（上海市）2024年上海市松江區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月16日在上海市松江區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
上海市松江區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，著眼“四個(gè)放在”，強(qiáng)化“四大功能”，服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，總體完成了區(qū)六屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地全面彰顯戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。G60科創(chuàng)走廊再次被寫(xiě)入中央文件，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)提出更高要求。市委充分肯定“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要任務(wù)、重要成果、重要品牌”，賦予共筑科技創(chuàng)新策源地、共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、共育國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路先鋒的重要使命。2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、十二屆市委三次、四次全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)”“深化G60科創(chuàng)走廊合作”。繼四次被國(guó)務(wù)院列為落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)之后，松江作為深化商事制度改革成效明顯的地方再次被通報(bào)表彰。
——牢牢把握逆環(huán)境下高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)穩(wěn)固。面對(duì)脫鉤斷鏈、訂單轉(zhuǎn)移沖擊等逆勢(shì)環(huán)境，科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)下的高質(zhì)量發(fā)展成色更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗波動(dòng)韌性和核心競(jìng)爭(zhēng)力加快形成。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1740億元。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入229億元，同比增長(zhǎng)3.5%。實(shí)現(xiàn)稅收收入543.16億元，同比增長(zhǎng)17%，其中工業(yè)稅收215.28億元，同比增長(zhǎng)20.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3717.75億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資179億元，均保持全市第二。實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐穩(wěn)固，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1633家，保持全市第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到58.4%，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、AI大模型等新興產(chǎn)業(yè)積蓄動(dòng)能。規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.8%，增速位居全市第二。引進(jìn)合同外資36.26億美元，同比增長(zhǎng)60.3%，到位資金8.5億美元，外資研發(fā)中心數(shù)量占全市1/10。進(jìn)出口總額2620億元，位居全市第二。
——堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質(zhì)不斷提升。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入71435元，同比增長(zhǎng)7.5%左右，繼續(xù)快于全區(qū)生產(chǎn)總值增速。新增就業(yè)崗位26074個(gè)，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)服務(wù)的社會(huì)救助制度加快健全，發(fā)放低保等各類(lèi)補(bǔ)助金1.83億元，全力保障困難群眾基本生活。居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平，獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到85.2%，主要水體水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例提升至92.3%。全面完成21項(xiàng)區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，涉及資金5.69億元。東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作扎實(shí)有效。
我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作：
(一)抓牢創(chuàng)新第一動(dòng)力，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)持續(xù)放大
區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同成效顯著。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)在松江召開(kāi)，共同發(fā)布《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)宣言》，一批跨區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約。松江代表九城市參加首屆香港國(guó)際創(chuàng)科展、2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、中阿國(guó)家改革發(fā)展論壇、中瑞地方可持續(xù)發(fā)展論壇，全方位展示長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊卓越科創(chuàng)生態(tài)。打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，“中老班列—G60號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列首發(fā)，中阿G60合作發(fā)展促進(jìn)中心、上合示范區(qū)G60創(chuàng)新協(xié)同中心揭牌成立。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊宣城、池州科創(chuàng)中心啟用，累計(jì)成立協(xié)同創(chuàng)新中心18個(gè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟16個(gè)、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)13個(gè)。連續(xù)六年聯(lián)合舉辦G60高質(zhì)量發(fā)展要素對(duì)接大會(huì)。設(shè)立百億級(jí)規(guī)模的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，第五屆科技成果拍賣(mài)會(huì)成交額接近前四屆總額的2倍。開(kāi)展九城市一體化協(xié)同立法研究、創(chuàng)新指數(shù)研究，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新全國(guó)貢獻(xiàn)度、長(zhǎng)三角支撐度不斷增強(qiáng)，G60科創(chuàng)走廊成為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和實(shí)踐樣本。
科創(chuàng)策源能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入首次突破百億大關(guān)，投入強(qiáng)度達(dá)到6.79%，其中91.4%的研發(fā)投入來(lái)自市場(chǎng)主體。高能級(jí)創(chuàng)新載體加速集聚，G60腦智科創(chuàng)基地二期等重大研發(fā)平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)，低碳技術(shù)功能型平臺(tái)、石墨烯新材料中心建設(shè)取得積極成效。33個(gè)項(xiàng)目榮獲上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，嵌合體猴、AST大硅片等12項(xiàng)原創(chuàng)成果亮相上?？萍紕?chuàng)新成果展?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系不斷健全，建成啟用G60職工科創(chuàng)成果發(fā)布交易中心，成立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心松江服務(wù)處、偉力吉六零科技發(fā)展中心。市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定數(shù)量位居全市第二。企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮，國(guó)家級(jí)、市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)總數(shù)達(dá)1219家，保持全市第二。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)總數(shù)均位居全市第三。新增院士(專(zhuān)家)工作站18家，總數(shù)位居全市前列。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)固。加大先進(jìn)制造業(yè)投資力度，上海陜煤研究院、移遠(yuǎn)通信全球總部、京東華東供應(yīng)鏈總部等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，云賽智聯(lián)、格思航天衛(wèi)星工廠等80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同并進(jìn)，成立中國(guó)電信工業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院長(zhǎng)三角院，規(guī)上企業(yè)智能制造成熟度評(píng)估覆蓋率達(dá)80%，新增市級(jí)以上智能工廠27家，國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景數(shù)量位居全市第一。建設(shè)騰訊G60智算中心、上海市智能算力平臺(tái)等人工智能大模型平臺(tái)，長(zhǎng)三角首個(gè)衛(wèi)星制造燈塔工廠正式投產(chǎn)下線，商用密碼市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地交付使用。實(shí)施服務(wù)型制造賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，市級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)數(shù)量位居全市第一。國(guó)資國(guó)企充分發(fā)揮服務(wù)發(fā)展主力軍作用，有力推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、集聚資源。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案、提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案，建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，推動(dòng)惠企政策舉措精準(zhǔn)直達(dá)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)40.92億元。多元化金融服務(wù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，百億規(guī)模國(guó)有資本投資母基金設(shè)立運(yùn)作，探索撥投結(jié)合、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等融資新模式，政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模位居全市第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額位居全市第三，科技貸款授信總額位居全市第二，上市企業(yè)總數(shù)位居全市第三。強(qiáng)化土地等資源高質(zhì)量利用，推動(dòng)“工業(yè)上樓”、打造“智造空間”，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，完成建設(shè)用地減量化194公頃，促成全市首單水權(quán)交易。聚焦“高精尖缺”，人才引進(jìn)落戶(hù)7979人。
(二)踐行人民城市理念，松江新城功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速?！拔鍌€(gè)新城”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市重大功能性事項(xiàng)導(dǎo)入新城發(fā)布活動(dòng)在松江舉辦，企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、公共服務(wù)等功能持續(xù)向新城集聚。滬蘇湖鐵路正式鋪軌，松江樞紐承軌層結(jié)構(gòu)完工，北廣場(chǎng)和服務(wù)中心同步配套施工，配套道路全面開(kāi)工。松江國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐規(guī)劃方案框架形成。軌道交通12號(hào)線西延伸工程滬松公路站、G60云廊站、洞涇站開(kāi)工建設(shè)，劉五公路站正式交地(暫定名)，站點(diǎn)周邊一體化開(kāi)發(fā)研究同步開(kāi)展。滬松公路快速化項(xiàng)目全線實(shí)施動(dòng)遷騰地，G60莘磚公路匝道開(kāi)工建設(shè)，S32玉樹(shù)路立交正式立項(xiàng)。華陽(yáng)湖駁岸和湖體開(kāi)挖工程、綜合管廊二期工程完工。公共交通和靜態(tài)交通體系持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)容，建成南永豐公交停保場(chǎng)，軌道交通9號(hào)線九亭站、佘山站及鐵東生活片區(qū)3個(gè)公交樞紐。新增社會(huì)公共停車(chē)位8824個(gè)、錯(cuò)峰共享泊位266個(gè)，完成3405個(gè)公共充電樁建設(shè)。
美麗松江底色更加鮮明。堅(jiān)決有力落實(shí)市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，完成338家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，全面推進(jìn)入河排污口排查整治。松江污水廠四期、西部污水廠三期完成改擴(kuò)建，4座初期雨水調(diào)蓄池開(kāi)工建設(shè)。上海天馬固體廢物處置工程基本完工。打造生活垃圾分類(lèi)升級(jí)版，生活垃圾回收利用率提高到47%。豐富新城“北山、南水、西田、東林”城市總體空間意象，構(gòu)建“山水入城、雙環(huán)雙心、十字廊軸”空間格局。新城綠環(huán)先行啟動(dòng)段開(kāi)工建設(shè)，打造彩林門(mén)戶(hù)、通波望峰、五龍秀春等特色景觀段。新建綠地82.69公頃、綠道15.37公里、開(kāi)放休閑林地8個(gè)，森林覆蓋率達(dá)19.28%。
人文松江底蘊(yùn)不斷厚植。公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，云間會(huì)堂文化藝術(shù)中心、職工綜合活動(dòng)中心等城市文化新地標(biāo)高水平運(yùn)營(yíng)，區(qū)圖書(shū)館新館、江南曲圣紀(jì)念館正式開(kāi)館，上海天文博物館煥新開(kāi)放，泗涇下塘千年古鎮(zhèn)煥發(fā)新生。文旅發(fā)展迸發(fā)活力，獲評(píng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，新增2個(gè)4A級(jí)、2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。舉辦“中國(guó)歷代繪畫(huà)大系”成果展松江特展、佘山半程馬拉松、上海朗誦藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)。原創(chuàng)大型交響樂(lè)“G60之光”成功上演，歷史話(huà)劇“陸機(jī)”亮相中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)。上?？萍加岸计放菩?yīng)不斷增強(qiáng)，上海國(guó)際電影節(jié)“科幻電影周”落地松江。松江體育健兒在亞運(yùn)會(huì)等重大賽事上創(chuàng)造佳績(jī)。
(三)落實(shí)惠民生暖民心舉措，民生福祉不斷增進(jìn)
民生保障扎實(shí)有力。穩(wěn)崗擴(kuò)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等穩(wěn)就業(yè)政策加速落實(shí)，高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系更加健全。住房保障體系持續(xù)完善，區(qū)屬動(dòng)遷安置房開(kāi)工5716套、竣工4030套，著力解決動(dòng)遷安置過(guò)渡期長(zhǎng)問(wèn)題，超進(jìn)度完成在外過(guò)渡三年以上居民安置1718戶(hù)。完成舊住房修繕60.3萬(wàn)平方米，惠及居民6841戶(hù)。既有多層住宅加裝電梯簽約50臺(tái)、完工35臺(tái)。開(kāi)啟新一輪“城中村”改造，啟動(dòng)石湖蕩塔匯、小昆山大港、洞涇滬松公路地塊等項(xiàng)目。養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，新建1個(gè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、2個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者食堂，完成206戶(hù)居家環(huán)境適老化改造，獲評(píng)全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。居民生活更加便捷舒心，全覆蓋劃定“15分鐘社區(qū)生活圈”一張藍(lán)圖，基本形成城鄉(xiāng)一站式綜合服務(wù)中心功能布局。新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，新建更新市民益智健身苑點(diǎn)122個(gè)，市民健身步道18條，市民運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)5片。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在松江召開(kāi)，入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，鄉(xiāng)村振興綜合考核連續(xù)三年位居全市第一。守牢糧食安全底線，啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查，綠色食品認(rèn)證率連續(xù)四年位居全市第一，糧食畝產(chǎn)連續(xù)五年位居全市第一。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5963畝，完成3185畝糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成農(nóng)民相對(duì)集中居住簽約1067戶(hù)、安置1163戶(hù)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，石湖蕩東夏村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，2個(gè)村獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，4個(gè)村獲評(píng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。完成6544戶(hù)浦南集資房小區(qū)天然氣接裝入戶(hù)，42公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，提升集體資源要素統(tǒng)籌能級(jí)。全面完成國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)，調(diào)高農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益分配比例，更好保障集體組織利益。啟動(dòng)第三輪農(nóng)村綜合幫扶。
社會(huì)事業(yè)提質(zhì)增效。教育資源配置布局不斷優(yōu)化，新引進(jìn)上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校松江新城分校、上海戲劇學(xué)院附屬松江實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，啟用8所新學(xué)校，上?？苿?chuàng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院迎來(lái)首批學(xué)子。高考重點(diǎn)本科上線率實(shí)現(xiàn)三連漲，中考高分段人數(shù)超全市平均水平。學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠，托幼一體園占比達(dá)75.7%。素質(zhì)教育水平邁上新臺(tái)階，獲評(píng)全市首批“大思政課”建設(shè)重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。健康松江建設(shè)深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，松江醫(yī)院成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第13家附屬醫(yī)院，對(duì)標(biāo)三甲醫(yī)院加快建設(shè)引領(lǐng)性區(qū)域醫(yī)療中心。交大醫(yī)學(xué)院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院松江分院開(kāi)工建設(shè)，區(qū)牙防所、九里亭、泗涇、泗涇泗濱、石湖蕩社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成啟用。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，成立國(guó)防動(dòng)員辦公室，國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老干部、檔案、史志、科普、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，城市治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
數(shù)字治理效能加快顯現(xiàn)。“一網(wǎng)通辦”讓政務(wù)服務(wù)更便捷，實(shí)際網(wǎng)辦和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到94%、90%，推出93項(xiàng)好辦、快辦和智能辦服務(wù)，開(kāi)辟長(zhǎng)三角“跨省通辦”線下遠(yuǎn)程虛擬窗口?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”讓城市運(yùn)行更智慧，已接入視頻1.3萬(wàn)個(gè)、物聯(lián)感知設(shè)備2.5萬(wàn)個(gè)，推出15個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景?！耙痪W(wǎng)協(xié)同”一體化辦公、公共數(shù)據(jù)上鏈等攻堅(jiān)行動(dòng)取得積極成果。加強(qiáng)數(shù)字賦能多元化社會(huì)治理，新增智慧菜場(chǎng)、便捷就醫(yī)等一批數(shù)字生活場(chǎng)景。
精細(xì)管理水平不斷提升。“美麗家園”“美麗街區(qū)”持續(xù)推進(jìn)，建成2個(gè)市級(jí)精細(xì)化示范區(qū)、15個(gè)市級(jí)“美麗街區(qū)”。完成8公里架空線入地和桿箱整治，完成3個(gè)易積水居民小區(qū)改造，189個(gè)住宅小區(qū)地下車(chē)庫(kù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)施城市微更新，打造街頭轉(zhuǎn)角、橋下空間等“小而美”的公共空間，建設(shè)城市慢行空間3處，新建和改造公共空間休憩座椅453個(gè)。在全市首推規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理新規(guī)。改善城區(qū)交通組織模式，城市通行效率不斷提高。
社會(huì)治理能力有效增強(qiáng)。持續(xù)為基層減負(fù)增能，居村出具證明、掛牌標(biāo)識(shí)大幅精簡(jiǎn)，基層治理單元持續(xù)優(yōu)化，泖港黃橋村、廣富林西子灣居民區(qū)獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))。平安松江建設(shè)深入推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。建立“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大型社區(qū)矛盾糾紛排查化解經(jīng)驗(yàn)被中央政法委推廣，“12345”市民服務(wù)熱線、信訪服務(wù)和人民建議征集等工作機(jī)制持續(xù)健全。城市安全運(yùn)行保障能力不斷提升，開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。投用微型消防站802個(gè)，基本建成城區(qū)5分鐘消防快速救援圈。公共安全治理提質(zhì)增效，公共衛(wèi)生、食品藥品安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治安防控等工作深入推進(jìn)。
政府自身建設(shè)更加有力。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)開(kāi)展大興調(diào)查研究工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，在全市率先建立執(zhí)法公信力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新“云監(jiān)碼”數(shù)字綜合監(jiān)管模式。全面完成“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)98件，解決采納率達(dá)90.8%，辦理政協(xié)提案157件。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，政府部門(mén)一般性支出持續(xù)壓減。強(qiáng)化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制進(jìn)一步完善。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，印證了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力、實(shí)踐偉力，是在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民唯實(shí)唯干、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表松江區(qū)人民政府，向各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊(duì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)道路上還有各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。主要是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的壓力仍然較大，有效需求有待進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需深度調(diào)整，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，市場(chǎng)預(yù)期和信心有待進(jìn)一步提振;科創(chuàng)策源能力還需加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新要素集聚等方面需要持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車(chē)道仍需疏通;民生保障領(lǐng)域還存在短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市更新、動(dòng)遷安置等領(lǐng)域攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需下更大力氣;城市治理現(xiàn)代化水平還要提升，安全韌性城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，污染防治、綠色發(fā)展需要持續(xù)發(fā)力。我們將不畏艱難、保持定力，毫不回避問(wèn)題、自覺(jué)扛起責(zé)任、認(rèn)真予以解決。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海作出“建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心”重要指示10周年。作為上海科創(chuàng)中心建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和“一帶一路”三大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，松江以長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為牽引，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神作為鮮明主題，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、十二屆市委四次全會(huì)和六屆區(qū)委六次全會(huì)的部署要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦服務(wù)上?！拔鍌€(gè)中心”戰(zhàn)略重要使命和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)力切換，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力推動(dòng)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設(shè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)6%左右，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到6.8%。人民生活水平進(jìn)一步提高，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
(一)持續(xù)放大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加效應(yīng)，打造長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。著眼提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)新體系，不斷疏通創(chuàng)新源頭、加速創(chuàng)新過(guò)程、強(qiáng)化支撐體系，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中彰顯新作為。
打造高端標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。把握產(chǎn)業(yè)智能化、融合化、綠色化發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。培育提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等“6+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)施強(qiáng)鏈升級(jí)、強(qiáng)基筑底、數(shù)字蝶變、綠色領(lǐng)跑、企業(yè)成長(zhǎng)、空間拓展六大行動(dòng)，努力在若干細(xì)分領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，建設(shè)一批示范性、引領(lǐng)性智能工廠。積極催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能，支持商業(yè)衛(wèi)星星座組網(wǎng)建設(shè)，打造空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。建設(shè)規(guī)?；笮蜕逃盟懔?，加速形成大模型訓(xùn)練算力供給能力。加快建立服務(wù)型制造生態(tài)體系，大力引導(dǎo)總集成總承包、解決方案供應(yīng)商、工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等業(yè)態(tài)發(fā)展。
塑造創(chuàng)新生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)平臺(tái)，更大力度支持企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，加快建立研發(fā)、中試、量產(chǎn)等環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技成果捕捉、工序?qū)印⒅性嚪趸脚_(tái)。促進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展，建設(shè)環(huán)大學(xué)城科創(chuàng)集聚區(qū)，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、海外高層次人才和頂尖人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就應(yīng)用型復(fù)合型緊缺型技能人才。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，發(fā)揮國(guó)資創(chuàng)投領(lǐng)投作用，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，繼續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。提升五龍湖產(chǎn)融生態(tài)圈建設(shè)能級(jí)，加快形成金融集聚效應(yīng)。加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，確保各類(lèi)政策同向發(fā)力、形成合力。
提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委加快研究出臺(tái)支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。打造更加緊密的科技創(chuàng)新共同體，深化與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、中科創(chuàng)星等平臺(tái)合作，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)。依托“聯(lián)盟+基地+園區(qū)+基金+平臺(tái)”等跨區(qū)域合作載體，加強(qiáng)九城市更廣范圍、更深層次的開(kāi)放領(lǐng)域合作，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體配套能力。探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作模式，更好促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、高效配置。加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。
(二)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的科學(xué)方法論，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用、投資關(guān)鍵作用和外貿(mào)支撐作用，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有更大發(fā)展信心和空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。加快先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)投資、提產(chǎn)能、增效益，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)之眼二期等70個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上海超硅半導(dǎo)體二期、正泰智電港三期等80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%以上。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大招商安商穩(wěn)商力度，吸引一批引領(lǐng)性強(qiáng)、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。集約高效利用土地，完成低效建設(shè)用地減量170公頃，盤(pán)活存量低效工業(yè)用地1500畝，推動(dòng)佘山高新科技園、小昆山工業(yè)區(qū)整體轉(zhuǎn)型。推廣產(chǎn)業(yè)綜合用地等土地混合利用新模式，堅(jiān)守工業(yè)屬性推動(dòng)“工業(yè)上樓”。
促進(jìn)消費(fèi)潛能釋放。堅(jiān)持傳統(tǒng)商圈改造與新型元素導(dǎo)入相結(jié)合，分類(lèi)分級(jí)優(yōu)化商業(yè)布局和功能，推進(jìn)印象城二期、泗涇地鐵站TOD等新載體建設(shè)，推動(dòng)合生新天地等存量商業(yè)煥新開(kāi)業(yè)。放大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)效益，辦好“五五購(gòu)物節(jié)”“松江購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)。著力提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育文體旅游等服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。
推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模，組織參與多形式貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、增份額，引導(dǎo)開(kāi)拓東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模，支持加工貿(mào)易升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易釋放更大潛能，大力發(fā)展保稅展示銷(xiāo)售、跨境電商、保稅物流、保稅維修等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。細(xì)化落實(shí)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展23條改革舉措，提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)、物流、保險(xiǎn)和支付結(jié)算功能。
激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步推動(dòng)形成國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，支持國(guó)資國(guó)企持續(xù)深耕主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)供應(yīng)鏈、重要應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，支持企業(yè)“小升規(guī)”。促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，深入實(shí)施總部增能計(jì)劃，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部2家、外資研發(fā)中心8家。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
(三)著眼優(yōu)功能提品質(zhì)，加快建設(shè)人民向往的現(xiàn)代化松江新城。錨定獨(dú)立的長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，統(tǒng)籌新城建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)需要，以城市總規(guī)引領(lǐng)城市發(fā)展，優(yōu)化功能導(dǎo)入、資源對(duì)接機(jī)制，持續(xù)激發(fā)城市活力、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松江樞紐。打造全市唯一的高鐵客貨運(yùn)“復(fù)式樞紐”，努力成為上海服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。9臺(tái)23線松江客運(yùn)樞紐與滬蘇湖鐵路同步建成，松江國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐一期同步建設(shè)，玉陽(yáng)大道、人民南路等樞紐配套道路同步建成通車(chē)。軌交12號(hào)線西延伸工程全線開(kāi)工，滬松公路快速化南北段、葉新公路等城鄉(xiāng)骨干道路全面開(kāi)工建設(shè)。完善新城建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、樞紐片區(qū)管理機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化靜態(tài)交通、綠色慢行交通、公共交通系統(tǒng)，增加停車(chē)設(shè)施有效供給，新增調(diào)整公交線路10條。
筑牢綠色生態(tài)基底。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，實(shí)施美麗松江建設(shè)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。認(rèn)真迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察、第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化水環(huán)境治理長(zhǎng)效監(jiān)管，全面推進(jìn)入河排污口溯源整治、雨污混接普查整治，完成洞涇港等4條骨干河道建設(shè)。完成松申污水廠改擴(kuò)建，持續(xù)推進(jìn)10座初期雨水調(diào)蓄池建設(shè)。新城綠環(huán)先行啟動(dòng)段建成開(kāi)放，打造一批開(kāi)放休閑林地。
彰顯人文松江魅力。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，舉辦長(zhǎng)三角文化論壇、江南文房大會(huì)等高規(guī)格文化交流活動(dòng)，深化“程十發(fā)年譜”等地域文明歷史研究。厚植“上海之根”時(shí)代新內(nèi)涵，加快泗涇下塘、倉(cāng)城、府城歷史文化風(fēng)貌區(qū)蝶變新生。促進(jìn)上海科技影都影視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快長(zhǎng)三角國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)園、星空綜藝影視制作基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)“商旅文體展”深度融合，完善佘山國(guó)家旅游度假區(qū)功能和配套，豐富全域旅游產(chǎn)品體系，打響一批戶(hù)外演藝、節(jié)展、賽事品牌。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。久久為功提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大文章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，凸顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化四大價(jià)值，將振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收擺在更加重要位置，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做優(yōu)做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷滿(mǎn)足市民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”主體責(zé)任，穩(wěn)定耕地面積和糧食蔬菜產(chǎn)量。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5900畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用地效率和畝均產(chǎn)出。提高種源創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，建設(shè)糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)7000畝。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，破解鄉(xiāng)村民宿持證堵點(diǎn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村片區(qū)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村長(zhǎng)效管理。加力推動(dòng)農(nóng)民相對(duì)集中居住簽約，確保在建項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌評(píng)估和村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好”農(nóng)村路全國(guó)示范。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深化農(nóng)村土地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、全域土地綜合整治等國(guó)家試點(diǎn)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)、土地、房屋的增值收益。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮區(qū)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活利用資源資產(chǎn)，發(fā)展康養(yǎng)休閑、創(chuàng)意辦公、人才公寓等新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大集體資產(chǎn)增量、收益分配總量。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，持續(xù)完善農(nóng)村綜合幫扶機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人才培育項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作工作，助力對(duì)口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(五)著力提高城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)智慧韌性安全城市。牢牢把握城市生命體、有機(jī)體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，努力讓城市運(yùn)行更有序、管理更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)。
深入推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”迭代升級(jí)，深化拓展“高效辦成一件事”，深入推行“免申即享”“好差評(píng)”和幫辦制度，優(yōu)化線上線下全方位服務(wù)體系。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和相互賦能，完善城市生命體征體系，打造一批實(shí)戰(zhàn)高效的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。拓展醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域智慧應(yīng)用，深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，讓市民享受到更多便利。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。啟動(dòng)新一輪城市管理精細(xì)化提升行動(dòng)，打造4個(gè)“美麗街區(qū)”樣板段。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成5處易積水點(diǎn)位改造。營(yíng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，推動(dòng)既有多層住宅規(guī)?；友b電梯提速，基本消除地下車(chē)庫(kù)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。新增每日500噸濕垃圾處置能力，生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，深入推進(jìn)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)。
守牢城市安全底線。堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為先，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒆越ǚ?、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開(kāi)展重大事故隱患排查整治2024行動(dòng)，啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留盲區(qū)，全面提升城市本質(zhì)安全水平。優(yōu)化應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資保障。完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。建設(shè)更高水平的平安松江，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，提升社會(huì)治安整體防控能力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)，扎實(shí)做好12345市民服務(wù)熱線、人民建議征集工作，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安寧。
(六)優(yōu)化民生服務(wù)供給，用心用情用力保障和改善民生。深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，努力讓松江現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等穩(wěn)就業(yè)政策措施，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。織密高效便捷就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，依托居村打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保工作，分層分類(lèi)開(kāi)展社會(huì)救助。
改善市民居住條件。把讓人民宜居安居放在更加突出的位置，加大住房保障供應(yīng)力度，區(qū)屬動(dòng)遷安置房開(kāi)工2000套、竣工6000套，安置在外過(guò)渡動(dòng)遷戶(hù)1000戶(hù)以上，建設(shè)籌措保障性租賃住房3000套。全面提速“兩舊一村”改造，完成60萬(wàn)平方米舊住房修繕，開(kāi)工建設(shè)洞涇滬松公路、小昆山大港“城中村”改造項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。
辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育資源配置，啟用華二附中松江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、九川中學(xué)等8所學(xué)校，加快華二附中松江分校等學(xué)校建設(shè)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。實(shí)施新一輪“強(qiáng)師興教”行動(dòng)，大力引進(jìn)培育優(yōu)秀校長(zhǎng)和頂尖教師。持續(xù)推動(dòng)與更多優(yōu)質(zhì)教育品牌合作辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造一流高中集群。開(kāi)展企業(yè)高職一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)，更好促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯。
深入推進(jìn)健康松江建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，加快交大醫(yī)學(xué)院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院、交大醫(yī)學(xué)院附屬松江醫(yī)院改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本建成區(qū)公共衛(wèi)生中心。做優(yōu)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，豐富中醫(yī)、康養(yǎng)等特色功能，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)健康區(qū)復(fù)審。
做優(yōu)便民暖心服務(wù)。完善“15分鐘社區(qū)生活圈”功能布局，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)，整合養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、文體休閑等服務(wù)，打造一站式便民生活新場(chǎng)景。完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，新建中山、車(chē)墩大居等區(qū)域菜場(chǎng)，科學(xué)引導(dǎo)菜場(chǎng)、藥店、早餐網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)態(tài)發(fā)展。完善養(yǎng)老設(shè)施布局，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)調(diào)，新增護(hù)理型床位100張、重度殘疾人養(yǎng)護(hù)床位100張，完成200戶(hù)居家環(huán)境適老化改造。持續(xù)擴(kuò)大普惠性托育資源供給，新增12個(gè)公辦托幼一體點(diǎn)位。保障婦女兒童合法權(quán)益。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市。
促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。以更高站位、更實(shí)舉措服務(wù)鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)軍地資源要素共享、雙向需求對(duì)接，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，更好服務(wù)構(gòu)建跨軍地工作格局。
各位代表，實(shí)干為要，行勝于言。我們將堅(jiān)定信心、保持定力，把牢高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代硬道理的戰(zhàn)略主動(dòng)，樹(shù)牢奮力一跳的目標(biāo)追求，以政府工作的實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，踐行狠抓落實(shí)就是忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，加快把“施工圖”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫(huà)”!
三、深入推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
各位代表，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化松江新實(shí)踐，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定牢記“三個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，著力提高政府治理能力和水平，以政府工作的實(shí)干實(shí)效回應(yīng)全區(qū)人民的新期待。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院大政方針、市委市政府和區(qū)委決策部署。鞏固拓展主題教育成果，矢志不渝做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，切實(shí)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得新成效。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政府守信踐諾機(jī)制，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表建議批評(píng)和意見(jiàn)、政協(xié)提案。
著力提升行政效能。按照中央、市委和區(qū)委部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新成果，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境高水平對(duì)標(biāo)改革。構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)各類(lèi)監(jiān)管的銜接配合，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的可讀性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。完善事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，構(gòu)建激勵(lì)基層發(fā)展的財(cái)政格局。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)從緊控制一般性支出，全面推行成本預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義頑疾。健全為基層賦權(quán)增能減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓基層干部有更多時(shí)間精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。縱深推進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓廉潔自律、干凈用權(quán)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵(lì)公務(wù)員隊(duì)伍大膽開(kāi)拓、擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
各位代表，實(shí)干鑄就偉業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，改革辟路、創(chuàng)新求實(shí)，唯實(shí)唯干、拼搏奮進(jìn)，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)!
