（上海市）2024年上海市青浦區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月10日在青浦區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
青浦區(qū)人民政府區(qū)長楊小菁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表青浦區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議。請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們在市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難，以“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”為著力點，加快建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶”，經(jīng)濟提質(zhì)增效，社會和諧穩(wěn)定，取得了來之不易的成績。
一年來，面對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新形勢、新要求，我們?nèi)σ愿巴苿又卮髴?zhàn)略任務(wù)落地見效，服務(wù)保障第六屆進博會成功舉辦，在長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記對示范區(qū)建設(shè)予以充分肯定并作出重要指示，為我們指明了前進方向。經(jīng)濟發(fā)展向上向好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長6.5%，主要指標(biāo)增速總體高于全市平均水平，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要指標(biāo)研發(fā)經(jīng)費占比從3.56%大幅提升至4.41%，呈現(xiàn)出強大韌性和充沛活力。
一年來，主要做了以下工作：
一、主動作為增勢能，重大戰(zhàn)略顯示度更加凸顯。優(yōu)化“雙線引領(lǐng)、一城兩翼”戰(zhàn)略布局，城市發(fā)展空間持續(xù)打開，樞紐門戶功能不斷增強。
示范區(qū)先行啟動區(qū)積厚成勢。制度創(chuàng)新和項目建設(shè)“雙向發(fā)力”，首創(chuàng)性制度成果增至136項，方廳水院作為首個跨省域聯(lián)合審批項目率先建設(shè)，創(chuàng)智引擎拿地即開工，元蕩三期、藍色珠鏈一期、“藍環(huán)”青浦段建成，生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。華為研發(fā)中心土建完工，西岑科創(chuàng)中心“城中村”啟動征收、先導(dǎo)組團地塊出讓，東西聯(lián)動、科創(chuàng)增能，世界級創(chuàng)新湖區(qū)呼之欲出。成功舉辦示范區(qū)推進會、開發(fā)者大會等重大活動，高質(zhì)量一體化探索縱深推進。
虹橋國際開放樞紐賦能增勢。虹橋中近期國土空間規(guī)劃有序?qū)嵤赖娜騽?chuàng)新總部結(jié)構(gòu)封頂，中核科創(chuàng)園竣工啟用，西虹橋商務(wù)樓宇矩陣形成聲勢。新增波司登、三棵樹等12家總部、總量達92家，虹橋青浦片區(qū)稅收規(guī)模突破120億，長三角民營總部集聚區(qū)勢頭強勁。會展聯(lián)動國際貿(mào)易功能持續(xù)增強，國家會展中心展會數(shù)量較2021年增長68%、其中國際性展會超80%，虹橋海外貿(mào)易分中心、聯(lián)合國亞洲采購平臺等溢出帶動，國際化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
青浦新城建設(shè)發(fā)力全面起勢。新城單元規(guī)劃、未來城市樣板區(qū)控規(guī)落地，示范區(qū)線新城站率先開工、聯(lián)動綜合交通樞紐全面推進，綠環(huán)先行段啟動建設(shè)，環(huán)城水系三期、上達城市公園南園進度過半，集中力量推進中央商務(wù)區(qū)征收、簽約已超七成，高品質(zhì)新城建設(shè)本底進一步夯實。鉚牢產(chǎn)城融合目標(biāo)，高起點開發(fā)外青松沿線產(chǎn)業(yè)組團，中鐵四局、優(yōu)亞集團等總部落地，愛仕達、云立方等開園運營，復(fù)旦創(chuàng)新中心地塊完成簽約收儲，中科協(xié)海智基地落成，上海聯(lián)交所產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)匯聚和功能導(dǎo)入全面提速。
城市功能不斷優(yōu)化煥新聚勢?！俺侵写濉眱膳?0個項目全面實施，全市規(guī)模最大的“城中村”華新鳳溪項目動遷簽約超95%，全區(qū)唯一的成片舊改老城廂全面啟動意愿征詢和規(guī)劃實施，不成套職工住宅和小梁薄板房改造加快推進。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施拉開陣勢，示范區(qū)線全線開工，G15抬升擴容開建，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。緊扣城市功能強化土地保障，收儲270公頃、出讓164公頃，規(guī)范有序征收補償、數(shù)量創(chuàng)歷史新高，為城市未來發(fā)展開拓空間。
二、鉚足干勁強增長，經(jīng)濟發(fā)展加速度更加凸顯。堅持穩(wěn)中求進、快中提質(zhì)，全力以赴提振發(fā)展信心，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
經(jīng)濟增長量質(zhì)齊升。出臺提信心擴需求惠企政策，發(fā)放扶持資金36.5億，減免稅費37.4億，與各類市場主體共度難關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展按下“快進鍵”，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收總量郊區(qū)第1，社零增長19.6%全市第2，規(guī)上工業(yè)增速高于全市平均水平。全面加大招商投資促進，成功舉辦全球數(shù)字大會，大力實施項目雙月簽、域外招商、展商落地，新設(shè)企業(yè)數(shù)、新增有效納稅戶數(shù)分別增長23%、32.5%。抓牢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心支撐作用，產(chǎn)值增速9%、規(guī)上占比提高3.5個百分點。
三駕馬車協(xié)同發(fā)力。全程緊盯“四個一批”產(chǎn)業(yè)項目，出讓29個、開工21個、竣工18個、投產(chǎn)15個，特別是工業(yè)固投逆轉(zhuǎn)多年徘徊增長15%，以今天的加大投資為未來的經(jīng)濟發(fā)展蓄勢蓄力。全方位拓展商圈購、夜經(jīng)濟、鄉(xiāng)村游等消費場景，蟠龍?zhí)斓刈鳛槿械谝粋€完成更新的城中村，一開業(yè)迅速成為滬上消費新熱點、日均客流7.6萬人次，全區(qū)游客人數(shù)較2021年翻一番。越是國際經(jīng)貿(mào)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越下力氣加強外資外貿(mào)工作，新認(rèn)定跨國公司總部3家、外資研發(fā)中心2家，數(shù)量創(chuàng)新高，青浦綜保區(qū)率先打通跨境電商“1210出口”模式，全區(qū)出口增長14.2%、居全市首位。
創(chuàng)新發(fā)展活力澎湃。以一流營商環(huán)境助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率95.3%，發(fā)布全國首個跨區(qū)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事更便捷、創(chuàng)新更提速。新增入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)16家、市“專精特新”企業(yè)103家、高新技術(shù)企業(yè)356家，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，技術(shù)合同成交額達166億、增長29.4%，獲市技術(shù)發(fā)明特等獎1個、科技進步二等獎2個。打響長三角青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，人才落戶增長79%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強磁場效應(yīng)持續(xù)凸顯。
三、堅定不移促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度更加凸顯。鉚定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚流勇進。長三角數(shù)字干線各節(jié)點“全面開花”，網(wǎng)易國際文創(chuàng)園一期建成，市西軟件園“大數(shù)字”創(chuàng)新實驗室啟動推進，全國算力樞紐優(yōu)刻得項目啟用、中國電信云湖數(shù)據(jù)中心開工，規(guī)上軟信業(yè)連續(xù)兩年大幅增長、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達480億，從郊區(qū)后位躋身全市前列。“大健康”蔚然成勢，新綠色藥業(yè)、暨大美塑等一批項目落地，康橋生命科學(xué)園結(jié)構(gòu)封頂，攜手臨港集團推動建設(shè)東方生命灣·青浦新城園、虹橋園，一期45萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房開建。新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新落地項目11個、金發(fā)創(chuàng)新研發(fā)中心等重點項目開工，產(chǎn)值增速領(lǐng)先規(guī)上2個百分點?？爝f物流提質(zhì)升級，申通二期投產(chǎn)，圓通航空裝備項目土地出讓，交運業(yè)營收超2700億、增長12.3%。
細分賽道精準(zhǔn)發(fā)力。集成電路聚焦芯片設(shè)計、封裝測試和設(shè)備制造聚鏈延鏈，成立“鏈40”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，海思、精測、晶盟硅等重點企業(yè)強勢帶動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億。北斗導(dǎo)航作為全市唯一國家空間地理信息重要載體蓬勃發(fā)展，集聚企業(yè)700余家、稅收增長43%，北斗時空趙巷園加快建設(shè)，華測智能產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)。長三角金融產(chǎn)業(yè)園基金管理規(guī)模突破2000億，青發(fā)創(chuàng)投基金撬動社會資本近200億，國有資產(chǎn)存量盤活等功能性基金落戶青浦，數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)139家、留創(chuàng)園孵化項目62個，會計法律、數(shù)字廣告、影視科技等新興領(lǐng)域加快布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為實體經(jīng)濟發(fā)展?jié)补唷霸搭^活水”。
轉(zhuǎn)型升級加速推進。積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，評估診斷企業(yè)近600家，打造智能工廠16家，智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億。把工業(yè)用地“二轉(zhuǎn)二”作為強化制造業(yè)資源保障的重要抓手，分別制訂工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)更新、廠庫房管理實施辦法，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1100畝。向空間要資源，15個“工業(yè)上樓”項目獲評市“智造空間”，聯(lián)東U谷、鶴望智谷等園區(qū)更新項目產(chǎn)出顯著提升。主動應(yīng)對經(jīng)濟壓力下商務(wù)樓宇出租難問題，優(yōu)化樓宇生態(tài)、集中招商推介，重點商圈樓宇去化15萬方、入駐率上升6.6個百分點。
四、竭盡所能辦實事，民生保障滿意度更加凸顯。貫徹人民城市理念，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。
民生保障兜牢底線穩(wěn)中有升。把有限的資金花在刀刃上，高效完成18個實事項目和13項民心工程。突出強化就業(yè)“穩(wěn)定器”作用，發(fā)放穩(wěn)崗和培訓(xùn)補貼8500余萬，實現(xiàn)困難人員就業(yè)1600人、超額完成年度目標(biāo)。用心托舉群眾“安居夢”，區(qū)屬動遷安置房開工15.7萬方、竣工9.4萬方，大力推進逾期過渡消化，籌措保障性租賃住房9150套，改造“美麗家園”51萬方。累計建成幸福社區(qū)268家，系統(tǒng)集成“政務(wù)云”線上平臺，為基層減負(fù)賦能。關(guān)愛“一老一小”重點人群，新建各類社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施16家，普惠性幼兒園覆蓋率達93%。
社會事業(yè)優(yōu)化布局做強品質(zhì)。實施第四輪社會事業(yè)三年行動計劃，投資總量翻番，紅房子醫(yī)院、東湖中學(xué)新校區(qū)等一批項目正式啟用。加快“家門口”優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，新增市示范性幼兒園、一級幼兒園6所，青浦一中成功創(chuàng)建市特色高中。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源供給，中山醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心新城院區(qū)開工，白鶴社區(qū)衛(wèi)生中心、金澤商榻分中心啟用，分三年全面實施居村衛(wèi)生服務(wù)站室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、今年完成53家。文體新空間持續(xù)拓展，鶴龍美術(shù)館、江南書局旗艦店加快推進，建成社區(qū)市民健身中心2個、健身點69個，環(huán)意自行車賽、中國帆板大師賽等重大賽事讓青浦更具潮流風(fēng)、國際范。國防動員體制改革穩(wěn)步實施，全力以赴爭創(chuàng)雙擁模范城，軍政軍民團結(jié)優(yōu)勢更加彰顯。啟動第三輪區(qū)志修編。對口合作交流、工青婦、民族宗教、港澳臺僑、外事、紅十字會等工作取得新成效。
鄉(xiāng)村振興強化產(chǎn)業(yè)整體提升。高效落實糧食蔬菜種植任務(wù)，中儲糧青浦建倉項目開工，優(yōu)化糧食安全職責(zé)清單等系列制度，全流程保障體系更加健全。強化科技型農(nóng)業(yè)引領(lǐng)支撐，建設(shè)綠葉菜核心基地9700畝、糧食無人農(nóng)場3000畝，大力發(fā)展都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，虹橋花谷等總投資80億的74個項目簽約落地。全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高質(zhì)量建成第五批回龍村、方夏村、東厙村3個市級鄉(xiāng)村振興示范村，和睦村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，敘中村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。促進農(nóng)民持續(xù)增收，全區(qū)700個集體經(jīng)濟組織凈資產(chǎn)增長42.5%，119家經(jīng)濟合作社實現(xiàn)分紅1.5億、增長超50%。五、精益求精提品質(zhì)，社會治理精細度更加凸顯。加強安全韌性城市建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居的和諧環(huán)境。
安全體系全面強化。緊盯薄弱環(huán)節(jié)集中開展廠庫房、自建房“兩房”整治，5400余棟廠庫房常態(tài)化巡查納管，完成經(jīng)營性自建房整治151處、群租整治3730處。聚焦重點領(lǐng)域全覆蓋排查，大力整治公共安全地塊24個，整改各類隱患2.9萬處，282處重大隱患逐一銷號并舉一反三，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全覆蓋設(shè)立“三所聯(lián)動”人民調(diào)解室20家，矛盾化解率達91.6%，報警類110警情數(shù)、刑事立案數(shù)同比2021年分別下降27%、19.6%。
生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。打好藍天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，AQI優(yōu)良率保持穩(wěn)定，重點建設(shè)用地和耕地安全利用100%，河湖水質(zhì)優(yōu)良率提升至100%，夏陽湖、徐涇河等13個河湖獲評上海市美麗河湖，創(chuàng)成全市首個國家水土保持示范縣。做好垃圾分類這一“關(guān)鍵小事”，生物資源化利用中心項目開工，創(chuàng)建市級精品示范點29個，垃圾分類全民參與氛圍日益濃厚。大力實施降碳擴綠行動，新改建各類公園14個，新增森林資源7600畝，人均公園綠地面積增至10.7平方，更多開放的綠色新空間成為百姓樂享的生態(tài)新福利。
治理效能不斷提升?！耙痪W(wǎng)通辦”累計上線“好辦快辦智能辦”事項140個，新增免申即享5項，高頻事項網(wǎng)上辦結(jié)率提高6個百分點，讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”。完成城運二期和367個村居“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，開發(fā)城市數(shù)字體征等8個應(yīng)用場景，青浦新城首期37平方公里和26個村居數(shù)字孿生建模，“一網(wǎng)協(xié)同”平臺應(yīng)用等4項指標(biāo)位列全市第一。強化法治政府建設(shè)，成功入圍第三批全國示范創(chuàng)建地區(qū)，區(qū)政府行政復(fù)議被糾錯率首次降至零。
過去一年，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，以強烈的政治責(zé)任抓好巡視整改，持續(xù)推進效能政府、廉潔政府建設(shè)。我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，格外珍惜代表委員意見建議，辦理人大代表建議155件、解決采納114件，政協(xié)提案141件、解決或采納128件，在廣泛匯聚民智中更好推動政府工作。
盡管取得的成績來之不易，但我們更加清醒地認(rèn)識到，前進道路上還面臨許多困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，中小微企業(yè)面臨現(xiàn)實困難，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還需付出更大努力;城市建設(shè)面臨空間“緊約束”，園區(qū)二次開發(fā)、減量化還要下更大力氣;城鄉(xiāng)差異還沒有從根本上破解，城市治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的短板仍需加快補齊，公共服務(wù)均衡布局、量質(zhì)提升還有不少優(yōu)化空間。對此，我們將千方百計解決問題，以實干實效回報全區(qū)人民的重托!
各位代表，一年比學(xué)趕進，一路攻堅克難，過程歷歷在目，成績來之不易。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)指揮的結(jié)果，同時凝聚著130萬青浦市民的敢闖敢干、敬業(yè)敬職和辛勤辛勞。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民致以最崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向全體離退休老同志，向駐青部隊和單位，向關(guān)心支持青浦發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委市政府和區(qū)委決策部署，錨定全市“五個中心”建設(shè)重要使命，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶”，奮力一跳、奮楫推進中國式現(xiàn)代化的青浦實踐。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全市平均水平，區(qū)級一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長基本同步，全社會固定資產(chǎn)投資550億，合同外資、實到外資分別為8億、6億美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達范圍內(nèi)，主要污染物重點工程減排量確保完成市下達目標(biāo)。
重點做好以下工作：
一、全力推動功能“蝶變”，持續(xù)塑造戰(zhàn)略空間新格局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目驅(qū)動和要素保障，以戰(zhàn)略牽引深化拓展“一城兩翼”建設(shè)新版圖。
高質(zhì)推進示范區(qū)新三年創(chuàng)新升級。以示范區(qū)國土空間規(guī)劃、新三年行動計劃為“藍圖”，加強規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機銜接，探索混合用地靈活管理機制，全面提升規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)和土地利用效率。加快“一廳一片”煥然新生，方廳水院上海館高標(biāo)準(zhǔn)建成、創(chuàng)智引擎二期開工、江南圩田建成啟用，西岑科創(chuàng)中心“城中村”和先導(dǎo)組團開工建設(shè)、滾動實施創(chuàng)研組團地塊供地，打造世界級綠色創(chuàng)新“水鄉(xiāng)智島”。華為全球最大研發(fā)中心即將結(jié)束歷時三年的建設(shè)歷程，年中正式全面啟用，要高效銜接配套道路、公服設(shè)施，緊抓芯片研發(fā)設(shè)計、核心元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，全方位打造數(shù)字經(jīng)濟強勁增長極和創(chuàng)新突破核爆點。加快推進跨省域高新區(qū)建設(shè)，共建示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、孵化器聯(lián)盟等平臺，推動信息技術(shù)、智能裝備等先進制造業(yè)“彎道超車”。
高位推進虹橋國際開放樞紐輻射帶動。全力服務(wù)保障第七屆進博會，持續(xù)放大全球數(shù)字大會永久IP流量價值，暢通進口商品集散鏈路，推動更多新產(chǎn)品、新技術(shù)落地。緊抓“絲路電商”合作先行區(qū)和進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機，打造“絲路云品”展示中心，做強虹橋海外貿(mào)易分中心、聯(lián)合國采購中心貿(mào)易撮合功能，更好鏈接國際市場。制訂實施虹橋片區(qū)三年計劃，打造國展周邊功能強核，鉚定“數(shù)智科創(chuàng)”和“絲路電商”方向，推動徐涇104區(qū)塊發(fā)展，以用地轉(zhuǎn)型促進產(chǎn)業(yè)升級。開展總部“虹聚”行動，推進德國愛德夏和眾安科技、義達國際等項目落地，總部企業(yè)增至100家，持續(xù)做強核心功能。深謀細劃放大虹橋效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶做實青東聯(lián)動發(fā)展，研究推動華新、趙巷等區(qū)域納入“虹橋創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，在新一輪發(fā)展中更廣泛地?fù)屪?zhàn)略腹地優(yōu)勢。
高效推進青浦新城建設(shè)聚勢發(fā)力。全面完成中央商務(wù)區(qū)土地收儲，立足打造數(shù)創(chuàng)賦能、智領(lǐng)未來的創(chuàng)新型中央活動區(qū)，聚焦外青松沿線4個組團，瞄準(zhǔn)高能級總部、高成長企業(yè)強化招商推介，加快愛特云翔、中電產(chǎn)業(yè)園等項目落地，研究推動青浦創(chuàng)芯島開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建低密度、復(fù)合型、智能化商務(wù)社區(qū)。聚焦數(shù)字智造、生物醫(yī)藥、時尚消費三大賽道，推動?xùn)|方生命灣、東久新宜、中國移動5G生態(tài)谷等項目建設(shè)，構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心，謀劃打造環(huán)復(fù)旦創(chuàng)新圈。建成環(huán)城水系三期、上達中央公園南園，新城綠環(huán)先行啟動段14公里貫通，啟動推進綠環(huán)二期等項目，繪就“城在綠中、水在城中、人在景中”的城市新畫卷。
高標(biāo)推進城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)煥新。緊扣城市開發(fā)建設(shè)需求加強科學(xué)調(diào)規(guī)、空間支撐，圍繞站點開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)編制示范區(qū)線華青路站、徐樂北路站等周邊控規(guī)，更好釋放“雙線引領(lǐng)”效應(yīng)。充分發(fā)揮滬蘇湖高鐵通車、青浦有了首座高鐵站的賦能聚流作用，全面推進配套道路和交通樞紐建設(shè)，高起點策劃練塘站周邊2公里區(qū)域開發(fā)，有效帶動練塘鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)并輻射青西發(fā)展。今年是交通設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的一年，軌交2號線動車調(diào)試、13號線主體結(jié)構(gòu)封頂、17號線西延伸試運營，G15抬升擴容主體工程開建，G50擴容西岑節(jié)點先行開工并規(guī)劃建設(shè)青浦大道出入口，G318改擴建中西段開工，實現(xiàn)青浦與中心城區(qū)連通更快捷、與周邊區(qū)域聯(lián)系更緊密。強化土地、資金等要素保障，減量化立項、驗收各170公頃，同時從機制上嚴(yán)控工業(yè)用地征收成本，深化落實土地資源績效評估機制，讓資源有更高價值、發(fā)展有更多空間。
二、全力推動經(jīng)濟“聚變”，持續(xù)提升穩(wěn)中快進新成效。以“奮力一跳”鞏固經(jīng)濟向上向好勢頭，推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟增長開足馬力。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，“四個一批”產(chǎn)業(yè)項目完成出讓31個、開工21個、竣工17個、投產(chǎn)14個，學(xué)習(xí)對標(biāo)“莫德納”速度，全社會固投力爭增長5%。加快培育數(shù)字消費、服務(wù)消費、綠色消費等新熱點，推動博萬藍韻啟用、長三角綠洲匯建成，支持蟠龍?zhí)斓?、百?lián)奧萊、天空之城等熱門商圈品牌升級、人氣聚集，推動首位、永業(yè)、東渡等商圈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、活力再造。以高水平開放激活外資外貿(mào)新動能，全力爭創(chuàng)“絲路電商”合作先行區(qū)樣板區(qū)，依托9家6+365平臺和30多家國際貿(mào)易機構(gòu)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，在全市率先推進跨境電商1210包裹出口模式落地，業(yè)務(wù)量和交易額力爭增長20%。
招商引資全線加力。堅持引育并舉，制訂并發(fā)揮先進制造業(yè)、樓宇經(jīng)濟、跨境電商、高新技術(shù)企業(yè)等7大政策撬動效應(yīng)，量身定制目標(biāo)企業(yè)、儲備項目和政策支持清單，集中打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、細分賽道和未來集群，工業(yè)固投力爭增長10%。全力引進外資企業(yè)和國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)總部、制造業(yè)產(chǎn)值大戶、具有突破性技術(shù)和引領(lǐng)性能力的專精特新企業(yè)，完成引大引強引實205戶。尊重善待并積極培育在青的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力支持百強、規(guī)上等重點企業(yè)做大做強，特別關(guān)注初創(chuàng)期成長期的潛力型企業(yè)，暢通“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”成長鏈，讓更多企業(yè)與青浦同發(fā)展、共進步。充分把握區(qū)域稅源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的客觀需要，更加強化工商業(yè)稅基評估、稅收穩(wěn)定、稅源擴大，全面激發(fā)經(jīng)濟小區(qū)積極性，以產(chǎn)業(yè)之“強”壯發(fā)展之“勢”。
科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。深化全鏈條科創(chuàng)服務(wù)，支持北斗西虹橋基地、移動智地等打造市級高質(zhì)量孵化器，制定張江青浦園打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)行動方案，完善金融支持科技創(chuàng)新體系，推動科技企業(yè)與科研院所同頻共振、雙向賦能。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增國家和市級孵化器3家，國家“專精特新”小巨人企業(yè)突破50家、市“專精特新”企業(yè)達到580家，科技服務(wù)業(yè)力爭增長30%。著眼高水平人才高地建設(shè)，實施新一輪“青峰”人才政策，豐富拓展博士后、技能人才、集成電路產(chǎn)業(yè)人才等9大領(lǐng)域，擴大優(yōu)秀青年人才安居補貼覆蓋面，引進各類高層次人才力爭增長20%，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分涌流。
三、全力推動產(chǎn)業(yè)“智變”，持續(xù)拓寬制勝未來新賽道。促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。啟動長三角數(shù)字干線新一輪建設(shè)，網(wǎng)易國際文創(chuàng)園、長三角綠洲智谷二期建成投用，聚焦人工智能、工業(yè)軟件等核心賽道推動市西軟件園擴區(qū)升級，規(guī)上軟信業(yè)突破500億。全力打造“上海AI+生物醫(yī)藥創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”，開工建設(shè)東方生命灣二期67萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房，依托國家醫(yī)學(xué)中心促進產(chǎn)醫(yī)融合，以創(chuàng)新藥械國際化帶動生物醫(yī)藥突破發(fā)展。鼓勵“三通一達一兔”等快遞頭部企業(yè)整合貿(mào)易貨源和物流網(wǎng)絡(luò)，深化海外倉、配送中心布局，拓展專業(yè)化、國際化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，規(guī)上交運業(yè)營收突破3000億。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持以產(chǎn)線牽引集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動國產(chǎn)集成電路設(shè)計、芯片和半導(dǎo)體封裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快川土微電子等與上汽集團開展汽車芯片產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用合作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭增長10%。深化國家級新型工業(yè)化新材料示范基地建設(shè)，瞄準(zhǔn)無機非金屬、高性能纖維、生物醫(yī)用等戰(zhàn)略前沿材料，在先進高分子、新一代信息材料領(lǐng)域形成更多“拳頭”產(chǎn)品。放大國家地理信息服務(wù)出口基地效應(yīng)，在高分遙感、智能終端等領(lǐng)域深化應(yīng)用拓展，集聚企業(yè)力爭突破800家。聚焦健康、智能、能源等新興領(lǐng)域，探索推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力源源不斷。
持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新迭代。把握智能化、綠色化、融合化趨勢，加強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)深度融合。堅決打贏“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1000畝以上，推進東承霖瑞、福賽特等117萬方優(yōu)質(zhì)項目“工業(yè)上樓”，推動土地開發(fā)向存量要增量、向空間要效益。促進樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，緊盯彼友、聯(lián)美等19個重點項目加快建設(shè)，“一樓一策”抓好經(jīng)營策劃，再去化存量樓宇15萬方，讓樓宇經(jīng)濟“向新向上”拔節(jié)生長。
四、全力推動民生“躍變”，持續(xù)回應(yīng)人民群眾新期待。
把保障和改善民生擺在更加突出的位置，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。用情用力建好“民心工程”。打好“兩舊一村”改造整體戰(zhàn)，加快第一輪“城中村”項目收官，第二輪鳳溪、西岑項目完成征收并開工，趙巷318國道沿線、徐盈路東側(cè)、徐涇海日灣3個項目完成招選并啟動。全面啟動剩余1.45萬方小梁薄板房改造，推動更多民居舊貌換新顏。加快盈浦老城廂改造，有序推進簽約和征收補償，動遷安置基地主體施工，打造滿載江南記憶的“城市會客廳”。聚焦群眾關(guān)注的民生實事，新增50個公辦托班1000個托位、公辦托幼一體化占比提升至85%，新改建各類健身設(shè)施項目不少于66個，新增早餐網(wǎng)點24個，圍繞大居和軌交站點優(yōu)化調(diào)整公交線路不少于10條，新增公共、錯峰停車位375個，讓更多“小確幸”可感可及。
強化就業(yè)服務(wù)和民生保障。加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)支持，優(yōu)化穩(wěn)崗幫扶救助政策，提升勞動者就業(yè)技能，以就業(yè)之穩(wěn)筑牢民生之基?？椕苌鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，新增各類社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施24家，推進居村養(yǎng)老試點，增強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，床位利用率提升10個百分點以上。啟動新一批“美麗家園”建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造41萬方、既有多層住宅加裝電梯50臺，居家適老化、殘疾人家庭設(shè)施改造各100戶。不斷夯實“四位一體”住房保障，動遷基地開竣工4個、安置1027戶，籌措和供應(yīng)保障性租賃住房各6000套、城市建設(shè)管理者之家床位1500張，全面構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次供給體系，讓新市民與“溫暖家”雙向奔赴。
促進社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，全力爭創(chuàng)國家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，積極回應(yīng)部分區(qū)域公辦小學(xué)就學(xué)需求，推進虹橋商務(wù)區(qū)小學(xué)等8所學(xué)校建設(shè)，徐涇南部九年一貫制學(xué)校、世外高中等10所學(xué)校投入使用，啟動新建青浦開放大學(xué)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，公共衛(wèi)生中心建成啟用，推進朱家角社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目，開展第二輪59家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進更多醫(yī)療資源擴容下沉，讓群眾健康更有“醫(yī)”靠。
五、全力推動融合“迭變”，持續(xù)打造生態(tài)轉(zhuǎn)化新地標(biāo)。加快農(nóng)文旅體融合發(fā)展，聚力打造高品質(zhì)休閑體驗?zāi)康牡亍?/span>
不斷夯實綠色生態(tài)基底。高質(zhì)量完成第八輪環(huán)保三年行動，緊盯市環(huán)保督察5方面21項問題逐一銷項整改，制定新一輪清潔空氣行動任務(wù)清單，落實建筑垃圾全過程閉環(huán)管理，推進2500余公里3460個入河排污口排查溯源和分類整改，整治中小河道67公里，新增森林資源4000畝、陸域森林覆蓋率達20%，讓“藍綠相依”成為高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。制定實施城市精細化管理新一輪三年行動計劃，聚焦文明施工、揚塵管控、智慧賦能，推動“進博樣板”向“青浦全域”延伸，建設(shè)第三輪“美麗街區(qū)”3個，新改建各類公園12個，加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車全覆蓋投放、全天候管理，用治理“繡花針”穿起城市“千條線”。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和規(guī)?；颂锓N植任務(wù)，守牢糧食安全底線。完成綠葉菜生產(chǎn)核心基地、綠色防控基地各9000畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達11.7萬畝，以綠色科技引領(lǐng)打造白鶴趙屯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)兩大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，帶動茭白、草莓、花卉等特色品牌高附加值化。圍繞“三片一區(qū)一鎮(zhèn)”持續(xù)深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)植入，推進第六批趙巷崧澤村、華新楊家莊村、金澤雙祥村、夏陽塘郁村4個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，聚力打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村片區(qū)。拓展農(nóng)民勞動增收渠道，強化農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市試點和全域土地整治，通過鄉(xiāng)村土地資源優(yōu)化整合撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，不斷厚實集體經(jīng)濟“家底”。學(xué)習(xí)“千萬工程”成功經(jīng)驗，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成“美麗庭院”1萬戶、農(nóng)村架空桿線序化61公里、農(nóng)村公路提檔升級改造20公里，以環(huán)境“小切口”提升鄉(xiāng)村“高價值”。
持續(xù)擦亮文旅休閑品牌。加強“三十里水路看六千年文化”研究策劃，實施工業(yè)遺產(chǎn)活化計劃，讓城市記住歷史、讓人們記住鄉(xiāng)愁。深化朱家角古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，金澤古鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，推動課植園、王昶紀(jì)念館業(yè)態(tài)升級，青西郊野公園二期開園運營，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。放大夜經(jīng)濟“長尾效應(yīng)”，導(dǎo)入燈光秀、實景演出等新業(yè)態(tài)，拓展曲水雅集、綠波廊等夜間場景，豐富江南文化沉浸式體驗。做優(yōu)“微度假”品牌，放大7家市五星級民宿品牌效應(yīng)，實施景區(qū)景點景色“串鏈計劃”，實現(xiàn)“網(wǎng)紅”變“長紅”、“流量”變“留量”。加快百老匯演藝中心、安踏體育公園、體文中心二期等設(shè)施建設(shè)，引進優(yōu)質(zhì)市場主體整體運營，推動環(huán)意、五大新城自行車賽等品牌賽事吸粉引流、擴圍出圈。
六、全力推動治理“睿變”，持續(xù)繪就宜居宜業(yè)新圖景。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快提高城市治理現(xiàn)代化水平。
提升宜商青浦服務(wù)效能。以世行營商環(huán)境評估為牽引，整合“容缺辦理”“一照多址”“跨鎮(zhèn)域集中登記”等政策工具箱，深化“一網(wǎng)通辦”改革，“一業(yè)一證”拓展至40個行業(yè)，高頻事項“首辦成功率”提升至90%。深入推進跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革，優(yōu)化實施免于處罰和減輕處罰清單，升級“企業(yè)服務(wù)包”，推進資金補貼、稅收優(yōu)惠等更多服務(wù)“免申即享”，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。
筑牢平安青浦安全屏障。以高效率隱患排查整治，筑牢高水平安全底座，加快推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善極端條件下城市運行保障和應(yīng)急管理體系。聚焦“兩房”、消防、?；戎攸c領(lǐng)域和高空作業(yè)、違規(guī)動火等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化閉環(huán)管理，全面啟動198個居住區(qū)燃氣“瓶改管”工程，整治公共安全地塊20個，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力做好法治政府示范創(chuàng)建實地迎檢，緊盯掃黑除惡、反詐、信訪、人口管理等治理重點，發(fā)揮“三所聯(lián)動”等平臺作用，構(gòu)建“一站式”矛盾調(diào)解服務(wù)體系，讓社會更安定、人民更安寧。
厚植善治青浦支撐力量。健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的社區(qū)工作評價機制，深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動重心下移、資源下沉、力量下放，持續(xù)為基層減負(fù)增能。做好民族宗教和港澳臺僑等工作，深化雙擁共建，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入實施數(shù)字孿生、“圖網(wǎng)碼”等治理攻堅行動，完善城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全域“無廢城市”，全面推行“光盤行動”，讓簡約適度、綠色低碳成為時尚生活主旋律。
各位代表，新征程標(biāo)注新方位，新起點迎接新挑戰(zhàn)。新的一年，我們將起而行之、馳而不息，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面加強政府自身建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，以更加昂揚之姿走好新的趕考之路。我們將奮力一跳勇?lián)?dāng)。新一年經(jīng)濟社會發(fā)展既有著重大機遇，也面臨一些不確定性，更要找準(zhǔn)發(fā)力點、搶抓突破口，把工作謀在前、把行動趕在前，真正在全力以赴中抓出機遇機會、拼出力度速度、干出實績實效。我們將上下一心抓落實。按照中央要求，把四個抓落實作為政府工作的基準(zhǔn)線，不僅抓好一般性任務(wù)分解和責(zé)任閉環(huán)，更要緊盯堵點找準(zhǔn)問題，打開來、深下去，以機制完善打通裉節(jié)，以制度優(yōu)化暢通循環(huán)，在狠抓落實中爭先進位。我們將直插一線解民憂。越是發(fā)展任務(wù)艱巨，越要關(guān)注這座城市真正的主體，我們的百姓、我們的企業(yè)，擠出時間走進生產(chǎn)生活最一線，了解困難、掌握實情，對困擾當(dāng)前的“急難愁盼”下大力氣解決，對事關(guān)長遠的民生改善、公共服務(wù)、營商環(huán)境全面謀劃、系統(tǒng)布局，讓企業(yè)和群眾少一點擔(dān)心煩心，多一點信心放心。我們將知行一體守廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅持依法行政、節(jié)用裕民，以政府的“緊日子”保障市場主體的“穩(wěn)日子”、市民群眾的“好日子”。
各位代表，風(fēng)正勁足自當(dāng)揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、善作善成，努力把藍圖變?yōu)椤笆┕D”、把愿景變?yōu)椤皩嵕爱嫛?，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青浦精彩篇章!
