（上海市）2024年上海市金山區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月16日在金山區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
金山區(qū)人民政府區(qū)長 李澤龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實十二屆市委二次、三次全會精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)來金調(diào)研指示精神，按照六屆區(qū)委五次、六次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局，深化落實“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，突出“大抓發(fā)展、抓大發(fā)展”工作主線，全力推進落實區(qū)七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得積極成效。
——經(jīng)濟運行回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長6%左右、高于全市增速。財政總收入完成454.9億元、同比增長4.8%，其中區(qū)級地方財政收入完成110.9億元、增長4.8%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成2537億元、增長7.5%，其中屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成1643億元、增長2.3%。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成185億元、增長8%。
——發(fā)展動能穩(wěn)步壯大。四大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1307.2億元、占屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達79.6%，纖維材料、無人機產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。培育“鏈主”“鏈族”企業(yè)31家，科技型中小企業(yè)入庫1244家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)939家、“專精特新”企業(yè)222家。
——生態(tài)環(huán)境不斷改善。第三輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治和第八輪環(huán)保三年行動計劃圓滿收官，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.3%、居全市第一檔、位列全市第三，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度位列全市第三。森林覆蓋率提升至16.08%，增幅位列全市第一?！八木G”創(chuàng)建總數(shù)116個，再生能源建設(shè)任務(wù)完成率151.4%，均位列全市第一。
——民生福祉持續(xù)增進。居民人均可支配收入57580元、增長7%，增速高于全市平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入41420元、增長9.2%，增速快于城鎮(zhèn)居民。新增供應(yīng)保障性租賃住房912套，供應(yīng)完成進度位列全市第二。家庭醫(yī)生簽約覆蓋率49.2%、位列全市第二，簽約社區(qū)就診率57.2%、位列全市第一。10個民心工程實事項目全面完成，在全市率先實現(xiàn)住宅小區(qū)地下車庫移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)全力以赴推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。有效投資不斷擴大。招商引資提質(zhì)增效，簽約內(nèi)外資項目133個，計劃總投資469.5億元、增長5.2%，其中10億元以上項目14個。產(chǎn)業(yè)項目加快推進，欣峰制藥、麻沼化妝品等項目實現(xiàn)開工，莊臣制造、東久新宜智慧產(chǎn)業(yè)園三期等項目加快建設(shè)，漢鐘精機三期、瑞能微恩等項目竣工投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資完成308億元，其中工業(yè)投資完成115億元、增長15.9%。市場需求加快恢復(fù)。金山購物節(jié)、旅游節(jié)、上海灣區(qū)濱海嘉年華等活動成功舉辦，58家新品牌入駐百聯(lián)、萬達等商業(yè)綜合體，社會消費品零售總額完成439.6億元、增長7.4%，全區(qū)共接待游客958.5萬人次、增長29.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入44.7億元、增長27.5%，花開海上生態(tài)園成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。外資外貿(mào)穩(wěn)中有進，外資到位資金完成3億美元、增長19.9%，區(qū)內(nèi)企業(yè)進博會采購成交額達3.2億美元、創(chuàng)歷史新高。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點企業(yè)“服務(wù)包”制度有效落實，全市首例“交地即交證”“竣工即交證”“交地-交證-抵押聯(lián)辦”項目相繼落地，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達94%，拓展惠企利民政策“免申即享”服務(wù)10項，新設(shè)企業(yè)3.9萬戶、增長37.8%。全面落實稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費38億元。加大金融支持力度，通過“灣區(qū)貸”為331家中小微企業(yè)解決融資需求17億元，成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
(二)聚焦聚力加快區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。重大戰(zhàn)略有力落實。深化落實本市加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見，制定實施加快重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級著力推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案。濱海地區(qū)開發(fā)建設(shè)體制機制不斷優(yōu)化，金山濱海國際文化旅游度假區(qū)濱海新片區(qū)控規(guī)正式獲批，“一環(huán)一河”重點項目開工建設(shè)，上海樂高樂園度假區(qū)及主要配套項目主體建設(shè)全面啟動，市域鐵路南楓線一期工程順利開工，人才安居新政出臺實施。全面融入長三角一體化發(fā)展，對接虹橋國際開放樞紐建設(shè)30項具體任務(wù)加快落地，與嘉興市簽訂毗鄰黨建引領(lǐng)三大區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展協(xié)議。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值735.7億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達29%。出臺實施纖維材料、無人機、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，新增入選市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個。制定實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施意見及深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，全面完成第五輪工業(yè)企業(yè)綜合績效評價，參評企業(yè)畝均產(chǎn)值增長4.1%。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)停項目70個，實現(xiàn)低效用地提升1075畝、騰退740畝。集建區(qū)外低效建設(shè)用地減量化立項156公頃、確認(rèn)140公頃，完成土地整理復(fù)墾385公頃。創(chuàng)新活力持續(xù)增強。上海灣區(qū)科創(chuàng)城中科生態(tài)數(shù)字港一期建成開園，東湖國際創(chuàng)新中心開工建設(shè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動單位占比達35.8%、提升1.7個百分點，新增跨國公司地區(qū)總部1家、民營企業(yè)總部2家、外資研發(fā)中心5家、市級專家工作站4家、市級智能工廠4家、市級企業(yè)技術(shù)中心8家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心8家。技術(shù)合同登記成交額51.4億元、增長24.2%，新增發(fā)明專利授權(quán)886件、增長11.7%，新增PCT國際專利107件、增長81.4%，4個項目獲市科學(xué)技術(shù)獎。打造區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個，其中1個入選市十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺。國資國企改革扎實開展，新一輪“雙縮”工作有序推進。
(三)統(tǒng)籌兼顧推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市建管提檔升級。重大工程建設(shè)加快推進，G228公路新建工程二期全面完工，北秀路新建工程建成通車，新江水質(zhì)凈化二廠二期投入使用。城市更新穩(wěn)步實施，啟動亭林鎮(zhèn)東新村“城中村”改造項目，完成舊住房修繕96萬平方米、既有多層住宅加裝電梯20臺、老舊住宅區(qū)天然氣入戶改造3845戶、老舊市場升級改造3個，新增住宅小區(qū)電動自行車充電位4000個、電動汽車共享充電樁126個。市容市貌更加整潔，消除存量違法建筑18萬平方米，累計創(chuàng)成市級無違建示范街鎮(zhèn)5個，建成“高品質(zhì)美麗街區(qū)”11個。鄉(xiāng)村振興全面推進。長三角鄉(xiāng)村振興大會在金舉辦，獲評首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，金山蟠桃復(fù)合栽培系統(tǒng)代表上海首次入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，金山衛(wèi)柑橘、亭林雪瓜入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“稻花灣”品牌大米入選“上海好糧油”產(chǎn)品名單，九豐農(nóng)業(yè)都市蔬菜特色產(chǎn)業(yè)集群項目全面建成，培育成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個，綠色食品認(rèn)證率達30.5%、提升4個百分點。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入開展，農(nóng)民相對集中居住平移安置點竣工交付6個，黨建引領(lǐng)潔美鄉(xiāng)村建設(shè)七大行動全面實施，建成美麗庭院“小三園”20213戶，新增全國鄉(xiāng)村治理示范村2個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村7個，累計創(chuàng)建率均位列全市第一。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點穩(wěn)步推進，在全市涉農(nóng)區(qū)率先開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配新機制研究，第二輪農(nóng)村綜合幫扶項目實現(xiàn)收益7000萬元，125個村經(jīng)濟合作社實現(xiàn)收益分紅6691萬元、增長5.9%。生態(tài)治理不斷加強。中央和市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，入河(海)排污口排查整治扎實開展，完成村級河道排查溯源1628公里，“無廢城市”建設(shè)全面啟動，“美麗海灣”創(chuàng)建有序推進，21個考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達100%，重點建設(shè)用地安全利用率達100%。生態(tài)空間持續(xù)拓展，新建綠地40.4公頃、綠道10.8公里、立體綠化1.7萬平方米，新增森林面積1400畝、各類在冊公園9座。城市運行平穩(wěn)有序。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化體系建設(shè)扎實有效，重大事故隱患專項排查整治行動排查數(shù)、查出率、整改率位居全市前列。?；?、消防、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管常抓不懈，城市運行安全和生產(chǎn)安全總體平穩(wěn)可控。社會矛盾糾紛排查化解持續(xù)加強，基層依法民主協(xié)商議事工作創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)模型租賃房綜合治理全面開展，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深入推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全力做好亞運會等重大活動期間安保維穩(wěn)工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國信訪工作示范區(qū)，公眾安全感測評連續(xù)14年位列全市前三。
(四)用心用情改善人民生活品質(zhì)。教育醫(yī)療擴容增能。教育綜合改革持續(xù)深化，通過國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)認(rèn)定，新增普惠性托育點9個，“寶寶屋”實現(xiàn)街鎮(zhèn)(高新區(qū))全覆蓋，新評市示范性幼兒園3所，上海宋慶齡早期兒童研究中心教育研究實踐基地在金掛牌，華師大二附中金山實驗學(xué)校新建工程一期開工建設(shè)并實現(xiàn)借址辦學(xué)，二實小南校區(qū)重建工程、龍航小學(xué)新建工程等項目竣工啟用，緊密型學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，金山中學(xué)與上海中學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，上?，F(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院金山校區(qū)順利開學(xué)，2所社區(qū)學(xué)校獲評市優(yōu)質(zhì)校。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，健康金山建設(shè)深入推進，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，與中山醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動實施第二輪金山醫(yī)院人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，瑞金醫(yī)院金山院區(qū)一期項目整體開工，市公衛(wèi)中心應(yīng)急醫(yī)學(xué)中心項目加快建設(shè)，區(qū)疾控中心遷建項目順利完工，區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴建工程建成啟用，完成11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成市示范性社區(qū)康復(fù)中心1家、市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)2家。民生保障兜牢兜實。穩(wěn)就業(yè)各項政策舉措全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17287人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7501人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3006人。根治欠薪工作有力有效，區(qū)域勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。強化困難群體兜底保障，發(fā)放各類社會救助2.1億元、惠及29.6萬人次，實施醫(yī)療費用救助3863萬元、惠及28.8萬人次。養(yǎng)老服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，新增認(rèn)知障礙照護床位124張、困難重度殘疾人養(yǎng)護床位100張，完成居家環(huán)境適老化改造100戶，新建綜合為老服務(wù)中心2家、老年助餐服務(wù)場所4家，新增市級示范睦鄰點20個、全國示范性老年友好型社區(qū)3家。長護險服務(wù)1.4萬人，給付生育保險待遇2.3億元。住房保障力度不斷加大，新增建設(shè)籌措保障性租賃住房161套，完成征收安置住房建設(shè)3489套。各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施公共文化惠民工程，持續(xù)開展百姓大舞臺、文化藝術(shù)季等群眾性文化活動，惠及群眾542.3萬人次。歷史文化遺產(chǎn)傳承保護有力推進，38處文物點或代表性建筑完成建檔掛牌，首批16個金山非遺展示館完成建設(shè)提升，中國農(nóng)民畫邀請展成功舉辦。體育事業(yè)加快發(fā)展，新建改建市民健身步道5條、市民運動球場5片、市民益智健身苑點40個，全國航空航天模型(無人機項目)錦標(biāo)賽、市民水上運動嘉年華等體育精品賽事成功舉辦，區(qū)體育中心成功命名為中國足協(xié)青少年女足訓(xùn)練中心。全國雙擁模范城創(chuàng)建有力推進，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。東西部協(xié)作和革命老區(qū)對口合作扎實開展。國防動員體制改革順利推進。婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字、民族宗教、港澳臺、外事僑務(wù)、檔案等工作取得新進展。
(五)持之以恒提升政府治理水平。政治引領(lǐng)全面加強。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動金山高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效。法治建設(shè)縱深推進。在全市率先開展行政訴訟應(yīng)訴、旁聽、講評“三合一”進高校、黨?；顒?，行政復(fù)議咨詢受理點實現(xiàn)街鎮(zhèn)(高新區(qū))全覆蓋，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。政務(wù)公開工作考核連續(xù)11年位居全市前列。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案147件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”糾治。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強，市委巡視反饋問題整改加快落實。深入開展大興調(diào)查研究，暢通區(qū)長信箱、12345市民服務(wù)熱線等群眾訴求渠道，一批群眾企業(yè)反映突出的實際問題得到有效解決。推進審計全覆蓋，完成審計項目42個。落實過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，公用經(jīng)費壓減20%。成本預(yù)算績效管理改革試點扎實開展，預(yù)算管理一體化全面實施?！笆奈濉币?guī)劃中期評估順利完成。第五次全國經(jīng)濟普查正式啟動。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民砥礪前行、迎難而上，取得了來之不易的成績。在此，我代表金山區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻智慧和力量的全區(qū)人民，向支持金山發(fā)展的全市各部門，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向全體離退休老同志，向解放軍駐金部隊和武警指戰(zhàn)員，向上?；^(qū)、上海石化、市公衛(wèi)中心等在金央企、市屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，向關(guān)心支持金山發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，居安思危，方能行穩(wěn)致遠。我們也清醒認(rèn)識到，金山經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和難題：經(jīng)濟全面持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長仍有較大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目還不多;城市發(fā)展空間面臨緊約束，重點區(qū)域土地收儲、園區(qū)二次開發(fā)和減量化還需加大力度;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范等任務(wù)依然艱巨，韌性安全城市建設(shè)還需進一步加強;交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板，與群眾期待仍有差距;政府服務(wù)管理效能仍需進一步提高，政府作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)強化。我們要直面這些問題挑戰(zhàn)，以更扎實的舉措全力加以解決，不辜負全區(qū)人民期待!
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實十二屆市委四次全會精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)來金調(diào)研指示精神，按照六屆區(qū)委七次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，突出“聚焦發(fā)展、聚力轉(zhuǎn)型”工作主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型上樹立新樣板，在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上勇當(dāng)主力軍，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻金山力量。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，百年變局變亂交織加速演進?？傮w上，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從金山看，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，新舊動能轉(zhuǎn)換仍然較慢，尤其是化工產(chǎn)業(yè)仍未走出周期性下滑的低谷期。但同時也有很多有利條件和積極因素，隨著國家、本市重大戰(zhàn)略深入實施，一批重大功能性項目相繼落地建設(shè)，區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展良好勢頭正在形成。我們要科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展的積極因素和困難挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，發(fā)揚斗爭精神，鼓足干勁、保持韌勁，不斷推動金山經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，區(qū)級地方財政收入增長4%，全社會固定資產(chǎn)投資完成308億元，其中工業(yè)投資完成115億元，屬地規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、限上商品銷售總額、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重29%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不少于1380家，外資到位資金3億美元，碳達峰碳中和及節(jié)能目標(biāo)完成率完成市下達目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率87%左右，PM2.5年平均濃度33微克/立方米以下，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.0281人以內(nèi)，主要旅游景區(qū)(點)接待游客數(shù)達到1250萬人次，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達指標(biāo)以內(nèi)，城市開發(fā)邊界外建設(shè)用地減量完成市下達目標(biāo)，生活垃圾回收利用率達到45%，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展速度。
圍繞上述目標(biāo)，今年要著力做好以下工作。
(一)聚焦穩(wěn)定增長擴需求、提信心，全力推動經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力擴大內(nèi)需，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
著力擴大有效投資。加大招商引資力度，全面開展組團招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保招商引資簽約額完成500億元。強化項目全生命周期管理服務(wù)，落實“四早”云端聯(lián)動工作機制，實施制造業(yè)項目“7070行動”，推動利雅路、菲利科思等意向項目簽約落地，推進一郎合金、肇民新材料等項目盡早開工，加快柘科機械、科凱化工等項目建設(shè)進度，實現(xiàn)彈性體、上藥醫(yī)藥等項目竣工投產(chǎn)。加強資源性要素指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌，切實保障重大項目指標(biāo)需求。
持續(xù)恢復(fù)消費外貿(mào)。高質(zhì)量辦好購物節(jié)、旅游節(jié)、上海灣區(qū)濱海嘉年華等重大促消費活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，大力發(fā)展綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。統(tǒng)籌推進區(qū)域核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快打造一批地標(biāo)型消費載體。完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，推動萬安市場商業(yè)中心建設(shè)與智慧化升級。用足用好各類外貿(mào)政策，鼓勵出口企業(yè)搶訂單、擴產(chǎn)能。
培育壯大經(jīng)營主體。制定實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，深化拓展“證照分離”“一業(yè)一證”等改革創(chuàng)新，全面推行經(jīng)營主體分類分級監(jiān)管，深化落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單，全力營造一流營商環(huán)境。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措，支持中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施國企改革深化提升行動，推動區(qū)屬企業(yè)積極參與重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，不斷提升國資國企經(jīng)營效益和發(fā)展活力。鼓勵外資企業(yè)增資擴股、增容擴產(chǎn)，新增跨國公司地區(qū)總部(研發(fā)中心)4家。
(二)聚焦重大戰(zhàn)略抓機遇、求突破，加快構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。深度對接長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)融入全市發(fā)展大局，以重點區(qū)域轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟發(fā)展和城市功能提升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。
落實重大戰(zhàn)略部署。加快重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，出臺加快上海灣區(qū)科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展若干政策，完成匯龍湖周邊住宅地塊控規(guī)審批，推動中科生態(tài)數(shù)字港二期、東湖國際創(chuàng)新中心、上海灣區(qū)大廈加快建設(shè)，深化衛(wèi)城濱水社區(qū)重點地塊城市更新方案研究，提升高新區(qū)產(chǎn)城融合互促發(fā)展水平，加快碳谷綠灣“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，支持兩大化工基地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，配合上海石化實施全面技術(shù)改造和提質(zhì)升級。提升對外聯(lián)通水平，推動市域鐵路南楓線金山段全線、金山至平湖線上海段早日開工。深化落實金嘉毗鄰地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展意見，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、治安防控、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作。深化與云南普洱、安徽六安合作交流，推動對口合作協(xié)作提質(zhì)擴面、雙向賦能。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。扎實推進新型工業(yè)化，大力推動化工產(chǎn)業(yè)向精細、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型，做大做強碳纖維、無人機、生物醫(yī)藥、新型顯示等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色能源、生物制造、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，加強上海國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、無人機檢驗檢測專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，深化落實本市推動“工業(yè)上樓”打造“智造空間”若干措施，強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，著力提升土地利用效能。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化工業(yè)企業(yè)資源利用效率評價，強化“高進低退”效益導(dǎo)向，完成低效用地提升1000畝、騰退500畝。
強化科創(chuàng)支撐引領(lǐng)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加強企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新型載體建設(shè)，落實工業(yè)企業(yè)研發(fā)“雙清零 雙提升”專項行動方案，促進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，新增發(fā)明專利授權(quán)不少于750件，技術(shù)合同成交額不少于50億元。強化數(shù)字賦能，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育30家以上“鏈主”“鏈族”企業(yè)。優(yōu)化“一網(wǎng)暢融”、金融服務(wù)對接等機制，擴大“灣區(qū)貸”批次擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
(三)聚焦城市建管夯基礎(chǔ)、精治理，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，一體推進城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合，功能、形態(tài)、環(huán)境相互促進，讓城市更加宜居宜業(yè)、精致精美。
完善城市綜合功能。全力推進78項重大工程項目建設(shè)，推動茸衛(wèi)公路改擴建等項目開工，加快楓涇水質(zhì)凈化廠三期等項目建設(shè)，確保世紀(jì)金源商業(yè)綜合體等項目完工。加快推進上海樂高樂園度假區(qū)項目建設(shè)，推動樂園土建主體工程全面完工、配套商業(yè)街主體工程及周邊主要交通配套項目基本建成。統(tǒng)籌推進亭林新社區(qū)住宅及配套項目建設(shè)，深化東西片區(qū)連接方案研究，啟動實施新一輪規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，加快開展G15高速亭林大居段主線抬升、增設(shè)高速出入口規(guī)劃研究工作。優(yōu)化公共交通服務(wù)功能，提升集建區(qū)公交站點500米覆蓋率，新增公共停車泊位90個、錯峰共享停車位45個。
深化城市精細治理。啟動實施新一輪城市管理精細化行動計劃，扎實開展城市體檢，統(tǒng)籌做好地上地下基礎(chǔ)設(shè)施管理，持續(xù)推進零違建居村、無違建示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。著力優(yōu)化市容景觀品質(zhì)，鞏固拓展“高品質(zhì)美麗街區(qū)”建設(shè)成效，深入實施戶外招牌廣告設(shè)施整治，積極開展特色招牌道路創(chuàng)建。提升建筑垃圾管理水平，加快推進北部建筑垃圾處理設(shè)施、爐渣綜合利用項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，擴大物聯(lián)設(shè)備匯聚范圍，提高全域感知能力，推動智慧城管、智慧村莊等一批應(yīng)用場景優(yōu)化升級。
優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，制定實施“美麗金山”建設(shè)行動方案，全面推進“美麗海灣”和“無廢城市”建設(shè)，全力推動“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步實施新一輪清潔空氣行動計劃，基本完成入河(海)排污口排查整治，實施3個生態(tài)清潔小流域河道整治項目，開展排水用戶雨污混接普查，加強土壤污染防治和固體廢物治理。持續(xù)推進綠化、林業(yè)、公園建設(shè)，打造更多綠色生態(tài)空間。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進低碳示范創(chuàng)建，加快海上風(fēng)電場一期項目建設(shè)，完成新能源公交車更新204輛。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村揚優(yōu)勢、補短板，大力推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“三個百里”建設(shè)為引領(lǐng)，以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為抓手，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持最嚴(yán)格耕地保護制度和用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”區(qū)長負責(zé)制，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)，完成市下達糧食、蔬果、禽肉等生產(chǎn)任務(wù)。深化國家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，持續(xù)推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，穩(wěn)步提升綠色食品認(rèn)證率。以“五個統(tǒng)一”為抓手深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做大做強10個區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字化場景應(yīng)用，探索建立種養(yǎng)主體全過程生產(chǎn)作業(yè)追溯體系。促進農(nóng)文旅體深度融合，推動“四大郊野公園”特色化發(fā)展，打造1條精品旅游線路。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展黨建引領(lǐng)潔美鄉(xiāng)村建設(shè)，基本實現(xiàn)潔美宅基戶全覆蓋，推動面上村域基本建成干凈、整潔、有序的宜居潔美鄉(xiāng)村。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成20公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)、27公里桿線序化，新改建16個公共服務(wù)設(shè)施項目，建設(shè)1.5萬戶美麗庭院“小三園”。持續(xù)開展市級鄉(xiāng)村振興示范村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，積極推進“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。提升鄉(xiāng)村治理水平，擴大清單制、積分制應(yīng)用，發(fā)揮村規(guī)民約治理作用，更好激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。
拓寬農(nóng)民增收渠道。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項目，培育高素質(zhì)農(nóng)民310名。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清理整治，制定出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺運行規(guī)則，探索優(yōu)化集體經(jīng)濟組織成員結(jié)構(gòu)和收益分配機制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索推進閑置宅基地盤活利用，有效激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。深入開展第三輪農(nóng)村綜合幫扶，提升項目“造血”能力。強化村級組織預(yù)算管理，健全完善財務(wù)運行長效機制。
(五)聚焦社會事業(yè)促均衡、優(yōu)供給，不斷優(yōu)化公共服務(wù)配置。堅持民有所需、政有所為，立足人民群眾需求，加強內(nèi)育外引，著力提優(yōu)補短，加快構(gòu)建均衡可及、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代公共服務(wù)體系,不斷增強區(qū)域發(fā)展軟實力。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，啟動第二輪“五育融合”區(qū)域改革實踐探索，做好全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)迎檢工作。優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)建3所高質(zhì)量幼兒園，增設(shè)12個托幼一體點位，推動華師大二附中金山實驗學(xué)校新建工程二期開工建設(shè)，確保隆安東路幼兒園、朱涇三幼、秋靈路中學(xué)等新建項目竣工。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地建設(shè)，完成上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院維修工程二期項目建設(shè)和上海電影藝術(shù)職業(yè)學(xué)院竣工驗收。積極爭取本市高校在金布局。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)成果，做好國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢工作。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進瑞金醫(yī)院金山院區(qū)一期、市公衛(wèi)中心應(yīng)急醫(yī)學(xué)中心等項目建設(shè)，持續(xù)推動金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、市六醫(yī)院金山分院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院。深入實施加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃，全力推動山陽鎮(zhèn)“無結(jié)核社區(qū)”國家試點創(chuàng)建。持續(xù)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，完成楓涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程，啟動山陽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程。
繁榮文化體育事業(yè)。深入推進公共文化惠民工程，高質(zhì)量辦好市民文化節(jié)、文化藝術(shù)季等活動，更好滿足市民群眾文化需求。弘揚傳承紅色文化，深入挖掘歷史文化，舉辦紅色文藝輕騎兵巡演巡展、非遺項目展示體驗等系列活動。加強文旅推介，打造更多特色旅游產(chǎn)品，持續(xù)提升“金山如畫”品牌標(biāo)識度。深入實施全民健身計劃，穩(wěn)步推進社區(qū)市民健身中心等公共體育設(shè)施建設(shè)，舉辦城市沙灘鐵人三項賽、滬浙鄉(xiāng)村半程馬拉松、長三角汽車定向賽等精品賽事活動。
(六)聚焦基本民生兜底線、強保障，穩(wěn)步提高人民生活水平。堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)促進機制，推進“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”和“長三角零工市場”建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等穩(wěn)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進根治欠薪工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強技能人才隊伍建設(shè)，完成企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)400人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上。深入實施“1+X+Y”人才政策，加大人才引進培育力度。
改善市民居住條件。加大住房保障力度，新增供應(yīng)保障性租賃住房500套、人才公寓2000套以上，完成征收安置住房建設(shè)3380套。強化高品質(zhì)住宅建設(shè)全生命周期管理，著力提升商品住宅品質(zhì)。加快實施“兩舊一村”改造，有序推進亭林鎮(zhèn)東新村“城中村”改造項目，啟動小梁薄板房屋改造2.4萬平方米，完成舊住房修繕34萬平方米、既有多層住宅加裝電梯30臺，新增住宅小區(qū)電動汽車共享充電樁150個。發(fā)揮人才安居新政效應(yīng)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
夯實基本民生保障。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，完成存量?；攫B(yǎng)老機構(gòu)升級改造2家、認(rèn)知障礙照護床位改造63張、居家環(huán)境適老化改造50戶，新建綜合為老服務(wù)中心1家、老年助餐服務(wù)場所4家，新增市級示范睦鄰點10個。提高基本醫(yī)療保險水平，健全完善醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大參保覆蓋面，切實保障醫(yī)?；鸢踩?。堅持應(yīng)保盡保，確保社會救助精準(zhǔn)規(guī)范。深入推進軍民融合發(fā)展，不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系。
(七)聚焦安全穩(wěn)定防風(fēng)險、除隱患，堅決守牢發(fā)展底線紅線。強化風(fēng)險意識和底線思維，把預(yù)防擺在更加突出位置，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，有效防范重大安全風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，聚焦?；?、消防、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重大事故隱患排查整治，推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，提升城市本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治和“瓶改管”工作，實施老舊住宅區(qū)天然氣入戶改造4000戶，完成居民用戶問題連接軟管更換1萬戶。加強食品安全專項治理，深入開展藥品安全鞏固提升行動。
增強城市安全韌性。健全城市應(yīng)急體系，強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同，加快推進國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援上?；睾蜕疥栂勒窘ㄔO(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置保障能力。加強城市防洪排澇能力建設(shè)，推動張涇河護岸改建工程、徐涇港骨干河道疏浚工程等項目開工，加快“一環(huán)一河”項目建設(shè)，確保平漾圩、新農(nóng)北圩等圩區(qū)改造項目建成使用，實施亭林新社區(qū)2.5平方公里海綿城市建設(shè)，完成4個城市積水點整改。抓好防汛防臺各項工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三所聯(lián)動”工作機制，加強“非訴社區(qū)”建設(shè)，強化矛盾糾紛聯(lián)排共處化解，大力推進信訪工作法治化，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深化法治金山建設(shè)，深入推進基層依法治理，推動基層民主協(xié)商議事廣泛多層制度化發(fā)展，做好人民建議征集工作，開展全國守法普法示范區(qū)、全國民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力做好重大活動、重要節(jié)點安保維穩(wěn)工作，推動智慧公安高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平“升級版”平安金山。
三、全面加強政府自身建設(shè)
做好今年政府各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
筑牢政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。強化忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委的決策部署，切實把忠誠擔(dān)當(dāng)落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，深化政務(wù)公開，提升決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平。全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。鞏固深化行政復(fù)議改革成果，扎實做好行政應(yīng)訴工作，持續(xù)推進全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面強化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。
恪守為民宗旨。堅持問需于民、問計于民、問效于民，以人民群眾滿意度、獲得感檢驗政府工作成效。把民之所望作為施政所向，深入基層、群眾開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情為群眾解難題，以實績實效贏得群眾信賴與支持。抓好12345市民服務(wù)熱線工作，落實首辦責(zé)任，加強協(xié)同配合，做到有訴必應(yīng)、接訴即辦、未訴先辦。高質(zhì)量推進民心工程實事項目建設(shè)，真正把實事辦實辦好、辦到群眾心坎上。
提升政府效能。不折不扣落實好機構(gòu)改革任務(wù)，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的政府職能體系。持續(xù)推進精文減會，規(guī)范各類督查考核，拓展居村一體化信息平臺應(yīng)用場景，切實為基層減負增能。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，深入推進“高效辦成一件事”“免申即享”等便民利企服務(wù)，全面提升線上線下政務(wù)服務(wù)體驗。全鏈條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)，深化推廣“拿地即開工”“竣工即交證”等特色服務(wù)模式。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
強化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。落實過緊日子要求，全面實施成本預(yù)算績效管理，嚴(yán)控一般性支出，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，實干創(chuàng)造未來，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于開拓、積極作為，埋頭苦干、負重前行，為全面推動“三個轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略新高地、全力塑造“三個灣區(qū)”城市新形象而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.四大產(chǎn)業(yè)集群：是指新材料、智能裝備、生命健康、信息技術(shù)四個產(chǎn)業(yè)集群。
2.“鏈主”“鏈族”企業(yè)：“鏈主”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的簡稱，通常是指在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位、對整個產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強的直接或間接影響力，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值實現(xiàn)予以高度關(guān)注，且肩負著提升整個產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè);“鏈族”企業(yè)是指在鏈主企業(yè)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈中，作為產(chǎn)業(yè)鏈的一員，有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)。
3.“專精特新”企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，包括“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新重點“小巨人”企業(yè)。
4.“四綠”：是指綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品。
5.重點企業(yè)“服務(wù)包”制度：是本市加強政企溝通、深化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。核心內(nèi)容是聚焦行業(yè)龍頭、獨角獸、單項冠軍和“專精特新”四類企業(yè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、政策匹配推送、訴求協(xié)調(diào)辦理、檢查評估評價“四項機制”，實施專班、專員、專報、專窗“四專管理”，落實“一企一管家”“一企一服務(wù)包”等制度機制，推動實現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達、服務(wù)便利獲取和訴求高效辦理。
6.“交地即交證”：是指通過部門聯(lián)動、信息共享、靠前服務(wù)、登記預(yù)審等舉措，在用地單位申請且符合登記條件的前提下，自然資源主管部門在完成土地交付手續(xù)的同時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)同步辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
7.“竣工即交證”：是指在用地單位申請且符合不動產(chǎn)登記條件，即本區(qū)新增建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)類項目、劃撥公益類項目，申請不動產(chǎn)登記時已完成房屋綜合竣工驗收、繳清相關(guān)稅費、完成測算合一調(diào)查的，建設(shè)單位在取得竣工規(guī)劃資源驗收合格證、建筑工程綜合竣工驗收合格通知書后即可同步取得不動產(chǎn)權(quán)證書。
8.“交地-交證-抵押聯(lián)辦”：是指在用地單位申請且符合不動產(chǎn)登記條件，即已繳清土地價款及相關(guān)稅費、完成地籍調(diào)查、簽訂抵押合同的，規(guī)劃資源部門通過數(shù)據(jù)共享方式獲取相關(guān)申請材料，實現(xiàn)用地單位在取得交地確認(rèn)書的當(dāng)日即可取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)抵押登記證明。
9.“免申即享”服務(wù)：是指企業(yè)和群眾全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，即可享受政策和服務(wù)。
