，探索拓展“市場主體身份碼”應用場景，賦能市場主體全生命周期監(jiān)管。持續(xù)開展信用修復，推進社會信用體系建設。深入推進青年發(fā)展型城區(qū)建設，全力打造年輕人的希望之城。
加大招商引資力度。進一步完善招商考核機制，壓實招商主體責任，發(fā)揮政企聯(lián)合招商服務站作用，用好駐滬領事館、跨國公司地區(qū)總部、外國商事機構等資源，圍繞招大引強，重點開展“走出去”招商引資系列行動。進一步創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮企業(yè)“系主”、產業(yè)“鏈主”作用，開展產業(yè)鏈招商、生態(tài)圈招商。抓好新增樓宇的源頭招商。進一步加強招商隊伍建設，強化國有招商平臺功能，打造專業(yè)化、市場化招商隊伍，切實提升選擇項目、溝通對接、落地項目的專業(yè)能力和本領。
提升企業(yè)服務能級。推進落實重點企業(yè)“服務包”制度，結合“三級三系”服務機制，主動跨前了解企業(yè)需求，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的新情況新問題，強化首問責任制，完善企業(yè)訴求收集、流轉和辦理機制，大力推動問題解決，助力企業(yè)穩(wěn)預期、強信心。優(yōu)化政策供給，建立并推行全區(qū)經濟發(fā)展“1+1+N”政策體系，完善政策制定、執(zhí)行、兌付、評估全鏈條機制，提高政策集成度和便利度，增強政策實施的直達性和時效性。持續(xù)推進國企改革深化提升三年行動，增強區(qū)屬國企核心競爭力。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，多措并舉支持中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)步發(fā)展，加大專精特新中小企業(yè)培育力度。深化“長寧服務企業(yè)大講堂”和“大虹橋商務會客廳”品牌建設，助力各類企業(yè)在長寧實現(xiàn)更好更快發(fā)展。高質量完成第五次全國經濟普查。
(四)大力實施城市更新，進一步提高城區(qū)品質和經濟密度。探索全景式可持續(xù)的城市更新模式，完成第三輪城市更新三年行動計劃，推動城區(qū)功能增強、布局優(yōu)化、品質提升，持續(xù)優(yōu)化生產空間、生活空間、生態(tài)空間、共享空間。
提升重點區(qū)域發(fā)展能級。持續(xù)推進東、中、西三大功能區(qū)建設。東部聚焦中山公園地區(qū)，充分發(fā)揮高端商務服務優(yōu)勢、歷史風貌街區(qū)底蘊，著力打造數字經濟企業(yè)集聚地、科技創(chuàng)新企業(yè)集聚地、時尚創(chuàng)意企業(yè)集聚地、高端人士生活集聚地。中部聚焦虹開發(fā)地區(qū)，深入落實整體功能提升行動，進一步拓展國際化優(yōu)勢，大力發(fā)展國際貿易、國際商務、高端會展、國際高端人才服務。西部聚焦臨空地區(qū)，深入實施“最虹橋”行動，聯(lián)動五大駐場單位，加快機場東片區(qū)更新改造和功能升級。
加快建設公園城市。圍繞建設上海公園城市引領示范區(qū)的目標，統(tǒng)籌好“市民-公園-城市”三者關系，落實公園城市規(guī)劃，實施生境花園、口袋公園、公共綠地、慢行綠道等高品質的綠化建設，不斷拓展城區(qū)綠色空間，深化“公園+”功能，滿足居民休閑、健身、安全等多功能需求。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進“無廢城市”建設。全面開展生物多樣性保護。嚴格落實河湖長制，確保全區(qū)36個河道斷面全部達標，力爭水質平均優(yōu)Ⅲ比例保持100%。
優(yōu)化拓展共享空間。以新發(fā)展理念推動公共空間增量提質，突出共享融合，努力實現(xiàn)全區(qū)公園24小時開放，促進公園綠地草坪和單位附屬綠地開放共享，讓市民從“賞綠”變“享綠”。推動重點街區(qū)打開圍墻，持續(xù)提升蘇州河沿岸濱水空間、橋下空間品質，打造富有活力、彰顯特色的公共空間。按照全要素、一體化理念深耕美麗街區(qū)，實施新一輪美麗街區(qū)建設。
(五)深入踐行人民城市理念，進一步提升城區(qū)管理水平和治理能力。把握城市治理規(guī)律，堅持高標準，下足“繡花”功夫，把精細化思維貫穿于城市治理各領域各方面，進一步構筑和諧韌性城區(qū)。
加強城區(qū)精細化管理。制定實施第三輪城市管理精細化三年行動計劃。有序推進高標準保潔區(qū)域(道路)建設、架空線入地和桿箱整治，不斷提升市容環(huán)境質量，力爭公眾滿意度測評繼續(xù)保持全市前列。規(guī)范戶外設施設置，開展戶外招牌特色道路創(chuàng)建。完成區(qū)景觀照明專項規(guī)劃編制，打造市容景觀亮點。加強源頭分類管理，推動設備設施改造提升，打造生活垃圾分類升級版。啟動新一輪雨污混接普查和整治。穩(wěn)步推進光伏建設，加強重點用能單位節(jié)能管理，持續(xù)推進碳達峰行動。
提升社區(qū)治理能力水平。深入推進創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”，深化治理內涵，努力打造社區(qū)治理亮點品牌。堅持基層導向，強化減負源頭管理，嚴格落實居村組織減負“一辦法兩清單”，加強居委會規(guī)范化建設，推行“全崗通”便民服務。加強“社區(qū)云”宣傳推廣，提高居民上云率，賦能基層治理。踐行全過程人民民主，完善“四百”聯(lián)系走訪群眾制度、“五社聯(lián)動”機制，持續(xù)推進參與式治理，激發(fā)社區(qū)內生活力。學習新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強人民建議征集、“12345”市民服務熱線等工作。
加強安全韌性城區(qū)建設。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅決壓實安全生產責任，完善應急機制和防范措施，開展安全生產攻堅治本三年行動，對重點行業(yè)、重點領域安全生產風險隱患嚴查密防，全面提升常態(tài)化安全管控能力，大力普及安全生產法律法規(guī)和安全常識，提高全民安全意識。深化落實糧食安全責任制。強化市域社會治理現(xiàn)代化試點成果推廣運用，聚焦涉黑涉惡、電信網絡詐騙、危害公共安全等影響群眾切身利益的突出違法犯罪，加強社會面防控和精準打擊整治，全力維護城區(qū)安全穩(wěn)定運行。
(六)全力增進民生福祉，進一步提升市民群眾的獲得感和滿意度。堅持盡力而為、量力而行，全面推進民心工程和為民辦實事項目，全力實施“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動，在為人民創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破。
精準筑牢基本民生保障。落實落細各項就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難人員就業(yè)幫扶，穩(wěn)定擴大就業(yè)基本盤，促進高質量充分就業(yè)。深化“政策找人”服務，加強低收入人群等困難群體動態(tài)監(jiān)測和幫扶，進一步強化分層分類社會救助，落實殘疾人保障。認真做好保障性租賃住房籌措供應，推進“新時代城市建設者管理者之家”建設。進一步推動國防動員體制改革、雙擁共建等工作，提升退役軍人服務質效。
著力解決“老小舊遠”難題。完善綜合為老服務中心、老年助餐點等設施布局，優(yōu)化養(yǎng)老床位供給。深化老年認知障礙友好城區(qū)建設。設立養(yǎng)老人才發(fā)展基金，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。做好未成年人保護和兒童關愛服務，辦好愛心寒托班、暑托班，全面推進公辦幼兒園開設托班，進一步提升托幼一體占比。推進社區(qū)“寶寶屋”建設。加快“兩舊一村”改造，有序推進既有多層住宅加裝電梯、里弄房屋衛(wèi)生設施改造，滾動推進精品小區(qū)建設。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援工作。
促進公共服務均衡可及。深化教育綜合改革，加強緊密型學區(qū)化集團化辦學，加快新華社區(qū)規(guī)劃中學建設，配合做好市級教育機構專項督導。提升區(qū)域醫(yī)療服務能級，持續(xù)推進程家橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心高質量發(fā)展試點工作，推動同仁醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。探索建設以各醫(yī)院服務特色和診療專長為主的整合型醫(yī)聯(lián)體，完成區(qū)疾控中心遷建工程。
持續(xù)提升文化軟實力。廣泛踐行社會主義核心價值觀，推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作走深走實。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育新型文化業(yè)態(tài)，持續(xù)深耕長寧“舞蹈、音樂、閱讀、演藝”四大品牌，以區(qū)域文化品牌塑造為核心，增強文化影響力和吸引力，助力上海國際文化大都市建設。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核驗收成果，深入實施文化惠民工程，進一步提升文化設施服務能級，加強文物保護和非遺傳承利用。辦好“上海之春”國際手風琴文化藝術節(jié)、“虹橋之秋”文化旅游購物節(jié)、上海女子半程馬拉松賽等文體活動。
(七)大力推進政府職能轉變，進一步增強行政效能和服務水平。全面加強政府自身建設，完成政府機構改革任務，進一步轉變政府職能，不斷提高行政效能，更好服務人民群眾。
強化清廉務實作風。以求真務實的作風大興調查研究，著力強化實干導向，解決實際問題，推動主題教育不斷走深走實、見行見效。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，織密扎牢制度籠子，扎實推進清廉機關建設。牢固樹立“過緊日子”思想，全面推廣成本預算績效管理，建立健全績效管理體系，做好預算安排和執(zhí)行情況全過程跟蹤管理和問效，有力推動預算管理一體化改革。
堅持依法全面履職。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推行“三位一體”后評估機制，強化評估結果應用，不斷提升決策的科學化水平。發(fā)布行政許可事項清單，落實行政許可實施報告制度。加大主動公開力度，創(chuàng)新政務公開方式，進一步提升依申請辦理水平和政策解讀質量，有機結合公眾參與聯(lián)系點與基層法治觀察點，全面開展“雙點聯(lián)動”公眾參與，推進政策落地見效。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和議案、政協(xié)委員提案。
提升政務服務效能。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造智慧精準、公平可及的政務服務升級版。深化集成服務改革，推進惠企利民政策和服務“免申即享”，推動“一件事”“一業(yè)一證”擴圍增效，強化跨部門綜合監(jiān)管。全面深化“兩個免于提交”，優(yōu)化智能申報和審批服務。拓展“隨申碼”在交通出行、文旅休閑等場景的服務功能。強化“好差評”以評促改，夯實線上線下智能幫辦體系，提供有求必應、答必解惑的服務體驗。拓展“遠程虛擬窗口”服務模式，推進長三角“一網通辦”跨省通辦服務效能。
各位代表，風好正是揚帆時，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，沿著黨的二十大指明的方向，聚焦區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標，堅定信心、鼓足干勁，勠力同心、團結奮斗，共同為加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)而不懈努力!
