（上海市）2024年上海市閔行區(qū)人民政府工作報告
閔行區(qū)人民政府工作報告
---2024年1月16日在閔行區(qū)
第七屆人民代表大會第五次會議上
閔行區(qū)區(qū)長 陳華文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年、奮力開啟中國式現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記親臨上海、親臨閔行，考察指導(dǎo)工作，并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動指南，全區(qū)人民倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)，著力推動高水平開放發(fā)展、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和社會大局穩(wěn)定，總體完成了年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)。完成地方一般公共預(yù)算收入327億元，增長6.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。二是改革開放紅利持續(xù)釋放。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2340億元，與上年持平。實(shí)到外資14億美元，增長6.6%，新增跨國公司地區(qū)總部9家、外資研發(fā)中心25家。完成固定資產(chǎn)投資747億元，增長12%，其中民間投資增長22%。全區(qū)新設(shè)企業(yè)2.8萬戶，增長28.7%。三是創(chuàng)新動能不斷增強(qiáng)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到10.6%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到56件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到51.3%，高于全市5.5個百分點(diǎn)。新增科技小巨人企業(yè)56家、市專精特新企業(yè)625家、上市企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3612家。四是人民城市建設(shè)更有溫度。成功獲評首屆“中國最具幸福感城區(qū)”。居民人均可支配收入達(dá)到8.9萬元，增長8.1%，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生保障待遇水平穩(wěn)步提高。供應(yīng)保障性租賃住房1萬余套，試點(diǎn)推進(jìn)新時代城市建設(shè)者管理者之家①建設(shè)。發(fā)布全市首個區(qū)域性綜合交通規(guī)劃，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)87.9%，人均公園綠地面積達(dá)11.3平方米。18項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
一年來，主要做了以下工作。
(一)以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動改革開放創(chuàng)新向縱深發(fā)展
虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。落實(shí)國家推動虹橋國際開放樞紐建設(shè)的政策措施。一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地布局，新增總部類企業(yè)23家，虹橋前灣云臺等7個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，生物醫(yī)藥、新能源、時尚消費(fèi)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，區(qū)域稅收預(yù)計同比增長40%。強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園區(qū)、虹橋國際中央法務(wù)區(qū)等一批功能型平臺集聚效應(yīng)凸顯，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供專業(yè)服務(wù)支撐。積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心累計引進(jìn)貿(mào)易型企業(yè)900余家，閔行交易分團(tuán)意向成交金額較上屆增長7%。加快虹橋主城前灣片區(qū)高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)，形成綠色生態(tài)、綜合交通、市政配套等一批專項(xiàng)規(guī)劃成果，虹橋前灣公園一期基本建成。
“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)提速發(fā)力?！按罅闾枮场苯ㄔO(shè)上升為市級戰(zhàn)略，形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和空間戰(zhàn)略規(guī)劃。設(shè)立區(qū)校合作專項(xiàng)資金，支持高校開展“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)②，與科技領(lǐng)軍企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。與高校合力打造高質(zhì)量孵化器，中科院分子細(xì)胞卓越中心閔行基地等一批重大創(chuàng)新平臺簽約落地，全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)320億元、增長20%。大零號灣區(qū)域累計匯聚4000余家硬科技企業(yè)，估值億元以上企業(yè)112家，估值超10億元企業(yè)30家。大零號灣金融港正式運(yùn)營，大零號灣科創(chuàng)金融聯(lián)盟基金規(guī)模超150億元。出臺支持產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等3個專項(xiàng)人才政策，啟用大零號灣國際人才會客廳。加快科創(chuàng)街區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，大零號灣圖書館、文化藝術(shù)中心等新地標(biāo)對外開放，劍川路核心路段貨運(yùn)車輛限行措施落地。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動區(qū)管企業(yè)盤活存量、做大增量，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式。發(fā)放200億高質(zhì)量發(fā)展貸款，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新中小企業(yè)融資，我區(qū)被評為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)過緊日子要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加快推進(jìn)成本績效分析試點(diǎn)工作，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降2.5%。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作穩(wěn)步實(shí)施，區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得上海市政府質(zhì)量獎的數(shù)量在全市名列前茅。深化國防動員體制改革，有力推進(jìn)新一輪雙擁模范城創(chuàng)建，國防動員、國防教育、國防后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。
(二)以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展
穩(wěn)增長政策協(xié)同發(fā)力。制定實(shí)施支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展16條、提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展12條、優(yōu)化營商環(huán)境166項(xiàng)等政策舉措，修訂增補(bǔ)“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)強(qiáng)”政策條款，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度③，全區(qū)累計走訪企業(yè)1.9萬余次，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過60億元。精心組織“五五購物節(jié)”等促消費(fèi)活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，閔行成功入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單。推進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)升級，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心(二期)展示交易空間竣工，漕河涇綜保區(qū)國際貿(mào)易進(jìn)出口商品展示體驗(yàn)中心開工，“中歐班列-上海號”全年開行100列。
新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，中航機(jī)載、莫德納等203個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地布局，71個項(xiàng)目投資額在1億元以上，先進(jìn)制造業(yè)投資占總投資額的50%左右，新能源和高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。70個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，其中，31個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，5個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極布局新賽道，打造大虹橋光伏、氫能、合成生物等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，閔行基因產(chǎn)業(yè)集群獲批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“大零號灣”未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)成功入選全市首批三大未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
土地利用提質(zhì)增效。加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展要素保障，全年盤活利用存量用地1000余畝。大力支持存量企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增容，零增地技改投資占工業(yè)投資的55%，6家企業(yè)獲得市級首批“智造空間”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目認(rèn)定。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，面向電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，打造數(shù)字化智能標(biāo)桿，一批企業(yè)獲評國家級智能工廠、智能制造優(yōu)秀場景。
(三)以加快城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，推動城市建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升
城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。全面完成“閔行2035”城市總體規(guī)劃實(shí)施評估。城市更新扎實(shí)推進(jìn)，編制形成友東路片區(qū)城市更新行動計劃，完成建設(shè)用地減量化79公頃、完成率全市第一。市政交通重大工程有序推進(jìn)，大蘆線航道整治二期建成通航，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、示范區(qū)線、銀都路越江隧道、漕寶路快速路、浦業(yè)路一期、奉浦東橋、軌交15號線南延伸等全面施工。完成拔點(diǎn)騰地5000畝。建設(shè)5489個新能源充電樁、3000個智慧道路停車泊位，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)93%以上。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成第八輪環(huán)保三年行動計劃，啟動實(shí)施第三輪清潔空氣行動計劃，PM2.5濃度為30微克/立方米。5座初雨調(diào)蓄池開工建設(shè)，完成10公里河道綜合整治，實(shí)施79個小區(qū)雨污水混接整治，水質(zhì)均值優(yōu)Ⅲ類好水占比超過72%。新建各類綠地100公頃、立體綠化3萬平方米、綠道30公里、口袋公園30座，環(huán)城生態(tài)公園帶梅隴生態(tài)公園、春申公園和南外灘公園建成開放，古美公園打造成為全國首個城市家具公園。制定落實(shí)區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，出臺“無廢城市”建設(shè)方案，推進(jìn)虹橋主城前灣片區(qū)、紫竹高新區(qū)、臨港浦江國際科技城等園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
城市治理能力切實(shí)增強(qiáng)。完成10座重點(diǎn)橋隧景觀改造提升、10座公園圍墻打開，9.2公里濱水步道實(shí)現(xiàn)貫通。鞏固提升垃圾分類實(shí)效，形成濕垃圾處置示范點(diǎn)，建成閔東環(huán)衛(wèi)基地，華漕資源化利用中心和馬橋再生資源化利用項(xiàng)目投入運(yùn)營。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，開展“六大會戰(zhàn)”行動④、十大重點(diǎn)行業(yè)攻堅(jiān)行動，數(shù)字政府底座不斷夯實(shí)。拆除存量違法建筑37萬平方米，建成9個“美麗街區(qū)”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。完成匯東村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，132戶相對集中居住農(nóng)戶入住新居。2家合作社成功創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)場，閔行大米在中國綠色食品博覽會上獲得金獎，華漕鎮(zhèn)王泥浜村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村。編制完成大治河以南全域土地綜合整治實(shí)施方案，3條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。繼續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展任務(wù)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對口支援與合作交流工作扎實(shí)開展。
城市安全底線扎緊筑牢。深入推進(jìn)“重大事故隱患2023行動”“九大重點(diǎn)領(lǐng)域”“燃?xì)獍踩钡葘ｍ?xiàng)治理，建設(shè)9個鎮(zhèn)級政府專職消防隊(duì)和30個一級微型消防站，自建房安全隱患排查整治率達(dá)到100%，筑牢安全生產(chǎn)防線。創(chuàng)新開展“平安客廳”多元解紛工作室建設(shè)，“家門口”信訪服務(wù)體系進(jìn)一步完善。做好進(jìn)博會、上海網(wǎng)球大師賽等重大活動服務(wù)保障。調(diào)整虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，形成應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)的有效范例。重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。
(四)以人民城市為發(fā)展理念，推動民生福祉持續(xù)改善
基本民生保障持續(xù)加強(qiáng)。穩(wěn)崗擴(kuò)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，“易就業(yè)”人力資源共享平臺服務(wù)功能持續(xù)拓展，建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)16個，新增就業(yè)崗位5萬個，持續(xù)保障高校畢業(yè)生、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。新增養(yǎng)老床位600張、綜合為老服務(wù)中心5家、社區(qū)老年助餐場所20個、專業(yè)型日間照護(hù)中心8家，完成認(rèn)知障礙照護(hù)床位改建181張、居家環(huán)境適老化改造1150余戶，虹橋鎮(zhèn)敬老院獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。
住房保障體系更加完善。吳涇鎮(zhèn)龍吳路5530弄舊住房成套改造項(xiàng)目全速推進(jìn)，全面完成莘莊鎮(zhèn)小梁薄板不成套房屋居民異地安置，七寶九星村、顓橋中心村、浦江召稼樓等城中村改造加快推進(jìn)，建成征收安置房68萬平方米，安置在外過渡群眾近1800戶。“美麗家園”開工超100萬平方米，房屋主體修繕完工80萬平方米。為既有多層住宅加裝電梯300臺，為45個老舊小區(qū)高層住宅完成消防設(shè)施改造。實(shí)施人才安居工程，認(rèn)定人才公寓房源1.2萬套，建成人才驛站22個。
教育醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。部署推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“12369”行動戰(zhàn)略⑤，建成一批基礎(chǔ)教育學(xué)校，新增莘松中學(xué)教育集團(tuán)，推進(jìn)“交大-閔行”市級大思政課整體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全區(qū)普惠性托育點(diǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)，托幼一體化幼兒園比例達(dá)到91.1%，高起點(diǎn)開辦上海閔行職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體入選首批上海市域產(chǎn)教聯(lián)合體。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)水平，推進(jìn)“晚門診”服務(wù)、社區(qū)口腔防治中心、社區(qū)家庭醫(yī)生輪訓(xùn)“三個全覆蓋”，定點(diǎn)零售藥店全面實(shí)現(xiàn)藥品“雙通道”⑥，順利通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，成功入選國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)城市。
文體服務(wù)優(yōu)化升級。新建更新65個健身苑點(diǎn)、5條市民健身步道、7個室外公共體育健身場地、6家城市書房、11家“一間美術(shù)館”，成功舉辦一批文博精品展陳，原創(chuàng)話劇《大江北望》入選上海國際藝術(shù)節(jié)參演劇目，高質(zhì)量舉辦上海網(wǎng)球大師賽、上海湖畔國際音樂節(jié)、上海合唱節(jié)、江南吃貨節(jié)等賽事和活動，獲評全國首批全民閱讀推廣城市，閔行體育健兒在亞運(yùn)會等重大賽事再創(chuàng)佳績。
(五)以放管服改革為工作主線，推動政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
“兩張網(wǎng)”建設(shè)不斷深化。深化拓展“一網(wǎng)通辦”，新增優(yōu)化6個“一件事”、6個“智慧好辦”，推出18個“免申即享”服務(wù)，全程網(wǎng)辦率達(dá)89%。深化“云窗口”辦理創(chuàng)新和跨域通辦協(xié)同工作機(jī)制，打造涉企業(yè)務(wù)長三角通辦新模式。加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺升級，圍繞“高效處置一件事”，累計匯集81個應(yīng)用場景，提升跨部門協(xié)同治理效能，支撐城市安全運(yùn)行。建成居村一體化平臺，涵蓋282萬人口、127萬房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)字賦能基層治理。
法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建成果，深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率。全面完成“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估。全年辦理人大代表建議186件、政協(xié)委員提案165件，及時向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報重大事項(xiàng)。全面推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，在23個領(lǐng)域同步實(shí)施“合規(guī)一碼通”模式⑦，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。
政府工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，推動全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)落細(xì)。全面開展“進(jìn)百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”大走訪工作，一批群眾、企業(yè)反映突出的急難愁盼問題得到有效解決。圍繞重大項(xiàng)目、重大資金、重大政策開展審計，不斷提升審計監(jiān)督水平。
各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實(shí)做到“學(xué)思用貫通、知信行合一”，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大動力，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中勇于拼搏，在把握大勢、搶抓機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文、宜居安居現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)邁上新臺階、展現(xiàn)新氣象。過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于各街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))、各部門、各單位的銳意進(jìn)取，在于全區(qū)人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表閔行區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關(guān)心和支持閔行發(fā)展的社會各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，閔行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多，閔行作為外向型經(jīng)濟(jì)高地，外資外貿(mào)等指標(biāo)仍將承受較大壓力;創(chuàng)新發(fā)展動能還不夠強(qiáng)勁，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不夠突出，新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)還存在短板;生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型有待加快;城市治理能力和水平還需提升，城市精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決，以實(shí)干實(shí)效回報全區(qū)人民的新期待!
二、2024年主要任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照十二屆市委四次全會和七屆區(qū)委八次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定不移將實(shí)施“一南一北”戰(zhàn)略作為閔行服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、上?！拔鍌€中心”建設(shè)和強(qiáng)化“四大功能”的重要抓手，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文、宜居安居現(xiàn)代化主城區(qū)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效譜寫中國式現(xiàn)代化閔行實(shí)踐嶄新篇章。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例保持在10%左右，本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
今年重點(diǎn)做好以下工作。
(一)聚焦虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)高水平開放發(fā)展。全力落實(shí)國家戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動能力，充分發(fā)揮對內(nèi)對外開放“兩個扇面”樞紐作用。
提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展能級。積極爭取虹橋國際開放樞紐國家升級版政策落地應(yīng)用。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新增總部類企業(yè)20家。以打造生物醫(yī)藥和新能源兩個千億級產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地布局，推動10個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，加快15個已開工項(xiàng)目建設(shè)。打造國內(nèi)領(lǐng)先的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)高地，強(qiáng)化虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園區(qū)等平臺功能，吸引一批人才、法律、財稅等領(lǐng)域知名機(jī)構(gòu)落地。統(tǒng)籌推進(jìn)市政交通、綠化水系、公服配套等項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)國際化新城。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地。
加快促進(jìn)貿(mào)易便利化。用好制度型開放紅利，推動貿(mào)易便利化政策常態(tài)化轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”，推進(jìn)貿(mào)易企業(yè)落地和貿(mào)易規(guī)模提升。拓展升級國際貿(mào)易功能，提升“6+365”常年展示交易服務(wù)平臺能級，推動虹橋品匯打造工業(yè)品首發(fā)平臺，持續(xù)放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)。積極對接推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)⑧創(chuàng)建，擴(kuò)大聯(lián)通國際的服務(wù)效應(yīng)。推動漕河涇綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越式發(fā)展，加快跨境電商、藝術(shù)品展示等新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推進(jìn)國際貿(mào)易進(jìn)出口商品展示體驗(yàn)中心建設(shè)。繼續(xù)推動“中歐班列-上海號”增加開行頻次。
著力加強(qiáng)投資促進(jìn)。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力以赴招大引強(qiáng)。持續(xù)開展投資閔行“月月簽”等重大活動，培育一批高質(zhì)量外商投資“全球伙伴”，吸引一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶閔行。加大引進(jìn)和利用外資力度，促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量，實(shí)施“總部增能”行動，新增跨國公司總部5家、外資研發(fā)中心15家。復(fù)制推廣莫德納項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，在項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、建設(shè)階段提高審批效率，在土地出讓、項(xiàng)目備案、建設(shè)審批環(huán)節(jié)創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)模式，全力提高服務(wù)響應(yīng)時效。
(二)聚焦“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)，著力推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力打造科學(xué)、科技、科創(chuàng)“三科之城”，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力和競爭力。
深化“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)。出臺大零號灣專項(xiàng)政策，形成覆蓋科創(chuàng)全鏈條的支持政策。提升科創(chuàng)策源能力，持續(xù)支持高校開展“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，加快中科院分子細(xì)胞卓越中心閔行基地等重要科創(chuàng)策源平臺建設(shè)，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提高成果轉(zhuǎn)化效能，與高校共建孵化轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)上海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心、香港大學(xué)上海轉(zhuǎn)化中心等功能型平臺建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化金融賦能，加快形成300億規(guī)模大零號灣基金聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快未來能源研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)大零號灣智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化載體空間和產(chǎn)業(yè)功能布局，加快高校周邊街區(qū)環(huán)境提升，完善交通、醫(yī)療、教育、文化設(shè)施布局，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的科創(chuàng)生態(tài)。
打造創(chuàng)新人才高地。全面落實(shí)春申金字塔人才計劃、全球引才三年行動計劃，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策。設(shè)立大零號灣人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，深化高層次人才全周期服務(wù)“一件事”改革試點(diǎn)，完善人才落戶安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等保障措施，升級“一南一北”國際人才會客廳功能，辦好“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等特色賽事，吸引人才近悅遠(yuǎn)來、深耕閔行。扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造青年為之向往、皆有可為的希望城區(qū)。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，提升上海閔行職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上下功夫，不斷鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。出臺新一輪制造業(yè)政策，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃聚勢。落實(shí)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，服務(wù)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，布局細(xì)胞基因治療、合成生物學(xué)、醫(yī)療機(jī)器人等前沿賽道，推進(jìn)通用AI、量子科技、人形機(jī)器人等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域底層技術(shù)率先突破。推進(jìn)“大零號灣”未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，積極布局新型能源、新型儲能、空天利用等新興產(chǎn)業(yè)集群，源源不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加速“智改數(shù)轉(zhuǎn)”⑨，打造一批智能工廠和優(yōu)秀場景。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與服務(wù)型制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺。
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。優(yōu)化商業(yè)布局功能，推進(jìn)新型商業(yè)載體建設(shè)，探索打造主題型、體驗(yàn)式、智能化消費(fèi)場景，加大品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店聚集力度。深化吳中路商圈國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新增長點(diǎn)。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，完成固定資產(chǎn)投資780億元以上。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，發(fā)展綠色制造、“工業(yè)上樓”制造新模式，建設(shè)20個、總面積100萬平方米以上的高品質(zhì)“智造空間”項(xiàng)目⑩。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。實(shí)施新一輪營商環(huán)境高水平改革。完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)走訪，持續(xù)為企業(yè)送政策、解難題，形成訴求解決閉環(huán)管理機(jī)制。支持央企、市屬國企加快存量閑置土地轉(zhuǎn)型。推動區(qū)管企業(yè)盤活存量資產(chǎn)、創(chuàng)新融資方式、加大產(chǎn)業(yè)投資，不斷提高核心競爭力和區(qū)域貢獻(xiàn)度。落實(shí)保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，新增5家上市企業(yè)、200家專精特新企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4000家。
(四)聚焦宜居安居，著力提升城區(qū)功能品質(zhì)。全面貫徹落實(shí)總書記考察閔行重要指示精神和殷殷囑托，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，把增加民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
大力改善群眾居住條件。堅(jiān)持租購并舉，健全住房保障體系，積極構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，供應(yīng)保障性租賃住房9200套，實(shí)現(xiàn)新時代城市建設(shè)者管理者之家街鎮(zhèn)全覆蓋，籌措新增5000張以上床位，確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。建成征收安置房21萬平方米，安置在外過渡群眾1400戶。完成既有多層住宅加裝電梯300臺。完成80萬平方米“美麗家園”建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化綜合交通體系。落實(shí)好綜合交通規(guī)劃，把交通高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展建設(shè)的施工圖。持續(xù)推進(jìn)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、軌交13號線、軌交23號線、軌交15號線南延伸、示范區(qū)線、銀都路越江隧道、漕寶路快速路、浦業(yè)路一期、奉浦東橋等重大工程建設(shè)，19號線實(shí)現(xiàn)開工。新增1200個新能源公共充電樁。
深入實(shí)施城市更新行動。大力推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成吳涇鎮(zhèn)龍吳路5530弄老舊住房成套改造居民簽約工作，加快七寶九星村、顓橋中心村、浦江召稼樓等城中村建設(shè)步伐，啟動浦江杜行老街、華漕諸翟村等城中村改造。充分調(diào)動各類主體積極性，深化七寶老街、莘莊老街等片區(qū)更新方案研究，推進(jìn)友東路片區(qū)、七寶中春路沿線、梅隴新中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)成片更新改造。加大動遷收尾基地的攻堅(jiān)拔點(diǎn)工作。
(五)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全力彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面開展大治河以南全域土地綜合整治，加強(qiáng)浦錦濱江規(guī)劃研究，啟動浦江匯南村、光繼村和正義村“三村聯(lián)動”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，有序推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住。全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，完成3.7公里農(nóng)村公路提檔升級。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商，加快高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范化基地建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與綠色化融合發(fā)展水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū)”示范建設(shè)，著力打造浦江鎮(zhèn)革新村農(nóng)旅核心，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑旅游、文化旅游品牌效應(yīng)。
有效拓寬農(nóng)民增收渠道。完成新一輪全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)。復(fù)制推廣代理經(jīng)租、回租管理等經(jīng)驗(yàn)做法，多措并舉盤活農(nóng)村閑置宅基地等資源資產(chǎn)，提升資源能級。積極探索聯(lián)合經(jīng)營等“國有+集體”聯(lián)動發(fā)展模式，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)載體開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、園區(qū)化、多元化發(fā)展。加快培育一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技能的致富帶頭人、新型農(nóng)民群體。
(六)聚焦“人文之城”建設(shè)，著力提升城市文化軟實(shí)力。全面貫徹習(xí)近平文化思想，擴(kuò)大高質(zhì)量文化供給，打造開放包容、更具活力、更顯魅力、充滿溫情的人文閔行。
弘揚(yáng)城市精神品格。深入踐行社會主義核心價值觀，以全國文明城區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，大力選樹先進(jìn)典型，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。深化紅色資源保護(hù)利用，賡續(xù)傳承閔行航天精神、扁擔(dān)電機(jī)精神等紅色血脈，加快建設(shè)華漕抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館等紅色文化紀(jì)念設(shè)施。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)，推進(jìn)閔行歷史文化名人研究和鎮(zhèn)村兩級史志編撰工作，深度挖掘海派文化、馬橋文化等歷史文化資源，講好閔行故事。
推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)春申湖四島、馮遠(yuǎn)美術(shù)館等重大文化設(shè)施，優(yōu)化基層公共文化設(shè)施布局和功能，建成一批家門口的文化新地標(biāo)，推出一批公益藝術(shù)普及教育活動，推動公共文化設(shè)施錯時延時開放。做優(yōu)“一書一世界”閔行全民閱讀品牌，培育扶持上海國際插畫藝術(shù)節(jié)，推出一批文博精品展陳。出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，著力提升數(shù)字文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)能級。
深化文旅融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)虹橋前灣上海電競中心等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，加快浦江郊野公園、錦江樂園等升級改造，積極創(chuàng)建旅游休閑街區(qū)。更好發(fā)揮上海網(wǎng)球大師賽等重大賽事溢出帶動效應(yīng)，不斷提升上海湖畔國際音樂節(jié)、閔行文化藝術(shù)節(jié)、閔行旅游節(jié)等文旅活動影響力，打響“一鎮(zhèn)一品”節(jié)慶活動品牌。
促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。推進(jìn)全民健身公共資源拓展工程，大零號灣體育中心等場館建成開放，新建改建1個市民健身中心、3條市民健身步道、68個市民益智健身苑點(diǎn)。舉辦上海馬橋半程馬拉松比賽、新虹長三角皮劃艇比賽等本土特色品牌賽事，不斷擴(kuò)充“全閔健身e起來”賽事體系。支持閔行體育健兒在奧運(yùn)會等重大賽事上取得好成績。
(七)聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)美麗閔行。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和增長，擦亮城市綠色發(fā)展底色。
全面加快公園城市建設(shè)。新增綠地80公頃、綠道30公里、口袋公園20座，人均公園綠地面積達(dá)11.6平方米，森林覆蓋率達(dá)19%以上。繼續(xù)創(chuàng)建市級園林街鎮(zhèn)，探索建立公園城市示范區(qū)。持續(xù)推動“一江一河”工作，推進(jìn)虹橋前灣公園、黃浦江濱江西延伸等城市公園建設(shè)，推動吳淞江沿岸環(huán)境提升，打通外環(huán)綠道斷點(diǎn)。推進(jìn)閔行公園航天主題改造等“公園+”項(xiàng)目。
積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)落實(shí)碳達(dá)峰行動。推進(jìn)虹橋主城前灣片區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建上海市低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，推進(jìn)閔行開發(fā)區(qū)創(chuàng)建零碳示范區(qū)，加快馬橋“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)和個人開展碳普惠實(shí)踐。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，持續(xù)開展碳排放評價。全面提升新建建筑綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，大力推動既有建筑節(jié)能改造。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。啟動實(shí)施美麗閔行建設(shè)三年行動計劃。實(shí)施新一輪清潔空氣行動，推進(jìn)多污染物協(xié)同治理。完成8公里河道綜合整治，水質(zhì)均值優(yōu)Ⅲ類好水占比達(dá)到75%左右。建成一批外圍排澇泵閘、初雨調(diào)蓄池、雨水泵站。加快落實(shí)生活垃圾分類2.0版，科學(xué)有序推進(jìn)濕垃圾就近就地處置，建成閔東資源化利用中心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，不斷提高生活垃圾資源化回收利用率。持續(xù)推進(jìn)中央和上海市生態(tài)環(huán)保督察整改。
(八)聚焦安全韌性城市建設(shè)，著力提高城市治理現(xiàn)代化水平。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化系統(tǒng)治理、全過程治理，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。
提升數(shù)字治理效能。推動數(shù)字政府建設(shè)，打造區(qū)級一體化賦能平臺、一批示范案例和示范區(qū)域。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化“1+3+N”政務(wù)服務(wù)品牌，新增優(yōu)化特色標(biāo)桿性“一件事”，拓展“免申即享”覆蓋面，打造“智慧好辦”金牌服務(wù)。實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃，加快城市運(yùn)行安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，持續(xù)提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行能力。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。啟動新一輪城市管理精細(xì)化行動。深入實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，持續(xù)優(yōu)化黨群服務(wù)站、鄰里中心、城管社區(qū)工作站等基層服務(wù)陣地，不斷完善基層治理體系。試點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)兩級“無界”公園管理新模式?，繼續(xù)擴(kuò)大道路一體化綜合養(yǎng)護(hù)范圍。啟動新一輪“美麗街區(qū)”建設(shè)，打造海綿城市建設(shè)示范區(qū)域。擴(kuò)大物業(yè)管理合并試點(diǎn)范圍，健全物業(yè)費(fèi)良性增長機(jī)制。推進(jìn)保障性租賃住房社區(qū)化管理。
確保城市運(yùn)行安全。聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展重點(diǎn)隱患“拔點(diǎn)”行動，持續(xù)推進(jìn)違法建筑整治，繼續(xù)開展微型消防站建設(shè)，完善基層消防安全治理體系，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入開展藥品安全鞏固提升整治行動。優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理體制機(jī)制，深化完善虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理工作模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，做好“家門口”信訪服務(wù)、人民建議征集等工作。持續(xù)深化以“平安家園”“平安客廳”“平安聯(lián)盟”“平安聯(lián)動”為載體的平安矩陣建設(shè)，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安閔行。
(九)聚焦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)，著力改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，努力在更高水平上滿足人民對美好生活的向往。
加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)更多穩(wěn)崗擴(kuò)崗舉措，建成40個以上社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，完善“易就業(yè)”人力資源共享服務(wù)平臺功能，拓寬高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)渠道。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面續(xù)繳，持續(xù)提升社會救助和福利保障水平。積極營造無障礙環(huán)境，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。
優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，新增16家綜合為老服務(wù)中心、10個社區(qū)老年助餐場所、6家專業(yè)型日間照護(hù)中心，改建300張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，完成居家環(huán)境適老化改造1000戶，為1.8萬戶獨(dú)居老人安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫，探索失獨(dú)等特殊老年人社會監(jiān)護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)兒童友好城市建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展，深化幼兒園托幼一體化建設(shè)，普惠性學(xué)前教育覆蓋率力爭達(dá)到95%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到75%。
全面提高教育醫(yī)療服務(wù)水平。以德育“第一課堂”為抓手，推進(jìn)思政一體化建設(shè)，大力發(fā)展素質(zhì)教育。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成一批高質(zhì)量基礎(chǔ)教育設(shè)施，推進(jìn)示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)，實(shí)施新一輪初中強(qiáng)校工程，加強(qiáng)特色高中創(chuàng)建，鞏固提升“雙減”成效。深化全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化醫(yī)療資源規(guī)劃布局，加強(qiáng)閔中心醫(yī)院、市五醫(yī)院能力建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升社區(qū)全科診療、?？平ㄔO(shè)、康復(fù)護(hù)理、口腔防治等能力水平。推動緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)。加快中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、20%村衛(wèi)生室規(guī)范設(shè)置中醫(yī)閣。落實(shí)第六輪公共衛(wèi)生三年行動計劃。推進(jìn)“便捷就醫(yī)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用。新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心新增2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營。
各位代表，我們將以更高站位、更實(shí)舉措，加強(qiáng)國防動員、國防后備力量建設(shè)和雙擁共建等工作，進(jìn)一步促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。加大東西部協(xié)作和對口支援工作力度，助力對口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)工作，持續(xù)推進(jìn)民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、史志、氣象和機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
任重千鈞、惟有擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在閔行考察工作時，殷殷囑托“城市要有高度，更要有溫度，我們走的社會主義的路子，就是共同富裕的路子”，是對我們的莫大鼓舞和最大激勵，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心和決心。我們要以當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的氣魄和擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，牢記使命、不負(fù)重托，切實(shí)把講話精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)閔行高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力、轉(zhuǎn)化為造福人民群眾的務(wù)實(shí)行動、轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，以新的作為創(chuàng)造新的業(yè)績、交出新的答卷。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
做好今年工作，必須以實(shí)際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
進(jìn)一步錘煉忠誠品格。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為首要政治任務(wù)，聚焦“五個中心”建設(shè)重要使命，一以貫之當(dāng)好“施工隊(duì)長”。鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務(wù)院和市委市政府決策部署在閔行落地生根。
不斷提升行政效能。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和智能化建設(shè)。建立健全市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營審管聯(lián)動機(jī)制，探索推出一批“綜合監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景，深化包容審慎監(jiān)管，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)提升“12345”市民服務(wù)熱線辦理質(zhì)量，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。提高政府審批效率，擴(kuò)大規(guī)劃土地“多審合一”“一證多驗(yàn)”等改革舉措覆蓋面。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真踐行全過程人民民主重要理念。著力提升依法決策質(zhì)量和政務(wù)公開效能，重大行政決策實(shí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估全流程公開。更加自覺主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，提升行政爭議實(shí)質(zhì)性化解能力。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡。推動各級干部多到基層調(diào)查研究，問計于民、問需于民，幫助基層解決更多實(shí)際問題。堅(jiān)持過緊日子，全面實(shí)施成本預(yù)算績效管理改革，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、科技文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批財政支出標(biāo)準(zhǔn)，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)一支與現(xiàn)代化主城區(qū)相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，持續(xù)提高不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢做善為抓落實(shí)的能力，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。完善干部考核評價體系，落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，營造為實(shí)干者擔(dān)當(dāng)、讓履職者盡責(zé)的良好氛圍。
各位代表，匯力磅礴、方得勇進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，全力推進(jìn)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文、宜居安居現(xiàn)代化主城區(qū)建設(shè)，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)!
