（山東?。?024年濰坊市坊子區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，極富挑戰(zhàn)，很不容易。面對外部環(huán)境復雜多變、超預期因素疊加影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定目標、全力以赴、攻堅克難，較好地完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的目標任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%。有效投資量質(zhì)齊升。以三項機制[1]為抓手，283個納入項目全生命周期服務推進機制[2]臺賬管理項目和“10·30·60”[3]重點企業(yè)項目完成年度投資近100億元，7.03億元政府專項債券資金全部使用到位，高新技術投資、三產(chǎn)投資占比分別提高7.5%和6.3%。消費市場加快恢復。精心組織“上坊子”美食消費季、小鎮(zhèn)音樂節(jié)、鳳凰里·街區(qū)公園等系列促消費活動，發(fā)放惠民消費券5批次、4.2萬張，批零住餐4項指標增幅始終位居全市前列。財政保障堅強有力。對上爭取再創(chuàng)新高，全年共爭取上級轉移支付資金16.9億元、增長46%，其中搶抓國家政策機遇，爭取兩批次特別國債無償資金3.22億元，占全市爭取總量的近五分之一。全區(qū)一般公共預算收入增長10%，居全市第二位;稅收收入增長57%，剔除留抵退稅因素增長15.45%，稅收占一般公共預算收入比重達到81%，均居全市第一位;財政保障能力連續(xù)獲得市級掛星激勵，牢牢兜住了“三保”底線。
一年來，我們抓項目、強招引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。大項目、好項目接踵而至，一大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)的脊梁更加堅挺。元宇宙產(chǎn)業(yè)加快布局。占地196畝、建筑面積16萬平方米的元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園一期僅用一年時間建成交付，刷新坊子項目建設新速度。常態(tài)化與歌爾集團開展政企聯(lián)動精準招商，政府出政策，“鏈主”企業(yè)出訂單，11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)。多頻次舉辦歌爾集團與配套企業(yè)座談交流會，“訂單管飽”[4]成為我區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)招商靚麗名片，“共成長、向未來”[5]成為我們和歌爾集團的共識。至此，我區(qū)成為全市唯一同時與濰柴、歌爾、豪邁三大企業(yè)合作的縣市區(qū)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。智能裝備、特色新材料、預制菜三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破280億元。濰柴雷沃獲評國家級綠色工廠，入選第一批省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設試點企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板IPO獲受理，加快打造全國智慧農(nóng)業(yè)第一股。富源“渦輪增壓器”入選“好品山東”品牌。云深精密機械、華德精密齒輪等一批項目加快建設。華美新材料碳化硅結構件項目一期建成投產(chǎn)，三責碳化硅半導體項目落地建設，碳化硅產(chǎn)業(yè)向半導體高附加值領域攀升、產(chǎn)值增長43%。成立預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，中基、亞米基等企業(yè)建成投產(chǎn)，中糧肉食完成戰(zhàn)略重組，丹香食品、新聯(lián)恒二期、可漾紅豆水、新和盛食品等項目加快建設，全區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)乘勢而上[6]、產(chǎn)值增長30%?？萍紕?chuàng)新加力賦能。華美新材料“12吋碳化硅晶舟制備”項目列入省重大創(chuàng)新工程計劃。濰柴雷沃“大馬力智能拖拉機關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化”項目入圍省科技進步一等獎。共達電聲榮獲第十屆市長質(zhì)量獎。全區(qū)新增“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”“單項冠軍”“晨星工廠”[7]等國家級和省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)90家，獲評數(shù)量位居全市前列。高新技術企業(yè)發(fā)展到138家，預計產(chǎn)值突破260億元、增長5%，占比達到62%。鳳凰山高新技術園區(qū)獲批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設試點。地理信息特色小鎮(zhèn)獲全省93個特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價第三名?！半p招雙引”精準高效。聚焦“七個緊盯”[8]，大力開展新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”突破年活動，領導帶頭，全員出動，新簽約國藥醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園二期、國能綠色新能源等總投資112億元的優(yōu)質(zhì)項目40個。新引進領英人力資源、鴻瀚國際貨運等重點服務業(yè)企業(yè)9家，初步補齊短板。2人獲評國家級重點人才，8人入選泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才，我區(qū)被評為全省人才工作表現(xiàn)突出單位。
一年來，我們促更新、提品質(zhì)，城市能級持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進規(guī)劃引領、更新建設和管理經(jīng)營，主城進一步提質(zhì)增容，老城加快更新?lián)Q代，全域更加精細管理。發(fā)展空間極大拓展。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，新增規(guī)劃建設用地2.21萬畝，千畝以上成片開發(fā)區(qū)域達到8處。城市更新扎實推進。坊茨小鎮(zhèn)片區(qū)完成4個規(guī)劃方案編制，一馬路、三馬路、光復路煥然一新，以坊茨小鎮(zhèn)為主拍攝地的開年大劇《南來北往》即將登陸央視頻道黃金檔播出。谷德大藝城、城市餐桌即享中心、溫德姆酒店二期加快建設。濰宿高鐵在全市率先完成先行用地材料組卷。110KV黃石輸變電項目、全市天然氣環(huán)網(wǎng)工程等扎實推進。文化南路(東西段)、翠坊街等10條道路竣工通車，雨污分流全面完成，渤海路配水廠建成供水，眉村凈水廠實現(xiàn)擴容，3條中壓燃氣管道順利通氣，18個海綿城市項目達標驗收，6處限時免費停車場試運營，21處直角出入口完成“微改造”。白沙河兩岸12公里塑膠健身步道實現(xiàn)全覆蓋，市民休閑健身又添好去處。管理體系高效重構。交警財權事權實現(xiàn)區(qū)級管理，非市政小區(qū)供暖全部納入監(jiān)管，業(yè)委會(物管會)創(chuàng)建比例達到73%，城市管理專項整治行動連續(xù)開展，“大城管”格局加快形成。房地產(chǎn)全流程監(jiān)管全面加強，成功化解2個小區(qū)爛尾風險，推進5個延期交房項目提速建設，打通71個小區(qū)辦證堵點，“處罰、繳納稅費和不動產(chǎn)登記三分開”做法獲省委領導批示肯定。
一年來，我們爭試點、創(chuàng)亮點，鄉(xiāng)村振興全面推進。3條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶項目集聚，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，強村富民路徑更加豐富，鄉(xiāng)村振興“坊子模式”加快探索。農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效。全面完成耕地保護考核任務，改造提升9000畝高標準農(nóng)田，糧食生產(chǎn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)同步增長。獲批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，累計爭取上級資金過億元。文冠果快繁中心、稷豐富硒面粉等項目建成投產(chǎn)，顏豐預制菜等20余個項目加快建設。全區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品認證達到53個、綠色食品達到8個，3個村獲評省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，坊子田園等農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)擦亮。成功承辦全國農(nóng)機推廣“田間日”活動和全國農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務推進現(xiàn)場會議。農(nóng)村更加美麗宜居。新增“四好農(nóng)村路”17公里，改善提升6個村供水管網(wǎng)4.18公里，新開通天然氣2000戶。濰河獲評省級美麗幸福河湖，4個街道(發(fā)展區(qū))被評為全域美麗幸福河湖示范鎮(zhèn)，省級和美鄉(xiāng)村達到15個，市級示范村達到54個。農(nóng)民更加富裕富足。土地規(guī)?；泄芊者_到11.8萬畝，21個村光伏發(fā)電項目加快推進，鳳凰街道、坊城街道村集體股權質(zhì)押貸款啟動試點。新發(fā)展農(nóng)民合作社26家、家庭農(nóng)場37家。全年新增村集體收入780余萬元，全區(qū)經(jīng)濟強村達到150個、增長30%。玉泉洼產(chǎn)業(yè)振興引領共同富裕做法獲省委主要領導簽批。
一年來，我們辦實事、求實效，民生事業(yè)更加殷實。民生支出占財政支出比重保持在80%以上，人大代表票選的10件民生實事全部完成，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。南流中學撤并進城，新改擴建中小學7所、幼兒園8所，提前一年完成“三年攻堅行動”任務，提前謀劃、從容應對“首批二孩”入學高峰。制定出臺中小學教師職稱評聘管理辦法，一線教師工作積極性極大提升。濰坊四中再創(chuàng)佳績，高考本科上線增加198人。獲評全國“雙減”改革項目核心實驗區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院實施改造提升，婦兒樓、測繪園社區(qū)衛(wèi)生服務站加快建設，鳳凰街道衛(wèi)生院西院區(qū)和坊安街道、黃旗堡街道康復中心投入使用。建成3處智慧社區(qū)、15處助老食堂，完成210戶適老化改造。舉辦第五屆群眾文體藝術節(jié)、FBA等活動1000余場次。兜底保障擴面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5670人，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1930個，就業(yè)困難人員和失業(yè)人員再就業(yè)2489人，均超額完成任務。四類人群免費健康服務實現(xiàn)全覆蓋，“兩癌”篩查、醫(yī)療救助、退役軍人創(chuàng)業(yè)貼息貸款等惠民政策全面落實。發(fā)放各類救助資金7000余萬元，救助保障困難群眾1.4萬余人。殘疾人家庭無障礙改造標準化試點獲全省優(yōu)秀等次。“急難愁盼”攻堅突破。困擾群眾多年的辛冬片區(qū)、自來水片區(qū)等2155戶居民喜遷新居。4個小區(qū)供暖和5個小區(qū)臨時用電完成改造，惠及群眾8000余戶。扎實開展“我為群眾辦實事”大走訪，辦理“民生微實事”[9]1萬余件。全年處辦熱線工單7.4萬件，問題解決率達到98%，群眾滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們除隱患、防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。以“時時放心不下”的責任感，更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住了“一排底線”。安全基礎堅實穩(wěn)固。生產(chǎn)安全、食品藥品安全等穩(wěn)定可控，應急管理能力不斷加強。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到261天，市控以上河流斷面年均達標，土壤安全利用率保持100%。每年新增3600萬方燃氣供應，能源保障更加有力。金融風險有效防范。在全市率先完成國企改革和低息置換，綜合融資利率下降至5.37%，僅此一項年可節(jié)約資金近6000萬元。加力盤活閑置低效資產(chǎn)，先后清退收回世茂物流、華納糖業(yè)、邁向新能源、中關村信息谷等9處國有閑置低效廠房11.1萬平方米，盤活價值達5.5億元。大力壓減非剛性支出，全面加強國企投融支監(jiān)管，牢牢守住了債務風險底線，獲市委主要領導肯定。強化金融機構綜合績效評價，優(yōu)化政府性融資擔保機制，全區(qū)存貸款余額分別較年初增長9.3%和16.2%，不良貸款率持續(xù)保持較低水平。社會治理不斷深化?！耙徽臼健泵{(diào)中心規(guī)范運轉，“智慧管家”平臺上線運行，治重化積成效顯著。平安小區(qū)、平安校園等各領域平安建設深入推進，網(wǎng)格化管理和市域社會治理水平持續(xù)提升。反詐工作成效突出，電詐發(fā)案數(shù)量下降46%。恒安派出所獲評濰坊城區(qū)首個省級“楓橋式公安派出所”。
一年來，我們優(yōu)服務、提效能，政府建設全面加強。堅定不移貫徹黨中央決策部署，堅決落實省、市和區(qū)委工作要求，扎實開展主題教育，各項工作取得新成效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。項目全生命周期服務推進機制在全市推開并在我區(qū)召開現(xiàn)場會，相關經(jīng)驗做法獲省委辦公廳刊發(fā)，市委主要領導給予批示肯定。深入開展“遍訪企業(yè)”“我為企業(yè)找訂單”等系列活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題392個。各項惠企紓困政策落實有力，6.5億元減稅降費直達快享。金融更好服務實體經(jīng)濟成效顯著，幫助企業(yè)降低擔保成本33%、轉貸成本62.5%。大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，累計“免罰、輕罰”[10]辦理案件2971件。重點產(chǎn)業(yè)人才精準服務入選全省人社領域優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點?！熬瘎?政務+企業(yè)”綜合服務模式[11]獲省營商環(huán)境辦公室刊發(fā)推廣。改革開放縱深推進。區(qū)街財政體制改革有力有效，街道(發(fā)展區(qū))抓經(jīng)濟促發(fā)展主體責任全面壓實。以盈利為核心的國企改革深入推進，內(nèi)設機構和人員大幅精減，規(guī)范化管理、市場化運作、業(yè)績化考核進一步加強。測繪地理信息產(chǎn)業(yè)園獲評省特色服務出口基地。履職水平不斷提升。高質(zhì)量辦理人大代表建議44件、政協(xié)提案73件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風。堅決落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。認真落實全面從嚴治黨責任，切實抓好省委巡視反饋問題整改，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、臺港澳、檔案等工作不斷進步，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、審計等工作取得新成績。
各位代表!回顧過去一年，我們遇到的困難多，面臨的挑戰(zhàn)大，成績來之不易!根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省、市黨委政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上全區(qū)人民團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向各位老領導、老同志，向上屬駐坊單位和部隊官兵，向廣大企業(yè)家和所有關心支持坊子發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在諸多問題：經(jīng)濟總量仍然偏小，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還需加力;城市管理不夠精細，城市功能品質(zhì)還需提升;發(fā)展不平衡不充分問題依然存在;財政收支矛盾依舊突出，重點領域改革仍需突破，干部作風能力還需進一步提升。對這些問題，我們一定強化問題導向，發(fā)揚斗爭精神，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好全年的政府工作意義十分重大?？偟囊笫牵簣猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，認真落實市委“一七五一”思路目標和任務舉措，按照區(qū)委“十個新突破”工作思路，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快打造濰坊市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城、活力之城，努力在更好濰坊建設中走在前列。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右，外資外貿(mào)穩(wěn)步增長，全面完成各項剛性目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，聚力抓好八個方面工作：
(一)更加注重多干快干，聚力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。把擴大有效投資擺在重要位置，堅持投資和消費相互促進，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。加力加速有效投資。突出抓好30個重大項目，全力推動總投資400多億元的100多個重點項目加快建設，一季度開工項目50個以上，確保全年完成投資100億元以上。緊盯政策導向，加強項目策劃，實施一批既能擴大短期需求、又能增強長期動能的重大項目。用足用好特別國債、政府專項債等資金，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，讓更多社會資本參與新型基礎設施等領域建設。深入開展挖潛增效。嚴格落實項目全生命周期服務推進機制，全面加強項目落地、手續(xù)辦理、開工建設、投資納統(tǒng)、履約監(jiān)管等工作質(zhì)效。加強穿境線性工程[12]本地納統(tǒng)納稅，確保投資稅收“顆粒歸倉”[13]。加強基層統(tǒng)計工作，扎實做好第五次經(jīng)濟普查。結合“五經(jīng)普”，強化企業(yè)屬地管理服務，更大力度開展“遍訪企業(yè)”行動，全面掌握各類市場主體情況，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、納統(tǒng)納稅。充分激發(fā)消費活力。培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。開展促消費系列活動，提振汽車、家電、建材等大宗消費。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，新增放心消費創(chuàng)建單位1500戶、無理由退貨單位300戶、消費維權服務站20處。
(二)更加注重提質(zhì)增效，聚力推動產(chǎn)業(yè)做大做強。堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)不動搖，錨定元宇宙新賽道，突出發(fā)展三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化為方向，大力推動企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集群、鏈式發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力[14]，全面鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。堅定不移把元宇宙產(chǎn)業(yè)作為主攻賽道，持續(xù)深化與歌爾集團戰(zhàn)略合作，完善元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園基礎設施，加快園區(qū)一期入駐項目投產(chǎn)，新引進核心配套企業(yè)5家以上，適時啟動園區(qū)二期規(guī)劃建設。鼓勵支持共達電聲、智新電子、正達實業(yè)、同鳴電子等企業(yè)建新上新，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)集群起勢。培強壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，全力支持濰柴雷沃、豪邁科技、富源增壓器、谷合傳動等骨干企業(yè)發(fā)展。推動濰柴雷沃高端農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)基地項目簽約落地開工，力爭實現(xiàn)濰柴雷沃主板上市，打造智慧農(nóng)業(yè)第一股。加快豪邁研發(fā)基地、濰坊國際智造城二期、富源高速渦輪機械產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設。提檔升級特色新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好碳化硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動三責碳化硅半導體項目一期建成投產(chǎn)，啟動華美新材料碳化硅結構件項目二期建設，聚力打造碳化硅半導體材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，推動中基食品、群合肉食、丹香食品總部、新聯(lián)恒二期等項目投產(chǎn)運營，啟動新聯(lián)恒三期等項目建設，完善預制菜產(chǎn)業(yè)園排水管網(wǎng)、市政道路等基礎設施，打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。同時，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極布局生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好國藥二期、康弘醫(yī)藥、奧精醫(yī)療、魯源消防、寶潤機械、恒安紙業(yè)等一批重點項目建設。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，制定出臺支持本地企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)30家以上，新培育“新物種”企業(yè)[15]10家以上。鼓勵骨干企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，實施重點技改項目30個以上，完成技改投資16億元以上。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快推動科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。堅持算好項目效益賬，繼續(xù)聚焦“七個緊盯”，更大力度與歌爾集團、濰柴雷沃等“鏈主”企業(yè)開展政企聯(lián)動精準招引，新引進優(yōu)質(zhì)項目30個以上。強化人才引育，年內(nèi)新引進高校畢業(yè)生1800人以上，入選市級以上重點人才工程人選10人左右。
(三)更加注重品質(zhì)為上，聚力提升城市能級活力。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精明經(jīng)營，加快打造宜居、韌性、智慧的品質(zhì)之城。強化規(guī)劃引領管控。堅持前瞻性思維、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，編制重點片區(qū)規(guī)劃，加快產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動、能級提升，以高水平規(guī)劃引領城市高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好規(guī)委會規(guī)劃審查作用，不斷提高城市規(guī)劃與建筑設計水平，塑造具有坊子特色的現(xiàn)代化城市風貌。完善城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌文物保護與開發(fā)利用，有序推進坊茨小鎮(zhèn)片區(qū)保護性開發(fā)。啟動谷德大藝城商業(yè)綜合體建設，建成投用城市餐桌即享中心、溫德姆酒店二期。實施志遠路片區(qū)城市更新，加快城區(qū)排水防澇管網(wǎng)建設，新改擴建鳳凰街、文化南路等市政道路10條以上，完成19個海綿城市示范項目，新建9條中壓燃氣管道，新增城區(qū)供熱面積25萬平方米以上。扎實做好濰宿高鐵、110KV黃石輸變電、全市天然氣環(huán)網(wǎng)、榮濰高速改擴建等工程保障工作。加強城市管理經(jīng)營。落實“長牙齒”硬措施，持續(xù)開展“弱電入地”“拆墻透綠”[16]等專項整治行動，提升市容環(huán)境秩序。優(yōu)化完善物業(yè)工作考核辦法，不斷提升物業(yè)服務水平。統(tǒng)籌布局全區(qū)充換電基礎設施，加強限時免費停車規(guī)范管理。加強城市形象宣傳，提升城市美譽度。
(四)更加注重示范帶動，聚力推動鄉(xiāng)村全面振興。以拓展創(chuàng)新“三個模式”為引領，集中資源奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，啟動實施3.3萬畝高標準農(nóng)田建設，新增規(guī)?；Z食種植面積1萬畝以上。以“一區(qū)兩園”建設為重點，突出抓好省級農(nóng)機檢測中心、玉棵松數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設。精心做好玉泉洼有機蔬菜、逄王西紅柿等“土特產(chǎn)”文章。集中打造示范片區(qū)。學習運用“千萬工程”[17]經(jīng)驗，系統(tǒng)抓好6個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，改造提升11個水庫移民村基礎設施。深入開展村莊清潔行動，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村5個以上。持續(xù)推動強村富民。用好土地規(guī)模化托管、村莊分布式光伏發(fā)電、集體股權質(zhì)押貸款等強村富民舉措，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)更加注重實際實效，聚力提升改革開放水平。推動重點領域系統(tǒng)重構、流程再造、制度重塑，以深層次改革、高水平開放激發(fā)動力活力。推動重點改革攻堅。扎實推進財稅體制改革，完善“飛地經(jīng)濟”[18]相關政策，進一步壓實街道(發(fā)展區(qū))抓經(jīng)濟促發(fā)展主體責任。繼續(xù)推進國企改革，持續(xù)提升國企盈利能力。統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)和測繪園體制機制改革。打造最優(yōu)營商環(huán)境。以落實項目全生命周期服務推進機制為核心，深入推進“一號改革工程”，深化服務企業(yè)專員制度，廣泛開展政企“暢談會”[19]。堅持“掏出心來，服務到企業(yè)不好意思”，持續(xù)開展“遍訪企業(yè)”“我為企業(yè)找訂單”等系列活動，及時落實各類惠企政策，設身處地解決各類困難和問題，為廣大企業(yè)保好駕、護好航。鞏固拓展外資外貿(mào)。強化項目招引外資意識，全力抓好康弘醫(yī)藥、華創(chuàng)智能鏡等重點外資項目，力爭全年實際使用外資3000萬美元以上。繼續(xù)落實骨干進出口企業(yè)包靠服務，積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會，發(fā)揮好地理信息服務特色出口基地等省級平臺作用，力爭全區(qū)進出口總額突破50億元。
(六)更加注重以人為本，聚力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，扎實開展群眾服務年行動，兜住、兜準、兜牢民生底線。加快促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。年內(nèi)啟動鳳山小學和幼兒園規(guī)劃建設，改造提升崇文中學、尚文中學等學校，完成“農(nóng)村初中全部進城”，穩(wěn)步推進“一街道一小學，一片區(qū)一幼兒園”，積極應對小學入學次高峰，打造“學在坊子”教育品牌[20]。嚴格落實教師職稱評聘改革。爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。繼續(xù)推動學校體育場地面向社會開放，更好滿足群眾就近健身活動需求。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。落實各項援企穩(wěn)崗政策措施，廣泛開展技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓等活動。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。扎實推進健康坊子建設。完成區(qū)人民醫(yī)院改造提升，建成投用婦兒樓，啟用九龍街道、工業(yè)發(fā)展區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心，提升5處社區(qū)衛(wèi)生服務站，扎實做好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、基層衛(wèi)生服務能力提升、中醫(yī)藥推廣等工作。持續(xù)完善社會保障體系。完善分層分類的社會救助體系，強化困難群體兜底保障，推進全民參保計劃。新建10處助老食堂，新增100戶適老化改造，積極爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務標準化示范點。扎實做好殘疾人社會保障和關愛服務工作。切實保障農(nóng)民工工資支付。
各位代表，民之所望，政之所向。為進一步解決群眾急難愁盼問題，經(jīng)公開征集和反復論證，我們梳理了12件擬選民生實事，請各位代表審議并票決。我們將高效組織實施，確保把實事辦好、好事辦實。
(七)更加注重文旅融合，聚力推動文化繁榮發(fā)展。突出“兩個結合”，做好“兩創(chuàng)”文章，堅持文旅融合發(fā)展，加快建設文化強區(qū)。推動旅游提檔升級。統(tǒng)籌坊茨小鎮(zhèn)、九龍澗森林公園等旅游資源，謀劃推出一批精品旅游線路，培育發(fā)展一批特色消費街區(qū)，大力實施“引客來坊”行動，加快打造“上坊子”文旅品牌。推進文旅融合發(fā)展。謀劃擴建風箏電商產(chǎn)業(yè)園，加快完善生產(chǎn)加工、文化創(chuàng)意、電商直播、參觀體驗等業(yè)態(tài)，策劃實施風箏文化節(jié)等特色主題活動，積極打造全市風箏版權示范基地，叫響王家莊子風箏品牌。扎實開展第四次全國文物普查，持續(xù)推進德日建筑文物修繕，加快膠濟鐵路坊子博物館和機車展示館建設。豐富公共文化服務。持續(xù)推進文體惠民，辦好文化惠民活動季、第十四屆全民健身運動會、FBA等群眾文體活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進文明城市建設，持續(xù)推動農(nóng)村移風易俗，倡導文明新風尚。提升全媒體傳播影響力，講好坊子故事、展示坊子形象。
(八)更加注重除險保安，聚力守牢“一排底線”。堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，做好防汛抗旱、森林防火、突發(fā)事件處置、食品藥品安全等工作。堅決守牢生態(tài)環(huán)保底線。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決守牢金融風險底線。加強財政收支管理，統(tǒng)籌調(diào)配各類資金資源，強化土地供應保障，加快閑置資產(chǎn)盤活處置，持續(xù)抓好國企債務等領域風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。夯實社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化區(qū)域統(tǒng)籌治理能力，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、持續(xù)加強政府自身建設
新使命呼喚新?lián)?，新征程呼喚新作為。我們務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，全面提升政府工作效能，努力建設人民滿意政府。堅定不移強化政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，抓好巡視反饋問題整改，落實意識形態(tài)工作責任，把黨的政治建設貫穿政府工作各領域、全過程。堅持不懈建設法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)加強政務公開，規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造公開透明的法治政府。鍥而不舍推進廉政建設。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義，強化審計統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，習慣過“緊日子”，大力壓減機關運行成本。馳而不息提升作風效能。大力推行“六要”工作準則，以“頂格標準”謀發(fā)展，以“滿格狀態(tài)”干工作，以“真格舉措”抓落實[21]，深入踐行“一線工作法”，強化政務督查、考核激勵，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，讓抓落實、促發(fā)展成為政府工作的主旋律，讓爭先進、創(chuàng)一流成為坊子大地的最強音。
各位代表，奮斗是坊子最亮的底色，實干是坊子最強的底氣。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為打造濰坊市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城、活力之城而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年!
附件
政府工作報告有關事項說明
1.三項機制
指我區(qū)建立的以GDP核算為核心的經(jīng)濟運行調(diào)度機制、以投資納統(tǒng)為核心的投資促進機制、以全生命周期服務為核心的項目推進機制。
2.項目全生命周期服務推進機制
指我區(qū)圍繞項目策劃、論證、生成、手續(xù)辦理、開工建設、投資納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)、升規(guī)納統(tǒng)、履約監(jiān)管九個關鍵環(huán)節(jié)，對前期出臺的各項制度進行梳理整合，系統(tǒng)集成創(chuàng)新推出項目全生命周期服務推進機制，以一套機制服務項目全生命周期，實現(xiàn)了項目落地、手續(xù)辦理、投資納統(tǒng)等工作質(zhì)效大提升。該項機制入選全省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點，市政府專門發(fā)文推廣并在我區(qū)召開現(xiàn)場會，相關經(jīng)驗做法獲省委辦公廳刊發(fā)，市委主要領導給予批示肯定。
3.“10·30·60”
指10個龍頭企業(yè)和重大引領性產(chǎn)業(yè)項目、30個產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)和項目、60個高成長性企業(yè)和項目。
4.“訂單管飽”
指“鏈主”企業(yè)為配套企業(yè)提供滿足其最大產(chǎn)能的訂單，讓配套企業(yè)滿工滿產(chǎn)、快速發(fā)展的招商合作模式。
5.“共成長、向未來”
指我區(qū)通過政企聯(lián)動精準招商、周例會、配套企業(yè)座談會等措施，推動與歌爾集團、濰柴雷沃等“鏈主”企業(yè)及其配套企業(yè)之間的合作關系進一步升級，實現(xiàn)“鏈主”企業(yè)提升供應鏈安全、配套企業(yè)“吃飽”訂單、地方產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的三贏局面。
6.預制菜產(chǎn)業(yè)乘勢而上
2023年，中央一號文件首次寫入“培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)”，在政策、需求、資本等力量的推動下，預制菜產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展風口。據(jù)國內(nèi)多家知名機構統(tǒng)計，2023年全國預制菜市場規(guī)模突破5000億元，年復合增長20%。我區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、預制菜產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，搶抓預制菜產(chǎn)業(yè)風口，成立重點工作專班和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極招引培育預制菜項目，全力打造預制菜產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了產(chǎn)值大增長、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。2023年，我區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。
7.“晨星工廠”
指創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅(qū)動型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
8.“七個緊盯”
指緊盯“龍頭”企業(yè)、緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈、緊盯短板弱項、緊盯優(yōu)質(zhì)園區(qū)、緊盯閑置資產(chǎn)、緊盯對上爭取、緊盯時效實效，大力開展招商引資。
9.“民生微實事”
指群眾關注度高、受益面廣，貼近群眾、貼近生活，投資少、效果好的惠民小項目。
10.“免罰、輕罰”
指行政執(zhí)法單位根據(jù)省市區(qū)三級清單實施輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰的做法。
11.“警務+政務+企業(yè)”綜合服務模式
指在重點企業(yè)設立警務工作站，實行警務、政務一站式服務，方便企業(yè)員工快速辦理各類業(yè)務。
12.穿境線性工程
指途徑我區(qū)的鐵路、公路、管道、輸電線等綜合性工程。
13.“顆粒歸倉”
指項目工程在我區(qū)產(chǎn)生的投資、產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)實現(xiàn)應納盡納、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
14.新質(zhì)生產(chǎn)力
指一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研期間首次提出。
15.“新物種”企業(yè)
指獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，具有成立時間短、發(fā)展速度快、成長性高、場景創(chuàng)新強等特點。
16.“拆墻透綠”
指拆掉部分沿街實墻、危墻，更換為柵欄墻或開放式空間，將被遮擋的景色、綠地等透露出來，使行人視野更加開闊、感覺更加通透，讓城市面貌煥然一新、更加親民。
17.“千萬工程”
指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，是以改造農(nóng)村人居環(huán)境為切入點，開辟出的一條鄉(xiāng)村振興建設的科學路徑。
18.“飛地經(jīng)濟”
指堅持全區(qū)“一盤棋”思想，統(tǒng)籌全區(qū)資源要素，打破行政區(qū)域限制開展招商引資、項目落地等工作，破解部分街道招商項目落地難題，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的招商引資政策。
19.政企“暢談會”
指各級各部門單位主要負責同志和服務企業(yè)專員，堅持“親清”政商關系，以“掏出心來，服務到企業(yè)不好意思”為標準，常態(tài)化與企業(yè)負責人采取多種形式面對面座談，暢快交流、暢談未來，推動政府與企業(yè)雙向奔赴、同心同行。
20.“學在坊子”教育品牌
指以“學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣，教育服務人的全面發(fā)展、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升，人民群眾的教育獲得感、滿意度顯著增強”為發(fā)展目標的坊子特色教育品牌。
21.以“頂格標準”謀發(fā)展，以“滿格狀態(tài)”干工作，以“真格舉措”抓落實
指按照區(qū)委“十個新突破”工作思路，拿出最高標準，保持最佳狀態(tài)，付出最大努力，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快打造濰坊市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城、活力之城，努力在更好濰坊建設中走在前列的作風狀態(tài)。
