（山東?。?024年濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月16日在天橋區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天橋區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張慶國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是天橋發(fā)展進(jìn)程中超乎尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目突破年”工作要求，深入實(shí)施“23155”工作體系，凝心聚力、奮發(fā)作為，較好完成了區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)聚焦“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，著眼全局，開創(chuàng)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面
堅(jiān)持以“貫徹黨的二十大精神，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新業(yè)績(jī)。
統(tǒng)籌發(fā)展全面加力。圍繞落實(shí)區(qū)委“23155”工作體系，我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體布局、一體推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市更新五年推進(jìn)計(jì)劃，系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路更加明晰，工作舉措更加有力。我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、善作善為，聚焦“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“五項(xiàng)保障”，以“三重點(diǎn)”為抓手，大力推進(jìn)46項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)、102項(xiàng)重點(diǎn)工作、166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整城市更新工作思路，建立系統(tǒng)化招商、項(xiàng)目建設(shè)等工作推進(jìn)體系，優(yōu)化區(qū)街財(cái)政管理體制，發(fā)展難題逐步破解，攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)中提質(zhì)。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，把促增長(zhǎng)緊緊抓在手上。優(yōu)化調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展九大工作專班，落實(shí)指標(biāo)分解、定期調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、跟蹤問(wèn)效閉環(huán)工作機(jī)制，按照“穩(wěn)、沖、保、抓”的思路，扎實(shí)開展保企護(hù)企行動(dòng)，狠抓惠企政策落實(shí)、企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度等工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)35.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)24.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
戰(zhàn)略落實(shí)富有成效。深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，全面融入強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新，積極構(gòu)筑“一軸兩帶五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新的步伐;嚴(yán)格貫徹《黃河保護(hù)法》，認(rèn)真落實(shí)“四水四定”，制定實(shí)施全區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃，以全省第1名成績(jī)?nèi)脒x全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物改善率全市第2，水環(huán)境質(zhì)量考核在全省沿黃9市25縣中排名前列，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，土壤質(zhì)量保持安全穩(wěn)定;節(jié)能工作成效明顯，被授予全省節(jié)能工作先進(jìn)集體。搶抓濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局對(duì)接起步區(qū)步伐加快;總投資2032億元的115個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，超進(jìn)度完成年度投資計(jì)劃。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”;和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、“一村一業(yè)、一村一策”工作扎實(shí)開展，市級(jí)“菜籃子”保供園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)完成全覆蓋;在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，48個(gè)村全部用上同源、同網(wǎng)、同質(zhì)自來(lái)水。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。注重在發(fā)展中保障改善民生，社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域累計(jì)投入25億元，占全區(qū)總支出77%，16件民生實(shí)事全部完成。教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)富有成效。16所中小學(xué)、幼兒園加快建設(shè);集團(tuán)化辦學(xué)成效凸顯，匯才、寶華等品牌學(xué)校知名度美譽(yù)度快速提升;與國(guó)內(nèi)知名教育集團(tuán)簽約，打造本土優(yōu)質(zhì)高中取得積極進(jìn)展;深入開展“一校一品”建設(shè)行動(dòng)，打造“一圈一環(huán)一鏈”全環(huán)境立德樹人體系，4所學(xué)校獲評(píng)國(guó)家級(jí)特色學(xué)校，55所學(xué)校獲省級(jí)榮譽(yù)，天橋區(qū)獲評(píng)山東省家庭教育實(shí)驗(yàn)基地。醫(yī)療康養(yǎng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)疾控中心正式啟用，天橋二院綜合樓加快建設(shè);獲評(píng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)健康區(qū);智慧化長(zhǎng)者助餐食堂經(jīng)驗(yàn)做法被央視宣傳推廣。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.78萬(wàn)人。社會(huì)救助力度持續(xù)加大，9類困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上，救助困難群眾11.9萬(wàn)人次。文體事業(yè)更富活力。區(qū)圖書館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)審，膠濟(jì)鐵路博物館獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，天橋區(qū)黃河風(fēng)景道入選山東省黃河國(guó)家風(fēng)景道典型段;舉辦濟(jì)南市首屆“黃河非遺康養(yǎng)節(jié)”等各類文體活動(dòng)近千場(chǎng)，群眾精神文化生活更加豐富多彩。東西部協(xié)作成果豐碩，山東省黨政代表團(tuán)赴永靖縣考察，對(duì)口幫扶工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
(二)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，靶向發(fā)力，強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
全力以赴抓好城市更新、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、商貿(mào)轉(zhuǎn)型、園區(qū)發(fā)展“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
城市更新強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持“123456”城市更新工作思路，落實(shí)城市更新五年推進(jìn)計(jì)劃，策劃24個(gè)城市更新單元，啟動(dòng)11個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成投資41.6億元。大力推進(jìn)濼口二期、丁太魯?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目，化解批而未供、處置閑置土地1331畝，實(shí)現(xiàn)供地2886畝，新開工建設(shè)209萬(wàn)平方米。聚焦保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”，共策劃總投資276億元的項(xiàng)目19個(gè)，王爐北辛等5個(gè)項(xiàng)目列入住建部首批城中村重點(diǎn)改造名單。中恒晨光等5大片區(qū)完成城市設(shè)計(jì)，濟(jì)南風(fēng)機(jī)廠等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目取得規(guī)劃意見批復(fù)。省立三院擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目房屋征遷工作全面啟動(dòng)，6764套安置房竣工交付，8個(gè)老舊小區(qū)近70萬(wàn)平方米改造項(xiàng)目順利完成。
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。閉環(huán)落實(shí)“項(xiàng)目七大推進(jìn)體系”，實(shí)施項(xiàng)目全周期管理，山東省城際鐵路調(diào)度指揮中心等總投資1087億元的216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資133%、143%。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障黃崗路穿黃隧道、軌道交通6號(hào)線和7號(hào)線等全市重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施“四規(guī)一體”項(xiàng)目策劃模式，組建項(xiàng)目策劃工作專班，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目策劃庫(kù)、推進(jìn)庫(kù)、實(shí)施庫(kù)。聚焦城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目280個(gè)，計(jì)劃總投資2036億元。三家區(qū)屬平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)升級(jí)，融資能力大幅提升，獲得融資授信突破120億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。
招商引資加力提效。制定《關(guān)于優(yōu)化招商引資工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立系統(tǒng)化招商機(jī)制，組建城市更新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展三支招商隊(duì)伍，推行“1+2+6+N”工作體系，招商工作成效顯著。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商14次，洽談項(xiàng)目88個(gè)，總投資超300億元。在全市率先舉辦招商引資推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式，舉辦政金企對(duì)接會(huì)、高規(guī)格招商活動(dòng)30次，累計(jì)簽約項(xiàng)目54個(gè)，投資超200億元，實(shí)際使用外資8092萬(wàn)美元。成功招引中國(guó)電力建設(shè)、深圳投資控股、上海醫(yī)藥、吉利控股等世界500強(qiáng)企業(yè)，匯通達(dá)、永鋒集團(tuán)等中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)區(qū)投資，國(guó)網(wǎng)英大金融產(chǎn)業(yè)園、山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、1922電競(jìng)新媒體產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)高質(zhì)量引入一批產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目。
商貿(mào)轉(zhuǎn)型步伐加快。編制實(shí)施《天橋區(qū)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，按照高端化、規(guī)范化、特色化思路，分類推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，發(fā)展能級(jí)得到總體提升。30萬(wàn)平方米金牛家居博覽中心布局高端化發(fā)展;希爾頓逸林五星級(jí)酒店簽約萬(wàn)虹中心，希爾頓歡朋入駐繽紛五洲;齊魯鞋城、泉利汽配城等加快業(yè)態(tài)再造;濼口服裝城搭建起潮玩、美食與服裝多元融合消費(fèi)新場(chǎng)景“濼享匯”。商業(yè)活力持續(xù)提升。引入比亞迪新能源車等首店項(xiàng)目9個(gè)，新培育批零住餐入庫(kù)企業(yè)162家;舉辦天橋特色家居、美食等大型促消費(fèi)活動(dòng)14場(chǎng)，“惠購(gòu)天橋”“煙火天橋”品牌影響力持續(xù)提升。區(qū)政府獲評(píng)2023年全國(guó)社區(qū)商業(yè)優(yōu)秀集體，K88名泉廣場(chǎng)獲評(píng)全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范街區(qū)，永昌物流入圍全國(guó)商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。電商產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。黃臺(tái)、鳳凰山等國(guó)家級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園加速賦能商貿(mào)業(yè)發(fā)展，成功舉辦天貓山東生態(tài)繁榮峰會(huì)、濟(jì)南電商園區(qū)大會(huì)，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額突破210億元，總量保持全市第2。特色商貿(mào)組團(tuán)、高端服務(wù)組團(tuán)隨著商貿(mào)轉(zhuǎn)型步伐加快、電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)拓展、新興產(chǎn)業(yè)加力賦能，也呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的局面。
園區(qū)發(fā)展全面提速。全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相繼確立，龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、組團(tuán)協(xié)同發(fā)展局面逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。大力開展企業(yè)培育躍升工程，建立企業(yè)梯度培育庫(kù)，加大科技創(chuàng)新企業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額124億元，同比增長(zhǎng)46%，新增高新技術(shù)企業(yè)85家，國(guó)家專精特新“小巨人”，省級(jí)專精特新、瞪羚等企業(yè)134家。新型智造組團(tuán)作為全區(qū)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲批，面積擴(kuò)展至14.85平方公里，發(fā)展空間更加廣闊;工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)35%、20%，位居全市開發(fā)區(qū)前列;普洛斯冷鏈物流等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新簽約實(shí)體項(xiàng)目30個(gè)，總投資110億元，策劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資超220億元。依托新型智造組團(tuán)、高科創(chuàng)新組團(tuán)謀劃的“六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”正加快建設(shè);山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目快速推進(jìn)，作為全國(guó)第一家省會(huì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其行業(yè)引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。國(guó)網(wǎng)英大金融產(chǎn)業(yè)園成為我區(qū)首個(gè)省級(jí)總部金融企業(yè)集聚地，堤口路特色金融街區(qū)初具規(guī)模，金融產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。
(三)夯實(shí)“五項(xiàng)保障”，協(xié)同發(fā)展，積蓄強(qiáng)區(qū)建設(shè)新勢(shì)能
全力以赴抓好拆違控違、財(cái)源建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、城市創(chuàng)建、黨的建設(shè)“五項(xiàng)保障”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
拆違控違成效明顯。積極開展“無(wú)違建”創(chuàng)建活動(dòng)，加大違法違規(guī)建設(shè)“前清后增”問(wèn)題專項(xiàng)整治力度，制止違法用地行為50起，查處違法違規(guī)建設(shè)62處，依法拆除違法違規(guī)建設(shè)9.4萬(wàn)平方米，清理回收土地340畝。深入開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，完成30個(gè)無(wú)證住宅項(xiàng)目確權(quán)頒證。嚴(yán)格落實(shí)耕地“兩平衡”制度，完成永久基本農(nóng)田“非耕地”整改508畝。
財(cái)源建設(shè)提質(zhì)增效。健全財(cái)稅共治協(xié)同機(jī)制，改革區(qū)街財(cái)政管理體制，制定《財(cái)稅共治提質(zhì)增效工作方案》，構(gòu)建數(shù)字化財(cái)稅數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立財(cái)稅信息共享機(jī)制，積極涵養(yǎng)培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源，大力抓好增收節(jié)支，財(cái)源建設(shè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增效。全區(qū)新增納稅主體5400余家，一般公共預(yù)算收入增幅、稅收占比均列全市第1。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)支出壓減20%。
社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)鞏固。黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系更加完善，310個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格與745個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格有機(jī)融合，基層社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效明顯。深入開展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展。出臺(tái)高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展“二十條意見”，打造數(shù)字社會(huì)治理一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審。有序推進(jìn)安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。退役軍人服務(wù)保障和雙擁共建工作不斷深化，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)家退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)推廣;七兵堂集團(tuán)榮登全國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)光榮榜。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利推進(jìn)，各項(xiàng)工作打開新局面。
城市創(chuàng)建有力推進(jìn)。圓滿完成文明城市創(chuàng)建中央測(cè)評(píng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治提升工程，常態(tài)化開展“五亂”清理整治，設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)85處，建設(shè)城管工作站159個(gè)，打造示范道路6條;完成無(wú)影潭、鐵匠泉名泉景觀提升，新建城市公園7處。濟(jì)南市中心城區(qū)天橋段雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目加快實(shí)施，新建雨污水管線450千米，清淤檢修管線980千米，12條河道綜合整治任務(wù)加緊推進(jìn)。完成206條道路、75座橋梁養(yǎng)護(hù)維修，全區(qū)城市道路環(huán)境持續(xù)改善。
黨的建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，全年召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)20次，有力推動(dòng)了政府的科學(xué)決策、民主決策。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“強(qiáng)基層、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)能力”三年行動(dòng)“筑基賦能年”活動(dòng)，堅(jiān)持“不務(wù)虛名，埋頭苦干，堅(jiān)韌不拔，蹄疾步穩(wěn)”的工作基調(diào)，大力弘揚(yáng)“正十子”、整治“反十子”，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事氛圍更加濃厚。
此外，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教、臺(tái)僑外事、檔案史志、人防建設(shè)等工作都取得新成效。
各位代表!一年來(lái)，我們堅(jiān)持扛牢責(zé)任、提高效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)?！皵?shù)字天橋”建設(shè)步伐加快，“愛山東”天橋分廳實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，機(jī)關(guān)政務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”全面鋪開，“無(wú)證明城市”建設(shè)加快推進(jìn)。政務(wù)公開更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動(dòng)公開政務(wù)信息9000余條，受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)327件。12345市民服務(wù)熱線辦理29萬(wàn)件，辦理結(jié)果滿意率超96%。涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”許亮等一批榜樣人物，楊長(zhǎng)寨家庭獲評(píng)“全國(guó)最美家庭”，南村街道西社區(qū)獲評(píng)全國(guó)“最佳志愿服務(wù)社區(qū)”。建立與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議104件、政協(xié)提案134件。扎實(shí)做好巡視巡察、環(huán)保督察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改工作。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革縱深推進(jìn)，在全市首推橋幫辦、橋通辦、首席審批師、不動(dòng)產(chǎn)登記“云柜臺(tái)”服務(wù)等改革措施，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)新增經(jīng)營(yíng)主體2.9萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)到19萬(wàn)戶;全市商事登記改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在天橋區(qū)召開，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體宣傳推廣。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。上述成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和駐區(qū)部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心支持天橋改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，天橋發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，發(fā)展載體支撐不足，財(cái)政收支矛盾突出，持續(xù)增長(zhǎng)壓力依然較大;城市更新項(xiàng)目融資難，未來(lái)市場(chǎng)預(yù)期影響項(xiàng)目推進(jìn)速度;城市管理、生態(tài)環(huán)保面臨較大壓力，城市品質(zhì)提升還有許多工作要做;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)距離群眾期盼還有差距，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的重要一年。做好新一年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，但發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。作為全市地跨黃河兩岸的中心城區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的重要一極，隨著黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施和新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐加快，天橋進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、項(xiàng)目落地深化的關(guān)鍵期、城市戰(zhàn)略能級(jí)提升的加速期。只要我們堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移落實(shí)好黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目深化年”部署要求和區(qū)委“24165”工作體系，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際使用外資7000萬(wàn)美元，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊緊圍繞區(qū)委“24165”工作體系，繼續(xù)聚焦“貫徹黨的二十大精神，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，蹄疾步穩(wěn)抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)聚焦城市更新，蹄疾步穩(wěn)加快片區(qū)建設(shè)，聚力提升城市發(fā)展能級(jí)
按照“123456”城市更新工作思路，集中力量突破具有全局性、引領(lǐng)性、示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市更新工作新突破。
優(yōu)化工作機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、片區(qū)更新、產(chǎn)城融合、整體平衡”的推進(jìn)策略，調(diào)整城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)規(guī)劃和收益平衡工作思路，著力解決重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目成本倒掛難題。深化一套班子、一個(gè)體系、一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖的“四個(gè)一”工作機(jī)制，通過(guò)“抓融資、抓拆遷、抓安置、抓產(chǎn)業(yè)、抓推動(dòng)、抓平衡”，全面做好老舊小區(qū)提升、老舊商圈轉(zhuǎn)型、老舊廠區(qū)重塑、老舊村居開發(fā)“四篇文章”，有序推進(jìn)業(yè)態(tài)更新、形象更新、功能更新，構(gòu)建高品質(zhì)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。
加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、一體打造，全力推進(jìn)丁太魯、濼口二期、桑梓店等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，加大“三大工程”項(xiàng)目謀劃建設(shè)力度，加快白金廣場(chǎng)、元首針織等總投資289億元的24個(gè)已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;統(tǒng)籌做好王爐北辛等總投資1541億元的32個(gè)項(xiàng)目征遷、供地、建設(shè)工作;積極推進(jìn)火車站南廣場(chǎng)、北站房、濟(jì)鐵發(fā)展大廈、陸港商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，加快火車站片區(qū)整體改造提升。全年實(shí)現(xiàn)拆遷300萬(wàn)平方米以上、新開工建設(shè)300萬(wàn)平方米以上，新建安置房不少于4000套。
抓好老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升工程，計(jì)劃投資近10億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施160余萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，全面提升小區(qū)環(huán)境面貌和功能品質(zhì)，惠及居民2萬(wàn)余戶。加大歷史建筑保護(hù)，活化利用歷史街區(qū)、工業(yè)遺存，加快推進(jìn)原成豐面粉廠1922電競(jìng)新媒體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量釋放發(fā)展動(dòng)能
全面落實(shí)“項(xiàng)目深化年”部署要求，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，在項(xiàng)目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等五個(gè)環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引擎。
提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)效。深入落實(shí)“5344項(xiàng)目謀劃法”，立足天橋區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，常態(tài)化、可持續(xù)、高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃，提高項(xiàng)目立項(xiàng)率、入庫(kù)率和融資能力。聚焦落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生福祉改善等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、上規(guī)模的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市支持范圍。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃面向未來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦城市更新，堅(jiān)持“四規(guī)一體”項(xiàng)目策劃模式，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局合理、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合城市更新項(xiàng)目，提升城市發(fā)展能級(jí)。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面抓好總投資1200億元的133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)上藥控股山東總部等總投資82億元的10個(gè)省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，中央廚房產(chǎn)業(yè)園等總投資410億元的29個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快標(biāo)山二期、御林醫(yī)藥等80個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，全年新開工項(xiàng)目50個(gè)以上，年度完成投資突破240億元。全力保障黃崗路穿黃隧道、軌道交通6號(hào)線和7號(hào)線、中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理等全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加大要素保障力度。深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。搶抓政策機(jī)遇。充分把握國(guó)家支持超大特大城市城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)遇，加快推動(dòng)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需類項(xiàng)目建設(shè)。打通資金堵點(diǎn)。提高區(qū)屬平臺(tái)融資能力，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金，用好城市更新貸、城中村改造專項(xiàng)借款等政策性金融工具，常態(tài)化精準(zhǔn)開展政金企對(duì)接活動(dòng)，拓寬融資渠道。做好征遷工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，用真心換取群眾理解，依法及時(shí)處理各種矛盾糾紛，以陽(yáng)光征遷保障項(xiàng)目進(jìn)度。破解用地難題。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，優(yōu)化征地供地流程，落實(shí)“招商供地一體化”服務(wù)新模式，保障重大項(xiàng)目用地需求，全年實(shí)現(xiàn)供地3000畝以上。
(三)聚焦招商引資，蹄疾步穩(wěn)提升招引質(zhì)效，加速賦能高質(zhì)量發(fā)展
把招商引資作為加快城市更新和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持區(qū)級(jí)頂格統(tǒng)籌、聯(lián)席會(huì)議運(yùn)作、“一把手”領(lǐng)銜、差異化考核，優(yōu)化招商機(jī)制，加大“名企名品名牌”引育力度，加速賦能產(chǎn)城融合發(fā)展。
落實(shí)好系統(tǒng)化招商機(jī)制。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)招商引資“1+2+6+N”工作體系，聚力推進(jìn)系統(tǒng)化招商。通過(guò)上門招商、以商招商、商會(huì)招商等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，拓寬招商信息渠道。建立招商引資風(fēng)險(xiǎn)防范和項(xiàng)目運(yùn)行效益分析評(píng)估機(jī)制，抓好項(xiàng)目論證準(zhǔn)入關(guān)。樹立全生命周期服務(wù)理念，做好“八庫(kù)”連通工作，強(qiáng)化日常調(diào)度和要素保障，加快項(xiàng)目招引落地。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，健全會(huì)商協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，營(yíng)造全域全員招商的濃厚氛圍。
提高招商引資工作質(zhì)效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊緊圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)圖譜，做好精準(zhǔn)招商文章，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。做好城市更新招商。發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，積極招引有信譽(yù)、有實(shí)力社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè);加大信貸資金、專項(xiàng)債券等政策性資金的爭(zhēng)取力度，為城市更新項(xiàng)目賦能加力。突出總部招商。加強(qiáng)與央企、省企聯(lián)系對(duì)接，積極爭(zhēng)取區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)落戶。加快專業(yè)園區(qū)招商。醫(yī)療器械、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)園招商再提速，聚力打造優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展載體。積極舉辦高能級(jí)招商引資和高水平開放推介活動(dòng)，吸引更多契合天橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍100強(qiáng)企業(yè)、總投資50億元以上項(xiàng)目10個(gè);引進(jìn)投資5億元以上實(shí)體項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)收入10億元以上總部項(xiàng)目不少于12個(gè)。
(四)聚焦商貿(mào)轉(zhuǎn)型，蹄疾步穩(wěn)做強(qiáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)消費(fèi)賦能升級(jí)
積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，加快賦能商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快提升商貿(mào)載體。突出規(guī)范化、高端化，優(yōu)化提升商業(yè)載體。加快萬(wàn)虹中心、萬(wàn)融廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，做好先期管理提升、業(yè)態(tài)優(yōu)化引導(dǎo)工作;助力山東眼鏡市場(chǎng)、堤口果品市場(chǎng)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;推動(dòng)魯豐1908文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快泉水文化與工業(yè)遺存融合提升，北湖片區(qū)中濼河兩側(cè)80萬(wàn)平方米高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
大力推動(dòng)商貿(mào)流通。突出特色化、品牌化，引導(dǎo)擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦濼口服裝文化藝術(shù)節(jié)、中恒·國(guó)際咖啡飲品美食文化節(jié)，高質(zhì)量開展山東通訊城手機(jī)惠購(gòu)周等活動(dòng)，持續(xù)打造“惠購(gòu)天橋”促消費(fèi)品牌，進(jìn)一步提升消費(fèi)影響力和吸引力。加大“放心消費(fèi)示范單位”創(chuàng)建力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。積極開展高端品牌、知名首店招引工作，推動(dòng)寶華、繽紛五洲商圈改造升級(jí)，發(fā)揮北園家居建材市場(chǎng)集聚優(yōu)勢(shì)，打造具有引領(lǐng)作用的城市特色商圈。加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，滿足居民多元化消費(fèi)需求。
持續(xù)激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力。突出開放度、融合性，豐富拓展發(fā)展路徑。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。聚焦新材料、汽車配件、機(jī)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大外貿(mào)龍頭企業(yè)引育力度。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)高規(guī)格展會(huì)，支持企業(yè)走出國(guó)門參加境外展會(huì)，拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。加快線上線下融合發(fā)展，發(fā)揮國(guó)家級(jí)電商園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大與京東、天貓等平臺(tái)合作推介力度，引導(dǎo)服裝、家居、通訊等行業(yè)拓展電商市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新興消費(fèi)。加快推動(dòng)體育健康、文化旅游等服務(wù)型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，積極發(fā)展綠色、數(shù)字、共享等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，在精品酒店、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、高端物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化、專業(yè)化升級(jí)，推動(dòng)法律咨詢、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化延伸。
(五)聚焦園區(qū)發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
圍繞構(gòu)筑“一軸兩帶五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，樹立“大園區(qū)”意識(shí)，依托“五大組團(tuán)”，加快特色園區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全年引進(jìn)新型功能材料、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)不少于10家，培育專精特新、瞪羚等企業(yè)不少于50家。一是新型功能材料產(chǎn)業(yè)，圍繞建邦膠體、銀豐納米、東方雨虹等龍頭企業(yè)，延伸布局節(jié)能環(huán)保材料、新型能源材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展格局。二是智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞德晟機(jī)器人、德源電力等重點(diǎn)企業(yè)，做好工業(yè)機(jī)器人、電力物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)引育工作，加快高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)群、區(qū)域商圈、特色園區(qū)的載體和引領(lǐng)作用，做優(yōu)消費(fèi)載體，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。四是高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托城市更新，打造高端服務(wù)業(yè)載體，積極布局發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，豐富和拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極開辟未來(lái)消費(fèi)、未來(lái)健康、未來(lái)數(shù)智、未來(lái)空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供持續(xù)動(dòng)力。
加快推動(dòng)園區(qū)發(fā)展?？茖W(xué)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，“組團(tuán)式”推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)黃河城市聯(lián)動(dòng)軸、濟(jì)濼路黃金經(jīng)濟(jì)帶、小清河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶加速成勢(shì)。新型智造組團(tuán)，依托新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新型功能材料、智能制造裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)德源電力等總投資超70億元的16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，高鐵裝備制造基地等總投資超240億元的20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快建邦膠體等3家企業(yè)上市進(jìn)程。高科創(chuàng)新組團(tuán)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，以特色化、精準(zhǔn)化加速產(chǎn)業(yè)集聚。特色商貿(mào)組團(tuán)，加快濼口服裝城、山東通訊城等濟(jì)濼路沿線專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)商貿(mào)龍頭企業(yè)參與布局，做優(yōu)環(huán)境、做好特色、做出品牌，提高在全省乃至全國(guó)的影響力。高端服務(wù)組團(tuán)，以兩個(gè)國(guó)家級(jí)電商園區(qū)、黃臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)智谷、濱河商務(wù)中心等為依托，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)，積極借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快“河畔漁家”觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西秦都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全力打造“泉韻鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮轄區(qū)科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與五三研究所、六三七研究所等科研院所的對(duì)接服務(wù)，助力科研院所發(fā)展壯大。積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器、專精特新企業(yè)創(chuàng)建工作，加快省交規(guī)院科技產(chǎn)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，搭建更多的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)打造市級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間不少于4家，新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上。大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化倍增計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額90億元以上。全面落實(shí)“123”人才工作體系，高質(zhì)量做好人才引育工作，加快打造具有天橋特色的人才集聚高地。建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備庫(kù)，新增市級(jí)以上重點(diǎn)工程人才不少于20人。
(六)聚焦品質(zhì)提升，蹄疾步穩(wěn)實(shí)施“七大品質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力
加快實(shí)施城市設(shè)計(jì)、教育文化、健康生活、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)保障、安全穩(wěn)定、法治建設(shè)“七大品質(zhì)提升工程”，以高品質(zhì)城市環(huán)境服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。聚焦提升城市設(shè)計(jì)品質(zhì)。堅(jiān)持城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境、城市形象有機(jī)融合，前瞻性、一體化做優(yōu)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)，精細(xì)化做好城市管理工作。加快推進(jìn)緯二路跨鐵路天橋改造項(xiàng)目，完成21條道路建設(shè)和40條街巷環(huán)境綜合整治。加大雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理力度，完成14個(gè)積水點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零和建成區(qū)黑臭水體清零。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施永濟(jì)泉、迎仙泉名泉景觀提升工程，新建城市公園4處。聚焦提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持以高站位抓實(shí)生態(tài)環(huán)保工作，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果;嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，確保完成煤炭壓減和能耗雙控任務(wù)，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。聚焦提升服務(wù)保障品質(zhì)。全面做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信用監(jiān)管和審慎執(zhí)法，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎實(shí)開展“保企護(hù)企行動(dòng)”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
加快民生事業(yè)發(fā)展。聚焦提升教育文化品質(zhì)。實(shí)施全周期教育提升工程，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，完工交付中小學(xué)、幼兒園10所;依托匯才、寶華、文瀾等學(xué)校，打造有省市影響力的優(yōu)質(zhì)初中;攜手國(guó)內(nèi)知名教育集團(tuán)，積極推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)高中建設(shè);發(fā)揮教育集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校一體化發(fā)展。大力發(fā)展文體事業(yè)，加快推進(jìn)體育公園建設(shè)，完善主城區(qū)“15分鐘”體育健身圈;依托區(qū)域紅色文化和黃河文化資源，打造特色研學(xué)旅行基地和紅色研學(xué)線路;有序開展千場(chǎng)文體惠民活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)精神文化需求的獲得感。聚焦提升健康生活品質(zhì)。積極創(chuàng)建山東省慢性病綜合防控示范區(qū);天橋二院綜合樓實(shí)現(xiàn)主體竣工，謀劃推動(dòng)天橋醫(yī)院遷建、區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心新建項(xiàng)目;積極開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)，組建天橋區(qū)中醫(yī)聯(lián)盟，進(jìn)一步完善醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，豐富服務(wù)資源。聚焦統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上;實(shí)施“1545”農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，深化“三變”改革，加強(qiáng)“三資”管理，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)打造五柳島、師范路等雙擁陣地，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”作出貢獻(xiàn);積極做好穩(wěn)價(jià)保供、社會(huì)救助、婦女兒童權(quán)益保障、殘疾人福利保障、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、青年友好型城區(qū)創(chuàng)建等工作。
提高社會(huì)治理水平。聚焦提升安全穩(wěn)定品質(zhì)。樹牢安全發(fā)展理念，構(gòu)建軍地“大應(yīng)急”體系和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系，全方位做好安全防患和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和“八抓20條”創(chuàng)新舉措，加快應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。聚焦提升法治建設(shè)品質(zhì)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，一體推進(jìn)依法治區(qū)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)水平，為濟(jì)南創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市作出貢獻(xiàn)。
做好以上“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，需要繼續(xù)抓實(shí)“五項(xiàng)保障”。
(一)在強(qiáng)化拆違控違上持續(xù)發(fā)力。扎實(shí)開展違法違規(guī)建設(shè)“前清后增”問(wèn)題專項(xiàng)整治，保持拆違控違力度不減。加大違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題排查力度，及時(shí)制止、拆除各類違法違規(guī)建設(shè)。健全拆違控違長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大管理力度，鞏固無(wú)違建街道創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)工作，盤活閑置土地和低效用地，提高節(jié)約集約用地水平。
(二)在抓好財(cái)源建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。積極推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，建立新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)與街道共建共享機(jī)制，完善區(qū)街財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)參與財(cái)源建設(shè)的積極性。建立“三保”事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵事項(xiàng)財(cái)政支出“四張清單”，兜牢“三?！钡拙€。加力推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層財(cái)政管理基礎(chǔ)。分類分層深化國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、影響力和帶動(dòng)力。
(三)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。強(qiáng)化大安全意識(shí)，構(gòu)建大安全格局，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。深入開展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)問(wèn)題專項(xiàng)治理，有效解決拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，做好重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。
(四)在深化城市創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力。以“五區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)開展城市創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康區(qū)，扎實(shí)開展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大省級(jí)健康區(qū)建設(shè)成果，增強(qiáng)居民健康意識(shí)和保健能力，全面提高健康素養(yǎng)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。圍繞創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，編制文化旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快北郊林場(chǎng)森林公園建設(shè)，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)信訪示范區(qū)，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。大力支持省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作。
(五)在加強(qiáng)黨的建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，鞏固拓展主題教育成果。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)、黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升黨建工作水平?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”。為了更好解決群眾急難愁盼問(wèn)題，我們廣泛征求各方面意見，經(jīng)過(guò)審慎研究，篩選出18件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議審議并票決。我們將實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，努力把每一件實(shí)事辦實(shí)辦好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!踏上新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，我們必須始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提高民主決策的能力和水平。堅(jiān)定不移踐行正確政績(jī)觀，走好群眾路線，時(shí)刻同人民站在一起、想在一起、干在一起。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，廣泛聽取人大、政協(xié)、各民主黨派及社會(huì)各界意見，邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參與涉企、涉眾政策制定，充分凝聚社會(huì)共識(shí)，提高科學(xué)決策水平。
(二)提高法治意識(shí)和能力。牢固樹立法治觀念，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，始終堅(jiān)持依法行政。深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)效能。有效發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法督察工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。
(三)提高抓落實(shí)的能力和水平。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，深入開展“強(qiáng)基層、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)能力”三年行動(dòng)“鞏固提升年”活動(dòng)，不打糊涂仗、不搞花架子、不當(dāng)太平官，堅(jiān)決杜絕“反十子”的做派和“偽落實(shí)”的行為，真正做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，優(yōu)質(zhì)高效抓好“三重點(diǎn)”工作，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升工作質(zhì)效。大興調(diào)查研究，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。
(四)提高守底線的思維和能力。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。深入推動(dòng)“平安天橋”建設(shè)，著力防范化解公共安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守好“一排底線”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障。
