政府工作報(bào)告
�D�D2017年12月26日在霞浦縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
霞浦縣人民政府縣長(zhǎng) 顏謀元
各位代表:
現(xiàn)在，我代表霞浦縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市決策部署，圍繞建設(shè)“六個(gè)霞浦”目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值214億元、增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政總收入12.16億元、增長(zhǎng)1.26%，地方公共財(cái)政收入8.95億元、同口徑增長(zhǎng)0.85%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)149億元、增長(zhǎng)14.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30360元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)民人均可支配收入14972元、增長(zhǎng)9%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值121.9億元、增長(zhǎng)4.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”工作。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)糧播面積22.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.9萬(wàn)噸。大力發(fā)展茶葉、果蔬、林竹、畜禽等特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3760畝、林下經(jīng)濟(jì)2600畝。5個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，建成松山海區(qū)翻轉(zhuǎn)式紫菜養(yǎng)殖等4個(gè)示范基地，海葡萄工廠化養(yǎng)殖獲得成功;預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總量43萬(wàn)噸、增長(zhǎng)4.5%?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)7800畝。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)4家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家、農(nóng)民專業(yè)合作社151家。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。工業(yè)大盤(pán)保持穩(wěn)定。新增規(guī)上企業(yè)12家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值26億元?！耙晦D(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，各項(xiàng)惠企政策有效落實(shí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目14項(xiàng)，完成投資2.1億元;食品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，榮獲2016-2017年度“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號(hào)，東吾洋食品公司在新三板成功掛牌，萬(wàn)豐水產(chǎn)公司和欽龍食品公司成功創(chuàng)建“全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)”，新日鑫工貿(mào)公司獲評(píng)省級(jí)工業(yè)和信息化高成長(zhǎng)企業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，浮鷹島風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，馬耳山風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，中核600MW示范快堆工程即將土建開(kāi)工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值89.3億元、增長(zhǎng)9%。全域旅游發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)全年接待游客330多萬(wàn)人次，旅游收入25億元，分別增長(zhǎng)21%和20.3%。楊家溪景區(qū)、東沖古鎮(zhèn)軍民文化園等11個(gè)旅游項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn);成功舉辦第二屆文化旅游活動(dòng)周、第五屆國(guó)際攝影大賽和第二屆手機(jī)攝影大賽;楊家溪景區(qū)獲評(píng)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，牙城鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”，大京村獲評(píng)“福建省最受歡迎水鄉(xiāng)漁村”，崇儒上水村、北壁東沖村和沙江小馬村、竹江村獲評(píng)“省級(jí)旅游特色村”，欽龍公司獲評(píng)“全省旅游觀光工廠”;草木人、拾間海等一批特色民宿競(jìng)相發(fā)展，攝影旅游、自駕游、鄉(xiāng)村游不斷升溫。商貿(mào)金融日趨活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)12家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額80億元、增長(zhǎng)9%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，累計(jì)完成交易額4億多元。商品房銷(xiāo)售面積50.2萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)40.9%。至11月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為136.2億元和147.8億元，增長(zhǎng)17.4%和14.6%;不良貸款率為1.24%。
(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宜居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市建設(shè)步伐加快。高速互通口綠化景觀工程、動(dòng)車(chē)站站前公園(一期)等一批市政設(shè)施建成使用;山河路、體育北路等一批道路加快推進(jìn)。完成牙赤精品公交線路、城市公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)和濱海新城客運(yùn)站建設(shè)，投放公共自行車(chē)950輛、新能源公交車(chē)40輛。新改建供水管網(wǎng)12.9公里、雨污管網(wǎng)16公里，中心城區(qū)燃?xì)夤艿理?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)新一輪“兩違”綜合治理三年專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法(章)建筑面積77.2萬(wàn)平方米。鎮(zhèn)村面貌逐步改善。3個(gè)省市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)完成項(xiàng)目投資5.95億元，三沙光影小鎮(zhèn)、長(zhǎng)春舊鎮(zhèn)區(qū)改造等39個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。海島鄉(xiāng)列入省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建名單。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理投入2750多萬(wàn)元，沙江、長(zhǎng)春、北壁、柏洋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建成運(yùn)營(yíng);改廁改水完成年度任務(wù)。實(shí)施“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村18個(gè)，溪南半月里村入選“全國(guó)美麗宜居示范村”，水門(mén)茶崗村、三沙東山村、崇儒上水村入選第二批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，長(zhǎng)春武岐村、沙江沙塘街村被列為“全省美麗鄉(xiāng)村”示范村。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。國(guó)家和省環(huán)保督查問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，粘土磚廠、畜禽養(yǎng)殖等一批突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。“河長(zhǎng)制”有效落實(shí)，建設(shè)安全生態(tài)水系項(xiàng)目3個(gè)30公里、小流域綜合整治項(xiàng)目3個(gè)18.9公里。黃標(biāo)車(chē)、生豬養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)完成年度任務(wù)。海漂垃圾治理工作有序開(kāi)展。鹽田工業(yè)集中點(diǎn)煤改工程加快推進(jìn)。建設(shè)沿?；闪謳?300畝，植樹(shù)造林2.3萬(wàn)畝，維持生態(tài)公益林保有面積63.1萬(wàn)畝。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，30個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目、189個(gè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”在建項(xiàng)目分別完成投資36億元、48億元;新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目150個(gè);兩批31個(gè)補(bǔ)短板投資工程包完成投資12.5億元。基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，三沙疏港公路、柏洋和水門(mén)通鄉(xiāng)公路加快建設(shè)，東沖路A4標(biāo)段(秋竹崗至長(zhǎng)春段)即將實(shí)現(xiàn)限制性通車(chē)，鹽田申斗、三沙浮山等4座危橋完成改造，長(zhǎng)春閭峽、海島浮鷹等5座陸島碼頭投入使用;大��里水庫(kù)實(shí)現(xiàn)竣工，大京、長(zhǎng)門(mén)、外海湖3條海堤完成除險(xiǎn)加固，三沙中心漁港擴(kuò)建工程、閭峽一級(jí)漁港等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);建成110千伏長(zhǎng)興輸變電站，新建、改造10千伏線路23.9公里、配電變壓器83臺(tái)、低壓線路46公里。園區(qū)平臺(tái)持續(xù)夯實(shí)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.5億元，臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施二期、霞浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
(四)堅(jiān)持改革開(kāi)放，關(guān)鍵領(lǐng)域不斷突破。“放管服”改革持續(xù)深化，辦事清單制度、減權(quán)放權(quán)監(jiān)管責(zé)任清單制度、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管機(jī)制全面推行，完成縣本級(jí)權(quán)責(zé)清單融合工作，承接落實(shí)上級(jí)取消和下放、委托、調(diào)整事項(xiàng)307項(xiàng)，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)25.7萬(wàn)件、辦結(jié)率99.7%、即辦率81.6%。商事制度改革進(jìn)一步深化，“多證合一”登記制度全面實(shí)施。財(cái)政體制改革不斷深化，縣本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行?！盃I(yíng)改增”稅制改革實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。制定實(shí)施“福寧興才計(jì)劃”及配套政策，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。農(nóng)村水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工。開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升，成功舉辦招商活動(dòng)8場(chǎng)(次)，洽談項(xiàng)目58個(gè)，報(bào)批項(xiàng)目30個(gè)、總投資72.8億元。實(shí)體企業(yè)出口回升，完成出口總值15.4億元、增長(zhǎng)5%。三沙港區(qū)開(kāi)放建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收并公示。
(五)堅(jiān)持發(fā)展共享，民生福祉不斷增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。舉全縣之力，聚全民之智，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。投入1.22億元，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目183項(xiàng)，完成造福工程搬遷665戶2580人、農(nóng)村危房改造88戶，發(fā)放貧困戶小額貼息貸款9371萬(wàn)元，為4125戶發(fā)展“短平快”項(xiàng)目的貧困戶和86家專業(yè)合作社下?lián)苜Y金1250多萬(wàn)元。新成立51個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社，吸納貧困戶820多戶;安排公益崗位吸納貧困戶341戶。全年實(shí)現(xiàn)脫貧6200人左右。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。全縣民生支出25.4億元，占公共財(cái)政支出73.1%。為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體進(jìn)展順利?；菝翊胧┯行鋵?shí)，“五險(xiǎn)”參保率逐步提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97.8 %;低保、特困人員、孤兒和殘疾人生活保障等底線民生補(bǔ)助均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼5747萬(wàn)元;福樂(lè)家園康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，4332名特定對(duì)象享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。新開(kāi)工保障性安居工程699套，基本建成292套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建成使用，120多名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力創(chuàng)建省級(jí)文明縣城;松港長(zhǎng)沙村獲評(píng)第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。教育事業(yè)不斷加大投入，縣第四小學(xué)、特教校宿舍樓和柏洋、水門(mén)等幼兒園建成使用，一小教學(xué)樓、牙城幼兒園、長(zhǎng)春中心小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。水門(mén)中心小學(xué)、宏翔高級(jí)中學(xué)被教育部認(rèn)定為全國(guó)“國(guó)防教育特色學(xué)?！?，鹽田中心小學(xué)圖書(shū)館被評(píng)為“全國(guó)2017年最美校園書(shū)屋”，實(shí)驗(yàn)小學(xué)等14所學(xué)校被評(píng)定為福建省首批“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?。衛(wèi)計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展，啟動(dòng)縣醫(yī)院新院和縣婦幼保健院新院項(xiàng)目，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程4個(gè)、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)71個(gè);推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！叭：弦弧?縣鄉(xiāng)婦幼保健與計(jì)劃生育資源完成整合。文化體育事業(yè)積極推進(jìn)，完成全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查，霞浦中國(guó)海洋文化基因庫(kù)項(xiàng)目列入福建省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，《霞浦·千里海疆行》獲評(píng)福建廣播電視文藝欄目一等獎(jiǎng)。新增青少年校園足球特色校8所，霞浦一中男子足球隊(duì)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)女子足球隊(duì)分別榮獲U13男子組國(guó)際青少年校園足球賽、“2017年‘人教杯’全國(guó)校園足球賽”亞軍;成功舉辦第八屆霞浦(三沙)國(guó)際山地馬拉松賽、2017中國(guó)霞浦休閑海釣大賽和全國(guó)青少年足球冠軍杯總決賽;積極備戰(zhàn)第16屆省運(yùn)會(huì)，順利承辦全省青少年帆船帆板錦標(biāo)賽、沙灘排球錦標(biāo)賽，游泳館主體工程完工。霞浦籍運(yùn)動(dòng)員王慶玲蟬聯(lián)第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)女子七項(xiàng)全能冠軍。社會(huì)治理有效提升?！捌桨蚕计帧背掷m(xù)深化，圓滿完成十九大、金磚會(huì)晤安保維穩(wěn)工作，各類(lèi)刑事案件和群體性事件起數(shù)有所下降，群眾安全感增強(qiáng)。無(wú)邪教活動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，崇儒鄉(xiāng)獲評(píng)“全國(guó)無(wú)邪教示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，崇儒溪邊村、牙城后山村、松城龍賢社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)無(wú)邪教示范村(社區(qū))?！跋计纸?jīng)驗(yàn)”不斷提升，全年收集受理各類(lèi)矛盾糾紛1211宗，化解率達(dá)81%。社會(huì)治安防控體系逐步完善，新增“雪亮工程”公共治安視頻監(jiān)控500路。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品安全有力保障，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。與此同時(shí)，國(guó)防后備力量、軍民融合、民兵預(yù)備役、人防、海防、邊防、消防和打私工作進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)編制、老干部、老齡、黨史、地方志、文聯(lián)、工青婦、社科聯(lián)、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人事、統(tǒng)計(jì)、老區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、物價(jià)、檔案、保密、氣象、科技、科協(xié)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老體協(xié)、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向縣委匯報(bào)政府工作。出臺(tái)《霞浦縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，制定并頒布實(shí)施規(guī)范性文件13件;認(rèn)真實(shí)施縣政府黨組工作規(guī)則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提高。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展代表視察、專項(xiàng)調(diào)研，辦理縣人大代表建議272件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報(bào)情況，積極采納委員調(diào)研成果和協(xié)商建議，辦理縣政協(xié)提案120件。主動(dòng)接受司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取并吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士意見(jiàn)。政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)全面推進(jìn)，機(jī)關(guān)效能、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，收獲令人振奮。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各駐霞機(jī)構(gòu)、駐霞部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持霞浦發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目短缺，支撐帶動(dòng)力不足。二是工業(yè)投資、民間投資增長(zhǎng)不快，企業(yè)“貸款難”和銀行“放貸難”依然突出。三是財(cái)政收入缺口較大，公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生事業(yè)的發(fā)展與老百姓對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活的需要仍有較大的差距。四是用海、用地、用林等硬性約束日益明顯;生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)艱巨，海上養(yǎng)殖無(wú)序、無(wú)度、無(wú)證等問(wèn)題依然存在。五是一些干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)欠缺，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作目標(biāo)
2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新一年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣建設(shè)“六個(gè)霞浦”和撤縣設(shè)市目標(biāo)，積極開(kāi)展“六項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)，容山納海、立新致遠(yuǎn)，攻堅(jiān)拼搏、奮力趕超，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代霞浦發(fā)展新篇章，爭(zhēng)當(dāng)“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”主力軍。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入分別增長(zhǎng)5%、4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)40%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)立足資源秉賦，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，推進(jìn)舊村、山垅田復(fù)墾改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4700畝、補(bǔ)充耕地1200畝、舊村復(fù)墾400畝，糧播面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在25.6萬(wàn)畝、7.88萬(wàn)噸左右。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和山地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做強(qiáng)果蔬、茶葉、油茶、藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大海洋經(jīng)濟(jì)，致力發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)，鼓勵(lì)深海、遠(yuǎn)海立體生態(tài)養(yǎng)殖，推廣新型深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、循環(huán)水養(yǎng)殖。積極摸索生蠔、金鋼蝦、土筍等養(yǎng)殖技術(shù)，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖種類(lèi);加快水產(chǎn)苗種繁育創(chuàng)新，支持一嘉海帶育苗基地建成全國(guó)藻類(lèi)種苗生產(chǎn)規(guī)?；?積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，加大遠(yuǎn)洋捕撈配套設(shè)施建設(shè)和配套政策支持。繼續(xù)開(kāi)展與海洋院校、研究所產(chǎn)學(xué)研合作，努力構(gòu)建養(yǎng)殖、育苗、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)海洋漁業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)保持全年水產(chǎn)品總量43萬(wàn)噸以上。
激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革，運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦海帶開(kāi)采節(jié)、蜜柚節(jié)等活動(dòng)。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建成福建省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心霞浦分中心，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好東沖半島、牙城渡頭、崇儒溪邊、松城玉潭等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園(帶)建設(shè)，推進(jìn)松港盆景園、崇儒荷花塘、牙城油菜花田等觀光點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，把全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)串點(diǎn)成線、連片發(fā)展，打造霞浦農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息化融合，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，致力“農(nóng)超”、“農(nóng)企”、“農(nóng)社”對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，力促農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)、氣象、水文等服務(wù)保障作用，不斷提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
鞏固脫貧成效。全面加快小康進(jìn)程，穩(wěn)定各項(xiàng)扶貧政策，不斷壯大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保貧困戶長(zhǎng)期受益、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展訂單、定點(diǎn)、定向技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的致富能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，幫助貧困群眾“學(xué)會(huì)自我走路”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧。組織實(shí)施第五輪省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村推進(jìn)幫扶工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)各種扶持資金，加強(qiáng)造福工程搬遷、集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，為助推貧困群眾脫貧奔小康提供基礎(chǔ)保障。優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮貧困村省級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金的作用，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)強(qiáng)化工業(yè)支撐，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)食品加工、竹木工藝、汽摩配件、合成革、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；Ｖν七M(jìn)食品加工業(yè)發(fā)展，聚力主攻水產(chǎn)品精深加工，研究制定“一企一策”專項(xiàng)支持，積極開(kāi)發(fā)健康食品、旅游食品和特色食品，提高水產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化能力;扶持新日鑫工貿(mào)、欽龍食品、黃漁國(guó)食品等30多家企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)?xùn)|吾洋食品、宇洋工貿(mào)等12家企業(yè)外聯(lián)合作，力爭(zhēng)規(guī)上食品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到96億元以上。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技型企業(yè)3家;組織實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目15項(xiàng)，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)福寧浦明膠、皓大工貿(mào)、華耀工藝等一批企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)幫扶。更加精細(xì)地做好服務(wù)工作，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，完善幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，更好解決企業(yè)難題、推進(jìn)發(fā)展，切實(shí)營(yíng)造關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的濃厚氛圍。優(yōu)化“政企直通車(chē)”，建立部門(mén)與企業(yè)溝通交流機(jī)制、政策宣講機(jī)制，建立服務(wù)企業(yè)家工作臺(tái)賬，切實(shí)打通“政策落實(shí)最后一公里”。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急保障資金“過(guò)橋”作用，支持有條件的企業(yè)到新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，撬動(dòng)更多社會(huì)資本注入實(shí)體領(lǐng)域。大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)天韻茶葉、閩宏纖維等企業(yè)竣工投產(chǎn)，加快朗普環(huán)保、九華銅雕等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)強(qiáng)小企業(yè)支持和培育，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上，力爭(zhēng)全年培育規(guī)上企業(yè)16家，完成規(guī)上企業(yè)增加值28億元。
加速園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化整合要素資源，引導(dǎo)企業(yè)向相適應(yīng)的園區(qū)集約集聚發(fā)展。高科技機(jī)械裝備制造園區(qū)要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。重點(diǎn)要完成一期填海造地工程，啟動(dòng)二期填海造地;加快推進(jìn)岱岐頭2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位前期工作。霞浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大企業(yè)兼并重組和“僵尸企業(yè)”處置力度，整合、盤(pán)活可用土地、閑置廠房，優(yōu)化園區(qū)土地資源配置，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的整體提升，努力打造創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心要提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力，加快推進(jìn)保稅倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。牙城和鹽田工業(yè)集中點(diǎn)要大力推廣清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，提升污水集中處理能力，加快工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移處置，建成集中供熱項(xiàng)目，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
加大招商引資。把招商引資作為要?jiǎng)?wù)工作來(lái)抓，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)力量和資源，健全完善招商引資績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制。要圍繞全年完成120億元的招商目標(biāo)，突出精準(zhǔn)招商、全民招商、定向招商，開(kāi)展“一把手”招商、專職小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品精深加工、機(jī)械裝備制造、新能源、休閑旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商引資新的突破;要加強(qiáng)與集健重科、道達(dá)風(fēng)電、碧海仙山等意向投資企業(yè)的對(duì)接，爭(zhēng)取在項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，全力做好項(xiàng)目、政策、服務(wù)等保障，營(yíng)造開(kāi)放高地、投資洼地、發(fā)展福地。
(三)提升消費(fèi)品質(zhì)，充分挖掘三產(chǎn)潛力
大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。堅(jiān)持“旅游+”理念，推動(dòng)發(fā)展“全域旅游”。全力打造旅游集散地和目的地，動(dòng)工建設(shè)大京景區(qū)一期工程和霞浦國(guó)際光影城、三沙光影小鎮(zhèn)、長(zhǎng)春斗米基金特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。加快“跟著古詩(shī)游霞浦”整理編輯，深挖紅色文化、歷史傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化等精髓，提升旅游文化內(nèi)涵;鼓勵(lì)扶持民宿和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力打造松港牛欄崗、三沙東壁、牙城渡頭等民宿示范點(diǎn)和溪南半月里、崇儒霞坪、沙江竹江等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。整合旅游市場(chǎng)要素，加強(qiáng)旅行社、星級(jí)酒店、景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)游導(dǎo)攝隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)不法行為，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加大旅游宣傳，適時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游APP和旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，繼續(xù)舉辦文化旅游周、國(guó)際攝影大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大霞浦旅游的知名度和影響力。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)接待游客380萬(wàn)人次、旅游收入28億元以上。
積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)實(shí)施商品批發(fā)、大眾餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升工程，加快建設(shè)萬(wàn)嘉國(guó)際商貿(mào)城、紅星美凱龍商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，試行個(gè)體工商戶社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))網(wǎng)格化管理。健全物流配套體系，加快推進(jìn)臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心冷鏈物流園和福寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錦福八號(hào)倉(cāng)儲(chǔ)物流園等建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)研判和監(jiān)管，落實(shí)穩(wěn)定住房消費(fèi)政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣為目標(biāo)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程活動(dòng)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)電子商務(wù)服務(wù)總站14個(gè)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)56個(gè)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)布局、配套體系、質(zhì)量品牌等提檔升級(jí)。積極打造中國(guó)·霞浦海帶電商基地，引導(dǎo)和培育個(gè)人電商向電商法人、電商企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商交易總額10億元以上。
(四)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全年初步安排“五大行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目283個(gè)，總投資810多億元，年度計(jì)劃投資86億元以上。其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃年度投資37.9億元，組織實(shí)施項(xiàng)目40個(gè);宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃年度投資11.1億元，組織實(shí)施項(xiàng)目61個(gè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃年度投資12.5億元，組織實(shí)施項(xiàng)目59個(gè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃年度投資6.4億元，組織實(shí)施項(xiàng)目50個(gè);民生工程行動(dòng)計(jì)劃年度投資18.4億元，組織實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)。認(rèn)真按照“五個(gè)一批”要求，堅(jiān)持大中小、政民外一起抓，深入謀劃推進(jìn)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，有效解決當(dāng)前項(xiàng)目接續(xù)不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，深化項(xiàng)目問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，認(rèn)真解決安征遷、資金、審批、環(huán)保等方面的要素難題，推進(jìn)項(xiàng)目各階段順利轉(zhuǎn)化;嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)項(xiàng)目工作考評(píng)辦法》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)信息短信平臺(tái)，強(qiáng)化督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓切身感覺(jué)到學(xué)習(xí)貫徹十九大精神所帶來(lái)的明顯變化。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)三沙疏港公路、東沖路、水門(mén)和柏洋通鄉(xiāng)公路等主干道續(xù)建項(xiàng)目，晉級(jí)改造縣道4條31公里、鄉(xiāng)道18條58公里;全力服務(wù)好沈海高速公路寧德段(霞浦境內(nèi))擴(kuò)容工程和寧上高速(溪南段)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)跟蹤對(duì)接溫福高鐵前期工作;加快建設(shè)東安大橋，改造羅漢溪橋、丁步頭橋、葫蘆橋等3座危橋，建成鹽田大嶼頭、下滸雷江島、海島小西洋島3座陸島碼頭，不斷完善城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)長(zhǎng)春文武、下滸三赤等4座水閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，新建續(xù)建長(zhǎng)春漁家地、牙城梅花等9座二級(jí)以上漁港，建設(shè)開(kāi)通官井洋和東吾洋航道;建成長(zhǎng)春、柏洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5座農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)吳坑、桐油溪、田螺崗水庫(kù)和杯溪流域引調(diào)水工程等前期工作，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)建續(xù)建110kv赤岸、隴頭和35kv崇儒、水門(mén)、洪江、東洋等變電站，新建改造線路223公里、配變49臺(tái)，全面提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電保障水平。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力打造宜居家園
提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。加快松城片區(qū)、桃源片區(qū)、濱海組團(tuán)、松港組團(tuán)控規(guī)修編工作。堅(jiān)持舊城改造與新城開(kāi)發(fā)并進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)水環(huán)境治理、交通路網(wǎng)、供水安全、城市公共停車(chē)場(chǎng)、景觀提升等14個(gè)市政工程，加快建設(shè)體育北路、山河路(一中至福鼎樓)、空海大道等道路，持續(xù)推進(jìn)松城野貓嶺、松港東關(guān)、茶廠宿舍樓棚戶區(qū)改造以及城區(qū)背街小巷改造。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，重點(diǎn)推進(jìn)北壁、水門(mén)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)下滸鎮(zhèn)區(qū)主干道和排水渠綜合治理項(xiàng)目，提升綜合服務(wù)能力。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真挖掘和保護(hù)好歷史文化遺存、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)俗、傳統(tǒng)村落，完成年度農(nóng)村危房改造和改廁改水任務(wù)，逐步完善建后管養(yǎng)體制機(jī)制，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)治久美。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理規(guī)范。深化城市管理執(zhí)法體制機(jī)制改革，深入開(kāi)展城市管理集中整治行動(dòng)，規(guī)范城區(qū)市容秩序、戶外廣告、建筑渣土、車(chē)輛停放等管控。持續(xù)開(kāi)展“兩違”綜合治理，加強(qiáng)違建拆除司法銜接，從嚴(yán)打擊偷建、搶建等違建行為。加強(qiáng)公交規(guī)范運(yùn)營(yíng)，完善站點(diǎn)路牌，增加運(yùn)行線路，配套建設(shè)公交調(diào)度指揮中心和松山、西關(guān)、古嶺下、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)公交首末站;加快公交車(chē)輛更新，新增新能源公交車(chē)30輛，提高群眾出行質(zhì)量。鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)成果，深化環(huán)境衛(wèi)生、海漂垃圾等綜合整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)形象。
筑牢綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。制定2018年節(jié)能工作計(jì)劃，年碳排放強(qiáng)度下降達(dá)到4.48%。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，積極創(chuàng)建省級(jí)森林縣城，加大山水林田湖和海洋生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格林地、海域使用審批，深化非法圍填海和“青山掛白”治理，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治，實(shí)施造林綠化1.83萬(wàn)畝，治理水土流失3750畝，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體效果。深入實(shí)施水污染防治，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，提升改造縣污水處理廠;深化“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)護(hù)城河黑臭水體和三河、羅漢溪流域城區(qū)段河道綜合整治、杯溪流域(柏洋段)生態(tài)水系建設(shè)和24條農(nóng)村小流域治理，實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，狠抓工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，特別是畜禽養(yǎng)殖等綜合整治;新建牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)牲畜屠宰過(guò)程機(jī)械化無(wú)污染化。強(qiáng)化生態(tài)制度保障，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)與生態(tài)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)清單;倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”的良好氛圍。
(六)深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外交流合作
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革措施，最大限度精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一張網(wǎng)”審批、“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“上云端”、服務(wù)“接地氣”。深化商事制度改革，推行“多證合一”制度，加快全程電子化登記準(zhǔn)入步伐，釋放市場(chǎng)主體活力?？v深推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、行政審批“三集中”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”全覆蓋。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革力度。加快推進(jìn)一元化戶籍制度改革、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作進(jìn)度。優(yōu)化人才服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)“福寧興才計(jì)劃”，加強(qiáng)人才引育留用。
強(qiáng)化金融服務(wù)功能。深化投融資體制改革，規(guī)范PPP項(xiàng)目庫(kù)管理，建立政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互惠共贏合作機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、民生等領(lǐng)域。積極創(chuàng)優(yōu)金融投資環(huán)境，落實(shí)民間投資各項(xiàng)政策措施，降低制度性交易成本，提振民間投資信心。加強(qiáng)政銀企合作，規(guī)范縣內(nèi)融資平臺(tái)，建立市縣聯(lián)動(dòng)的政策性融資擔(dān)保體系，切實(shí)落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息等政策措施。加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式、研發(fā)更多產(chǎn)品，有效破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題。
積極發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)三沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善三沙中心漁港碼頭、進(jìn)港航道、進(jìn)出口冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升口岸開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。積極抓好國(guó)家和省市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)，用足用好出口退稅、出口信保、便利通關(guān)等扶持政策，加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)出口總值16億元以上。拓展霞臺(tái)合作，注重霞臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化交流和人員往來(lái)。加強(qiáng)外事僑務(wù)工作，密切與海外僑團(tuán)、旅外鄉(xiāng)親社團(tuán)聯(lián)系交往，更好地引進(jìn)僑資、僑智、僑力。
(七)加大民生投入，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉
健全民生保障體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人群。建立鄉(xiāng)村、社區(qū)干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和村級(jí)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒制度，加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。繼續(xù)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。突出教育補(bǔ)短板，持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校，新改擴(kuò)建第一幼兒園、濱海新城學(xué)校、民族中學(xué)新校等12所，新增學(xué)位7500多個(gè);創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所，霞浦一中爭(zhēng)創(chuàng)省示范性普通高中學(xué)校;規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，開(kāi)展第二批普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作;推進(jìn)教師“縣管校聘”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置;重視發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。突出衛(wèi)生補(bǔ)短板，推進(jìn)縣醫(yī)院新院、縣婦幼保健院和精神病院二期建設(shè)，新改擴(kuò)建長(zhǎng)春、溪南等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和111個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)所，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療資源均等化水平和利用率;全面落實(shí)“二孩”政策，推動(dòng)人口與社會(huì)和諧發(fā)展。突出養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老新模式，推動(dòng)縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型機(jī)構(gòu);提升居家養(yǎng)老服務(wù)站1個(gè)，新建農(nóng)村幸福院10個(gè)，整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9個(gè)。
加快文體繁榮發(fā)展。持續(xù)實(shí)施青少年足球發(fā)展五年計(jì)劃，籌建足球?qū)W校，辦好“人教杯”全國(guó)青少年足球邀請(qǐng)賽;啟動(dòng)縣體育中心項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真迎戰(zhàn)第16屆省運(yùn)會(huì)，全力抓好賽事籌備工作和參賽隊(duì)伍訓(xùn)練，廣泛開(kāi)展“全民健身與省運(yùn)同行”系列活動(dòng)。動(dòng)工建設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)安播大樓，開(kāi)展村級(jí)電影放映場(chǎng)所“室外轉(zhuǎn)室內(nèi)”試點(diǎn)工作。傳承霞浦歷史文脈，做好第八批全國(guó)重點(diǎn)文物和畬族文化、連家船婚俗、布袋戲、木偶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作，啟動(dòng)建善寺、曲井坊、山民會(huì)館等歷史古跡修繕，推動(dòng)靈佑文化公園、龍首山孔子文化公園等項(xiàng)目建設(shè)和縣博物館、圖書(shū)館改造提升，推進(jìn)海洋文化、田野考古調(diào)查，新建基層綜合性文化服務(wù)中心79個(gè)。繼續(xù)抓好《霞浦縣志》、《霞浦年鑒》和《霞浦縣畬族志》編纂工作。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安霞浦”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)創(chuàng)建“無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加強(qiáng)禁毒和社區(qū)戒毒康復(fù)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾的安全感、幸福感。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，新增“雪亮工程”視頻監(jiān)控1000路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，深化“千名干部訪萬(wàn)戶，四下基層促和諧”活動(dòng)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解，規(guī)范信訪秩序，依法處置非訪行為，進(jìn)一步營(yíng)造信法、用法的濃厚氛圍。注重網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、處置，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化道路交通、危化品、建筑施工、消防、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全社會(huì)共治示范縣。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，重視做好民族宗教、防震、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、國(guó)防、人防、雙擁、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。
三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，政府及各組成部門(mén)必須以高度的政治自覺(jué)，用習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝頭腦，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用新發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)實(shí)踐。
不忘初心，為民執(zhí)政。自覺(jué)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位。持續(xù)深化理論武裝，堅(jiān)持知行合一、學(xué)做結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足職能職責(zé)，為群眾辦好實(shí)事。著力培養(yǎng)政府公務(wù)人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等本領(lǐng)，提高履職能力和水平。
厲行法治，依法行政。加強(qiáng)法制政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法辦事。加大全民普法力度，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法制思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，深化行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置等信息公開(kāi)，推行網(wǎng)上辦事，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)勤政。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)克難，勇于先行先試，善于創(chuàng)新創(chuàng)造。聚焦重點(diǎn)，緊盯目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、責(zé)任感和使命感，做好政府工作細(xì)化、目標(biāo)分解、進(jìn)度督查，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓深抓透、落細(xì)落小、落到實(shí)處。注重容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，進(jìn)一步提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
嚴(yán)守底線，廉潔從政。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，認(rèn)真貫徹新出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》精神，繼續(xù)推進(jìn)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)行，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，讓政府公務(wù)人員知敬畏、存戒律、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新使命，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)霞浦”建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年!
附件：名詞解釋
1.“六個(gè)霞浦”：即實(shí)力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生態(tài)霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P1
2.“六位一體”：即設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。P2
3.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。P2
4.“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”：即抓作風(fēng)、提振精氣神，抓項(xiàng)目投資、抓功能轉(zhuǎn)換、抓脫貧攻堅(jiān)，以各級(jí)各部門(mén)的比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，加快發(fā)展。P2
5.“全域旅游”：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。P2
6.“兩違”：即違法用地和違法建設(shè)。P3
7.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。P3
8.“五大行動(dòng)計(jì)劃”：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、民生工程提升行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。P4
9.“五個(gè)一批”：即謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”。P4
10.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。P4
11.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。P4
12.“多證合一”：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。P4
13.“營(yíng)改增”：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅。P4
14.“五險(xiǎn)”：即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。P5
15.“分級(jí)診療”：即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，各有所長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。P6
16.“三保合一”：即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。P6
17.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。P6
18.“兩學(xué)一做”：即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。P7
19.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。P8
20.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨。P8
21.“六項(xiàng)競(jìng)賽”：即“產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽”、“項(xiàng)目投資競(jìng)賽”、“環(huán)境治理競(jìng)賽”、“民生補(bǔ)短板競(jìng)賽”、“穩(wěn)定脫貧競(jìng)賽”、“基層黨建競(jìng)賽”六項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。P8
22.“三權(quán)”分置制度：即實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。P9
23.“兩不愁三保障”：即扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。P10
24.“僵尸企業(yè)”：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。P11
25.“政企直通車(chē)”：是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新政府服務(wù)的積極嘗試，旨在應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)筑企業(yè)直通省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的快速通道。
26.“五個(gè)一”工作機(jī)制：即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套管理方案。P13
27. 行政審批“三集中”：即部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。P16
28.“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”：即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和多部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單、市場(chǎng)主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、“雙隨機(jī)”抽查細(xì)則、統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和市場(chǎng)主體監(jiān)管平臺(tái)。P16
29.“一元化”戶籍制度：指將戶籍統(tǒng)一登記為居民戶口，不分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶。P16
30. 教師“縣管校聘”：指為了促進(jìn)教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級(jí)教育局并由教育局直接管理，而后由學(xué)校聘任，從而使教師從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。P17
31.“二孩”政策：指中國(guó)實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。P18
32.“公建民營(yíng)”：指由國(guó)家來(lái)建設(shè)，然后讓老百姓來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。P18
33.“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。P18
34.“四下基層、四解四促”：即信訪接待下基層，解矛盾促和諧;現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生;調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展;宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。P18
35.“四風(fēng)”問(wèn)題：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。P20
