（山東省）2024年諸城市人民政府工作報告
——2024年1月8日在諸城市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
諸城市市長 王浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，面對復雜多變的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，聚焦濰坊市委、市政府“七個加力突破”“五個加快提升”部署要求，在市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，強力攻堅，務實奮進，開創(chuàng)了高質量發(fā)展新局面。連續(xù)三年獲國務院督查激勵，入選省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設綜合性區(qū)域試點，獲評省現(xiàn)代農業(yè)強縣等榮譽稱號。
(一)加快動能轉換，高質量發(fā)展躍上新臺階。經濟運行穩(wěn)中向好。前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值596.4億元、同比增長5.6%，社會消費品零售總額增長4.7%，居民人均可支配收入增長5.9%。1-11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%。全年實現(xiàn)一般公共預算收入62.1億元。項目建設提速增效。加快悅東新材料、生物醫(yī)藥等十大工業(yè)園區(qū)建設，以全省第一的成績創(chuàng)建為省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。1-11月固定資產投資、民間投資同比分別增長10.3%和23.5%。入選省、濰坊市重大重點項目35個，其中省重大項目5個。5個項目入選省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫。45個項目竣工投產。連續(xù)三年爭取債券資金突破10億元。企業(yè)發(fā)展量質齊升。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級專精特新企業(yè)36家、瞪羚企業(yè)7家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家、制造業(yè)領航培育企業(yè)2家，新納統(tǒng)“四上”企業(yè)162家。得利斯集團入圍2023中國制造業(yè)企業(yè)500強，董事長鄭思敏獲省長質量獎提名獎。2家企業(yè)入圍2023年省民營企業(yè)100強?；萜笾蟊Ｕ嫌辛?。強化政銀企對接，存貸款余額均突破1000億元。供應國有建設用地4351畝，盤活閑置低效存量土地2000余畝，為215家企業(yè)解決土地問題415萬平方米。新批復大氣污染物排放總量898噸，新保障能耗指標14.5萬噸標準煤。1-11月減稅降費及退稅緩費7.9億元，惠及8.1萬余戶納稅人。開展“我為企業(yè)找訂單”活動，幫助21家重點企業(yè)完成采購金額31.4億元。
(二)強化創(chuàng)新驅動，制造業(yè)轉型取得新突破。技術改造加力提速。1-11月實施工業(yè)技改項目178個，技改投資增長39.4%。入圍工信部工業(yè)互聯(lián)網試點示范項目1個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網平臺1個、DCMM貫標試點企業(yè)9家，入庫省數(shù)字經濟“晨星工廠”培育企業(yè)30家。建成省級數(shù)字化車間4個。獲批省數(shù)字經濟“晨星工廠”試點縣。新興產業(yè)蒸蒸日上。新上新興產業(yè)重點項目27個。山東永創(chuàng)年產20萬噸呋喃樹脂項目竣工投產、產能躍居全球第一。谷雨生物康健聯(lián)產項目實現(xiàn)當年招商、當年建成、當年投產、當年納統(tǒng)，刷新了項目建設“諸城速度”。科技創(chuàng)新深入推進。新增省級以上研發(fā)平臺7個，49個項目列入2023年省技術創(chuàng)新項目計劃。入庫國家科技型中小企業(yè)342家。擁有高新技術企業(yè)209家，高新技術產業(yè)產值占比達到44.5%。完成專利授權1812件，其中發(fā)明專利授權374件、同比增長45.5%。培育省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)20家。大業(yè)公司被認定為國家知識產權示范企業(yè)。5家企業(yè)獲評山東省優(yōu)質品牌，11家企業(yè)獲評山東省知名品牌。綠色低碳蔚成氣勢。分布式光伏裝機規(guī)模超過66萬千瓦，生物質發(fā)電裝機1.1萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達到35.3%。建成投用濰坊最大的新型儲能電站。入選省能源綠色低碳轉型試點縣。
(三)實施股份合作改革，“諸城模式”探索展現(xiàn)新成效。股份合作有序推進。規(guī)范發(fā)展黨組織引領股份合作社172家，土地入股4.9萬畝，帶動入社農戶和集體增收4588萬元。發(fā)展社區(qū)黨委領辦合作社、聯(lián)合社18家。省農擔擔保項目在保余額突破10億元。糧食生產再創(chuàng)佳績。夏秋糧實現(xiàn)面積、單產、總產三增加，小麥播種面積達到92.9萬畝，50畝以上糧食園區(qū)發(fā)展到1835個。社企合作小麥、玉米高產田創(chuàng)造濰坊單產最高紀錄。獲評全國玉米單產提升整建制推進縣，相州鎮(zhèn)(小麥)獲評首批全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。復耕土地8萬余畝，調整補劃永久基本農田3.2萬畝。獲評省級耕地保護激勵縣。特色產業(yè)不斷壯大。完善提升玉皇果品等百畝以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)192個，新發(fā)展果茶面積1150畝。新建畜禽規(guī)?；a基地17處，匯海盛景肉牛等畜牧業(yè)項目穩(wěn)步實施。連續(xù)十七年被評為“全國生豬調出大縣”，獲評全省畜牧業(yè)穩(wěn)產保供優(yōu)秀市縣。位列2023年全國預制菜產業(yè)基地百強榜第二，入選省第三批農產品出口產業(yè)集聚區(qū)、省膠東肉雞優(yōu)勢特色產業(yè)集群核心區(qū)。農業(yè)標準化持續(xù)提升。牽頭制訂全國第一項家禽屠宰領域國際標準，參與制訂行業(yè)標準、團體標準等畜牧業(yè)標準19項。新增綠色食品、有機農產品10個?！爸T城綠茶”等4個產品入選2023年第二批全國“名特優(yōu)新”農產品名錄?！傍櫽昴ú琛比脒x首批中國農耕農品記憶索引名錄。甘泉嶺綠茶“中白一號”獲評中國茶葉科技年會五星名茶。和美鄉(xiāng)村建設加快推進。新建省級和美鄉(xiāng)村示范村4個，濰坊市級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個、示范村55個，美麗庭院達到3.6萬余戶，和美鄉(xiāng)村覆蓋率超過50%。被評為省“萬企興萬村”行動典型縣。
(四)提升功能品質，城鄉(xiāng)建設管理邁出新步伐。城市配套不斷完善。完成1918戶居民回遷安置。改造提升104個老舊小區(qū)。完成南關路、黃家巷和18處道路節(jié)點改造。累計建成口袋公園115處，新增城市綠地面積36.7萬平方米，城區(qū)綠地率超過40%。新鋪設燃氣管道126公里。完成對三家城區(qū)供暖民企的收購，實現(xiàn)國有企業(yè)對熱源、管網、換熱站一體化管理。西部供水項目全面完成，引墻入青調水等4項水利工程有序推進。城市內涵不斷豐富。30萬平方米的紅星愛琴海商業(yè)綜合體正式運營，5萬平方米的百盛商業(yè)綜合體主體封頂。市級電商直播基地建成使用，打造起龍城會客廳等7處區(qū)域消費新地標。竹山生態(tài)谷、恐龍?zhí)剿魍鯂?個項目入選省文化體驗廊道重點項目。蔡家溝村列入省鄉(xiāng)村文化建設樣板村。成功舉辦第十三屆(諸城)東坡文化節(jié)、“好品山東·魯貿全球”2023濰坊諸城食品及環(huán)保機械國際精準采購節(jié)，組織開展“跟著蘇軾游密州”“諸城烤雞架Meet青島啤酒節(jié)”等主題活動50余項，進一步擦亮了城市IP。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。完成國省道養(yǎng)護大中修54.7公里，新改建農村公路44.3公里。明董高速主線建成通車。新南環(huán)、新西環(huán)納入省普通國省道“十四五”規(guī)劃重點項目。濰宿高鐵和濰宿高鐵至青島連接線項目進入開工建設階段。城市環(huán)境不斷提升。PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)現(xiàn)狀均列濰坊各縣市區(qū)首位。入選全省近零碳城市示范創(chuàng)建名單。濰河出境斷面總氮濃度同比降低47%。城鎮(zhèn)集中式水源地水質達標率100%。組織對12個地塊開展土壤污染調查，建設用地安全利用率100%。
(五)深化改革開放，經濟發(fā)展迸發(fā)新活力。重點領域改革穩(wěn)步推進。30項國省級改革試點任務有序實施。推出全鏈條“零見面”審批、“五證同發(fā)”“無證明城市”等創(chuàng)新服務，重點工業(yè)項目審批效能提升近70%，持續(xù)擦亮“在諸城·諸事成”政務服務品牌。整合重組國有企業(yè)為2家，管理層級壓縮到三級以內。國企債務化解取得積極成效，國企運行更加穩(wěn)健。累計完成水權交易208萬立方米，在全省率先開展自備取用水領域信用監(jiān)管。創(chuàng)建為國家社會信用體系建設示范區(qū)。對外開放加快拓展。新增外貿企業(yè)30家，總量達到578家。福田汽車入選二手車出口試點，3家企業(yè)獲海關AEO認證。組織100家企業(yè)參加境內外展會130場，收獲訂單46億元。新設立外資企業(yè)11家。1-11月完成進出口總額151.1億元、增長6%，實際利用外資3787萬美元。雙招雙引扎實有效。開展億元工業(yè)項目招引行動，市級領導帶隊招商，簽約項目62個、投資總額264.6億元，落地開工40個。深化產才融合，成功舉辦“千名院士·千場科普”行動。引進海外留學回國人員35人。入選省級以上重點人才工程9人。
(六)堅持以人民為中心，民生福祉達到新高度。社會保障扎實有力。30件民生實事全部落實。完成民生支出68.6億元，占一般公共預算支出的85.7%。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼3027萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.14億元。招引“新諸城人”1.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每年11328元和9240元，落實城鄉(xiāng)低保保障金、特困人員護理補貼、殘疾人兩項補貼等2億多元。新建養(yǎng)老機構1家，增加護理型養(yǎng)老床位310張。在省級基層治理實驗區(qū)驗收中獲優(yōu)秀等次。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建、改擴建中小學校(幼兒園)9所，招聘新教師346名。教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設成效顯著，普通高中育人質量再創(chuàng)新高，81所幼兒園通過省級一類幼兒園評審驗收。獲評全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣、第一批校外教育培訓跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”試點單位，奪得全國青少年禁毒知識競賽總決賽冠軍。衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。市人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)院順利完成改革重組。全市150處農村社區(qū)衛(wèi)生室全部完成標準化建設提升。通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。文化建設成效顯著。建成城鄉(xiāng)書房9處、15分鐘品質文化生活圈17個。舉辦全國“秋季村晚”等大型文藝展演30余臺。開展“炫藝龍城”等系列品牌文化活動100余場，演出“一村一年一場戲”1000余場，放映農村公益電影4000余場。獲評全國首批文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點、省文旅康養(yǎng)強縣。社會秩序平安穩(wěn)定。建成運行市、鎮(zhèn)兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心，矛盾糾紛化解率99.9%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，各類刑事案件、治安案件發(fā)案率同比分別下降22.1%和30.7%。破獲電信網絡詐騙案件600余起，止付資金2.9億元。深入開展重大隱患排查整治專項行動，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。雙擁共建、國防動員、退役軍人、外事僑務、民族宗教、人防氣象、檔案史志、婦女兒童等工作取得積極進展。
(七)從嚴抓好自身建設，行政效能實現(xiàn)新提升。突出政治建設。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入開展主題教育，認真抓好省委巡視反饋意見整改落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深化法治建設。嚴格落實重大行政決策程序，全面推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案295件，辦理答復率100%。加強作風建設。大興調查研究之風，踐行一線工作法，執(zhí)行力、落實力不斷提升。開展房屋產權確權登記頒證專項整治，符合條件的49個問題項目全部辦理到位，惠及群眾6400余戶。強化廉政建設。自覺履行全面從嚴治黨責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持過“緊日子”，“三公”經費大幅壓減。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
各位代表，過去一年，全市人民在攻堅克難中砥礪前行，在創(chuàng)新實干中勇攀高峰，在奮發(fā)有為中取得驕人業(yè)績。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是百萬龍城人民苦干實干、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持諸城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到，經濟社會高質量發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟穩(wěn)進提質基礎尚不牢固，先進制造業(yè)發(fā)展需要加速升級;區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，城市能級品質有待提升;生態(tài)環(huán)境治理存在短板，綠色低碳發(fā)展任重道遠;公共服務、社會治理與群眾需求相比還有一定差距，防范化解各類風險任務艱巨;政府工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分干部的服務意識、擔當能力、辦事效率有待提升;等等。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作思路和目標任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，認真落實濰坊市委“一七五一”思路目標和任務舉措，緊扣市委“12353”總體思路，深入實施“產業(yè)強市、工業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，扎實開展“大項目突破年”行動，全面推進動能轉換、鄉(xiāng)村振興、城市提升、民生改善、財政金融“五個高質量”，奮力探索新時代“諸城模式”新實踐。
綜合分析，2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。圍繞完成上述目標，重點抓好以下五個方面的工作。
一、錨定新型工業(yè)化，加力提速工業(yè)經濟高質量發(fā)展。以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，深入推進“優(yōu)存量”“擴增量”“提質量”，加快形成新質生產力，推動工業(yè)倍增發(fā)展。
(一)聚焦調結構，塑強標志性產業(yè)鏈。加勁提升支柱產業(yè)。汽車及零部件產業(yè)，全力支持福田時代汽車50萬輛戰(zhàn)略，實施中城工業(yè)北方基地、義和車橋新能源微卡電驅動前后橋總成等項目，加快新能源化、網聯(lián)化、專用化進程，建設專汽行業(yè)引領基地。推動賽輪非公路輪胎、優(yōu)越子午胎等項目建設，打造高端輪胎第一城。健康食品產業(yè)，持續(xù)深化“三個一批”產業(yè)鏈規(guī)范提升行動，實施得利斯10萬噸高檔肉制品、德?；?萬噸大健康高端預制菜等項目，打造“諸城味道”預制菜區(qū)域公用品牌。加快旭龍6萬噸海上石油平臺模塊、正宏新國標拖拉機集成配件、恒旺高檔服裝新材料等項目建設，推進裝備制造、服裝紡織產業(yè)做優(yōu)品質、做大規(guī)模。加速發(fā)展新興產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)，抓好谷雨生物生態(tài)聯(lián)產、東曉大健康精深加工、華源生物高端微生物多糖等項目建設，大力發(fā)展生物發(fā)酵、醫(yī)藥中間體和生物基新材料，向更高層級、更高附加值方向延展。新材料產業(yè)，加快齊昇橡膠助劑、群鑫高效環(huán)保選礦助劑等項目建設，推動中航泰達、盛開達等企業(yè)加強復合材料應用，打造更有競爭力的化工新材料產業(yè)。加力布局未來產業(yè)。支持奧揚科技打造全球領先的液氫高壓儲運裝備生產基地。鼓勵信得科技加快突破反向遺傳基因重組等技術，推動畜禽疫苗向大動物疫苗方向發(fā)展。
(二)聚焦轉方式，加快企業(yè)綠色低碳轉型。推廣綠色發(fā)展模式。開展綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計示范企業(yè)創(chuàng)建，完善綠色制造和服務體系，打造一批綠色生產示范標桿，爭取列入綠色制造名單企業(yè)2家以上，能耗強度下降3%以上。有序發(fā)展綠色能源。推進東曉生物質熱電聯(lián)產、大業(yè)分散式風電等項目建設，新增分布式光伏16萬千瓦。推動數(shù)轉智改升級。持續(xù)實施“百項技改、百企轉型”計劃，落地數(shù)字化技改項目100個以上。常態(tài)化舉辦“工賦龍城”活動，“一業(yè)一策”推動重點企業(yè)數(shù)字化診斷，新增DCMM貫標試點企業(yè)5家、入庫省數(shù)字經濟“晨星工廠”培育企業(yè)10家以上。
(三)聚焦提質量，增強創(chuàng)新驅動能力。實施高水平創(chuàng)新載體創(chuàng)建計劃。強化項目、平臺、人才、資金一體化配置，全方位提升研發(fā)投入覆蓋率和強度，研發(fā)支出占GDP的比重提高到3%以上。新增省級創(chuàng)新平臺8家以上。實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育計劃。加快推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、省級“專精特新”企業(yè)15家、省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、省瞪羚企業(yè)2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。入庫國家科技型中小企業(yè)300家以上。有序推進企業(yè)上市，爭取佳士博新三板掛牌，奧揚科技通過證監(jiān)局輔導驗收、上市受理。實施質量強市提升計劃。強化質量支撐和標準引領，加快標準創(chuàng)新型企業(yè)培育，指導企業(yè)參與制(修)訂國標、行標等各類標準5項以上，核準注冊商標1000件，爭創(chuàng)省級以上品牌3個。強化知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務，新增專利授權1600件、高價值發(fā)明專利授權300件，知識產權質押融資達到3億元。
(四)聚焦增效益，著力優(yōu)化涉企服務。強化政商對接。深化服務企業(yè)專員制度，持續(xù)做好“遍訪企業(yè)”，爭取特別國債、專項債券、中央預算內資金等利好政策，積極為企業(yè)解難題、辦實事。強化產銷對接。持續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”活動，充分利用好“云上展廳”“萬企智配平臺”，集中展示推介諸城好品。組織開展“融鏈固鏈”“地產互采”等對接活動5場以上。強化校企對接。推進院校合作和高端人才引進，組織產學研對接活動10次以上，入選省級以上重點人才工程10人，新引進外國專家10人，轉移轉化重大科技成果10項，技術合同成交額提高15%以上。強化要素對接。提升十大工業(yè)園區(qū)，集約集聚優(yōu)質要素資源，推動項目拿地即開工。以“畝產效益”為導向，盤活利用存量資源，完成“批而未供”和低效利用土地處置3000畝以上。開展“投資機構諸城行”活動，力爭貸款增速9%以上。
二、拓展創(chuàng)新“諸城模式”，推進鄉(xiāng)村全面振興。聚焦“1221”工作目標，深入實施“雙百雙千”工程，唱響“股份合作三步曲”，努力在農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中走在前、做示范。
(一)推動農業(yè)提質增效。全力保障糧食安全。新建高標準農田3萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在190萬畝以上，產量穩(wěn)定在16億斤以上。落實富農助農政策，小麥、玉米承保率達到90%。新增糧食等作物適度規(guī)模化經營面積10萬畝以上。做優(yōu)蔬菜和果茶產業(yè)。高標準推進桃林茶旅融合等10個示范片區(qū)建設，蔬菜播種面積穩(wěn)定在32萬畝、產量110萬噸以上。發(fā)揮中國農科院果樹產業(yè)研究院作用，實施果業(yè)高質量發(fā)展行動，整合提升零散果園，鞏固果茶產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。深化農產品質量安全監(jiān)管標準化建設，新認證綠色食品、有機農產品10個以上。做強畜牧養(yǎng)殖產業(yè)。以省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設為抓手，加快推進佳樂家綠色蛋雞生態(tài)、冠牧食品牛羊屠宰等項目建設，全年肉蛋奶產量達到25萬噸以上。推廣“寄母還犢”聯(lián)農帶農模式，年內存欄高端肉牛5000頭以上。扎實開展畜產品質量安全專項整治，創(chuàng)建獸用抗菌藥減量化示范養(yǎng)殖場12家、省級以上標準化畜禽屠宰企業(yè)2家以上。
(二)持續(xù)深化股份合作。打造股份合作利益共同體。規(guī)范提升股份合作社，推動橫向協(xié)作、縱向貫通、集體經濟融合，更大范圍優(yōu)化資源配置，構建“黨組織+股份合作社+農業(yè)龍頭企業(yè)”穩(wěn)固利益共同體。打造示范股份合作社50家、其中果茶合作社20家以上。提升農業(yè)開放水平。充分發(fā)揮股份合作社“接口”作用，采取“引資入股、技術合作、強強聯(lián)合”等方式，精準對接央企國企、頭部企業(yè)等市場主體，著力突破農業(yè)招商，壯大農業(yè)龍頭企業(yè)集群。新增省級龍頭企業(yè)2家。升級農業(yè)經營主體。開展新型農業(yè)經營主體“外塑形象、內提質量”行動，新創(chuàng)建濰坊市級以上農民合作社示范社、示范農場各5家，成功申報中國農民合作社500強10家。
(三)優(yōu)化全鏈條服務。實施種業(yè)振興行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，加快小麥、玉米新品種推廣，申報農作物品種審定(登記)2個以上。推進東澤美系原種豬場、諸城外貿祖代雞場建設，提高畜牧良種水平。深化農業(yè)社會化服務。加強與省農擔、山東農村產權交易中心對接合作，建設農村產權交易中心。探索建立市土地托管服務合作中心，開展糧食“耕、種、管、收、儲、加、銷”全鏈條服務，力爭土地托管服務面積達到10萬畝以上。暢通產品銷售渠道。成立果業(yè)技術聯(lián)盟，加快果品集散市場建設，持續(xù)深化與盒馬鮮生等知名企業(yè)合作，完善農產品供應鏈體系。強化標準品牌支撐。依托全國畜禽屠宰質量標準創(chuàng)新中心，牽頭制訂農業(yè)行業(yè)標準1項，參與制訂預制菜地方標準3項。加快品牌展示中心建設，定期開展“名優(yōu)特畜產品”評選活動，不斷提升“諸城味道”品牌影響力、競爭力。
(四)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設行動。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜抓好和美鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，成方連片打造“和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)”。建設省市縣三級和美鄉(xiāng)村172個。繼續(xù)推進農村公益性公墓建設，新建、改造公墓各3處。大力發(fā)展集體經濟。深入探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，鼓勵社區(qū)以資金、資產入股社區(qū)黨委領辦合作社(聯(lián)合社)，全市211個農村社區(qū)集體經濟收入均達到20萬元以上。健全農村集體“三資”監(jiān)管機制，提高 “三資”使用效益。完善鄉(xiāng)村治理體系。進一步明確社區(qū)、網格職責權限，規(guī)范社區(qū)網格議事決策程序。開展“社區(qū)網格我代言”“志愿服務進網格”等特色實踐活動，不斷推進社區(qū)網格多元共治。
三、承接高鐵效應，著力提升城市功能品質。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提高規(guī)劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，穩(wěn)步邁向高鐵時代。
(一)提升建設品質。優(yōu)化空間布局。啟動高鐵經濟規(guī)劃編制，科學布局臨鐵產業(yè)功能區(qū)。聚焦城鄉(xiāng)融合，完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制和環(huán)常山、三里莊水庫控制性詳細規(guī)劃編制，適時編制開發(fā)邊界內控制性詳細規(guī)劃。深化更新行動。推進常山片區(qū)等項目提升，實施29個老舊小區(qū)改造項目，穩(wěn)步推進福祥源等回遷項目建設。提升交通路網。新建濱湖西路、孔戈莊路東段2條市政道路。高質量建設“四好農村路”40公里。加快推進濰宿高鐵和濰宿高鐵至青島連接線建設，爭取董沂鐵路過境并設站。力爭新南環(huán)和新西環(huán)項目列入交通運輸部“十四五”交通運輸規(guī)劃項目庫。完善配套功能。扎實推進青墩水庫增容、郭家村水庫防洪增容等工程建設，進一步提升供水保障能力。實施城區(qū)“汽改水”改造，建設1座供熱能力1200萬平方米的換熱首站。優(yōu)化完善電網結構，加快中心城區(qū)110千伏龍城站、北橋站建設。新建5G基站100個以上。
(二)厚植生態(tài)底色。深化環(huán)境治理。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和專項檢查反饋問題整改，統(tǒng)籌大氣、水、土壤污染防治。加快實施26個廢氣深度治理項目。農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。推進“無廢城市”建設。建成投運山發(fā)龍城靜脈產業(yè)園污泥資源化處置、光大環(huán)保生活垃圾綜合處置二期項目。開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動，完善投放亭等配套設施。加強生態(tài)保護。全面落實河湖長制，推進美麗幸福河湖建設，確保按期完成三里莊水庫水源地保護區(qū)調整。規(guī)范地下水管理，嚴厲打擊非法取水行為，擴大水權交易范圍，促進水資源節(jié)約集約高效利用。加快公園城市建設，推進道路“疏綠透美”，新建口袋公園2處，打造立體綠化精品。
(三)匯集發(fā)展活力。提升商貿服務業(yè)發(fā)展層次。依托百盛商場、愛琴海等重點企業(yè)，豐富“夜間經濟”“網紅經濟”等新業(yè)態(tài)，規(guī)范家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，推動消費升級。新增限上批零住餐企業(yè)40家，爭取獲評“中華老字號”企業(yè)1家以上。提高旅游業(yè)服務質量。以創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)為目標，建成運營國家恐龍化石自然博物館主場館。統(tǒng)籌推進竹山生態(tài)谷、永輝鄉(xiāng)間文旅等項目建設。成立諸城舜德書院，打造6處非遺工坊。加快旅行社行業(yè)品質提升，爭創(chuàng)3A級旅行社3家、4A級旅行社2家?；I辦祭舜大典、蘇軾知密州950周年等活動。加強文創(chuàng)產品開發(fā)，打造“龍城有禮”城市伴手禮。豐富文化惠民活動。創(chuàng)新開展“社區(qū)文化節(jié)”等活動，組織好百花節(jié)、啤酒節(jié)、農民豐收節(jié)等主題活動。建成城鄉(xiāng)15分鐘品質文化生活圈70個以上。
四、聚力改革開放，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，持續(xù)增強經濟社會發(fā)展內生動力和活力。
(一)在深化重點領域改革上塑造新優(yōu)勢。深化政務服務改革。持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，加快審批鏈條智慧化建設，擴大跨域通辦、就近辦范圍，推進“極簡極速極優(yōu)”審批。加快“高效辦成一件事”改革，開展集成式、兜底式服務，打造行業(yè)許可審批一鏈聯(lián)辦、一次辦好服務模式。深化國有企業(yè)改革。進一步完善國企經營機制，統(tǒng)籌可利用資產資源，打造一批高品質、有特色、有穩(wěn)定收入的實體項目，提升規(guī)模評級和造血能力。運用產業(yè)基金、股權投資等方式，提高投資效益，最大限度激發(fā)國企活力。深化開發(fā)區(qū)體制改革。爭取經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、諸城化工產業(yè)園全部納入開發(fā)區(qū)審核公告目錄。
(二)在擴大招商引資成效上塑造新優(yōu)勢。堅持招大引強。貫徹“一二三十”新打法，頂格推進億元工業(yè)項目招引，緊盯“四型一優(yōu)”，爭取投資過50億元項目招引實現(xiàn)新突破。引進高質量外資。創(chuàng)新利用外資方式，加大先進制造業(yè)、高新技術領域利用外資力度。推動美菜預制菜總部、中德寵物經濟工業(yè)園等外資項目建設，保持實際利用外資穩(wěn)定增長。健全精準招商機制。完善重點產業(yè)鏈招商圖譜，細化招商項目和目標企業(yè)清單，全面推進以商招商、存量資源招商、園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商、基金和平臺招商。落實招商服務諸城標準，提升項目簽約率、落地率。
(三)在提升對外合作質量上塑造新優(yōu)勢。擴大對外貿易。以“一帶一路”沿線國家為主攻方向，依托廣交會、進博會、“好品山東·魯貿全球”等展會，引導企業(yè)拓展中間品貿易、服務貿易、數(shù)字貿易。開展“產業(yè)集群+跨境電商”培育行動，讓更多企業(yè)通過跨境電商“出?！?。提升外經層次。支持企業(yè)加大走出去力度，在參與跨國并購、建立海外研發(fā)中心、設立境外原料基地等方面實現(xiàn)新突破。深化融青發(fā)展戰(zhàn)略。依托山東頭臨港產業(yè)園、青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)、林家村青島產業(yè)園等載體，打造具有陸海聯(lián)動特色的臨港經濟區(qū)，加速融入青島都市圈、膠東經濟圈一體化發(fā)展。
五、用心用情惠民，共享高質量發(fā)展成果。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線。
(一)完善社會保障服務體系。全面穩(wěn)定和擴大就業(yè)，舉辦招聘活動100場次，新增就業(yè)1萬人，引育技能人才8000人以上。加快推進青年發(fā)展友好型城市建設，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，引進大學生3000人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)比例達到90%以上。持續(xù)做好社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險、醫(yī)療救助等托底工作，幫助困難群體解決后顧之憂。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。引導更多社會力量參與慈善救助和志愿服務，打造“志愿者之城”。
(二)努力辦好人民滿意教育。全力推進教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持普通高中多樣化發(fā)展，推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。深化組織變革、課堂變革，優(yōu)化師資結構，全面提升教育教學質量，加快構建現(xiàn)代教育治理體系。完成密州小學等4所學?；A設施提升改造，力爭70%以上的中小學建成濰坊市智慧校園。爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣、國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。
(三)提升健康諸城建設水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展。深入實施公立醫(yī)院改革，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，完善分級診療體系，不斷提升醫(yī)療服務能力。大力弘揚中醫(yī)藥文化，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強慢性病綜合防控。積極應對人口老齡化，培育發(fā)展銀發(fā)經濟。
(四)守牢安全發(fā)展底線。持續(xù)開展“雙清雙提”行動和危險作業(yè)數(shù)字化防控管理，嚴防各類生產安全事故。完善自然災害救助應急響應機制，構建與城市發(fā)展相適應的防災救災減災體系。嚴厲打擊非法金融活動，全力維護金融生態(tài)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。強化社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網絡詐騙犯罪，建設更高水平平安諸城。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
三、加強政府自身建設
各位代表，新形勢新任務，對政府治理體系和治理能力提出了更高要求。我們必須牢記宗旨使命，強化責任擔當，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅開路的拼搏干勁、雷厲風行的務實作風，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)政治引領，筑牢絕對忠誠品格。自覺把講政治貫穿政府工作全過程，鞏固拓展主題教育成果，時刻向習近平總書記重要指示要求對標聚焦，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。牢記“國之大者”，不折不扣推動黨中央決策部署落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)恪守初心，厚植為民造福情懷。時刻牢記為民宗旨，持續(xù)推進“四下基層”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，把群眾的所思所盼轉化為政府的實際行動。堅持量入為出、節(jié)用裕民，帶頭厲行節(jié)約，切實以政府的“緊日子”換取市場主體的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
(三)擔當作為，凝聚爭先奮進合力。以正確政績觀為引領，出實招求實效，打基礎利長遠。大力弘揚“快穩(wěn)嚴真細實”作風，以“有解思維”推動工作高效落實。牢固樹立“不爭第一就是落后”的理念，敢于跟最好的比、勇于和最強的賽，全力爭一流、爭第一、爭率先。
(四)尊崇法治，提升依法行政水平。牢固樹立法治理念，嚴格依法按程序履行職責，自覺運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。依法做好五經普工作。高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
(五)嚴明紀律，保持清正廉潔本色。認真貫徹全面從嚴治黨要求，時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，緊盯權力集中、資金密集的關鍵領域，強化廉政風險管控。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正、勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，高鐵成就夢想，龍城蓄勢騰飛!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，創(chuàng)新拼搏、勇毅前行，奮力探索新時代“諸城模式”新實踐，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年!
