—-2017年12月28日在長(zhǎng)汀縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬水清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效，榮膺“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。全年預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值210億元、比增8.3%,其中：第一產(chǎn)業(yè)33億元、比增3.6%；第二產(chǎn)業(yè)101億元、比增7.9%；第三產(chǎn)業(yè)76億元、比增11%。財(cái)政總收入10.8億元、比增15.3%，其中地方公共財(cái)政收入7.1億元、比增9.7%。固定資產(chǎn)投資274億元、比增18%。規(guī)模工業(yè)增加值60.8億元、比增8.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.8億元、比增14.1%。實(shí)際利用外資4600萬(wàn)美元、比增6%。外貿(mào)出口總值2.5億美元、比增17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23182元、比增9%，農(nóng)村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
（一）推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。稀土產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元、比增62%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增速14個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率99%。中石油裂化催化劑、金龍稀土鈦酸鋇粉體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金龍稀土釹鐵硼永磁元器件項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83億元、比增1%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%。宏鑫紡織等8個(gè)項(xiàng)目完成技改，億來(lái)實(shí)業(yè)5萬(wàn)紗錠等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，全年接待游客263.6萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入30.2億元，分別比增20.6%和36.9%。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，紅色舊址群創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi)，楊成武將軍故居被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，成功承辦第九屆海峽論壇海峽客家（長(zhǎng)?。╋L(fēng)情節(jié)。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)?！，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建成 22 個(gè)示范基地，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21萬(wàn)噸，煙葉收購(gòu)16.3萬(wàn)擔(dān),農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.5億元、比增6.3%。出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)228.5畝、市級(jí)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社71家、家庭農(nóng)場(chǎng)198家。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額及產(chǎn)值5.1億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取到“省八條”支持，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期投入使用，新簽約進(jìn)駐締康醫(yī)械等12家生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)泰如醫(yī)械等8家貿(mào)易公司。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額40億元、比增38.9%，其中上行12億元、比增48.1%。汀州電商物流城一期投入使用，新增村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)97個(gè)、電商企業(yè)17家。
新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。環(huán)境衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、華潤(rùn)紅山風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，比高新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5250萬(wàn)元。完成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)和普親養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，新橋衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)全面推廣。
（二）狠抓有效投資，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)
項(xiàng)目攻堅(jiān)落地有聲?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)和七大領(lǐng)域項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)成效明顯，投資增速排在全市前列。33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)省行動(dòng)計(jì)劃重大投資項(xiàng)目、51個(gè)重中之重項(xiàng)目、24個(gè)投資工程包項(xiàng)目，分別完成投資78億元、109.9億元、133.8億元、39.2億元，分別占年度計(jì)劃的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龍生物科技醫(yī)療器械等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盼盼二廠食品生產(chǎn)線、誼美吉斯光電新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
要素保障精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展六條措施、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定等政策，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金1.2億元，爭(zhēng)取到省級(jí)工業(yè)技改貼息基金3.5億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，擴(kuò)大政府應(yīng)急還貸和融資擔(dān)保資金規(guī)模，為39家企業(yè)提供融資擔(dān)保和還貸周轉(zhuǎn)金3.2億元。出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，企業(yè)貸款余額35.2億元、比增8.3%，化解不良貸款1.6億元。創(chuàng)新項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，開(kāi)展征遷掃尾、低效閑置工業(yè)用地清理處置、企業(yè)用工保障等專項(xiàng)行動(dòng)，提供用地1003畝，解決用工2307人。
招商引資應(yīng)勢(shì)突圍。完善招商引資優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展招商推介活動(dòng)，簽約了一批能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目，其中億元以上企業(yè)30家。上海比路電子、中電科11所激光（閃爍）晶體等項(xiàng)目簽約落地，稀土鋁合金電纜等項(xiàng)目達(dá)成投資意向。
(三)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗長(zhǎng)汀魅力初顯
城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。出臺(tái)名城歷史地段管理、歷史街區(qū)零星私有房屋收儲(chǔ)辦法，“一江兩岸”景觀修復(fù)、四大街區(qū)改造工程進(jìn)展順利。深化城市管理執(zhí)法體制改革，出臺(tái)公職人員文明行為規(guī)范，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成效明顯。河田鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。河田蔡坊、館前黃湖、羊牯吉坑被列為省級(jí)第二批傳統(tǒng)村落，17個(gè)省級(jí)“千村整治、百村示范”工程開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境和一戶多宅綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村面貌日益改善。
生態(tài)文明日現(xiàn)新顏。完成水土流失治理14.1萬(wàn)畝、植樹(shù)造林3.8萬(wàn)畝，分別占年度任務(wù)的122.4%、224.8%。長(zhǎng)汀縣南方水土流失治理典型案例被列為全國(guó)典型模式案例推廣。全面推行河長(zhǎng)制，關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7.8萬(wàn)平方米，升級(jí)改造416家。通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)縣評(píng)估驗(yàn)收。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役，排查問(wèn)題企業(yè)70家，督促30家企業(yè)限期整改，突出環(huán)保問(wèn)題整改完成率達(dá)100%。全縣集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。成為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，入圍中國(guó)候鳥(niǎo)旅居小城，生態(tài)文明理念深入人心。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。啟動(dòng)多規(guī)合一，修編縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。完成了319國(guó)道策武黃館至城關(guān)改擴(kuò)建、省道205線新民—李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成農(nóng)村公路129公里、安保工程147公里，完成危橋改造12座；兆征路停車(chē)場(chǎng)、首批公共自行車(chē)投入使用，鋪設(shè)城市天然氣管道100公里。第二污水處理廠投入使用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施全覆蓋。完成電網(wǎng)改造189公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造6.8萬(wàn)畝、補(bǔ)充耕地1500畝、除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)3座，建成煙草援建水庫(kù)4座。
（四）回應(yīng)民生關(guān)切，群眾獲得感明顯提升
脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效顯著，5個(gè)貧困鄉(xiāng)、46個(gè)貧困村、10870名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。52個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶1071戶3842人脫貧增收；新建10個(gè)造福工程集中安置區(qū)，完成造福工程易地扶貧搬遷2543戶9152人；發(fā)放小額扶貧貸款8215.2萬(wàn)元、覆蓋面達(dá)40%；幫助無(wú)生產(chǎn)勞動(dòng)能力的464戶貧困戶申請(qǐng)小額信貸資金，投資縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，每戶每年可分紅3000元。
社會(huì)保障更加暖心。新增財(cái)力主要用于改善民生，公共財(cái)政用于各類民生支出29.6億元、比增7.1%，占地方公共預(yù)算支出的80.1%。10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7533人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3052人，城鎮(zhèn)就業(yè)率97.9%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至538元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三保合一”全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)96.8%，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)提前完成年度參保任務(wù)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)分類施保、應(yīng)保盡保。
社會(huì)事業(yè)更加貼心。出臺(tái)加快教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新開(kāi)工12個(gè)中小學(xué)及公辦幼兒園項(xiàng)目，新增中小學(xué)及公辦幼兒園學(xué)位1152個(gè)，完成羅坊小學(xué)及實(shí)驗(yàn)幼兒園整體搬遷，9所中小學(xué)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。出臺(tái)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，汀州醫(yī)院、婦幼保健院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘上崗，完成河田醫(yī)養(yǎng)康復(fù)大樓和涂坊、古城、庵杰衛(wèi)生院主體工程建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。長(zhǎng)汀一中體育場(chǎng)、紅軍體育場(chǎng)投入使用，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，歌劇《松毛嶺之戀》被列入國(guó)家文化部“中國(guó)民族歌劇傳承發(fā)展工程”，長(zhǎng)汀客家九連環(huán)、汀州客家釀酒技藝列入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。再次榮獲省級(jí)雙擁模范縣稱號(hào)。
社會(huì)治理更加安心。平安縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)深入開(kāi)展，“平安三率”測(cè)評(píng)居省、市前列。完成“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，堅(jiān)持以打開(kāi)路、清內(nèi)剿外和“四快四不”原則，涉麻制毒等各類違法犯罪活動(dòng)得到有力有效遏制，成功舉辦全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治工作推進(jìn)會(huì)，由制毒物品流失嚴(yán)重通報(bào)警示地區(qū)降為重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。推進(jìn)訴訪分離，有效化解信訪積案11件。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。開(kāi)展食品藥品、環(huán)保、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，成為全省首批食品安全社會(huì)共治示范縣。
同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)、編制、司法行政、綜合執(zhí)法、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、工青婦、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、檔案、地方志、氣象、庫(kù)區(qū)移民、國(guó)防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役、人民防空等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
（五）著力實(shí)在實(shí)干，改革創(chuàng)新有為有效
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。12345便民服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，32家單位共904個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，梳理875項(xiàng)“一趟不用跑，最多跑一趟”辦事清單，行政審批提速68%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，土地確權(quán)登記及流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展順利，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000畝。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，成立融資租賃公司，深化國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人及薪酬制度改革，五個(gè)國(guó)有公司的投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。供銷合作社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社。機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革順利完成。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行干部一線考察、干部召回等制度，扎實(shí)開(kāi)展“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案110件，答復(fù)率均為100%。落實(shí)政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委2號(hào)文件精神，認(rèn)真抓好省委巡視組巡視整改要求的落實(shí)，效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)典型案件。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府有力指導(dǎo)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、主動(dòng)作為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向人民團(tuán)體、省市駐汀單位、駐汀武警、消防官兵，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也必須清醒地看到，前進(jìn)和發(fā)展中還存在不少困難和短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出：經(jīng)濟(jì)總量小，重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；穩(wěn)定脫貧任務(wù)依然艱巨；環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制不健全，綠水青山優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不明顯；汀籍人員參與涉麻制毒形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)、公共安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；民生保障需求與財(cái)政供給矛盾未根本緩解，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還有較大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效率意識(shí)、廉潔意識(shí)不強(qiáng)，解決矛盾和突破困境的辦法不多，勁頭不足，等等。我們必須直面人民群眾的關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)生態(tài)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新長(zhǎng)汀。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比增9%；規(guī)模工業(yè)增加值比增9%；固定資產(chǎn)投資比增15%；財(cái)政總收入比增10.5%；地方公共財(cái)政收入比增13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比增8%；農(nóng)村居民人均可支配收入比增8.5%。
重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
（一）產(chǎn)業(yè)興縣求突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力提高供給體系質(zhì)量。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施雙培育行動(dòng)計(jì)劃和中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育一批“專精特新”企業(yè)。支持稀土產(chǎn)業(yè)向下游應(yīng)用領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)推進(jìn)金龍稀土精深加工、中石油裂化催化劑、稀土鋁合金電纜、釤鈷永磁材料、激光（閃爍）晶體、微特電機(jī)等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)稀土特色小鎮(zhèn)，打造軍民融合稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，加快億來(lái)實(shí)業(yè)新增10萬(wàn)紗錠項(xiàng)目建設(shè)，力促金怡豐二期、榮耀二期、華平5萬(wàn)紗錠等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。用好用足省、市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)扶持政策，引進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)15家以上，其中三類企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及貿(mào)易額10億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧食總產(chǎn)、煙葉收購(gòu)分別穩(wěn)定在20萬(wàn)噸、14.1萬(wàn)擔(dān)以上。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園和竹木加工園，提高農(nóng)業(yè)的工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值21.5億元。支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引進(jìn)知名企業(yè)深度合作，做大做強(qiáng)河田雞產(chǎn)業(yè)。加快一產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，探索智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)新模式，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高于38.5%。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，整合旅游資源，主動(dòng)融入古田、瑞金紅色旅游經(jīng)濟(jì)圈，加快汀江源客家生態(tài)旅游文化區(qū)、歸龍山文化旅游示范區(qū)建設(shè)和汀江源龍門(mén)3A級(jí)景區(qū)提升，打好紅色舊址群旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大汀州美食產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元。完成電商中心整體搬遷，引進(jìn)大型物流企業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，為工業(yè)品下鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展空間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額45億元，其中上行15億元。依托生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，支持知名企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)集老年公寓、康復(fù)護(hù)理、療養(yǎng)醫(yī)院為一體的醫(yī)養(yǎng)綜合體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6400萬(wàn)元。
（二）項(xiàng)目引領(lǐng)求突破，打牢穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)
更大力度推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”，深挖基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、民生保障等領(lǐng)域投資潛力，謀劃和儲(chǔ)備100個(gè)以上帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的項(xiàng)目。健全完善“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和督查考核問(wèn)效辦法，切實(shí)解決征遷、審批、融資、招投標(biāo)等問(wèn)題，提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通新型防水材料、綜合養(yǎng)老中心、東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中央蘇區(qū)紅軍園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、20個(gè)省行動(dòng)計(jì)劃重大投資項(xiàng)目、33個(gè)重中之重項(xiàng)目分別完成投資66.5億元、86.3億元、106億元。
更實(shí)舉措抓好精準(zhǔn)招商。完善招商引資優(yōu)惠政策和考核機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，真招商、招真商。圍繞332產(chǎn)業(yè)，主攻央企、軍工企業(yè)、上市公司和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心項(xiàng)目的招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化企業(yè)招商，支持骨干企業(yè)引資技改、增資擴(kuò)股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”招商、社會(huì)化招商新模式，增強(qiáng)以商引商、委托招商、小分隊(duì)招商實(shí)效，鼓勵(lì)在外汀商抱團(tuán)返鄉(xiāng)投資興業(yè)。健全招商項(xiàng)目雙向評(píng)審準(zhǔn)入機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、生態(tài)影響和履約能力，提升招商引資質(zhì)量效益。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用外資4830萬(wàn)美元，完成外貿(mào)出口總值2.5億美元。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善工業(yè)園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載力。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，精準(zhǔn)幫助企業(yè)降低用工、用電、用氣和物流成本。爭(zhēng)取用地指標(biāo)與盤(pán)活存量用地并舉，通過(guò)依法收回、限期建設(shè)、嫁接重組等方式，加快清理處置閑置低效工業(yè)用地，保障項(xiàng)目用地需求。突破融資難問(wèn)題，通過(guò)應(yīng)急還貸、政府性融資擔(dān)保、對(duì)公性存款分配等方式，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性和能力，幫助企業(yè)拓寬直接融資渠道。綜合施策，鼓勵(lì)汀籍人員回鄉(xiāng)就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求突破，提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平
豐富名城宜居內(nèi)涵。繼續(xù)推進(jìn)多規(guī)合一，完成縣城總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編，加快編制城市控制性詳規(guī)、省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、海綿城市及防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和主體功能布局。加快“一江兩岸”景觀和歷史街區(qū)修復(fù)，科學(xué)布局和植入符合名城特色的業(yè)態(tài)，打造特色街區(qū)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源的引領(lǐng)作用，加快南部片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。深化城市管理體制改革，開(kāi)展主城區(qū)治亂治臟治堵專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市綜合管理水平。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施省級(jí)文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)審批管理辦法，注重特色產(chǎn)業(yè)培育，完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，重點(diǎn)培育河田雞美食小鎮(zhèn)、新橋汀江山水康養(yǎng)小鎮(zhèn)、庵杰野奢度假小鎮(zhèn)、丁屋嶺客家村寨。以省級(jí)“千村整治、百村示范”工程建設(shè)為抓手，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別打造1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村示范村。注重自然資源保護(hù)和民間文化傳承，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居建筑、古樹(shù)名木保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，更好地留住美麗、留住鄉(xiāng)愁。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能配套。實(shí)施交通暢通工程，力爭(zhēng)浦武高速公路長(zhǎng)汀段、濯田-紅山、河田-新橋公路開(kāi)工建設(shè)，加快公交首末站建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)桐睦水庫(kù)、羊耳坑水廠、南屏山休閑步道、西河公園、臥龍山景觀提升等工程。以解決城鄉(xiāng)居民用水為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批智慧城鄉(xiāng)、水環(huán)境治理、供水供電供氣、地下綜合管廊、防洪防澇、城鄉(xiāng)潔凈、生態(tài)景觀帶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)庫(kù)、廁所革命等項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
（四）綠色發(fā)展求突破，發(fā)揮綠水青山優(yōu)勢(shì)
在建設(shè)中尊重生態(tài)。長(zhǎng)汀是習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明理念的重要發(fā)祥地，我們要牢記囑托，秉持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)，做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，推進(jìn)汀江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、汀江國(guó)家濕地公園、水土保持科教園整體提升，加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
在治理中修復(fù)生態(tài)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。突出以水土流失治理為重點(diǎn)的山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面深化河長(zhǎng)制，用好用活汀江-韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、大氣污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、流域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，打贏清水提升仗、藍(lán)天鞏固仗、凈土保衛(wèi)仗、青山修復(fù)仗。
在轉(zhuǎn)型中保護(hù)生態(tài)。健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源有償使用、破壞環(huán)境終身追責(zé)等制度，全面開(kāi)展省級(jí)綜合生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)創(chuàng)建，著力在綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域開(kāi)辟新天地。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色村居創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色殯葬，讓簡(jiǎn)約適度、綠色發(fā)展成為社會(huì)風(fēng)尚和全民自覺(jué)。
（五）深化改革求突破，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)出率，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段依法依規(guī)處置僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全面實(shí)行征遷貨幣化安置，推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，有效防范和化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好金融生態(tài)。落實(shí)降低企業(yè)成本的各項(xiàng)政策措施，最大限度降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。突出抓好89個(gè)民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便高效。著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，完善水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)若干保障機(jī)制，探索建立綠色政績(jī)考核制度，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和林權(quán)改革成果，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和宅基地管理。完善供銷社綜合改革。深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚焦332產(chǎn)業(yè)需求，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，精準(zhǔn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才、高科技研發(fā)人才、高技能實(shí)用人才和高素質(zhì)管理人才。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣。
（六）共建共享求突破，盡力補(bǔ)齊民生短板
打贏更有幸福感的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以鞏固和提高脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果為目標(biāo)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。推動(dòng)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、社會(huì)保障等扶貧方式協(xié)調(diào)并進(jìn)，增強(qiáng)貧困村和貧困戶造血能力，確保脫貧不返貧。加大扶貧資金整合力度，放大使用效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與脫貧攻堅(jiān)。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，推進(jìn)“扶貧注德”工程，消除精神貧困，杜絕“養(yǎng)懶漢”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。加強(qiáng)貧困人口信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)防數(shù)字脫貧，確保32個(gè)貧困村全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧，貧困發(fā)生率低于2%。
完善更有獲得感的社會(huì)保障。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人、城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)勞有所得。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。實(shí)施婦女兒童關(guān)愛(ài)工程。完善最低生活保障制度，發(fā)展優(yōu)撫安置、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)幫扶救困與慈善救助有效銜接，實(shí)現(xiàn)弱有所扶。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住有所居。
發(fā)展更有公平感的社會(huì)事業(yè)。抓好2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教。推進(jìn)長(zhǎng)汀一中新校區(qū)、長(zhǎng)汀一中初中部、長(zhǎng)汀六中、第二中區(qū)小學(xué)等22個(gè)教育領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增1935個(gè)學(xué)位，扶持和規(guī)范民辦教育特別是民辦幼兒教育發(fā)展，提升辦學(xué)水平。推進(jìn)健康長(zhǎng)汀建設(shè)，加快汀州醫(yī)院外遷、婦幼保健院綜合大樓、殘疾人撫養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)科、兒科、康復(fù)、老年護(hù)理等短板，支持社會(huì)辦醫(yī)，全面提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文體活動(dòng)，加快縣綜合體育中心、紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念廣場(chǎng)及陳列館建設(shè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，講好長(zhǎng)汀故事。
加強(qiáng)更有安全感的社會(huì)治理。深化平安長(zhǎng)汀建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系。以南山籍人員涉麻制毒問(wèn)題為重點(diǎn)，超常規(guī)開(kāi)展綜合整治，用更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)保障，依法重拳打擊和嚴(yán)厲懲治涉麻制毒及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)脫掉“禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子。深化信訪“三到位一處理”機(jī)制，有效預(yù)防和調(diào)處各類社會(huì)矛盾。穩(wěn)妥推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、環(huán)境保護(hù)等突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新部署、新要求對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力使政府工作贏得群眾滿意、信任和支持。
依法行政強(qiáng)化規(guī)范。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)法治長(zhǎng)汀，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主，完善重大決策咨詢、聽(tīng)證和責(zé)任追究制度。深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，提高政府公信力，建設(shè)法治政府。
善于攻堅(jiān)提高效能。堅(jiān)持以人民為中心，完善政府運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源保障中心和重點(diǎn)工作，確保干事成事。強(qiáng)化工作執(zhí)行，加大常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)力度，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓干部心中都有“重頭戲”、眼里都有“時(shí)間表”、肩上都有“任務(wù)書(shū)”、手頭都有“施工圖”，堅(jiān)決治理不作為、慢作為、亂作為，提振干部謀事干事的精氣神。建立負(fù)面清單，提高政府辦事效率，用項(xiàng)目、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，建設(shè)高效政府。
務(wù)實(shí)干事敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，努力提高“八種本領(lǐng)”。要敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，突破陳規(guī)，研究和爭(zhēng)取政策；要?jiǎng)?chuàng)新政府工作方式，著重破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、征遷拆違、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要完善干部考核評(píng)價(jià)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部有擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?，凝聚?zhēng)創(chuàng)一流的強(qiáng)大合力，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。
清正廉潔永葆本色。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。配合做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，加大監(jiān)察監(jiān)督力度，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)移風(fēng)易俗，糾正不良習(xí)氣、樹(shù)立清風(fēng)正氣。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，把有限資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的刀刃上。緊盯扶貧、政府投資、國(guó)資監(jiān)管、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。尊重企業(yè)家，以服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的使命光榮偉大，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，爭(zhēng)先進(jìn)位，為“再上新臺(tái)階，建設(shè)新長(zhǎng)汀”作出更大貢獻(xiàn)！
有關(guān)名詞解釋
1.全域旅游（P2）：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。
2.“三品一標(biāo)”認(rèn)證（P2）:即針對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記。
3.“省八條”（P2）:即由福建省食藥監(jiān)局專門(mén)出臺(tái)的八條扶持長(zhǎng)汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，主要包括開(kāi)通審批綠色通道、實(shí)施專家?guī)头觥⑾路艑徟鷻?quán)限、免臨床試驗(yàn)、建立孵化平臺(tái)、跟班學(xué)習(xí)等內(nèi)容。
4.“五個(gè)一批”（P3）：即謀劃一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目、增資一批項(xiàng)目。
5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
6.“河長(zhǎng)制”（P4）：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保障區(qū)域內(nèi)河流水安全。
7.多規(guī)合一（P5）：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
8.“白改黑”工程（P5）：指把原來(lái)的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車(chē)舒適性的效果。
9.“三保合一”（P6）：即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
10.“中國(guó)民族歌劇傳承發(fā)展工程”（P6）：即文化部從2017年開(kāi)始實(shí)施“中國(guó)民族歌劇傳承發(fā)展工程”，對(duì)民族歌劇的創(chuàng)作生產(chǎn)、普及推廣、人才培養(yǎng)、理論研究等進(jìn)行扶持。
11.“平安縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（P6）：即在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）活動(dòng)，把非正常上訪、刑事案件、安全生產(chǎn)事故、黃賭毒等影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，納入創(chuàng)建考評(píng)指標(biāo)。
12.“平安三率”（P6）：即群眾安全感率、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率。
13.“雪亮工程”（P6）：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
14.“四快四不”（P6）：即對(duì)涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快訴、快審、快判，不取保、不判緩、不降格、不遺漏”。
15.“四個(gè)意識(shí)”（P7）：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
16.“兩學(xué)一做”（P7）:即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
17.“五位一體”（P9）：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
18.“四個(gè)全面”（P9）：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19.雙培育行動(dòng)計(jì)劃(P9)：即培育一批百億元產(chǎn)業(yè)和一批億元以上企業(yè)。
20.專精特新(P9)：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
21.“五個(gè)一”（P11）：即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制。
22.332產(chǎn)業(yè)（P11）：即稀土、紡織服裝、文化旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械、電子商務(wù)三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；新能源、健康養(yǎng)老兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)；“9.8”，即廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)；“11.8”，即海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
24.海綿城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
25.廁所革命(P13)：即對(duì)傳統(tǒng)旱廁進(jìn)行改造，讓群眾用上衛(wèi)生的廁所。
26.“僵尸企業(yè)”（P14）：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
27.“兩鏈”（P14）：即“資金鏈”和“擔(dān)保鏈”。
28.“放管服”（P15）：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
29.“三權(quán)分置”（P15）：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
30.“扶貧注德”（P16）:即把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過(guò)程。
31.2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目(P16)：①教育方面：出臺(tái)扶持學(xué)前教育發(fā)展若干意見(jiàn)，新增幼兒園學(xué)位1630個(gè)；實(shí)施城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程包，規(guī)劃新建1所高中、1所初中、2所小學(xué)；投入3000萬(wàn)元，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍改造1萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：縣教育局）②醫(yī)療衛(wèi)生方面：實(shí)施南山鎮(zhèn)、策武鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目并完成主體工程；童坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓主體竣工。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局）③流域整治方面：實(shí)施南山河、豐口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投資1700萬(wàn)元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（責(zé)任單位：縣水利局）④市政基礎(chǔ)設(shè)施方面：建設(shè)騰飛工業(yè)園區(qū)段污水管網(wǎng)6公里；建設(shè)西門(mén)至幸福七里污水管網(wǎng)3.5公里；建設(shè)工貿(mào)新城配套污水收集管網(wǎng)13.47公里；鋪設(shè)北環(huán)路綜合管線2.5公里。（責(zé)任單位：縣住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850萬(wàn)元，改建3公里，提升公路等級(jí)；完成16座農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位:縣交通局）⑥名城建設(shè)方面：2018年年底前完成五通橋改造工程。（責(zé)任單位：縣城投公司）⑦水土流失綜合治理方面：確保完成水土流失治理面積11萬(wàn)畝；打造260畝鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林。（責(zé)任單位：縣水保局、林業(yè)局）⑧環(huán)保方面：投入1000萬(wàn)元，建設(shè)生活污水收集及處理設(shè)施和生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）⑨食品藥品安全檢測(cè)方面：計(jì)劃總投資1400萬(wàn)元，改造(新建)1500平方米的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備并同步建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）⑩體育設(shè)施方面：建設(shè)5人制籠式足球場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1個(gè)。（責(zé)任單位：縣文體廣新局）。
32.“三到位一處理”（P17）:即訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。
33.餐桌污染(P17)：指食品安全問(wèn)題，主要包括食品添加劑、農(nóng)藥獸藥、生豬私屠濫宰、水產(chǎn)品、農(nóng)村食品市場(chǎng)、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料、保健食品等范圍的違規(guī)違法生產(chǎn)問(wèn)題。
34.“七五”普法（P18）：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）。
35.八種本領(lǐng)（P18）：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
36.“四風(fēng)”問(wèn)題(P19)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
37.三公經(jīng)費(fèi)(P19)：指政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，
38.親清新型政商關(guān)系(P19)：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù),對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo),幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”,就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢(qián)交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言,所謂“親”,就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流,講真話,說(shuō)實(shí)情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。
39.“四種形態(tài)”（P19）：即黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
長(zhǎng)汀縣2016年和2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況表
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指標(biāo)名稱 |
2016年完成 |
2017年預(yù)計(jì) |
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總量 |
增速% |
總量 |
增速% |
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地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） |
184.8 |
8.3 |
210.0 |
8.3 |
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第一產(chǎn)業(yè)（億元） |
31.2 |
3.8 |
33.0 |
3.6 |
|
第二產(chǎn)業(yè)（億元） |
87.1 |
8.2 |
101.0 |
7.9 |
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第三產(chǎn)業(yè)（億元） |
66.5 |
10.5 |
76.0 |
11.0 |
|
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
53.6 |
4.0 |
56.9 |
3.7 |
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規(guī)模工業(yè)增加值（億元） |
48.4 |
8.1 |
60.8 |
8.8 |
|
規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
168.1 |
4.7 |
205.2 |
22.0 |
|
資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
37.1 |
3.4 |
45.6 |
23.0 |
|
固定資產(chǎn)投資（億元） |
232.0 |
14.2 |
274 |
18 |
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房地產(chǎn)投資（億元） |
7.0 |
4.7 |
8.2 |
18.0 |
|
商品房銷售面積（萬(wàn)平方米） |
16.3 |
45.5 |
20.0 |
23.0 |
|
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） |
69.1 |
14.1 |
78.8 |
14.1 |
|
財(cái)政總收入（億元） |
9.4 |
8.7 |
10.8 |
15.3 |
|
地方公共財(cái)政收入（億元） |
6.5 |
3.8 |
7.1 |
9.7 |
|
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） |
21268 |
7.7 |
23182 |
9 |
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農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
12766 |
9.5 |
13940 |
9.2 |
長(zhǎng)汀縣2017年獲得榮譽(yù)及試點(diǎn)(示范)情況一覽表
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級(jí)別 |
獲獎(jiǎng)及試點(diǎn)(示范)名稱 |
授予單位 |
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國(guó)家級(jí) |
首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 |
國(guó)家環(huán)保部 |
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首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地 |
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通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)縣評(píng)估驗(yàn)收 |
國(guó)家水利部 |
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長(zhǎng)汀縣水土保持科教園被評(píng)為第十七批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū) |
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縣水保局榮獲2017年“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀” |
中華全國(guó)總工會(huì) |
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長(zhǎng)汀縣供銷社成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榮譽(yù)稱號(hào) |
中華全國(guó)供銷合作總社 |
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榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位 |
國(guó)家司法部 |
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入選中國(guó)候鳥(niǎo)旅居小城 |
全國(guó)候鳥(niǎo)旅居小城專家評(píng)委會(huì) |
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楊成武將軍故居景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A旅游景區(qū) |
國(guó)家旅游局 |
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長(zhǎng)汀縣林業(yè)金融服務(wù)中心成為“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體” |
國(guó)家人社部 國(guó)家林業(yè)局 |
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被列為全民精準(zhǔn)健康傳播試點(diǎn)城市 |
中華醫(yī)學(xué)會(huì)科學(xué)普及分會(huì) |
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公安局刑偵大隊(duì)成為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體” |
國(guó)家公安部 |
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省 級(jí) |
汀江國(guó)家濕地公園成功創(chuàng)建福建省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū) |
福建省旅游局 |
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被評(píng)為第二批公立醫(yī)院綜合改革示范縣 |
省人民政府 |
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成為福建省綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)縣 |
省財(cái)政廳 省發(fā)改委 |
