政 府 工 作 報 告
——2017年12月27日在福安市第十七屆人民代表大會第二次會議上
福安市人民政府市長 葉其發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、二��一七年工作回顧
新一屆政府履職一年來，在寧德市委、市政府和福安市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“爭當(dāng)新標(biāo)桿、建設(shè)新福安”要求，深入開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”和“五大競賽”活動，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市生產(chǎn)總值417.9億元，增長7.0%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1130億元，現(xiàn)價增長8.0%；規(guī)上工業(yè)增加值218億元，增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值86.9億元，增長3.5%；固定資產(chǎn)投資231億元，增長12.8%；社會消費(fèi)品零售總額83.1億元，增長11%；公共財政總收入34.3億元，增長17.2%；地方公共財政收入19.9億元，增長7.0%；出口總值57億元，增長6.0%；實際利用外資1686萬美元，下降67.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32491元，增長8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入15348元，增長8.5%；居民消費(fèi)價格總指數(shù)100.8；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%；人口自然增長率-0.96‰。一年來的主要工作和成效是：
（一） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新成效。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃、推進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、促進(jìn)冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、支持人才引進(jìn)培養(yǎng)等政策措施，組建“163”平臺，重組福安電機(jī)工程研究院，成立電機(jī)電器進(jìn)出口商會。增設(shè)2億元產(chǎn)業(yè)并購基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組建融資租賃股份公司，對富信融資擔(dān)保公司進(jìn)行增資擴(kuò)股?？鄢ギa(chǎn)能因素，工業(yè)用電量增長17.7%。實施在建工業(yè)項目69個、省和寧德市重點(diǎn)技改項目20個，分別完成投資68億元和22億元。31家新增長點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值880億元，增長13.7%。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值840億元，增長32.3%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)347.7%。甬金、宏旺全面達(dá)產(chǎn)，青拓鎳鉻鐵合金、青拓上克、海利、大成電機(jī)等一批重大生產(chǎn)性項目相繼建成投產(chǎn)。電機(jī)電器、船舶修造、食品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值142億元、34億元、24億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省科技型企業(yè)29家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家、省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)4家，獲工信部“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)證書企業(yè)3家。博禾（福建）電子等企業(yè)起草并參與制定《保健按摩器具售后服務(wù)規(guī)范》和《保健按摩器具安全使用規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼1820.77萬元。全市糧食面積31.42萬畝，產(chǎn)量10.06萬噸。基本建成賽灣萬畝設(shè)施葡萄休閑觀光園、白云山生態(tài)休閑園、社口優(yōu)質(zhì)茶葉示范園等三大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，建成閩吳休閑農(nóng)莊、泉山休閑農(nóng)場、溫室溫控大棚栽培等3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、寧德市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家。新增水果鋼架大棚4000畝，復(fù)墾改造山垅田800畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5300畝。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成地塊權(quán)屬調(diào)查452個村，簽訂合同436個村，農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積10.91萬畝。被列為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建縣、省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展福安現(xiàn)場會、“一帶一路”中國茶業(yè)電子商務(wù)高峰論壇。全省首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟福建葡萄產(chǎn)銷聯(lián)盟、全國電標(biāo)技委會茶葉電商組在福安成立。坦洋工夫獨(dú)家冠名央視戲曲頻道《梨園闖關(guān)我掛帥》欄目，入選全國茶葉品牌價值十強(qiáng)，獲2017年首屆收藏杯老茶王爭霸賽冠軍、全國斗茶賽紅茶茶王獎；穆陽水蜜桃獲2017年最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)；福安巨峰葡萄、穆陽水蜜桃、福安芙蓉李獲第十八屆中國綠色食品博覽會金獎；福安巨峰葡萄獲2017年全國優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄金獎。第三產(chǎn)業(yè)快速增長。出臺《福安市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，第三產(chǎn)業(yè)增加值110億元，增長13.4%。新增限上商貿(mào)流通業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。引進(jìn)“京東幫”“菜鳥”物流等農(nóng)村電子商務(wù)物流，建立市級物流倉儲配送中心。建成鄉(xiāng)、村兩級“民富分中心” “民富便利店” 22個、農(nóng)村淘寶服務(wù)站58個，努力打通農(nóng)村物流“最后一公里”。連續(xù)四年入選中國“電商百佳縣”，居全國第47位、全省第5位。深化落實進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等政策措施，東百廣場、中建融和、龍芝富春茶城、中梁壹號院等一批房地產(chǎn)項目加快建設(shè)。成功舉辦2017中國坦洋工夫茶文化節(jié)暨張?zhí)旄１凡枵故緯?017年中國旅游日、第七屆福安畬鄉(xiāng)桃花節(jié)、第八屆中國最美葡萄溝溪塔刺葡萄采摘節(jié)、福建省葡萄產(chǎn)銷聯(lián)盟成立暨賽岐葡萄采摘節(jié)等活動。大力發(fā)展全域旅游，溪柄柏柱洋通過國家3A級旅游景區(qū)驗收，城投集團(tuán)與福建旅游投資集團(tuán)合作建設(shè)福安全域休閑旅游項目，城陽鎮(zhèn)棕樹山、下白石福城文化旅游基地等項目簽約啟動前期。全年接待游客256萬人次，旅游綜合收入26億元，增長18%。
（二）城鄉(xiāng)面貌新變化。重點(diǎn)建設(shè)扎實推進(jìn)。成立重點(diǎn)項目建設(shè)和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八個項目建設(shè)指揮部，實施“五大競賽”重點(diǎn)項目314個，其中500萬元以上在建項目147個，完成投資133.56億元。省、寧德市重點(diǎn)項目48個，在建重點(diǎn)項目25個，完成投資91.65億元，占年度計劃投資的126%。新開工重點(diǎn)項目65個，新竣工重點(diǎn)項目59個。建筑業(yè)完成產(chǎn)值21億元，房地產(chǎn)完成投資21億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8.63億元，電網(wǎng)項目完成投資2.3億元?！?·16”“6·18”等招商活動簽約項目8個，總投資135.59億元。爭取各類項目融資11.04億元。城市面貌持續(xù)改觀。實施宜居環(huán)境建設(shè)項目138個，完成投資32億元。溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)加快建設(shè)，賽岐鎮(zhèn)“小城市”培育試點(diǎn)初具規(guī)模，穆陽鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，灣塢鎮(zhèn)入選全省第二批特色小鎮(zhèn)，溪柄寧德市級小城鎮(zhèn)綜改取得成效。富春溪濕地公園三期、坂中森林公園南區(qū)、秦溪兩岸城南段綠道、大劇院配套廣場景觀、秦溪洋東片區(qū)路網(wǎng)一期、察陽路人行道改造提升及富陽路、世紀(jì)大道、解放路“白改黑”和福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江濱大道A段等一批景觀工程和市政道路建成或即將建成投入使用，溪北洋非機(jī)動車隧道全線貫通，福安至賽岐快速通道支線、沈海復(fù)線福安至蕉城漳灣段、富春大道三期、灣塢鯉魚頂隧道南洞、灣塢特色小鎮(zhèn)一期路網(wǎng)加快建設(shè)。成立城市管理監(jiān)督指揮中心，推行落實街長制，有效處置城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全力創(chuàng)建“無違建”示范市，拆除各類“兩違”“兩亂”建筑物、構(gòu)筑物484處，建筑面積105.09萬平方米，占地面積156.57萬平方米，市容市貌明顯改觀。生態(tài)保護(hù)切實加強(qiáng)。完成綠化造林4608畝，補(bǔ)充耕地1654.2畝。基本完成省環(huán)保督察反饋問題整改和中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)交信訪件辦理，加快一批環(huán)境污染難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的整改，青拓集團(tuán)環(huán)保問題基本整改到位。開展電機(jī)行業(yè)有機(jī)物揮發(fā)性氣體、鑄造行業(yè)等專項整治，基本完成船舶拆解行業(yè)污染整治，關(guān)?！暗貤l鋼”企業(yè)8家，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場161戶，淘汰黃標(biāo)車575輛，完成全市加油站油氣回收裝置整改。出臺土壤污染防治行動計劃實施意見，確定土壤污染監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。鋪設(shè)市政污水管道17公里，完成農(nóng)村改廁132個村13486戶、改水136個村、生活垃圾治理167個村。溪潭、范坑、溪尾、松羅、上白石、穆陽、潭頭、曉陽等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，城區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理站擴(kuò)容、污泥填埋區(qū)技改及填埋氣發(fā)電、爐頭和王基嶺垃圾中轉(zhuǎn)站以及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等項目基本建成或投入使用，福安市（賽岐）生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作基本完成。賽江流域防洪二期、穆陽溪生態(tài)水系一期全面建成，“河長制”深入推行，被列為省第二批綜合治水試驗縣。新農(nóng)村更加美麗。一大批美麗鄉(xiāng)村項目深入推進(jìn)，落實“一事一議”項目65個，獎補(bǔ)1999萬元。茜洋溪和��溪流域2條省級美麗鄉(xiāng)村景觀帶及21個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，建成范坑毛家坪村等重點(diǎn)黨建示范點(diǎn)14個。穆云鄉(xiāng)被命名為第四批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位，廉嶺、虎頭、金斗洋、后洋等4個村被命名為第二批中國少數(shù)民族特色村寨，鳳洋、蘭田等7個村被列為第三批中國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村。溪邳村入選第一批全國最美漁村，南巖村被評為全國環(huán)境整治示范村，溪塔村獲全國文明村鎮(zhèn)稱號，仙源里等12個村入選第二批省級傳統(tǒng)村落，黃儒等6個村被列為省第二批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。公布福安市級第一批歷史建筑、特色建筑58處。
（三）民生事業(yè)新提升。社會保障不斷加強(qiáng)。全年市財政民生支出34.61億元，占全市公共財政預(yù)算支出的81.0%，增長14.1%。制定了教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等四個補(bǔ)短板實施意見，分階段推進(jìn)149個民生補(bǔ)短板項目建設(shè)。41個為民辦實事項目基本完成。溪北洋220kV變電站及配套線路和298個農(nóng)配網(wǎng)項目建成投入使用。完成殯儀館搬遷新館選址。新開工建設(shè)保障性住房919套，基本建成674套，配租配售415套。新建農(nóng)村公路97公里，其中“四好公路”9.7公里，改造農(nóng)村危舊橋4座，新建港灣式客運(yùn)站15個，建成公共停車泊位452個。城市低保標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)提高54元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)提高21元，農(nóng)村特困人員人均月補(bǔ)提高103元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保人均政府補(bǔ)助提高40元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在省定標(biāo)準(zhǔn)上再提高15元。發(fā)放各項計生獎勵扶助金598.66萬元、低保對象保障金4601.48萬元、城市“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂ο蟊Ｕ辖?258.85萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼673.21萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼257.52萬元。發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金1.22億元、60周歲以上失地農(nóng)民保障金2850.75萬元。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6700人。發(fā)放靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼1024萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款654萬元、各類創(chuàng)業(yè)扶持資金328萬元、自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款230萬元。入選第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點(diǎn)，閩東智能制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)孵化基地眾創(chuàng)空間被授予“福建省眾創(chuàng)空間”稱號，福安市電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)人才聚集基地通過驗收。精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)。1306戶5067人實現(xiàn)脫貧。為1082戶建檔立卡貧困戶提供小額貸款3106萬元，辦理到期貸款貼息83.46萬元。實施造福工程665戶2857人，完成邊遠(yuǎn)自然村整村搬遷41個、農(nóng)村貧困戶危房改造528戶、建檔立卡易地扶貧搬遷295戶1162人。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。閩東中小電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群國家創(chuàng)新基金項目全面完成建設(shè)任務(wù)，2個省科技重大專項和8個計劃項目落地實施。建立科普中國鄉(xiāng)村e站50個；市科協(xié)被授予全國科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體，市葡萄協(xié)會被授予中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會科普獎；福安選手榮獲全國和全省青少年科技創(chuàng)新大賽4個全國獎項、37個省級獎項。實施教育民生項目41個，完成投資2.02億元；附小溪北洋新校區(qū)主體工程完工。組建福安師范附小教育集團(tuán)、福安第一實驗幼兒園教育集團(tuán)。福安一中溪北洋新校區(qū)實現(xiàn)秋季招生，被列為省首批普通高中課改基地校；福安職業(yè)中專通過“省示范性現(xiàn)代職業(yè)院?！痹u估；上白石中心小學(xué)入選全國少先隊改革示范校，成為全國少工委辦公室直接掛鉤聯(lián)系單位。奧體中心、福安大劇院、青少年宮項目基本建成，社區(qū)文化建設(shè)“五個一”工程深入實施，129個基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，新增23個省、寧德市和市級非遺傳承人。開設(shè)市圖書館微信公眾號及移動圖書館、地方文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫，建立7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、2個村級支館。開通福安電視臺微信公眾平臺，今日福安微信公眾號、福安新聞網(wǎng)微博獲得“福建省政務(wù)雙微十佳”。啟動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本設(shè)備基本設(shè)施“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，加快穆陽、溪柄、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作，上白石和溪潭衛(wèi)生院門診綜合樓竣工投入使用。精心備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會，25名運(yùn)動員代表省隊參加第十三屆全運(yùn)會；陳嘉偉獲得全國少年田徑錦標(biāo)賽100米第一名、200米第二名；福安代表隊獲福建省青少年錦標(biāo)賽單項第一名16個、團(tuán)體第一名3個。成功舉辦2017年首屆福安富春溪龍舟賽、福安富春溪汽車越野河道挑戰(zhàn)賽、坦洋工夫杯福安自行車公開賽暨追FUN·中國自行車俱樂部聯(lián)賽等品牌賽事。關(guān)心支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，成立福安市揚(yáng)帆青少年事務(wù)服務(wù)中心。第六次獲得全省雙擁模范城稱號。國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、支前、審計、人防、庫區(qū)移民、公積金、水文、氣象、檔案、地方志、物價、紅十字會、老促會、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績。市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會福利中心公建民營項目和金園居、富春社區(qū)、陽泉社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站投入運(yùn)營，穆云鄉(xiāng)中岙村等6個幸福院基本建成，溪北洋老年人幸福學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)項目順利啟動。社會保持和諧穩(wěn)定。全面落實信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制，成功化解一大批信訪問題，信訪積案完成率100%，矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)問題調(diào)解成功率99.02%。設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解委員會，初步形成三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。全省首個畬區(qū)人民法庭正式投入使用。大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)矯正期間零再犯罪率。公安破獲刑事案件1194起，案件立案數(shù)下降19.9%，破案數(shù)上升20.5%，順利完成廈門金磚會晤、黨的十九大等系列重大安保任務(wù)，社會治安主體防控能力明顯提升。市公安局被省公安廳授予集體二等功，交警大隊女子護(hù)學(xué)崗中隊榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位” “全國敬老文明號”，松羅鄉(xiāng)獲全省道路交通綜合整治先進(jìn)集體。防汛抗旱取得成效，建成城區(qū)洪水風(fēng)險管理系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治等專項行動持續(xù)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會總體安定和諧。
（四）各項改革新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面推進(jìn)“9+1”領(lǐng)域各項改革，深化“放管服”改革，完成35個部門權(quán)責(zé)清單編制和公布，下放委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和入駐賽岐行政服務(wù)中心權(quán)責(zé)事項23項。市民服務(wù)中心投入運(yùn)行，入駐各類事項1391項，辦理環(huán)節(jié)在4個以內(nèi)，辦理時限均壓縮至法定時限的29.7%以內(nèi)，基本實現(xiàn)中心之外無窗口。建立重點(diǎn)項目一口受理機(jī)制、聯(lián)合圖審機(jī)制等服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦件率明顯提高。商事制度、五證合一、一照一碼等登記制度改革有效落實。財稅體制改革順利推進(jìn)，“營改增”全面擴(kuò)圍；制定環(huán)境保護(hù)稅法實施方案，清理盤活財政存量資金，規(guī)范政府性債務(wù)管理。國有企業(yè)改革持續(xù)深化，組建城投集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生雙向轉(zhuǎn)診工作全面鋪開，開展13大類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。出臺軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法，成立福建川東大華實業(yè)有限公司和福安市船舶行業(yè)技術(shù)中心，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。金融生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅戰(zhàn)，成立5個重點(diǎn)行社信貸風(fēng)險處置工作專班。建立“每周一分析、每旬一調(diào)度、每月一總結(jié)”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用“八個一批”化險處置措施，全力推進(jìn)惡意逃廢債打擊、失信人員曝光懲戒、“三欠”公職人員處置、金融案件快審快執(zhí)、福安農(nóng)信聯(lián)社改制農(nóng)商行等重點(diǎn)工作，全市信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。行政效能不斷提高。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持狠抓黨建，以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督巡查和干部管理，努力把干部隊伍建設(shè)成忠誠于黨、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱詮?qiáng)戰(zhàn)斗集體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“四下基層”，堅持“一周一督查”，聽取群眾意見，解決實際問題，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持依法行政，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。寧德、福安人大代表建議169件、政協(xié)委員提案155件全部按時辦理答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到100%，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。
各位代表，2017年是福安破難前行、砥礪奮進(jìn)的一年，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我們的工作還有許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻，發(fā)展壓力仍沒有得到緩解，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；受去產(chǎn)能影響，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長低于預(yù)期；實體經(jīng)濟(jì)困難多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，防范和化解金融風(fēng)險任務(wù)依然艱巨；可用財力增長難度大，項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，要素保障不到位，可支撐發(fā)展的大項目少；城鎮(zhèn)建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等任務(wù)重；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)緊迫；社會治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一些隱患；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為、怕作為、亂作為等問題仍然存在，依法行政水平還要進(jìn)一步提高。對此，我們一定認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
二、扎實做好二��一八年工作
黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面的部署。我們要自覺用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)攬全局、推動工作。2018年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、寧德市和市委的各項決策部署要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，繼續(xù)開展“五大競賽”活動，奮力在決勝全面建成小康社會中“爭當(dāng)新標(biāo)桿、建設(shè)新福安”，譜寫新時代福安發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%、力爭9.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，公共財政總收入增長10%，地方公共財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，出口總值增長5%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在102以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，落實各項節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面工作：
（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的地位不動搖，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施糧食安全保障工程，確保穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝、總產(chǎn)量9.5萬噸以上。堅持以茶葉、水果、畜牧、水產(chǎn)、油茶、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，著力建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)等五大園區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)園、溪柄省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、穆陽溪國家農(nóng)業(yè)公園、坦洋工夫智慧茶谷、福安農(nóng)墾多彩田園等農(nóng)業(yè)“五朵金花”，帶動建設(shè)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。集約使用海域養(yǎng)殖資源，支持發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、全塑膠網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)，示范推廣羊肚菌、靈芝等各類優(yōu)新特種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖，做好閩東山羊、福安花豬、福安水牛等地方品種保護(hù)和開發(fā)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，全面完成34.45萬畝耕地確權(quán)登記頒證掃尾工作，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增寧德市級以上農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場各5家以上。繼續(xù)抓好坦洋工夫等農(nóng)業(yè)特色品牌宣傳，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)各類品牌。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，建立農(nóng)產(chǎn)品智能監(jiān)管平臺和品控可追溯平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)”工程，爭取市數(shù)字農(nóng)業(yè)中心建成投入營運(yùn)。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展采摘園、體驗區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項目，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)村電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶和“菜鳥”物流，繼續(xù)推進(jìn)“民富分中心”等多功能服務(wù)綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)和消費(fèi)升級。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好14個在建重點(diǎn)水利項目建設(shè)，年度計劃投資4.86億元。建成灣塢西片區(qū)自來水廠及管網(wǎng)配套、灣塢西片區(qū)自來水廠配套管網(wǎng)干線、灣塢二期墾區(qū)中閘、灣塢半嶼閘泵、雙江水閘除險加固等工程，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)茜安灌區(qū)節(jié)水配套改造、賽江防洪三期（福安段）、灣塢西片區(qū)一期墾區(qū)防洪排澇、城區(qū)排澇、穆陽溪溪潭洪口段防洪、茜洋溪茜洋甲厝段防洪、穆陽溪穆陽段防洪、社口西溪安全生態(tài)水系等項目，新建溪尾水庫、茜洋水庫等重大水利工程。啟動穆陽溪引水工程，保障城區(qū)飲水安全。抓好農(nóng)村土地整治開發(fā)，完成補(bǔ)充耕地2000畝（其中水田1000畝）、舊村復(fù)墾800畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝、旱改水500畝，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。持續(xù)抓好防汛抗旱工作、地災(zāi)防治、動植物疫病防治和森林資源保護(hù)，特別要抓好松材線蟲病防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，堅持把著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，強(qiáng)化龍頭帶動，抓好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，抓好三去一降一補(bǔ)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1245億元以上。
打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群。堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，全力抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)，力爭全年產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)加快甬金科技新產(chǎn)能、青拓特鋼新材料、青拓高速線材和型材、青拓上克冷軋及配套、海利不銹鋼制品、青拓工業(yè)廢渣綜合利用、青拓鎳業(yè)工業(yè)固廢綜合利用技改等項目建設(shè)，抓好青拓鉻鐵合金、青拓特鋼中厚板、青拓不銹鋼下游深加工等項目的前期工作，爭取青拓三元正極材料落地并建成投產(chǎn)。加大不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取引進(jìn)一批不銹鋼下游精制成品項目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。繼續(xù)落實好中國制造2025行動計劃、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等措施，促進(jìn)“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、軍民融合，有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新升級。抓好萬達(dá)電機(jī)、博禾電子、福寧船舶重工、世紀(jì)華海船舶重工等21個新增長點(diǎn)項目的管理服務(wù)，確保新增產(chǎn)值85億元。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)以技改創(chuàng)新為重點(diǎn)，抓好亞南異地搬遷、華動擴(kuò)大生產(chǎn)、三禾ICP智能高效恒壓電泵、大成家用智能自動增壓泵、安波IE4超超高效電動機(jī)、萬達(dá)不銹鋼變頻恒壓智能電泵，以及電機(jī)工程研究院伺服電機(jī)檢測方法和檢測系統(tǒng)研究、浦匯公司全方位提升電機(jī)制造工藝等技改創(chuàng)新項目。船舶修造產(chǎn)業(yè)以軍民融合深度發(fā)展為抓手，依托白馬船廠、福建川東大華實業(yè)等企業(yè)，加快打造軍民融合科技孵化平臺；鼓勵企業(yè)申報涉軍資質(zhì)，支持企業(yè)參與軍用船舶制造及配套、維修、拆解等業(yè)務(wù)，打造軍民融合海洋裝備制造平臺。食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好新坦洋茶葉、興旺茶葉、新味食品、富生源農(nóng)業(yè)、五洲水產(chǎn)等企業(yè)的紅茶工藝創(chuàng)新、特色食品和水產(chǎn)品精深加工項目。醫(yī)療保健按摩器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好怡和高端按摩器配件生產(chǎn)、富東180萬套保健器具配套件等項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套提升。繼續(xù)抓好榮耀健身器械、華日汽車配件、裕興機(jī)械等3家企業(yè)“兩化” 融合貫標(biāo)評定工作，爭取通過國家“兩化” 融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)認(rèn)證。同時，認(rèn)真落實各項惠企政策，鼓勵企業(yè)上市，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)融資、掛牌交易、資產(chǎn)證券化、定向增發(fā)、IPO等方式直接融資，緩解融資難問題。
繼續(xù)完善工業(yè)承載平臺。牢牢把握中央深化國防科技改革的重大機(jī)遇，加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展“一區(qū)、四園、兩基地”，推動電機(jī)、船舶企業(yè)“民參軍”。強(qiáng)化工業(yè)各項基金管理，繼續(xù)推進(jìn)“163”平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善電機(jī)工程研究院和4個分院、6個中心及專家團(tuán)隊建設(shè)。爭取融資租賃公司開展業(yè)務(wù)、金屬表面處理中心開工建設(shè)，模具中心及供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)平臺公司掛牌運(yùn)營，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供有力支撐。繼續(xù)抓好鐵湖工業(yè)園區(qū)三期和畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溪北洋等工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善各園區(qū)配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
（三）堅持做足商貿(mào)旅游文章，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真實施《福安市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好東百廣場、龍芝富春茶城、中建融和、賽岐北部新區(qū)現(xiàn)代物流園、福安客運(yùn)站搬遷、銀河國際閩東汽車城、西部客運(yùn)站、白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)12#、13#泊位等一批商貿(mào)物流和港口項目建設(shè)。抓好荷塘坪、坂中等城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完成城區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰場搬遷。做好商貿(mào)企業(yè)入庫工作，爭取年內(nèi)新增限上商貿(mào)流通業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施步伐，全力支持發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)與大型電商平臺的交流合作，扶持和培育一批電商龍頭企業(yè)，不斷壯大電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模。引導(dǎo)和鼓勵物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展電子商務(wù)，支持建設(shè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)平臺，完善市鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。
做大旅游文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游全域化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，堅持做大一個中心、做活一個核心、做強(qiáng)一片區(qū)域。扎實做好寧德世界地質(zhì)公園白云山園區(qū)迎檢工作，爭取白云山創(chuàng)國家5A級景區(qū)，廉村景區(qū)創(chuàng)國家4A級景區(qū)，社口坦洋景區(qū)創(chuàng)國家3A級景區(qū)。大力推進(jìn)智慧旅游，完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險游等精品旅游路線。實施旅游“廁所革命”及共享汽車項目，加快環(huán)白云山景區(qū)旅游公路建設(shè)。動工建設(shè)白云峰園區(qū)，抓好白云山水人家、韓陽百里綠道城市旅游景觀帶、溪潭中國廉文化小鎮(zhèn)、城陽鎮(zhèn)棕樹山、下白石鎮(zhèn)福城文化旅游基地建設(shè)，完善柏柱洋、九家保、下洋、泰康、竹洲山、冠里等村紅色旅游景點(diǎn)和廉嶺、仙巖等11個旅游特色村基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全年接待游客292.68萬人次。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，落實文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。重視開發(fā)“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化品牌，抓好國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。繼續(xù)辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、楊梅節(jié)、臍橙節(jié)、綠竹筍節(jié)、晚熟龍眼節(jié)、斗茶會等文化服務(wù)活動，推動農(nóng)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”大方向、大原則，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。繼續(xù)落實促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，加快實施東百廣場、中建中央公園二期、中梁壹號院、宏地國賓府等一批房地產(chǎn)項目，加大中低價位、中小套型普通商品住房去庫存力度，落實售后服務(wù)和物業(yè)管理措施。
（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)美麗福安
構(gòu)建山水畫廊、五福新城。圍繞加快“一市兩軸三區(qū)”同城化，著力構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外暢、城鄉(xiāng)一體”城市快速路網(wǎng)，加快推進(jìn)國省干線和重要連接線建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)白馬港鐵路支線、富春大道二期、灣塢鯉魚頂隧洞南洞、灣塢火車站站房及廣場改擴(kuò)建、上白石財洪公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保溪北洋非機(jī)動車隧道在8月底前投入使用，沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、令之大道、溪北洋大道、富春大道三期、灣塢特色小鎮(zhèn)一期路網(wǎng)等一批項目年內(nèi)竣工投入使用。動工建設(shè)高速北互通連接線、高速西互通連接線、福安至賽岐快速通道主線、國道G228溪尾臨江至下邳路段、潭頭大橋、下白石寧海陸島碼頭和坂中片區(qū)新路網(wǎng)、巖湖坂路網(wǎng)一期、灣塢特色小鎮(zhèn)二期路網(wǎng)、溪北洋安和路等項目，抓好衢寧鐵路福安貨車聯(lián)絡(luò)線、福寧城際鐵路福安段、賽江組團(tuán)到白馬港組團(tuán)快速通道、福安到穆陽快速通道、福泰路（含范坑連接線）、灣塢環(huán)島路、下白石坪崗疏港公路、社曉公路等項目前期，銜接做好福溫高鐵、通用機(jī)場規(guī)劃工作。繼續(xù)抓好溪北洋新區(qū)、富春溪西岸城市新區(qū)建設(shè)，加快實施溪北洋五福公園、青少年宮、新檔案館、閩東醫(yī)院溪北洋分院、寧德市福安精神病人療養(yǎng)院新院區(qū)等項目，加速推進(jìn)街尾片區(qū)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力開展空間規(guī)劃試點(diǎn)和“多規(guī)合一”前期工作，加緊編制控規(guī)單元劃分、綜合交通、中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用、海綿城市、電動汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施及“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，抓好城市景觀、三邊三節(jié)點(diǎn)整治、水環(huán)境治理、供水安全、背街小巷改造、防洪防澇工程和公園綠地建設(shè)。堅持建管并重，落實城鄉(xiāng)環(huán)境提升管理機(jī)制，對城市重點(diǎn)街區(qū)、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管養(yǎng)和環(huán)境衛(wèi)生以及富春溪流域?qū)嵤┤婢C合管理，推進(jìn)環(huán)城區(qū)一重山森林景觀提升，塑造城市靚麗形象。
突出打造特色小城鎮(zhèn)。全面落實賽岐“小城市”試點(diǎn)培育三年行動計劃，扎實推進(jìn)穆陽全國特色小鎮(zhèn)、灣塢省級特色小鎮(zhèn)和溪柄寧德市級小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)建設(shè)，爭取社口智慧茶谷小鎮(zhèn)成功申報省級特色小鎮(zhèn)。賽岐要繼續(xù)推進(jìn)北部新區(qū)路網(wǎng)、賽興路等項目建設(shè)，盡快完成海西天然氣管網(wǎng)賽岐段及和平街棚戶區(qū)改造二期工程，啟動江濱濕地公園三期項目，動工建設(shè)福安市（賽岐）生活垃圾焚燒發(fā)電廠、賽岐法庭業(yè)務(wù)用房等項目。穆陽要立足“桃源畬鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以白云山創(chuàng)國家5A級景區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)提升穆陽溪兩側(cè)沿岸美麗鄉(xiāng)村景觀帶，加快穆陽北路建設(shè)，抓好鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，全力打造閩東北生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。灣塢要落實好PPP項目，建好灣塢新城小區(qū)，加快完善路網(wǎng)、學(xué)校、防洪排澇等城鎮(zhèn)各項配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載力。溪柄要遵循生態(tài)型工貿(mào)旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃，打好紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、明清古建筑等觀光品牌，進(jìn)一步完善工業(yè)小區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于挖掘資源，發(fā)揮潛力，塑造好適合當(dāng)?shù)貧v史人文或生態(tài)景觀的形象，為加快發(fā)展蓄集能量。
建設(shè)清新綠色家園。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，全面對接落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)綠色發(fā)展，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，實施省第二批綜合治水試驗縣和清新水域、潔凈藍(lán)天、清潔土壤三大工程，做好第二次全國污染普查工作。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實，加大重金屬、船舶拆解、鋼鐵、石板材、農(nóng)業(yè)面源等污染專項整治。加快溪北洋、王基嶺垃圾中轉(zhuǎn)站和灣塢、溪北洋污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化“兩違”“兩亂”治理，抓好“無違建”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)建和建成區(qū)違建整治工作。全面推行“河長制”“街長制”“湖長制”“山長制”“路長制”等管理制度，落實重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好環(huán)境突出問題、重點(diǎn)流域、近海岸、河道環(huán)境、城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、水土流失等綜合治理以及防震減災(zāi)工作。堅決打擊河道非法采砂行為，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，嚴(yán)格海域使用審批，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和環(huán)境友好型學(xué)校、社區(qū)、家庭等活動，完成綠化造林4880萬畝。繼續(xù)推進(jìn)武陵溪、福穆公路等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊村改造和農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)，做好古民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)，抓好159個村改水改廁、85個村垃圾治理。繼續(xù)加大財政“一事一議”力度，重點(diǎn)扶持老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持7個第三批中國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村建設(shè)，加快創(chuàng)建和申報一批國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)名村。
（五）全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹省、寧德市全面深化改革各項決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“9+1”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著手政府大部門體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度、教科文衛(wèi)體等專項改革。完善項目前期并聯(lián)審批、一口受理、雙隨機(jī)一公開機(jī)制，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)推廣力度，逐步擴(kuò)大智能化審批服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范市民服務(wù)中心公共服務(wù)、行政投訴、辦件督查流程。大力推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單市鄉(xiāng)兩級全覆蓋，提高 “一趟不用跑”“最多跑一趟”覆蓋率。全面深化公安改革、統(tǒng)計體制改革，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革、排污費(fèi)改稅改革、環(huán)保市場化機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)深化財稅體制改革，推進(jìn)預(yù)決算公開、政府債務(wù)管理、PPP項目實施等工作。完善現(xiàn)代國企管理制度，推進(jìn)國有資產(chǎn)整合重組，理順城投集團(tuán)架構(gòu)，加快農(nóng)墾集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)組建步伐。
推動形成全面開放新格局。以融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為紐帶，堅持引進(jìn)來和走出去并重，健全產(chǎn)業(yè)招商“四個一”機(jī)制，著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈壯群和補(bǔ)短板，開展精準(zhǔn)招商，推動新興產(chǎn)業(yè)壯大集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。深化港澳臺經(jīng)貿(mào)活動，認(rèn)真謀劃“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會、“回歸工程”活動等招商工作，爭取引進(jìn)一批高端制造、智能制造、綠色制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前，全球外貿(mào)出口形勢不樂觀，必須全面做好外貿(mào)服務(wù)工作，落實重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)措施，及時為企業(yè)排憂解難。爭取海關(guān)、海事、檢驗檢疫、邊檢等四家口岸查驗單位入駐白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心。繼續(xù)支持企業(yè)參加德國漢諾威工業(yè)展、廣交會等國內(nèi)外展會，支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品拓寬國外市場。落實好穩(wěn)定外貿(mào)出口政策，完善各項外貿(mào)服務(wù)平臺，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢和企業(yè)、商會等聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，鼓勵境外企業(yè)參與福安實體企業(yè)改制重組，有序開展境外投資合作。
（六）提高保障和改善民生水平，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)
堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。要全面落實《福安市“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃》，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，突出扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個精準(zhǔn)。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，開展“村企連心、強(qiáng)企扶村”活動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1個特色扶貧產(chǎn)業(yè)和建設(shè)1個精準(zhǔn)扶貧示范園，覆蓋80%以上貧困戶。重點(diǎn)抓好扶貧搬遷，完成造福工程181戶823人，解決搬遷群眾就業(yè)增收問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。全力推進(jìn)第五輪27個貧困村整村扶貧開發(fā)，完成41戶126人建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)，打通脫貧攻堅“最后一公里”，確保一個都不能少、一個都不能掉隊。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人群體及貧困戶勞動力創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)并安排項目入駐，爭取創(chuàng)建一個較大規(guī)模的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6600個，失業(yè)人員再就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人。健全三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，深入實施“無欠薪項目部”工程，減少欠薪事件和勞動糾紛。做好新老農(nóng)保制度銜接工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社保制度改革，完善社會救助體系，重視城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、殘疾人保障、社會救助等工作。新建農(nóng)村幸福院64個，抓好7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改達(dá)標(biāo)，完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋質(zhì)量和消防安全整改并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可。完善居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)平臺，提高省定標(biāo)準(zhǔn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率，所有城鄉(xiāng)社區(qū)至少配置1名助老員。繼續(xù)實施一批為民辦實事項目，新開工保障性住房452套，完成配租配售200套，基本建成棚戶區(qū)改造安置房600套、農(nóng)村危房改造592戶。加快推進(jìn)留安地塊、亭兜地塊、溪北洋二期等安置房建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村農(nóng)配網(wǎng)電力改造升級，開工建設(shè)220kV響塘變電站、110kV溪柄變電站、35kV松羅變電站及配套線路，確保110kV金谷變電站建成投入使用。堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，逐步完善公交路網(wǎng)，新建和改造公交場站2個，增添新能源車輛45輛。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路提級改造和防護(hù)工程，實施農(nóng)村公路項目32個、農(nóng)村公路安保工程100公里。
統(tǒng)籌抓好各項事業(yè)。深入實施“科技興市”“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，加大科技投入，完善科技投融資機(jī)制和項目資金管理機(jī)制。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，發(fā)展壯大科技特派員隊伍。落實好各級人才政策，精準(zhǔn)對接各行業(yè)各領(lǐng)域，制定出臺人才“微政策”；正式運(yùn)行“一站式”人才綜合服務(wù)中心，完成宜春小區(qū)52套人才公寓設(shè)備購置，安排符合條件的人才入住。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)新建、改建、擴(kuò)建一批中小學(xué)、幼兒園，加快實施溪北洋福安一中初中部、附小溪北洋校區(qū)及巖湖校區(qū)、福安三中新校區(qū)、老區(qū)中學(xué)新校區(qū)、灣塢中學(xué)新校區(qū)等一批項目。普及高中階段教育，加快義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，逐步實現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。支持福安一中、寧德市民族中學(xué)創(chuàng)建省示范性高中，推進(jìn)寧德市民族中學(xué)與廈門一中、福安一中與福州一中對接和資源共享工作，落實省、寧德市、福安市三級共建寧德市民族中學(xué)聯(lián)席會議制度。重視辦好學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和民辦教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。做好新一輪省級對縣督導(dǎo)評估驗收和省教育強(qiáng)縣（市）復(fù)評工作，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。繼續(xù)開展“學(xué)前教育建設(shè)年”活動，加強(qiáng)民辦幼兒園規(guī)范建設(shè)和管理，增加公辦幼兒園學(xué)位，提高普惠水平。繼續(xù)實施好“368” 惠生工程，改善寄宿生生活條件。實施健康福安戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，整合市中醫(yī)院與市婦幼保健院，盡快遷入新院區(qū)，組建市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。加快市醫(yī)院三大平臺、六大中心建設(shè)，推進(jìn)民族醫(yī)院康復(fù)樓和范坑、潭頭、溪柄、甘棠、城陽等衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，抓好城南、城北等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)療設(shè)備達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)開展高血壓、糖尿病患者雙向轉(zhuǎn)診工作和醫(yī)保差別化報銷政策，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。堅定文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快發(fā)展文體事業(yè)，確保福安大劇院、奧體中心綜合體育館等標(biāo)志性場館投入使用。繼續(xù)組織實施文化惠民工程，不斷完善市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心和村級有線電視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)全覆蓋。全力備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會，爭取在省運(yùn)會上福安團(tuán)體總分挺進(jìn)全省前30強(qiáng)，力爭前20強(qiáng)，營造全民健身與省運(yùn)同行氛圍，爭創(chuàng)省級乃至國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。繼續(xù)辦好福安富春溪汽車越野河道挑戰(zhàn)賽等三大體育品牌賽事，打造全民讀書月、社區(qū)群星秀、畬族三月三民俗節(jié)等三大文化品牌活動，開展書香福安等豐富多彩的特色文化活動，加強(qiáng)國家級非遺平講戲以及地方特色文化6個傳承共建基地建設(shè)。加大重點(diǎn)文保單位的保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。做好紀(jì)念改革開放40周年、閩東紅軍獨(dú)立師北上抗日80周年主題活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善志愿者服務(wù)機(jī)制。擴(kuò)大今日福安微信公眾號、福安新聞網(wǎng)微博影響力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，抓好市工人文化宮改建裝修、婦女兒童活動中心裝修。啟動創(chuàng)建“全國雙擁模范城”工作，重視做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、計生、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會、紅十字會、中華職教社、老年人和關(guān)心下一代等工作。
注重創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化“平安福安”建設(shè)，加快社會治安立體防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和懲治暴力、暴恐及黃賭毒黑拐騙等各類違法犯罪和破壞治安行為，確保綜治群眾安全感率、平安建設(shè)知曉率、執(zhí)法工作滿意率明顯提升；加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁毒成果。繼續(xù)抓好“12345”便民服務(wù)熱線建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，用心、用情、用智做好初信初訪和信訪積案化解工作。樹立“抓金融、促發(fā)展”理念，繼續(xù)深化信貸風(fēng)險防控處置，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，抓好誠信體系建設(shè)，提升金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“七五”普法，健全完善法律服務(wù)援助工作機(jī)制，創(chuàng)建一批省級民主法治示范村。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好村級組織換屆選舉，落實村（社區(qū)）級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）主干工資、離任村（社區(qū)）主干生活補(bǔ)助。貫徹落實民族政策，抓好畬族文化中心建設(shè)，打造彭家洋全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位、上洋黃儒民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建示范街，推動民族事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實新修訂的《宗教事務(wù)條例》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實施意見》等宗教政策，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平。鞏固提高殯改成果，加快市殯儀館遷建，嚴(yán)格實行公墓安葬和骨灰塔存放。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和重大風(fēng)險管控、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置、食藥品安全、危爆品管理、消防安全等工作，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時代賦予新使命，我們一定要有新氣象、新作為。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，始終堅持為民、務(wù)實、高效、清廉，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅持對黨忠誠，建設(shè)清廉政府。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”。自覺履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持以黨建促落實、以黨建促經(jīng)濟(jì)、以黨建促發(fā)展，把對黨絕對忠誠落實到干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)上。鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，認(rèn)真貫徹新出臺的中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出“五抓五看”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“兩個準(zhǔn)則”“三個條例”等黨內(nèi)法規(guī)，持之以恒反對“四風(fēng)”。突出項目審批、土地出讓、工程建設(shè)、國有企業(yè)、村級建設(shè)項目和三資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下廉潔運(yùn)行。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真實施《福安市法治政府建設(shè)實施方案》，完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全重大事項、重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應(yīng)社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，力求高質(zhì)量辦理每一件人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。堅持推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)政府的公信力。
堅持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持以人民為中心，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以最廣大人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，提高政策研究、創(chuàng)新運(yùn)作、攻堅協(xié)調(diào)的能力和政府執(zhí)行力、落實力。堅持敢于直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦”的好作風(fēng)。加強(qiáng)行政督察、效能監(jiān)察，確保政令暢通；堅決治庸治懶治散，嚴(yán)肅問責(zé)問效，不斷提高行政效能和服務(wù)效率，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，福安正站在新的歷史起點(diǎn)上，邁向新時代的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周
圍，在寧德市委、市政府和福安市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和
一往無前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代福安發(fā)展新篇章而努力奮斗！
