（上海市）2024年上海市寶山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在上海市寶山區(qū)第九屆
人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真貫徹市第十二次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“上?？苿?chuàng)中心主陣地、國際大都市主城區(qū)、全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”戰(zhàn)略定位謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長3%以上;完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入179.85億元，同比增長3.5%(考慮增值稅留抵退稅調(diào)庫因素，實際繳庫188.9億元，增幅為8.7%);居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度;城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.35萬人以內(nèi)。
一年來，我們始終堅持以“一地兩區(qū)”為戰(zhàn)略牽引，加快推進(jìn)寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要做了以下工作：
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，以超常規(guī)舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要指標(biāo)持續(xù)向好。千方百計克服同期高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額分別同比增長9.7%、21.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長2.6%。新設(shè)企業(yè)3.1萬家，同比增長87%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。統(tǒng)籌土地供給結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加趨于合理。房地產(chǎn)稅收占區(qū)級稅收的比重為32%，工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重為19%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)逆勢增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(制造業(yè)部分)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升，其中新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值分別可比增長30.9%、22.2%。
統(tǒng)籌調(diào)度扎實有力。聚焦市場主體關(guān)切，打好長短結(jié)合、接續(xù)發(fā)力的組合拳，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振打下堅實基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。著力發(fā)揮穩(wěn)增長工作專班統(tǒng)籌調(diào)度功能，加強(qiáng)對工業(yè)、商業(yè)、房產(chǎn)建筑等重點領(lǐng)域的監(jiān)測調(diào)度，針對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上拉下拉影響較大的企業(yè)逐一對接分析指標(biāo)運(yùn)行，全力支持企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、多出產(chǎn)值，不斷拉動經(jīng)濟(jì)增長。持續(xù)放大政策效應(yīng)。深化財稅政策改革，對區(qū)與街鎮(zhèn)、園區(qū)的財政結(jié)算體制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，鼓勵基層收支掛鉤、多勞多得，提升招商引資和加快發(fā)展的積極性。持續(xù)豐富政策“工具箱”，發(fā)揮提信心擴(kuò)需求“28條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“46條”和穩(wěn)增長“20條”等政策效應(yīng)，最大限度支持各類企業(yè)尤其是重點企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力和企業(yè)受惠面。強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。全面落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，聚焦行業(yè)龍頭、高成長性和專精特新企業(yè)，發(fā)放“服務(wù)包”數(shù)量1632家，實現(xiàn)重點企業(yè)全覆蓋。瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點難點，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，提升線上線下幫辦代辦服務(wù)能力，新增先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地、科創(chuàng)人才服務(wù)等6項“一件事”。深化簡政放權(quán)，行政許可事項實際辦結(jié)時限比法定時限平均減少85%，區(qū)級“免申即享”服務(wù)達(dá)30項。
發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和外資外貿(mào)的拉動作用，努力拉動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，不斷夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。有效投資不斷擴(kuò)大。將產(chǎn)業(yè)投資作為主要增長點緊盯不放，統(tǒng)籌方案穩(wěn)定、項目審批、征收騰地等要素保障重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，天瑞金科技園二期、海隆生命健康谷等26個重大產(chǎn)業(yè)項目已開工，國盛產(chǎn)投寶山藥谷一期、發(fā)那科智能工廠三期、快倉智能總部等項目實現(xiàn)竣工。充分發(fā)揮政府投資“穩(wěn)壓器”作用，修訂出臺政府投資管理辦法，強(qiáng)化政府投資全生命周期管理，加大對重點民生領(lǐng)域和重大板塊投資傾斜，確保規(guī)模只升不降。消費(fèi)潛力加快釋放。持續(xù)放大“五五購物節(jié)”“夜間經(jīng)濟(jì)”等品牌效應(yīng)，打好“政策+活動”組合拳等一攬子舉措，同步推進(jìn)線上引流和線下商圈改造，加快促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，能良系電商平臺銷售額同比增長100%，通信設(shè)備、會員店商品等升級類消費(fèi)品實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，消費(fèi)能級持續(xù)提升。外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。持續(xù)放大進(jìn)博會綜合效應(yīng)，采購成交額達(dá)3億美元，同比增長7%。全力做好外資項目全生命周期服務(wù)，新增華域皮爾博格、相宜本草2家外資研發(fā)中心和優(yōu)耐德1家跨國公司總部型機(jī)構(gòu)。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。堅持科創(chuàng)驅(qū)動，加速騰籠換鳥，推進(jìn)發(fā)展動能新舊轉(zhuǎn)換，努力走出一條依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路。
一手做好增量的文章。堅持科創(chuàng)功能引領(lǐng)，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)化支持政策，加快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。新興產(chǎn)業(yè)加快導(dǎo)入。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加大招大引強(qiáng)力度，千方百計搶抓項目先機(jī)，先后引進(jìn)翔豐華新材料等78個億元以上項目，推動總投資838億元的120個項目實現(xiàn)簽約，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。加強(qiáng)戰(zhàn)略招商，與華潤、招商局等集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動建設(shè)一批科創(chuàng)載體，加快導(dǎo)入一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。創(chuàng)新主體加速集聚。堅持打好“大學(xué)牌”，推動大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)化平臺加快建設(shè)，環(huán)上大科技園13個核心基地建成運(yùn)行，寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心3個基地完成授牌，國家實驗室基地吳淞材料實驗室加快建設(shè)，各大學(xué)科技園累計轉(zhuǎn)化科技成果142項，“一核一帶”大學(xué)科技園體系基本建成。深入實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1850家，同比增長25.4%，科技型中小企業(yè)入庫總數(shù)達(dá)1741家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、市級專精特新企業(yè)分別達(dá)34家、623家?？苿?chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。在全國率先開展“先投后股”創(chuàng)新改革試點，累計扶持16個高成長性項目，扶持資金達(dá)1.1億元。揭榜國家創(chuàng)新改革試點任務(wù)，啟動醫(yī)療器械、合成生物、綠色低碳等3個創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)“30條”、優(yōu)化營商環(huán)境6.0版政策牽引作用，修訂完善大學(xué)科技園“黃金十條”和高新技術(shù)企業(yè)等支持政策，發(fā)布全市首個合成生物產(chǎn)業(yè)新政，持續(xù)提升政策對新動能培育的精準(zhǔn)性。寶山科創(chuàng)人才港正式啟用，制定出臺人才新政“25條”，搭建多元的人才服務(wù)載體，打造高品質(zhì)的科創(chuàng)人才生態(tài)圈。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口，加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。
一手做好存量的文章。堅持向存量盤活要發(fā)展空間，統(tǒng)籌土地規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、投資運(yùn)營等要素，推動低效用地轉(zhuǎn)型升級。低效產(chǎn)業(yè)用地加快整治。持續(xù)推進(jìn)以貨運(yùn)堆場為重點的低端業(yè)態(tài)綜合整治，累計關(guān)停貨運(yùn)堆場236家，清空場地超5800畝。加快推動鋼材倉儲物流、廢舊物資回收等行業(yè)專項整治，關(guān)停企業(yè)近40家，物流貨運(yùn)企業(yè)注冊數(shù)量同比下降35%。同步推動行業(yè)專項整治向區(qū)域綜合整治轉(zhuǎn)變，完成20個地塊、900多畝重點區(qū)域綜合整治，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象整體得到改善。全年完成集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量660畝?！膀v籠換鳥”精準(zhǔn)盤活。主動做好低效用地整治“后半篇文章”，通過混合用地出讓、定制廠房改造等方式加快低效產(chǎn)業(yè)用地關(guān)停并轉(zhuǎn)，盤活寶武羅涇廠區(qū)、太平洋機(jī)電等低效地塊共2000余畝。探索“工業(yè)上樓”新模式，加快推進(jìn)首批27個、289萬方“智造空間”建設(shè)，寶山高新科創(chuàng)基地、大銳科技等9個項目實現(xiàn)開工。同時，通過“租稅聯(lián)動”等政策支持商務(wù)載體引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升入駐企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟(jì)密度。國資國企轉(zhuǎn)型有力推進(jìn)。深化區(qū)屬國資國企改革，吳淞口文旅集團(tuán)、寶山城運(yùn)集團(tuán)掛牌運(yùn)營，“1+5+X”的區(qū)屬國有企業(yè)布局基本形成，12個重點項目啟動轉(zhuǎn)型。完成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立并啟動投資。
(三)聚焦空間轉(zhuǎn)型，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。堅持以空間轉(zhuǎn)型推動功能轉(zhuǎn)型，依托多個重點板塊開發(fā)建設(shè)，輻射帶動寶山的城市功能品質(zhì)整體提升。
吳淞創(chuàng)新城開發(fā)建設(shè)跑出加速度。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)為先理念，打造城市更新新地標(biāo)，加快建設(shè)新時代上海全球城市的新中心。戰(zhàn)略性項目加快建設(shè)。堅持片區(qū)化、組團(tuán)式開發(fā)，同濟(jì)路沿線片區(qū)183米超高層、150米高層等項目加快建設(shè)，首發(fā)項目南樓正式投用，07-01地塊產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，打造寶山首個中央商務(wù)區(qū)。長江路沿線片區(qū)上大美院實質(zhì)性開工建設(shè)，軌交18號線二期江楊南路站超級TOD、寶武CBR等項目方案持續(xù)深化，加快打造一批現(xiàn)代化、引領(lǐng)性強(qiáng)的城市新地標(biāo)。土地收儲有序推進(jìn)。由原先寶武集團(tuán)整體轉(zhuǎn)型開發(fā)優(yōu)化調(diào)整為市區(qū)聯(lián)合收儲的開發(fā)機(jī)制，市政府明確五條支持政策，投入首批市級資金212億元。市區(qū)聯(lián)合收儲步伐進(jìn)一步加快，收儲范圍由兩個1平方公里先行啟動區(qū)拓展到寶武集團(tuán)全部6平方公里，特鋼、不銹鋼區(qū)域累計完成交地1666畝。
南大智慧城開發(fā)建設(shè)取得新突破。堅持功能示范引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招引。產(chǎn)業(yè)片區(qū)加快開發(fā)。西南產(chǎn)業(yè)片區(qū)深化與臨港集團(tuán)合作，首發(fā)項目雙子塔樓正式投用，數(shù)智綠洲一期、科創(chuàng)之門等產(chǎn)業(yè)項目基本竣工，數(shù)智綠洲二期等一批功能性項目開工建設(shè)，建成和在建的產(chǎn)業(yè)載體達(dá)86.5萬方，引進(jìn)落地中車資產(chǎn)、國儀量子等一批科創(chuàng)企業(yè)總部項目。雙TOD片區(qū)深化與華潤集團(tuán)戰(zhàn)略合作，豐翔路站TOD實現(xiàn)土地出讓并開工建設(shè)，南大路站TOD深化聯(lián)動開發(fā)方案，打造高品質(zhì)的上海北部旗艦商圈。公建配套加快完善。南大中央公園實現(xiàn)開工建設(shè)，打造以“公園+”為引領(lǐng)的多功能復(fù)合型城市公園。上師大附中寶山分校、國際人才社區(qū)、大場醫(yī)院二期等一批項目基本建成，賀蘭山路等一批市政道路建成通車，產(chǎn)城融合的綜合配套體系加快完善。
高鐵寶山站開發(fā)建設(shè)搶抓新機(jī)遇。統(tǒng)籌抓好開發(fā)建設(shè)和交通組織配套，打造集交通樞紐、商業(yè)商務(wù)、文化會展等功能于一體的高鐵商務(wù)區(qū)。“站城一體”開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。高鐵寶山站穩(wěn)定設(shè)計方案，動遷騰地等工作加快推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵站20萬方綜合體和周邊1平方公里綜合開發(fā)。交通組織配套加快優(yōu)化。沿江通道浦西段G1503高速公路及同濟(jì)高架路新建段正式通車，同步啟動高鐵寶山站綜合交通專項規(guī)劃編制，加快推動軌交19號線開工前各項工作，力爭軌交19號線、周邊配套道路和高鐵站同步建成。
國際郵輪旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)打開新空間。積極推進(jìn)國際郵輪試點復(fù)航，“藍(lán)夢之星”郵輪實現(xiàn)全國率先復(fù)航，首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”成功首航。積極爭取中央企業(yè)郵輪運(yùn)營資源，華夏國際郵輪有限公司落戶寶山。加快推進(jìn)濱江岸線50萬方功能性載體建設(shè)和運(yùn)營，閱江匯項目深化與招商局集團(tuán)對接，加快打造中國首家以郵輪為主題的文旅濱水商業(yè)綜合體“海上世界”。長灘項目深化與上港等集團(tuán)對接，充分整合濱江旅游資源，打造文旅綜合體，切實提升郵輪旅游度假區(qū)的品牌知名度和影響力。
(四)聚焦治理轉(zhuǎn)型，城市治理水平進(jìn)一步優(yōu)化。堅持“人民城市”重要理念，從群眾反映強(qiáng)烈的問題和城市治理需求出發(fā)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市治理的精細(xì)化水平。
綠色低碳發(fā)展縱深推進(jìn)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的轉(zhuǎn)型之路，加快推進(jìn)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)建設(shè)。綠色低碳深入踐行。發(fā)布綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)實施意見和三年行動計劃，深化與寶武集團(tuán)合作，加快推進(jìn)寶武(上海)碳中和產(chǎn)業(yè)園、寶武清能陸上風(fēng)電等一批項目建設(shè)，促進(jìn)綠色能源和綠色制造深度融合。先行先試綠色低碳供應(yīng)鏈，與寶武等企業(yè)加強(qiáng)合作，長三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺實現(xiàn)上線運(yùn)行。全區(qū)新能源領(lǐng)域投資備案項目和總投資分別同比增長105%、140%。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。深入實施“河湖長制”“片長制”“路長制”，嚴(yán)格落實環(huán)保問題動態(tài)排查整改機(jī)制，開展區(qū)級環(huán)保聯(lián)合督查及“回頭看”，完成18公里骨干河道綜合整治和71.4平方公里生態(tài)清潔小流域建設(shè)，AQI優(yōu)良率86.8%，PM2.5濃度30微克/立方米，“3+15”考核斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例94.4%。拓展綠色生態(tài)空間，新建各類綠地100公頃、綠道7公里、立體綠化3.41萬平方米，新增口袋公園3座。
城市安全形勢穩(wěn)定向好。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繃緊安全生產(chǎn)之弦，以“時時放心不下”的責(zé)任感做好安全生產(chǎn)各項工作。安全隱患動態(tài)清零制度持續(xù)深化。堅持把安全隱患當(dāng)成事故，嚴(yán)格落實安全隱患動態(tài)排查整治制度、社區(qū)消防安全評價指標(biāo)體系等創(chuàng)新舉措，聚焦農(nóng)民自建房、建筑施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)、?；穬\(yùn)等隱患領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展重大事故隱患專項排查整治行動，累計排查安全隱患10.34萬條，完成整改10.3萬條，整改率達(dá)99.6%。人口服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。堅持“以房管人”，啟動農(nóng)村地區(qū)房屋租賃專項治理行動，上線農(nóng)村房屋租賃管理平臺，聚焦69個重點點位加強(qiáng)規(guī)范租賃管理和安全隱患整治，切實消除安全隱患。
城市治理基礎(chǔ)不斷夯實。加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，不斷提高城市治理效能。城市運(yùn)行體系加快完善。聚焦“高效處置一件事”，加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，城運(yùn)中心指揮大廳實行部門派駐制聯(lián)合辦公，城運(yùn)平臺完成2.0版迭代升級，應(yīng)用場景等建設(shè)不斷夯實。拓展微網(wǎng)格治理效能，推動資源力量下沉，構(gòu)建“1+1+N”工作體系。市容環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化。以全國文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升二期工程，完成滬太路、外環(huán)線、環(huán)上大科技園周邊等城市主干道和重點區(qū)域環(huán)境美化建設(shè)。分批次實施友誼西路等17條主干道路禁限行措施，集卡通行秩序不斷規(guī)范。加快推進(jìn)美麗街區(qū)建設(shè)，累計建成21個美麗街區(qū)?；鶎又卫沓掷m(xù)深化。緊盯信訪問題、12345熱線工單辦理和輿情熱點，聚焦學(xué)區(qū)劃分、預(yù)付卡消費(fèi)等突出領(lǐng)域，以首派負(fù)責(zé)制推動重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽。出臺創(chuàng)新加強(qiáng)物業(yè)管理“十條”意見，進(jìn)一步提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平。
(五)聚焦民生改善，群眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷保障和改善民生。
民生福祉有力增進(jìn)。始終堅持把改善民生放在重要位置，扎實推進(jìn)民心工程和民生實事項目建設(shè)，全面兜牢民生底線。穩(wěn)就業(yè)水平持續(xù)提升。出臺新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，建成13個基層服務(wù)站點，推出“寶就業(yè)”線上服務(wù)平臺，將就業(yè)服務(wù)延伸到家門口。聚焦重點群體就業(yè)幫扶，幫助1104名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)幫扶918戶，就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭按時安置率100%。養(yǎng)老服務(wù)不斷完善。圍繞“9073”養(yǎng)老格局，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新增1380張養(yǎng)老床位、改建168張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，新建18個社區(qū)老年助餐場所，打造132個家門口養(yǎng)老服務(wù)站，完成352戶居家環(huán)境適老化改造。深化“銀齡居家寶”智慧應(yīng)用，覆蓋全區(qū)約11萬老人，“一鍵呼”服務(wù)19.2萬人次?！皟膳f一村”加快改造。聚焦產(chǎn)城融合、職住平衡，統(tǒng)籌配套完善與品質(zhì)提升，上一輪6個“城中村”改造動遷工作基本完成，楊行東街村、顧村胡莊村等新一輪“城中村”改造步伐加快。舊住房成套改造加快推進(jìn)，啟動泗塘一村等成套改造12幢，惠及居民729戶。加大保障性住房供給，新開工區(qū)屬動遷安置房23萬平方米，解決在外過渡居民安置161戶，建設(shè)籌措保障性租賃住房8567套，公共租賃住房1296套。扎實推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)，完成55.64萬平方米老舊小區(qū)修繕工程，新增電梯加裝601臺、完工300臺。
社會事業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“家門口”的公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷深化服務(wù)內(nèi)涵與品質(zhì)，全面提升市民群眾實得感和幸福感。教育品質(zhì)加快提升。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新成效。在全市率先發(fā)布教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新開工建設(shè)8所學(xué)校，新增33所普惠性托幼一體園，華二高中寶山校區(qū)、顧村中學(xué)等11個新建、改擴(kuò)建項目實現(xiàn)交付使用。推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)，新增4個集團(tuán)，成立10個學(xué)區(qū)。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)疾控中心遷建，加快仁和醫(yī)院整體改擴(kuò)建，區(qū)精神衛(wèi)生中心建成投用。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)基增能計劃，加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改造整合一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約99.15萬人，排名全市前3。長護(hù)險保障全區(qū)2.76萬失能老人照護(hù)需求，百歲老人長護(hù)險個人自負(fù)補(bǔ)貼“免申即享”。文體服務(wù)加大供給。高水準(zhǔn)舉辦陳伯吹國際兒童文學(xué)獎、上海櫻花節(jié)等重大節(jié)慶活動，持續(xù)提升寶山文化軟實力。加大文體設(shè)施建設(shè)，長灘音樂廳、楊行體育中心等文體項目基本建成，顧村體育中心等新建文體設(shè)施投入運(yùn)營，新建4條健身步道、55個益智健身苑點、19片運(yùn)動場。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。軍地協(xié)調(diào)機(jī)制深化完善，國防動員體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國雙擁模范城“九連冠”創(chuàng)建工作積極開展，國防教育、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。婦女兒童、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、檔案史志等工作持續(xù)加強(qiáng)。
交通路網(wǎng)不斷完善。聚焦城市交通品質(zhì)提升和市民群眾出行改善，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域交通服務(wù)能級穩(wěn)步提升。交通網(wǎng)絡(luò)高效暢達(dá)。全面加快交通重大工程建設(shè)，陸翔路(鄱陽湖路-楊南路)、楊泰路北段等一批重點道路建成通車，S16蕰川高速、寶錢公路等一批重大工程實現(xiàn)開工，軌交18號線二期、軍工路快速路等加快建設(shè)，區(qū)域交通路網(wǎng)不斷改善。出行品質(zhì)全面提升。持續(xù)完善公交路網(wǎng)，調(diào)整優(yōu)化12條公交線路，新建更新200個公交候車亭，新增3210個公共充電樁。加快推進(jìn)停車難治理，新增2734個公共停車泊位、10條智慧停車路段。完成2公里架空線入地和合桿整治。
鄉(xiāng)村振興深入實施。學(xué)習(xí)應(yīng)用浙江“千萬工程” 經(jīng)驗，堅持以“三園”工程為牽引，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境。持續(xù)深化“一脈五花”建設(shè)，成功創(chuàng)建2個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，完成第五批鄉(xiāng)村振興示范村毛家弄村創(chuàng)建。全面開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升工程，建成美麗庭院“小三園”3300戶，持續(xù)擦亮人居環(huán)境底色。高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)投資額超億元的金豆子等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、電商有機(jī)結(jié)合。深化落實糧食安全責(zé)任制，持續(xù)做強(qiáng)“花果寶山”特色品牌。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成立區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺公司，首期募集4.5億元參與區(qū)級重點板塊開發(fā)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理。鞏固全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范區(qū)創(chuàng)建成效，完成羅涇鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制試點并全面推廣，羅涇鎮(zhèn)建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，沈楊村、天平村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。
過去一年，區(qū)政府扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“四百”大走訪，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，區(qū)政府常務(wù)會議主動邀請利益相關(guān)方參與審議，政務(wù)信息主動公開率繼續(xù)位居全市前列。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，公用經(jīng)費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上壓減20%。200件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)98.5%。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表寶山區(qū)人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向關(guān)心、支持、參與寶山發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)面臨較大壓力，新舊動能轉(zhuǎn)換有待進(jìn)一步加快;主城區(qū)功能還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠集聚;城市治理存在不少短板，建設(shè)安全韌性城市任重道遠(yuǎn);市民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、安居等方面還面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)提升;政府服務(wù)管理效能仍需進(jìn)一步提高，政府作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)強(qiáng)化。我們將堅持實干導(dǎo)向，直面這些問題挑戰(zhàn)，以更扎實的舉措，盡心竭力改進(jìn)工作，不辜負(fù)全區(qū)人民的期待!
二、2024年主要工作
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)“一地兩區(qū)”的關(guān)鍵之年。做好今年工作意義重大，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷、決策部署和市委、市政府、區(qū)委工作要求上來，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，全力以赴促進(jìn)寶山經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型。
今年區(qū)政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照八屆區(qū)委七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，積極主動服務(wù)上海深化建設(shè)“五個中心”、強(qiáng)化“四大功能”，全面落實“兩個成為”，加快建設(shè)“一地兩區(qū)”，做細(xì)做實“三個轉(zhuǎn)型”，聚精會神抓發(fā)展、奮力推進(jìn)“北轉(zhuǎn)型”，加快建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長5%左右，與全市保持同步;區(qū)級一般公共預(yù)算收入同比增長5%，與經(jīng)濟(jì)保持同步增長;全社會固定資產(chǎn)投資總額完成650億元，同比增長5%，其中產(chǎn)業(yè)類(工業(yè)用地和研發(fā)用地)固定資產(chǎn)投資完成200億元;居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步;城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，單位增加值能耗下降完成市下達(dá)指標(biāo)。
今年要重點做好以下工作：
(一)始終堅持發(fā)展為先，以高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。抓牢發(fā)展第一要務(wù)，搶抓時間窗口和發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
積極擴(kuò)大有效投資。著力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，狠抓新項目開工和在建項目推進(jìn)，形成更多實物工作量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資牽引作用。加快產(chǎn)業(yè)投資項目審批和政策兌現(xiàn)速度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地供地保障，推動數(shù)智寶地羅涇園二期、國藥生命科技城、臨港東方生命港等一批標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)開工，天洲電器、聯(lián)東U谷寶山機(jī)器人創(chuàng)新港、惠永制藥、優(yōu)卡迪等一批項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資“穩(wěn)壓器”作用。聚焦城市功能提升和民生品質(zhì)改善，強(qiáng)化政府投資項目全生命周期管理，加快推進(jìn)上大美院等一批重大項目實施，確保完成政府投資119.27億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。加快新拿地房地產(chǎn)項目審批和建設(shè)速度，推動新建商品住宅有序上市和銷售，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和招大引強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。打造產(chǎn)業(yè)集群。重點依托吳淞、南大等新建產(chǎn)業(yè)載體和五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間，圍繞郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥及合成生物、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)(動漫電競和平臺經(jīng)濟(jì))“六大產(chǎn)業(yè)”，加快招引一批行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快集聚。以上海鋼聯(lián)、歐冶工業(yè)品等平臺為重要載體，打造生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚區(qū)。加大招商引資力度。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”，堅持實體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，優(yōu)化招商引資項目結(jié)構(gòu)，不斷拓展招商“朋友圈”，打好以商招商、基金招商、招投聯(lián)動等組合拳，既著力引進(jìn)一批落地就能有產(chǎn)值和稅收的成熟型項目，也著力引進(jìn)一批科技含量高、引領(lǐng)帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，不斷提升招商干部專業(yè)能力。
優(yōu)化深化企業(yè)服務(wù)。緊扣企業(yè)發(fā)展多元化需求，深化服務(wù)企業(yè)制度，打好惠企措施組合拳，全力打造一流營商環(huán)境。持續(xù)提升政策服務(wù)的精準(zhǔn)度。進(jìn)一步發(fā)揮新修訂的科創(chuàng)“30條”、生物醫(yī)藥專項2.0版、優(yōu)化營商環(huán)境7.0版等政策迭加效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)級機(jī)器人專項產(chǎn)業(yè)政策修訂，提高政策實施的精準(zhǔn)度和實效性。深化“先投后股”創(chuàng)新改革試點，探索“先投后股+科創(chuàng)基金”聯(lián)動接力模式，助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)提升企業(yè)辦事的便捷度。全面落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，優(yōu)化“全程代辦”服務(wù)等機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)項目“樁基先行”“拿地即開工”“單體竣工驗收”等創(chuàng)新舉措惠及更多企業(yè)，幫助重大產(chǎn)業(yè)項目解決土地、資金、用能等要素供給，加快產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)進(jìn)度。
(二)始終堅持科創(chuàng)驅(qū)動，以新舊動能轉(zhuǎn)換加快主陣地建設(shè)。堅持科創(chuàng)功能引領(lǐng)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持向科創(chuàng)要發(fā)展動力。聚焦科創(chuàng)功能提升，強(qiáng)化科創(chuàng)資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。堅持打好“大學(xué)牌”，持續(xù)提升環(huán)上大科技園、寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心等科技成果轉(zhuǎn)化能力，加快環(huán)上大智能制造概念驗證中心等首批驗證中心建設(shè)。推動國家實驗室基地吳淞材料實驗室承接國家和上海市重大戰(zhàn)略任務(wù)，落地轉(zhuǎn)化一批科研成果。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)新聯(lián)合體試點范圍，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。激發(fā)科創(chuàng)主體創(chuàng)新活力。聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)域，全面實施高成長性企業(yè)培育計劃，年內(nèi)實現(xiàn)科技型中小企業(yè)入庫1800家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增長10%，新增國家、市級企業(yè)技術(shù)中心10家，完成市區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化160項。
堅持向存量要發(fā)展空間。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)和能級提升，加快推進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)、低效用地轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新土地盤活方式。聚焦存量低效產(chǎn)業(yè)用地，重點推進(jìn)航發(fā)機(jī)械、豐明工貿(mào)等地塊盤活，確保年內(nèi)低效用地盤活1500畝以上。加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，堅持向開發(fā)強(qiáng)度要產(chǎn)出效益，引導(dǎo)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)加快“上樓”，重點推進(jìn)東久新宜等一批“智造空間”建設(shè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)密度。深化國資國企改革。持續(xù)優(yōu)化“1+5+X”布局，組建商業(yè)集團(tuán)并推進(jìn)專業(yè)化整合和規(guī)范化運(yùn)營，推動國投、城建、文旅等新組建集團(tuán)公司開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和競爭力。加快區(qū)屬國資重點地塊轉(zhuǎn)型，打造一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)商業(yè)綜合體。發(fā)揮區(qū)屬國有資本投資市場化平臺功能，用好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，助力區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
堅持向服務(wù)要創(chuàng)新活力。創(chuàng)新科創(chuàng)服務(wù)體系，全面構(gòu)建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，加快形成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。強(qiáng)化科創(chuàng)人才支撐。以寶山科創(chuàng)人才港為重要載體，深入實施海內(nèi)外攬才工程，優(yōu)化“櫻花卡”2.0版、人才公寓等服務(wù)供給，緊盯人才服務(wù)“關(guān)鍵小事”聯(lián)辦快辦，高效解決科創(chuàng)人才安居、就醫(yī)、子女教育等問題，讓寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的各類人才近悅遠(yuǎn)來，努力打造與科創(chuàng)中心主陣地相匹配的人才高地。優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)。完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，加快提升“上海(寶山)科創(chuàng)金融服務(wù)中心”能級，推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合，鼓勵更多資本投早、投小、投硬科技，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高成長性企業(yè)集聚，形成金融助力科創(chuàng)發(fā)展新格局。
(三)始終堅持產(chǎn)城融合，以系統(tǒng)觀念提升主城區(qū)功能品質(zhì)。堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)為先的發(fā)展理念，加快功能重塑和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化空間發(fā)展格局，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。
建設(shè)更具品質(zhì)的重大板塊。加快重點區(qū)域“三箭齊發(fā)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)重點轉(zhuǎn)型載體和空間新地標(biāo)，打造與大都市主城區(qū)相匹配的城市功能和品質(zhì)。加快推進(jìn)南大智慧城建設(shè)。雙TOD片區(qū)深化與華潤集團(tuán)合作，加快推動15號線南大路站TOD與豐翔路站TOD形成聯(lián)動開發(fā)，打造城市新地標(biāo)。西南產(chǎn)業(yè)片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、招商工作和功能品質(zhì)提升，年內(nèi)確保數(shù)智綠洲一期、科創(chuàng)之門、國際人才社區(qū)等一批功能性項目投入使用，數(shù)智綠洲二期等項目實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。加快南大中央公園等一批市政公建配套項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)上師大附中寶山分校交付使用，姚灣路等一批道路建成通車。加快推進(jìn)郵輪濱江帶建設(shè)。全力做好大型郵輪運(yùn)營保障，強(qiáng)化郵輪總部帶動效應(yīng)，打造具有全球資源配置能力的郵輪運(yùn)營總部基地。堅持“港城聯(lián)動”，深化與招商局、上港等集團(tuán)合作，加快推進(jìn)長灘商業(yè)等一批功能性項目建設(shè)，確保年內(nèi)“海上世界”等項目實現(xiàn)開業(yè)運(yùn)營，打造文旅商“一站式”度假目的地。加快推進(jìn)吳淞創(chuàng)新城建設(shè)。統(tǒng)籌重大功能性項目和城市新地標(biāo)建設(shè)，同濟(jì)路沿線片區(qū)加快建設(shè)183米超高層、150米高層等項目，年內(nèi)實現(xiàn)特鋼L型廠房北樓等項目竣工，海江路等一批市政道路建成通車。長江路沿線片區(qū)加快建設(shè)上大美院等項目，年內(nèi)開工建設(shè)18號線二期江楊南路站超級TOD、寶武CBR等一批重點功能性項目。加大土地收儲力度，推動寶武地塊有序交地。開工建設(shè)高鐵寶山站，深化與大型企業(yè)集團(tuán)對接合作，推動高鐵寶山站與吳淞創(chuàng)新城整體協(xié)同、聯(lián)動開發(fā)。
構(gòu)建更加便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對優(yōu)化空間布局的支撐作用，持續(xù)完善綜合交通路網(wǎng)體系，整體性提升交通服務(wù)能級。暢通向外“大動脈”。積極推進(jìn)滬渝蓉高鐵、滬通鐵路二期等國鐵建設(shè)，加快推進(jìn)寶錢公路、S16蕰川高速、長逸路下匝道等重大工程建設(shè)，確保年內(nèi)軍工路快速路等一批交通工程基本建成、軌交18號線二期結(jié)構(gòu)全線貫通。優(yōu)化內(nèi)部“微循環(huán)”。聚焦群眾出行“最后一公里”，優(yōu)化調(diào)整10條公交線路，新增1000個公共停車泊位、900個公共(專用)充電樁，新建(更新)100個公交候車亭。
打造更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進(jìn)社會事業(yè)提質(zhì)增效。辦好人民滿意的教育。聚焦全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建和陶行知教育創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化教育綜合改革，推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)通河中學(xué)等13所新建、改擴(kuò)建學(xué)?？⒐?，旦華實驗學(xué)校等15個項目開工建設(shè)。新增5個普惠性托育點，托幼一體園占比達(dá)80%。深化與復(fù)旦大學(xué)、華東師大、上外等優(yōu)質(zhì)教育品牌合作，加快緊密型學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源集聚。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級。深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快區(qū)疾控中心遷建等項目建設(shè)，確保大場醫(yī)院二期等項目竣工投用。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容提質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實做優(yōu)家庭醫(yī)生制度，不斷擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生“1+1+1”簽約覆蓋面。深入推進(jìn)長護(hù)險，完善“智慧e保”“醫(yī)保e助”平臺建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)保智能監(jiān)管。加快文體事業(yè)發(fā)展。深入挖掘“五個百年”內(nèi)涵，用好紅色文化、海派文化、江南文化、工業(yè)文化等文化資源，持續(xù)擦亮陳伯吹國際兒童文學(xué)獎、上海櫻花節(jié)等特色文化品牌，打造更多文化惠民項目。加快文體設(shè)施建設(shè)，確保長灘音樂廳、區(qū)文化館、楊行體育中心等一批文體設(shè)施投入運(yùn)營，年內(nèi)新建改建3條市民健身步道、4片市民球場、40個益智健身苑點。
打造更加宜居的生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。縱深推進(jìn)污染防治攻堅。嚴(yán)格落實第二輪上海市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和各級生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，深入實施“河湖長制”“片長制”“路長制”，完成馬路河等10公里骨干河道綜合整治和50平方公里生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加快推進(jìn)南大北、真大等一批初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，做好土壤修復(fù)治理，確保PM2.5、AQI優(yōu)良率、“3+15”考核斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例等指標(biāo)繼續(xù)保持全市較好水平。持續(xù)提高市容環(huán)境滿意度。啟動新一輪美麗街區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成9個美麗街區(qū)。加快建設(shè)綠色生態(tài)空間，新建各類綠地50公頃、綠道5公里、立體綠化3萬平方米。持續(xù)規(guī)范集卡通行秩序，分區(qū)域、分時段落實禁限行。完成3公里架空線入地和合桿整治。
(四)始終堅持人民至上，以人民城市理念抓好民生保障。聚焦群眾“急難愁盼”問題，扎實推進(jìn)民心工程和政府實事項目建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
加大基本民生保障力度。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)有效供給和設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。提升就業(yè)服務(wù)水平。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，精準(zhǔn)實施高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等重點群體就業(yè)幫扶，深化線上服務(wù)平臺和線下服務(wù)站點建設(shè)，幫助2000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭按時安置率100%。提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。加快推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位400張、認(rèn)知障礙照護(hù)床位120張，新建10個社區(qū)老年助餐場所、2家綜合為老服務(wù)中心，完成200戶居家環(huán)境適老化改造。深化“銀齡居家寶”“銀齡e生活”等智慧應(yīng)用，擴(kuò)大“一鍵呼”服務(wù)覆蓋面，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。
加大“兩舊一村”改造力度。堅持將“兩舊一村”改造作為改善居住條件和提升城市功能的重要抓手，著力推進(jìn)城市更新。加快“城中村”改造步伐。全面加速新一輪“城中村”改造，重點推進(jìn)楊行東街村、顧村胡莊村等已開工項目建設(shè)，加快啟動顧村星星村、譚楊村“城中村”改造，深化完善大場三星村、五星村和羅店老鎮(zhèn)改造方案。全面推進(jìn)舊住房成套改造，加快泗塘二村東塊拆除重建項目建設(shè)，積極推進(jìn)吳淞東塊舊里改造。扎實推進(jìn)住房保障建設(shè)。深化“四位一體”住房保障體系，年內(nèi)新開工區(qū)屬動遷安置房15萬平方米，新增籌措保障性租賃住房5000套。啟動新一輪“美麗家園”建設(shè)，推進(jìn)47萬平方米老舊小區(qū)住宅修繕，穩(wěn)步推進(jìn)既有多層住宅電梯加裝工作。
加大鄉(xiāng)村振興實施力度。以“三園”工程為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，推動寶山月羅片區(qū)一期工程開工建設(shè)。加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)級招商聯(lián)動，引進(jìn)一批文創(chuàng)、旅游、民宿等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)區(qū)級平臺公司，統(tǒng)籌全區(qū)集體資產(chǎn)、資金和土地資源參與重點板塊開發(fā)，推動集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。加快推進(jìn)第六批示范村遠(yuǎn)景村創(chuàng)建，著力推動“一脈五花”示范村串點成線、以線帶面，形成引領(lǐng)帶動效應(yīng)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅”，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村微更新、微改造，抓好長效管護(hù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化。鞏固全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范成效，統(tǒng)籌運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制、清單制等形式，規(guī)范村級事務(wù)運(yùn)行，為村級減負(fù)增能，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。
(五)始終堅持補(bǔ)齊短板，以精細(xì)化思維提升城市治理水平。聚焦“美麗城區(qū)、便利城區(qū)、人文城區(qū)、平安城區(qū)”建設(shè)，下足“繡花功夫”，優(yōu)化城市管理運(yùn)維機(jī)制，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
深入推動綠色低碳發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型先行先試。聚焦綠色低碳供應(yīng)鏈核心功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮長三角綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺支撐作用，加快集聚一批鏈主企業(yè)和綠色低碳功能總部，引進(jìn)培育一批碳核算、碳認(rèn)證、碳金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。充分發(fā)揮寶武等大企業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)寶武(上海)碳中和產(chǎn)業(yè)園、寶武氫能園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系。加快重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦能源、建筑、交通等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)南大、吳淞等重點區(qū)域試點建設(shè)低碳實踐區(qū)，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色低碳改造。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，加快綠色低碳產(chǎn)品供給，推動電動汽車充電設(shè)施等新能源配套項目建設(shè)，積極打造一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色建筑等示范樣板。打造生活垃圾分類升級版，優(yōu)化全程分類體系。
深入推動城市精細(xì)化管理。以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能城市治理，不斷提升治理的精細(xì)度、智慧度和溫度。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化城市智慧運(yùn)行體系建設(shè)，全面推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級，加強(qiáng)數(shù)字底座體系化建設(shè)，推動數(shù)據(jù)動態(tài)更新和相互賦能，做強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和智慧調(diào)度功能。聚焦安全、交通、環(huán)保等重點領(lǐng)域，深化智慧環(huán)保、加油站數(shù)字化安全監(jiān)管等應(yīng)用場景建設(shè)，力求在最低層級、用最短時間、花相對最小成本解決最大的關(guān)鍵問題，爭取綜合效益最佳。完善基層社會治理體系。發(fā)揮社區(qū)治理學(xué)院引領(lǐng)作用，深化社區(qū)云、社區(qū)通等平臺應(yīng)用，加強(qiáng)基層治理載體建設(shè)，升級打造活力樓組3.0版，年內(nèi)培育活力樓組1000個，形成“共建共治共享”的社區(qū)治理新格局。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市成效，全面強(qiáng)化社會面治安防控，以迎接中央督導(dǎo)為契機(jī)推進(jìn)掃黑除惡工作，持續(xù)做好信訪維穩(wěn)、風(fēng)險防范、防汛防臺等工作，確保社會大局穩(wěn)定。
深入推動城市安全運(yùn)行。聚焦事關(guān)城市運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實守牢城市運(yùn)行安全底線。抓住安全隱患動態(tài)清零這個有效抓手。堅持安全隱患動態(tài)排查整治制度、社區(qū)消防安全評價指標(biāo)體系等創(chuàng)新舉措，落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦“廠中廠、園中園”、農(nóng)村租賃房、燃?xì)夤芫W(wǎng)、?；穬\(yùn)、食品安全等重點領(lǐng)域，集中開展重大事故隱患專項排查整治行動，以查促改確保安全隱患動態(tài)清零。抓住責(zé)任落實這個關(guān)鍵牛鼻子。按照“三管三必須”原則，全面壓緊壓實“四方責(zé)任”，織密織牢安全責(zé)任體系，通過滾動排查、閉環(huán)整改、法律責(zé)任反向告知等多種方式，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
(六)始終堅持效能提升，以刀刃向內(nèi)決心強(qiáng)化政府自身建設(shè)。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。帶頭筑牢政治忠誠，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府、區(qū)委決策部署。
