（上海市）2024年上海市金山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在金山區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
金山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李澤龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和對(duì)上海工作重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)十二屆市委二次、三次全會(huì)精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)金調(diào)研指示精神，按照六屆區(qū)委五次、六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入國(guó)家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局，深化落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，突出“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”工作主線(xiàn)，全力推進(jìn)落實(shí)區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得積極成效。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)6%左右、高于全市增速。財(cái)政總收入完成454.9億元、同比增長(zhǎng)4.8%，其中區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入完成110.9億元、增長(zhǎng)4.8%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成2537億元、增長(zhǎng)7.5%，其中屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成1643億元、增長(zhǎng)2.3%。規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成185億元、增長(zhǎng)8%。
——發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步壯大。四大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1307.2億元、占屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)79.6%，纖維材料、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。培育“鏈主”“鏈族”企業(yè)31家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)1244家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)939家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)222家。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善。第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治和第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89.3%、居全市第一檔、位列全市第三，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度位列全市第三。森林覆蓋率提升至16.08%，增幅位列全市第一。“四綠”創(chuàng)建總數(shù)116個(gè)，再生能源建設(shè)任務(wù)完成率151.4%，均位列全市第一。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。居民人均可支配收入57580元、增長(zhǎng)7%，增速高于全市平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入41420元、增長(zhǎng)9.2%，增速快于城鎮(zhèn)居民。新增供應(yīng)保障性租賃住房912套，供應(yīng)完成進(jìn)度位列全市第二。家庭醫(yī)生簽約覆蓋率49.2%、位列全市第二，簽約社區(qū)就診率57.2%、位列全市第一。10個(gè)民心工程實(shí)事項(xiàng)目全面完成，在全市率先實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)地下車(chē)庫(kù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。有效投資不斷擴(kuò)大。招商引資提質(zhì)增效，簽約內(nèi)外資項(xiàng)目133個(gè)，計(jì)劃總投資469.5億元、增長(zhǎng)5.2%，其中10億元以上項(xiàng)目14個(gè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，欣峰制藥、麻沼化妝品等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，莊臣制造、東久新宜智慧產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目加快建設(shè)，漢鐘精機(jī)三期、瑞能微恩等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成308億元，其中工業(yè)投資完成115億元、增長(zhǎng)15.9%。市場(chǎng)需求加快恢復(fù)。金山購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、上海灣區(qū)濱海嘉年華等活動(dòng)成功舉辦，58家新品牌入駐百聯(lián)、萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成439.6億元、增長(zhǎng)7.4%，全區(qū)共接待游客958.5萬(wàn)人次、增長(zhǎng)29.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入44.7億元、增長(zhǎng)27.5%，花開(kāi)海上生態(tài)園成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。外資外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)，外資到位資金完成3億美元、增長(zhǎng)19.9%，區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)博會(huì)采購(gòu)成交額達(dá)3.2億美元、創(chuàng)歷史新高。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度有效落實(shí)，全市首例“交地即交證”“竣工即交證”“交地-交證-抵押聯(lián)辦”項(xiàng)目相繼落地，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)94%，拓展惠企利民政策“免申即享”服務(wù)10項(xiàng)，新設(shè)企業(yè)3.9萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)37.8%。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)38億元。加大金融支持力度，通過(guò)“灣區(qū)貸”為331家中小微企業(yè)解決融資需求17億元，成功創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
(二)聚焦聚力加快區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。重大戰(zhàn)略有力落實(shí)。深化落實(shí)本市加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。濱海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制不斷優(yōu)化，金山濱海國(guó)際文化旅游度假區(qū)濱海新片區(qū)控規(guī)正式獲批，“一環(huán)一河”重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)及主要配套項(xiàng)目主體建設(shè)全面啟動(dòng)，市域鐵路南楓線(xiàn)一期工程順利開(kāi)工，人才安居新政出臺(tái)實(shí)施。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，對(duì)接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)30項(xiàng)具體任務(wù)加快落地，與嘉興市簽訂毗鄰黨建引領(lǐng)三大區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展協(xié)議。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值735.7億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)29%。出臺(tái)實(shí)施纖維材料、無(wú)人機(jī)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新增入選市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)及深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，全面完成第五輪工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，參評(píng)企業(yè)畝均產(chǎn)值增長(zhǎng)4.1%。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)現(xiàn)低效用地提升1075畝、騰退740畝。集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量化立項(xiàng)156公頃、確認(rèn)140公頃，完成土地整理復(fù)墾385公頃。創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。上海灣區(qū)科創(chuàng)城中科生態(tài)數(shù)字港一期建成開(kāi)園，東湖國(guó)際創(chuàng)新中心開(kāi)工建設(shè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)單位占比達(dá)35.8%、提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部1家、民營(yíng)企業(yè)總部2家、外資研發(fā)中心5家、市級(jí)專(zhuān)家工作站4家、市級(jí)智能工廠4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心8家。技術(shù)合同登記成交額51.4億元、增長(zhǎng)24.2%，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)886件、增長(zhǎng)11.7%，新增PCT國(guó)際專(zhuān)利107件、增長(zhǎng)81.4%，4個(gè)項(xiàng)目獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。打造區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)4個(gè)，其中1個(gè)入選市十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)。國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)開(kāi)展，新一輪“雙縮”工作有序推進(jìn)。
(三)統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市建管提檔升級(jí)。重大工程建設(shè)加快推進(jìn)，G228公路新建工程二期全面完工，北秀路新建工程建成通車(chē)，新江水質(zhì)凈化二廠二期投入使用。城市更新穩(wěn)步實(shí)施，啟動(dòng)亭林鎮(zhèn)東新村“城中村”改造項(xiàng)目，完成舊住房修繕96萬(wàn)平方米、既有多層住宅加裝電梯20臺(tái)、老舊住宅區(qū)天然氣入戶(hù)改造3845戶(hù)、老舊市場(chǎng)升級(jí)改造3個(gè)，新增住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電位4000個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)共享充電樁126個(gè)。市容市貌更加整潔，消除存量違法建筑18萬(wàn)平方米，累計(jì)創(chuàng)成市級(jí)無(wú)違建示范街鎮(zhèn)5個(gè)，建成“高品質(zhì)美麗街區(qū)”11個(gè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興大會(huì)在金舉辦，獲評(píng)首批全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，金山蟠桃復(fù)合栽培系統(tǒng)代表上海首次入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，金山衛(wèi)柑橘、亭林雪瓜入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“稻花灣”品牌大米入選“上海好糧油”產(chǎn)品名單，九豐農(nóng)業(yè)都市蔬菜特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全面建成，培育成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)，綠色食品認(rèn)證率達(dá)30.5%、提升4個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)民相對(duì)集中居住平移安置點(diǎn)竣工交付6個(gè)，黨建引領(lǐng)潔美鄉(xiāng)村建設(shè)七大行動(dòng)全面實(shí)施，建成美麗庭院“小三園”20213戶(hù)，新增全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村2個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建率均位列全市第一。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，在全市涉農(nóng)區(qū)率先開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配新機(jī)制研究，第二輪農(nóng)村綜合幫扶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益7000萬(wàn)元，125個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)收益分紅6691萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.9%。生態(tài)治理不斷加強(qiáng)。中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改基本完成，入河(海)排污口排查整治扎實(shí)開(kāi)展，完成村級(jí)河道排查溯源1628公里，“無(wú)廢城市”建設(shè)全面啟動(dòng)，“美麗海灣”創(chuàng)建有序推進(jìn)，21個(gè)考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。生態(tài)空間持續(xù)拓展，新建綠地40.4公頃、綠道10.8公里、立體綠化1.7萬(wàn)平方米，新增森林面積1400畝、各類(lèi)在冊(cè)公園9座。城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化體系建設(shè)扎實(shí)有效，重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)排查數(shù)、查出率、整改率位居全市前列。危化品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管常抓不懈，城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全總體平穩(wěn)可控。社會(huì)矛盾糾紛排查化解持續(xù)加強(qiáng)，基層依法民主協(xié)商議事工作創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)模型租賃房綜合治理全面開(kāi)展，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力做好亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)信訪工作示范區(qū)，公眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)14年位列全市前三。
(四)用心用情改善人民生活品質(zhì)。教育醫(yī)療擴(kuò)容增能。教育綜合改革持續(xù)深化，通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)認(rèn)定，新增普惠性托育點(diǎn)9個(gè)，“寶寶屋”實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)(高新區(qū))全覆蓋，新評(píng)市示范性幼兒園3所，上海宋慶齡早期兒童研究中心教育研究實(shí)踐基地在金掛牌，華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建工程一期開(kāi)工建設(shè)并實(shí)現(xiàn)借址辦學(xué)，二實(shí)小南校區(qū)重建工程、龍航小學(xué)新建工程等項(xiàng)目竣工啟用，緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，金山中學(xué)與上海中學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，上?，F(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院金山校區(qū)順利開(kāi)學(xué)，2所社區(qū)學(xué)校獲評(píng)市優(yōu)質(zhì)校。疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，健康金山建設(shè)深入推進(jìn)，蟬聯(lián)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，與中山醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施第二輪金山醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)一期項(xiàng)目整體開(kāi)工，市公衛(wèi)中心應(yīng)急醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目加快建設(shè)，區(qū)疾控中心遷建項(xiàng)目順利完工，區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工程建成啟用，完成11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成市示范性社區(qū)康復(fù)中心1家、市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)2家。民生保障兜牢兜實(shí)。穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策舉措全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17287人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7501人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3006人。根治欠薪工作有力有效，區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化困難群體兜底保障，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助2.1億元、惠及29.6萬(wàn)人次，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用救助3863萬(wàn)元、惠及28.8萬(wàn)人次。養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位124張、困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)床位100張，完成居家環(huán)境適老化改造100戶(hù)，新建綜合為老服務(wù)中心2家、老年助餐服務(wù)場(chǎng)所4家，新增市級(jí)示范睦鄰點(diǎn)20個(gè)、全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3家。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)1.4萬(wàn)人，給付生育保險(xiǎn)待遇2.3億元。住房保障力度不斷加大，新增建設(shè)籌措保障性租賃住房161套，完成征收安置住房建設(shè)3489套。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施公共文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展百姓大舞臺(tái)、文化藝術(shù)季等群眾性文化活動(dòng)，惠及群眾542.3萬(wàn)人次。歷史文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)有力推進(jìn)，38處文物點(diǎn)或代表性建筑完成建檔掛牌，首批16個(gè)金山非遺展示館完成建設(shè)提升，中國(guó)農(nóng)民畫(huà)邀請(qǐng)展成功舉辦。體育事業(yè)加快發(fā)展，新建改建市民健身步道5條、市民運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)5片、市民益智健身苑點(diǎn)40個(gè)，全國(guó)航空航天模型(無(wú)人機(jī)項(xiàng)目)錦標(biāo)賽、市民水上運(yùn)動(dòng)嘉年華等體育精品賽事成功舉辦，區(qū)體育中心成功命名為中國(guó)足協(xié)青少年女足訓(xùn)練中心。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建有力推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。東西部協(xié)作和革命老區(qū)對(duì)口合作扎實(shí)開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利推進(jìn)。婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、民族宗教、港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
(五)持之以恒提升政府治理水平。政治引領(lǐng)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)金山高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。法治建設(shè)縱深推進(jìn)。在全市率先開(kāi)展行政訴訟應(yīng)訴、旁聽(tīng)、講評(píng)“三合一”進(jìn)高校、黨?；顒?dòng)，行政復(fù)議咨詢(xún)受理點(diǎn)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)(高新區(qū))全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。政務(wù)公開(kāi)工作考核連續(xù)11年位居全市前列。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案147件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”糾治。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，市委巡視反饋問(wèn)題整改加快落實(shí)。深入開(kāi)展大興調(diào)查研究，暢通區(qū)長(zhǎng)信箱、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)等群眾訴求渠道，一批群眾企業(yè)反映突出的實(shí)際問(wèn)題得到有效解決。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，完成審計(jì)項(xiàng)目42個(gè)。落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，公用經(jīng)費(fèi)壓減20%。成本預(yù)算績(jī)效管理改革試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，預(yù)算管理一體化全面實(shí)施?！笆奈濉币?guī)劃中期評(píng)估順利完成。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式啟動(dòng)。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過(guò)去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民砥礪前行、迎難而上，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。在此，我代表金山區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，向支持金山發(fā)展的全市各部門(mén)，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全體離退休老同志，向解放軍駐金部隊(duì)和武警指戰(zhàn)員，向上?；^(qū)、上海石化、市公衛(wèi)中心等在金央企、市屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，向關(guān)心支持金山發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，居安思危，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和難題：經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍有較大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多;城市發(fā)展空間面臨緊約束，重點(diǎn)區(qū)域土地收儲(chǔ)、園區(qū)二次開(kāi)發(fā)和減量化還需加大力度;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨，韌性安全城市建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng);交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板，與群眾期待仍有差距;政府服務(wù)管理效能仍需進(jìn)一步提高，政府作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)強(qiáng)化。我們要直面這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，以更扎實(shí)的舉措全力加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)十二屆市委四次全會(huì)精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)金調(diào)研指示精神，按照六屆區(qū)委七次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，突出“聚焦發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型”工作主線(xiàn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型上樹(shù)立新樣板，在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上勇當(dāng)主力軍，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)金山力量。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局變亂交織加速演進(jìn)?？傮w上，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從金山看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍然較慢，尤其是化工產(chǎn)業(yè)仍未走出周期性下滑的低谷期。但同時(shí)也有很多有利條件和積極因素，隨著國(guó)家、本市重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，一批重大功能性項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展良好勢(shì)頭正在形成。我們要科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鼓足干勁、保持韌勁，不斷推動(dòng)金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成308億元，其中工業(yè)投資完成115億元，屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限上商品銷(xiāo)售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重29%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不少于1380家，外資到位資金3億美元，碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能目標(biāo)完成率完成市下達(dá)目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率87%左右，PM2.5年平均濃度33微克/立方米以下，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.0281人以?xún)?nèi)，主要旅游景區(qū)(點(diǎn))接待游客數(shù)達(dá)到1250萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)，城市開(kāi)發(fā)邊界外建設(shè)用地減量完成市下達(dá)目標(biāo)，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
圍繞上述目標(biāo)，今年要著力做好以下工作。
(一)聚焦穩(wěn)定增長(zhǎng)擴(kuò)需求、提信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力擴(kuò)大內(nèi)需，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度，全面開(kāi)展組團(tuán)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保招商引資簽約額完成500億元。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，落實(shí)“四早”云端聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目“7070行動(dòng)”，推動(dòng)利雅路、菲利科思等意向項(xiàng)目簽約落地，推進(jìn)一郎合金、肇民新材料等項(xiàng)目盡早開(kāi)工，加快柘科機(jī)械、科凱化工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)彈性體、上藥醫(yī)藥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)資源性要素指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌，切實(shí)保障重大項(xiàng)目指標(biāo)需求。
持續(xù)恢復(fù)消費(fèi)外貿(mào)。高質(zhì)量辦好購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)、上海灣區(qū)濱海嘉年華等重大促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快打造一批地標(biāo)型消費(fèi)載體。完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，推動(dòng)萬(wàn)安市場(chǎng)商業(yè)中心建設(shè)與智慧化升級(jí)。用足用好各類(lèi)外貿(mào)政策，鼓勵(lì)出口企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革方案，深化拓展“證照分離”“一業(yè)一證”等改革創(chuàng)新，全面推行經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，深化落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰清單，全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)積極參與重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷提升國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展活力。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、增容擴(kuò)產(chǎn)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部(研發(fā)中心)4家。
(二)聚焦重大戰(zhàn)略抓機(jī)遇、求突破，加快構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)融入全市發(fā)展大局，以重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。
落實(shí)重大戰(zhàn)略部署。加快重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)加快上海灣區(qū)科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展若干政策，完成匯龍湖周邊住宅地塊控規(guī)審批，推動(dòng)中科生態(tài)數(shù)字港二期、東湖國(guó)際創(chuàng)新中心、上海灣區(qū)大廈加快建設(shè)，深化衛(wèi)城濱水社區(qū)重點(diǎn)地塊城市更新方案研究，提升高新區(qū)產(chǎn)城融合互促發(fā)展水平，加快碳谷綠灣“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，支持兩大化工基地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，配合上海石化實(shí)施全面技術(shù)改造和提質(zhì)升級(jí)。提升對(duì)外聯(lián)通水平，推動(dòng)市域鐵路南楓線(xiàn)金山段全線(xiàn)、金山至平湖線(xiàn)上海段早日開(kāi)工。深化落實(shí)金嘉毗鄰地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、治安防控、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作。深化與云南普洱、安徽六安合作交流，推動(dòng)對(duì)口合作協(xié)作提質(zhì)擴(kuò)面、雙向賦能。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，大力推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)碳纖維、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥、新型顯示等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色能源、生物制造、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，加強(qiáng)上海國(guó)際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化落實(shí)本市推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”若干措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，著力提升土地利用效能。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化工業(yè)企業(yè)資源利用效率評(píng)價(jià)，強(qiáng)化“高進(jìn)低退”效益導(dǎo)向，完成低效用地提升1000畝、騰退500畝。
強(qiáng)化科創(chuàng)支撐引領(lǐng)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型載體建設(shè)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)研發(fā)“雙清零 雙提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，促進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)不少于750件，技術(shù)合同成交額不少于50億元。強(qiáng)化數(shù)字賦能，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造3個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育30家以上“鏈主”“鏈族”企業(yè)。優(yōu)化“一網(wǎng)暢融”、金融服務(wù)對(duì)接等機(jī)制，擴(kuò)大“灣區(qū)貸”批次擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
(三)聚焦城市建管夯基礎(chǔ)、精治理，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，一體推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，功能、形態(tài)、環(huán)境相互促進(jìn)，讓城市更加宜居宜業(yè)、精致精美。
完善城市綜合功能。全力推進(jìn)78項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)茸衛(wèi)公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工，加快楓涇水質(zhì)凈化廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，確保世紀(jì)金源商業(yè)綜合體等項(xiàng)目完工。加快推進(jìn)上海樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)園土建主體工程全面完工、配套商業(yè)街主體工程及周邊主要交通配套項(xiàng)目基本建成。統(tǒng)籌推進(jìn)亭林新社區(qū)住宅及配套項(xiàng)目建設(shè)，深化東西片區(qū)連接方案研究，啟動(dòng)實(shí)施新一輪規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，加快開(kāi)展G15高速亭林大居段主線(xiàn)抬升、增設(shè)高速出入口規(guī)劃研究工作。優(yōu)化公共交通服務(wù)功能，提升集建區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率，新增公共停車(chē)泊位90個(gè)、錯(cuò)峰共享停車(chē)位45個(gè)。
深化城市精細(xì)治理。啟動(dòng)實(shí)施新一輪城市管理精細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展城市體檢，統(tǒng)籌做好地上地下基礎(chǔ)設(shè)施管理，持續(xù)推進(jìn)零違建居村、無(wú)違建示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。著力優(yōu)化市容景觀品質(zhì)，鞏固拓展“高品質(zhì)美麗街區(qū)”建設(shè)成效，深入實(shí)施戶(hù)外招牌廣告設(shè)施整治，積極開(kāi)展特色招牌道路創(chuàng)建。提升建筑垃圾管理水平，加快推進(jìn)北部建筑垃圾處理設(shè)施、爐渣綜合利用項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，擴(kuò)大物聯(lián)設(shè)備匯聚范圍，提高全域感知能力，推動(dòng)智慧城管、智慧村莊等一批應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化升級(jí)。
優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。鞏固拓展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，制定實(shí)施“美麗金山”建設(shè)行動(dòng)方案，全面推進(jìn)“美麗海灣”和“無(wú)廢城市”建設(shè)，全力推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，基本完成入河(海)排污口排查整治，實(shí)施3個(gè)生態(tài)清潔小流域河道整治項(xiàng)目，開(kāi)展排水用戶(hù)雨污混接普查，加強(qiáng)土壤污染防治和固體廢物治理。持續(xù)推進(jìn)綠化、林業(yè)、公園建設(shè)，打造更多綠色生態(tài)空間。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳示范創(chuàng)建，加快海上風(fēng)電場(chǎng)一期項(xiàng)目建設(shè)，完成新能源公交車(chē)更新204輛。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“三個(gè)百里”建設(shè)為引領(lǐng)，以國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)，完成市下達(dá)糧食、蔬果、禽肉等生產(chǎn)任務(wù)。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，穩(wěn)步提升綠色食品認(rèn)證率。以“五個(gè)統(tǒng)一”為抓手深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)10個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，探索建立種養(yǎng)主體全過(guò)程生產(chǎn)作業(yè)追溯體系。促進(jìn)農(nóng)文旅體深度融合，推動(dòng)“四大郊野公園”特色化發(fā)展，打造1條精品旅游線(xiàn)路。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)潔美鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)潔美宅基戶(hù)全覆蓋，推動(dòng)面上村域基本建成干凈、整潔、有序的宜居潔美鄉(xiāng)村。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成20公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)、27公里桿線(xiàn)序化，新改建16個(gè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)1.5萬(wàn)戶(hù)美麗庭院“小三園”。持續(xù)開(kāi)展市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，積極推進(jìn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。提升鄉(xiāng)村治理水平，擴(kuò)大清單制、積分制應(yīng)用，發(fā)揮村規(guī)民約治理作用，更好激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。
拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目，培育高素質(zhì)農(nóng)民310名。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整治，制定出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則，探索優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)構(gòu)和收益分配機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索推進(jìn)閑置宅基地盤(pán)活利用，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深入開(kāi)展第三輪農(nóng)村綜合幫扶，提升項(xiàng)目“造血”能力。強(qiáng)化村級(jí)組織預(yù)算管理，健全完善財(cái)務(wù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)聚焦社會(huì)事業(yè)促均衡、優(yōu)供給，不斷優(yōu)化公共服務(wù)配置。堅(jiān)持民有所需、政有所為，立足人民群眾需求，加強(qiáng)內(nèi)育外引，著力提優(yōu)補(bǔ)短，加快構(gòu)建均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代公共服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，啟動(dòng)第二輪“五育融合”區(qū)域改革實(shí)踐探索，做好全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)迎檢工作。優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)建3所高質(zhì)量幼兒園，增設(shè)12個(gè)托幼一體點(diǎn)位，推動(dòng)華師大二附中金山實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建工程二期開(kāi)工建設(shè)，確保隆安東路幼兒園、朱涇三幼、秋靈路中學(xué)等新建項(xiàng)目竣工。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地建設(shè)，完成上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院維修工程二期項(xiàng)目建設(shè)和上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院竣工驗(yàn)收。積極爭(zhēng)取本市高校在金布局。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成果，做好國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢工作。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)瑞金醫(yī)院金山院區(qū)一期、市公衛(wèi)中心應(yīng)急醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)金山醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、市六醫(yī)院金山分院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。深入實(shí)施加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)山陽(yáng)鎮(zhèn)“無(wú)結(jié)核社區(qū)”國(guó)家試點(diǎn)創(chuàng)建。持續(xù)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，完成楓涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程，啟動(dòng)山陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程。
繁榮文化體育事業(yè)。深入推進(jìn)公共文化惠民工程，高質(zhì)量辦好市民文化節(jié)、文化藝術(shù)季等活動(dòng)，更好滿(mǎn)足市民群眾文化需求。弘揚(yáng)傳承紅色文化，深入挖掘歷史文化，舉辦紅色文藝輕騎兵巡演巡展、非遺項(xiàng)目展示體驗(yàn)等系列活動(dòng)。加強(qiáng)文旅推介，打造更多特色旅游產(chǎn)品，持續(xù)提升“金山如畫(huà)”品牌標(biāo)識(shí)度。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)市民健身中心等公共體育設(shè)施建設(shè)，舉辦城市沙灘鐵人三項(xiàng)賽、滬浙鄉(xiāng)村半程馬拉松、長(zhǎng)三角汽車(chē)定向賽等精品賽事活動(dòng)。
(六)聚焦基本民生兜底線(xiàn)、強(qiáng)保障，穩(wěn)步提高人民生活水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”和“長(zhǎng)三角零工市場(chǎng)”建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等穩(wěn)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加強(qiáng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌推進(jìn)根治欠薪工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完成企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)400人以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。深入實(shí)施“1+X+Y”人才政策，加大人才引進(jìn)培育力度。
改善市民居住條件。加大住房保障力度，新增供應(yīng)保障性租賃住房500套、人才公寓2000套以上，完成征收安置住房建設(shè)3380套。強(qiáng)化高品質(zhì)住宅建設(shè)全生命周期管理，著力提升商品住宅品質(zhì)。加快實(shí)施“兩舊一村”改造，有序推進(jìn)亭林鎮(zhèn)東新村“城中村”改造項(xiàng)目，啟動(dòng)小梁薄板房屋改造2.4萬(wàn)平方米，完成舊住房修繕34萬(wàn)平方米、既有多層住宅加裝電梯30臺(tái)，新增住宅小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)共享充電樁150個(gè)。發(fā)揮人才安居新政效應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
夯實(shí)基本民生保障。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，完成存量?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造2家、認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造63張、居家環(huán)境適老化改造50戶(hù)，新建綜合為老服務(wù)中心1家、老年助餐服務(wù)場(chǎng)所4家，新增市級(jí)示范睦鄰點(diǎn)10個(gè)。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平，健全完善醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面，切實(shí)保障醫(yī)?；鸢踩?。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，確保社會(huì)救助精準(zhǔn)規(guī)范。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系。
(七)聚焦安全穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，堅(jiān)決守牢發(fā)展底線(xiàn)紅線(xiàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，把預(yù)防擺在更加突出位置，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，有效防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，聚焦?；?、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重大事故隱患排查整治，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，提升城市本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治和“瓶改管”工作，實(shí)施老舊住宅區(qū)天然氣入戶(hù)改造4000戶(hù)，完成居民用戶(hù)問(wèn)題連接軟管更換1萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)。
增強(qiáng)城市安全韌性。健全城市應(yīng)急體系，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快推進(jìn)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援上?；睾蜕疥?yáng)消防站建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，推動(dòng)張涇河護(hù)岸改建工程、徐涇港骨干河道疏浚工程等項(xiàng)目開(kāi)工，加快“一環(huán)一河”項(xiàng)目建設(shè)，確保平漾圩、新農(nóng)北圩等圩區(qū)改造項(xiàng)目建成使用，實(shí)施亭林新社區(qū)2.5平方公里海綿城市建設(shè)，完成4個(gè)城市積水點(diǎn)整改。抓好防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)“非訴社區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛聯(lián)排共處化解，大力推進(jìn)信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深化法治金山建設(shè)，深入推進(jìn)基層依法治理，推動(dòng)基層民主協(xié)商議事廣泛多層制度化發(fā)展，做好人民建議征集工作，開(kāi)展全國(guó)守法普法示范區(qū)、全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，推動(dòng)智慧公安高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平“升級(jí)版”平安金山。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快打造人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
筑牢政治忠誠(chéng)。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。強(qiáng)化忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委的決策部署，切實(shí)把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，深化政務(wù)公開(kāi)，提升決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。鞏固深化行政復(fù)議改革成果，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。
恪守為民宗旨。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，以人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感檢驗(yàn)政府工作成效。把民之所望作為施政所向，深入基層、群眾開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情為群眾解難題，以實(shí)績(jī)實(shí)效贏得群眾信賴(lài)與支持。抓好12345市民服務(wù)熱線(xiàn)工作，落實(shí)首辦責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到有訴必應(yīng)、接訴即辦、未訴先辦。高質(zhì)量推進(jìn)民心工程實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，真正把實(shí)事辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。
提升政府效能。不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職能體系。持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，規(guī)范各類(lèi)督查考核，拓展居村一體化信息平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)為基層減負(fù)增能。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”“免申即享”等便民利企服務(wù)，全面提升線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。全鏈條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)，深化推廣“拿地即開(kāi)工”“竣工即交證”等特色服務(wù)模式。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。落實(shí)過(guò)緊日子要求，全面實(shí)施成本預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于開(kāi)拓、積極作為，埋頭苦干、負(fù)重前行，為全面推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個(gè)灣區(qū)”城市新形象而團(tuán)結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.四大產(chǎn)業(yè)集群：是指新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.“鏈主”“鏈族”企業(yè)：“鏈主”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)，通常是指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以高度關(guān)注，且肩負(fù)著提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè);“鏈族”企業(yè)是指在鏈主企業(yè)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈中，作為產(chǎn)業(yè)鏈的一員，有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)。
3.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：是指具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，包括“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。
4.“四綠”：是指綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品。
5.重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度：是本市加強(qiáng)政企溝通、深化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。核心內(nèi)容是聚焦行業(yè)龍頭、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍和“專(zhuān)精特新”四類(lèi)企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、政策匹配推送、訴求協(xié)調(diào)辦理、檢查評(píng)估評(píng)價(jià)“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施專(zhuān)班、專(zhuān)員、專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)窗“四專(zhuān)管理”，落實(shí)“一企一管家”“一企一服務(wù)包”等制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)、服務(wù)便利獲取和訴求高效辦理。
6.“交地即交證”：是指通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、靠前服務(wù)、登記預(yù)審等舉措，在用地單位申請(qǐng)且符合登記條件的前提下，自然資源主管部門(mén)在完成土地交付手續(xù)的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同步辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
7.“竣工即交證”：是指在用地單位申請(qǐng)且符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件，即本區(qū)新增建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、劃撥公益類(lèi)項(xiàng)目，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)已完成房屋綜合竣工驗(yàn)收、繳清相關(guān)稅費(fèi)、完成測(cè)算合一調(diào)查的，建設(shè)單位在取得竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收合格證、建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)后即可同步取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
8.“交地-交證-抵押聯(lián)辦”：是指在用地單位申請(qǐng)且符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件，即已繳清土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)、完成地籍調(diào)查、簽訂抵押合同的，規(guī)劃資源部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式獲取相關(guān)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)用地單位在取得交地確認(rèn)書(shū)的當(dāng)日即可取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記證明。
9.“免申即享”服務(wù)：是指企業(yè)和群眾全程無(wú)需主動(dòng)提出申請(qǐng)，無(wú)需填寫(xiě)申請(qǐng)表、提交申請(qǐng)材料，即可享受政策和服務(wù)。
