（山東?。?024年威海市文登區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在威海市文登區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
(2024年1月16日)
人民政府區(qū)長 單浩仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表文登區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的各位省市人大代表、政協(xié)委員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去的一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全區(qū)人民一道，克服重重困難險阻，化解種種不利因素，以臥薪嘗膽、勇毅前行的精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、威海共同富裕先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生、化風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承壓前行、穩(wěn)中向好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%，入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。
一年來，我們堅持工業(yè)驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)，新舊動能轉(zhuǎn)換提檔升級。將工業(yè)作為大抓經(jīng)濟(jì)頭號工程，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集群化、智能化、綠色化，集中各類要素、鏈接政企資源，全力打造系統(tǒng)完備、互聯(lián)共生的工業(yè)生態(tài)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。堅持存量變革和增量崛起雙向發(fā)力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)11個月攀高回升，工業(yè)用電量同比增長122.5%。新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，亙元新材料3個延鏈補(bǔ)鏈項目全部投產(chǎn)，獲評省“獨(dú)角獸”企業(yè)，入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)名單，鋰電池電解液實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)園獲批省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。新能源產(chǎn)業(yè)快速起勢，全省裝機(jī)規(guī)模最大的抽水蓄能電站提前8個月投產(chǎn)發(fā)電，大唐分布式光伏一期項目完工，成功爭創(chuàng)全省唯一、國家首批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵卣梗逃密囮P(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，濰柴商用車新能源車型全面下線，天潤工業(yè)半掛車、危化品專用車懸架生產(chǎn)線投產(chǎn)，電動轉(zhuǎn)向器項目正式落地，獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，“兩化”融合經(jīng)驗在全國推廣。
工業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型加速，50家企業(yè)完成“一對一”技改診斷，30個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目年度投資率達(dá)116%，6家企業(yè)入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”，新增省級單項冠軍企業(yè)5家、省級專精特新企業(yè)31家、瞪羚企業(yè)6家，迪嘉藥業(yè)獲評國家級“小巨人”企業(yè)，威力工具獲評國家級綠色工廠。專班推進(jìn)“四上”企業(yè)培育，新增納統(tǒng)單位117家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
創(chuàng)新驅(qū)動成效初顯。全力打造以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，國家科技型中小企業(yè)同比增長13%，高新技術(shù)企業(yè)同比增長27%，新增省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3家、市級創(chuàng)新平臺19家，興文研究院列入威?！?+4+N”創(chuàng)新平臺體系，奧文電機(jī)獲批國家級博士后科研工作站。全面深化校企合作，與華中科技大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作20項。創(chuàng)推“三色英才卡”，出臺引才政策21條，成功舉辦首屆博士后創(chuàng)新大賽，新引進(jìn)省級以上高層次人才27人。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，迪嘉藥業(yè)榮獲中國專利獎優(yōu)秀獎，我區(qū)獲評全省首批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
營商環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”專項行動，首推12項利企舉措，企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會獲評全國模范稱號，國家級信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗收。常態(tài)化開展“企業(yè)大走訪”，完善涉企服務(wù)“四張清單”，上線運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，盤活重啟寶隆石油，累計解決企業(yè)訴求164項，減免企業(yè)稅費(fèi)6.2億元。持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)投資備案類項目實(shí)現(xiàn)“即來即辦、秒批秒辦”，“文惠辦”政務(wù)服務(wù)品牌獲評山東優(yōu)質(zhì)品牌。暢通政銀企對接渠道，制造業(yè)新增貸款同比增長20.4%。高質(zhì)量舉辦“企業(yè)家日”活動，設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)旗幟廣場，尊重企業(yè)家、厚待投資商成為全社會的共識。
一年來，我們堅持項目為王、引建并重，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。樹牢抓項目就是抓發(fā)展、抓好項目就是抓高質(zhì)量發(fā)展的理念，聚焦招大引強(qiáng)、引項進(jìn)園和載體提升，筑實(shí)筑牢擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的壓艙石。
項目拉動增長作用明顯。堅持鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩?、資源招商相結(jié)合，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，上海、深圳招商駐點(diǎn)啟動運(yùn)行，舉辦汽車產(chǎn)業(yè)合作推介會等招商對接活動250余次，新引進(jìn)世華光電子光學(xué)模組、德斯泰PVB膜等過億元項目40個，實(shí)際利用外資7840萬美元，預(yù)計固定資產(chǎn)投資同比增長6%。創(chuàng)推“承諾即開工”“分階段施工許可”等舉措，126個省市區(qū)重點(diǎn)項目投資完成率107%，明遠(yuǎn)新材料、誠弘制藥等89個項目投產(chǎn)達(dá)效，其中63個項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，財金新材料從開工建設(shè)到升規(guī)納統(tǒng)僅用了7個月，跑出了文登項目建設(shè)的新速度。
園區(qū)承載能力顯著提升。堅持“一盤棋”招商思路，不斷建強(qiáng)高端園區(qū)主陣地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面深化，收儲土地1407畝，落地項目21個，在全省開發(fā)區(qū)綜合評價中位列34名，較上年提升了41個位次，入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)?；ぎa(chǎn)業(yè)園順利通過省級安全風(fēng)險D級復(fù)核驗收，擴(kuò)區(qū)規(guī)劃完成申報，預(yù)計年產(chǎn)值突破35億元，同比增長22.4%。西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心成功獲批，改造提升5條主干路網(wǎng)及水電汽設(shè)施，招引落地項目10個，第二主陣地作用初步顯現(xiàn)。扎實(shí)貫徹威海市委、市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)南海新區(qū)管理體制優(yōu)化調(diào)整，文登與南海新區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局全面起勢。
對外開放持續(xù)擴(kuò)大深化。融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破，與坦桑尼亞桑給巴爾締結(jié)友好合作關(guān)系城市，成功舉辦坦桑尼亞(威?！牡?采購洽談會，對非貿(mào)易總額突破21億元，同比增長102%。華坦供應(yīng)鏈“市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)聯(lián)動模式”獲評全省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范案例，東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)合作區(qū)被列為第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項目。國際物流多式聯(lián)運(yùn)中心二期主體完工，全年累計發(fā)運(yùn)標(biāo)箱1.5萬個，同比增長20.8%。精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、開拓市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會40余場，預(yù)計全年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5%。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、靶向突破，經(jīng)濟(jì)增長回升有力。深挖全區(qū)資源稟賦和特色優(yōu)勢，制定差異化發(fā)展策略，激發(fā)多領(lǐng)域內(nèi)生動力，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
文旅產(chǎn)業(yè)借力起勢。積極承接威海旅游熱潮，搶抓先機(jī)、錯位競爭，開展“吃住文登、嗨游威海”系列活動，界石鎮(zhèn)獲評山東省精品文旅名鎮(zhèn)，天沐溫泉獲評國家四星級旅游飯店，成為膠東半島首家“雙四星”旅游打卡地。高質(zhì)量舉辦趕海節(jié)、櫻桃節(jié)等特色節(jié)會8場，篩選推介文登禮物50件，納入監(jiān)測的景區(qū)旅游人數(shù)同比增長103%，營收同比增長82%。
市場消費(fèi)互促共進(jìn)。組織開展汽車、家電等促銷活動18場，人和·世紀(jì)廣場盤活招商，居然之家主體建成，家家悅九龍城正式開業(yè)，填補(bǔ)了文登大型城市綜合體的空白?！拔牡菍W(xué)”夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)入選省級名單，預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額同比增長7%。高質(zhì)量舉辦中國(文登)智慧三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會暨第七屆西洋參康養(yǎng)文化節(jié)，直播電商云倉基地正式運(yùn)營，招商入駐企業(yè)15家，預(yù)計全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到25億元，同比增長30%，我區(qū)入選全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣培育名單，獲批創(chuàng)建山東省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。堅持以產(chǎn)業(yè)興旺賦能鄉(xiāng)村振興，西洋參正式納入“食藥同源”目錄，入選全市首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，西洋參產(chǎn)業(yè)跨入蓬勃發(fā)展的新階段。26個樣板片區(qū)累計開工項目163個，張家產(chǎn)鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“藍(lán)色種業(yè)小鎮(zhèn)”獲批省級特色小鎮(zhèn)，銀澤生物成為全國最大的海馬養(yǎng)殖基地，海寬海洋生物科技獲評首批省級生態(tài)農(nóng)場，6家企業(yè)納入全市預(yù)制菜聯(lián)盟，我區(qū)入選全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)榜，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板經(jīng)驗獲省委省政府激勵表揚(yáng)。
財政運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。堅持開源與節(jié)流并重、爭資與融資同抓、行政化與市場化兼顧，全年審減預(yù)算13.7億元，爭取競爭性資金39.3億元，到位政府專項債22.2億元，額度全市第一，有效應(yīng)對了逐漸收緊的融資政策影響和日益突出的償債壓力。在爬坡過坎、融資化債的過程中，我們得到了農(nóng)發(fā)行、建行、興業(yè)銀行、威海商行、中行、工行、青島銀行、威海住房公積金中心等部門單位的強(qiáng)力支持，得到了天潤工業(yè)、亙元新材料、威力工具、宏安集團(tuán)、東海集團(tuán)等本土企業(yè)的鼎力相助。
各位代表，錦上添花易，雪中送炭難。在攻堅克難時幫助過我們的每一個單位、每一家企業(yè)、每一位企業(yè)家，都應(yīng)當(dāng)被銘記文登歷史、牢記我們心中。在此，我代表區(qū)政府，向關(guān)心支持政府財政運(yùn)轉(zhuǎn)的所有單位和個人，表示最衷心的感謝!
一年來，我們堅持問題導(dǎo)向、有的放矢，城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)更新。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施配套、歷史問題化解、人居環(huán)境改善，群眾居住生活品質(zhì)全面提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加精致。文登分區(qū)國土空間規(guī)劃成功獲批，一舉解決了沿用20年的老版規(guī)劃制約，為未來10年發(fā)展?fàn)幦×顺渥憧臻g。扎實(shí)開展新一輪精致城市建設(shè)三年行動，實(shí)施12大類110項城建重點(diǎn)工程，改造老舊小區(qū)11個、市政道路18.7公里，增劃停車位1300余個，增設(shè)便民市場7處?？党晒珗@建成開放，與家家悅九龍城聯(lián)袂成為新的城市熱點(diǎn)，帶動周邊儲備的商住用地大幅增值，實(shí)現(xiàn)了城市能級和品質(zhì)“雙提升”。重大基建項目進(jìn)度提速，榮烏高速文雙段組卷報批，張家埠商港恢復(fù)通航，萊榮高鐵全線通車，昆崳山機(jī)場前期工作順利推進(jìn)，“雙高鐵”、“雙機(jī)場”的交通“C位”加速成型。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，427個省級清潔村莊通過驗收，新建省市和美鄉(xiāng)村35個，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
遺留問題不懈化解?！氨＝粯恰狈€(wěn)步推進(jìn)，恒大項目完工交付，進(jìn)度居全市首位。扎實(shí)推進(jìn)“兩收尾一突破”，盤活上海城、財富大廈等4個爛尾項目，文登營、西南莊等12個棚改項目取得積極進(jìn)展。拿出2400萬元“微民生”資金，兜底修復(fù)1.8萬平方米破損道路，整修16條背街小巷，完善22個小區(qū)配套設(shè)施。實(shí)施物業(yè)管理攻堅提升行動，解決小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題4450個。推動執(zhí)法力量與社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)整改“不精致”問題2560個。強(qiáng)力推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項整治，為1.1萬戶群眾解決了辦證難題。
生態(tài)環(huán)境提標(biāo)優(yōu)化。重拳推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)8年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。鐵腕推進(jìn)母豬河水質(zhì)提升，東母豬河文登段治理、攔蓄工程完工投用，城區(qū)雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)清零，482家規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成改造，母豬河水質(zhì)歷史性連續(xù)19個月穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，被評為省級美麗幸福示范河湖。下決心狠抓砂石資源全環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，新產(chǎn)出砂石全部納入公共資源交易平臺。昆崳山完成自然資源確權(quán)登記，成為全國首批、省內(nèi)首個擁有“戶口本”的生態(tài)空間。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目(EOD)列入第三批省級試點(diǎn)，全市唯一。
一年來，我們堅持以民為本、篤行不怠，民生保障水平持續(xù)提升。將有限財力更多用于民生保障，圓滿完成6大類42項民生實(shí)事，民生支出占比85%以上。共同富裕提質(zhì)擴(kuò)容，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益崗位3568個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6414人，預(yù)計居民人均可支配收入同比增長5.8%。教育事業(yè)捷報頻傳，夏季高考高分段人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性倍增，2人取得700分以上的優(yōu)異成績，文登籍軍人苑明正榮立一等功，擦亮了“文登學(xué)”金字招牌。改造提升文峰小學(xué)、三里河中學(xué)等8所學(xué)校，在全市率先開設(shè)托育班，入選第三批山東省家庭教育實(shí)驗基地，獲評全省教育評價改革試驗區(qū)?！敖】滴牡恰比嫔罨闪⑷惺准裔t(yī)共體中心藥房和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，委市共建華東區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心項目落地整骨醫(yī)院，名醫(yī)工作站實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，獲評全省深化醫(yī)改成效明顯縣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣，健康縣區(qū)建設(shè)入選國家優(yōu)秀案例。社會保障更加完善，在全省創(chuàng)推醫(yī)保幫扶標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，10處“如康家園”建成投用，救助幫扶困難群眾1.4萬人，獲評全省首批社會救助綜合改革實(shí)驗區(qū)，“文暖你”品牌被評為全省優(yōu)秀社會救助品牌。對口支援、雙擁共建、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作都取得了新成績。
一年來，我們堅持創(chuàng)新實(shí)干、守牢底線，服務(wù)效能更加優(yōu)化。政府建設(shè)全面加強(qiáng)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，66件人大代表建議、100件政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率100%。堅持實(shí)事求是、科學(xué)論證，對不實(shí)或有風(fēng)險的項目，及時止損叫停，有力維護(hù)了公共利益和社會穩(wěn)定。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，高質(zhì)量辦理人民網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”留言、“12345”便民熱線8.9萬件，群眾滿意度95%。改革創(chuàng)新全面深化，強(qiáng)力落實(shí)中央和省市各項改革部署，統(tǒng)籌推進(jìn)127項改革任務(wù)，6項國家級試點(diǎn)通過驗收，獲批省級以上改革試點(diǎn)25個?？v深推進(jìn)國企改革，選派財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)察專員進(jìn)駐國企，開展全流程管控、全方位監(jiān)督;搶抓新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，組建華盛能源投資集團(tuán)，整合全區(qū)資源，科學(xué)布局新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。底線紅線全面守牢，滾動實(shí)施4輪安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，扎實(shí)開展燃?xì)獍踩?、有限空間等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，排查整改問題隱患7400多個。修編專項應(yīng)急預(yù)案26個，采購應(yīng)急救災(zāi)物資1.87萬套，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，高質(zhì)量完成國省“兩會”安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到省進(jìn)京零上訪、較大案件零發(fā)生。持續(xù)抓好糧食、能源、金融、漁船管控、食品藥品等領(lǐng)域安全，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅決克服財政收緊帶來的不利影響，堅定扛牢多項任務(wù)交織的發(fā)展重任，交出了一份成績合格、催人奮進(jìn)的圓滿答卷，凝聚了一股精誠團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持文登發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧一年的工作，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，同時也有差距、有短板、有弱項，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，缺乏頂天立地、一舉改變文登發(fā)展格局的大項目、好項目;新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相對滯后;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、儲備項目不多，市場主體預(yù)期偏弱、信心不足;財源建設(shè)后勁乏力，財政收支矛盾仍然突出;房地產(chǎn)、物業(yè)管理、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，還有很多群眾“急難愁盼”的問題沒有解決好;個別政府部門工作作風(fēng)還有待加強(qiáng)，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動應(yīng)對、科學(xué)研判、全力解決。
二、2024年政府工作安排
各位代表，2024年是文登發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，也是預(yù)期非常艱難的一年，全區(qū)上下一定要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一定要務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，一定要創(chuàng)新突破、敢為人先，一定要善謀長遠(yuǎn)、做好當(dāng)下，一定要眾志成城、同心同向。為此，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，積極融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、威海共同富裕先行區(qū)建設(shè)，牢固樹立大抓經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，緊緊抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦振興文登工業(yè)目標(biāo)，發(fā)力攻堅新型工業(yè)化、園區(qū)協(xié)同發(fā)展、項目引進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅定信心、負(fù)重奮進(jìn)，苦干實(shí)干、攻堅克難，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中求進(jìn)，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
一是以生態(tài)思維壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持思想再解放、格局再打開、視野再開闊、政策再加碼，全力構(gòu)建大中小企業(yè)融通、上下游產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新研發(fā)活躍的工業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)不動搖。實(shí)施企業(yè)攀登新目標(biāo)行動，做優(yōu)企業(yè)質(zhì)量，做大企業(yè)盤子，打造龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。實(shí)施百億企業(yè)沖刺工程。加快亙元新材料、天潤工業(yè)省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，推動亙元新材料延展產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)明遠(yuǎn)新材料、寶尼新材料、鋰電新材料研發(fā)中心等4個項目全面投產(chǎn)，錦馳智能裝備制造項目開工建設(shè)，打造全區(qū)第二家省級總部經(jīng)濟(jì)企業(yè);推動天潤工業(yè)拓寬主業(yè)，年內(nèi)電動轉(zhuǎn)向器項目投產(chǎn)，空氣懸架產(chǎn)品打開市場，力爭獲批省級新舊動能重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。實(shí)施骨干企業(yè)突破工程。助力濰柴新能源商用車開發(fā)新車型，擴(kuò)大市場占有率，全力沖擊50億大關(guān)。引導(dǎo)威力工具、宏安集團(tuán)、奧文電機(jī)等5家企業(yè)膨脹擴(kuò)張、技術(shù)上新，力爭突破20億規(guī)模。支持瑞萊新材料、潤通橡膠等5家企業(yè)技改增效、產(chǎn)能爬坡，全力跨越10億目標(biāo)。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)基工程。鼓勵中小企業(yè)聚焦自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，集中精力做專做精、做優(yōu)做強(qiáng)，年內(nèi)新培育專精特新、瞪羚企業(yè)25家，“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)15家以上。實(shí)施數(shù)實(shí)深度融合工程。加速傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、設(shè)備更新，為80家企業(yè)開展技改診斷，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目30個以上，新增市級以上數(shù)字化車間、智能工廠5個。優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，新建5G基站228個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈不動搖。圍繞新能源新材料、汽車機(jī)電、醫(yī)藥及健康食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和能級提升。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)動力電池材料產(chǎn)業(yè)鏈向鋰電池新型負(fù)極、鈉離子電池等領(lǐng)域延伸，漢行鈉離子電池正極材料、建慶鋰電池負(fù)極材料等17個項目開工建設(shè);持續(xù)推進(jìn)石墨、油墨等新材料生產(chǎn)研發(fā)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新鏈條;加快多元儲能基地建設(shè)，年內(nèi)大唐、發(fā)展投集中式光伏項目開工，天能鋰電池、上海電氣異質(zhì)結(jié)光伏組件等9個項目落地。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮整車及汽車零部件體量優(yōu)勢，深化鏈?zhǔn)脚涮?、?lián)合攻關(guān)，力爭旅居車、專用車、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。醫(yī)藥及健康食品產(chǎn)業(yè)，著力向創(chuàng)新藥、原料藥、醫(yī)美和西洋參深加工、預(yù)制菜生產(chǎn)等方向發(fā)展，構(gòu)建從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)銷售的緊密聯(lián)合體，提升市場話語權(quán)、定價權(quán)和品牌控制權(quán)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展光纖、集成線路板、智能電子裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)宏安集團(tuán)光纖材料研究院建設(shè)，支持安屯尼科技布局非洲、東南亞市場，年內(nèi)聯(lián)合影像、森榮微型智能電機(jī)等3個項目增資擴(kuò)產(chǎn)。前瞻布局氫能、儲能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。
聚焦創(chuàng)新賦能發(fā)展不動搖。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，新建市級以上科技創(chuàng)新平臺3家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破180家，入庫國家科技型中小企業(yè)280家。加大飛地研發(fā)支持力度，在青島打造威海首家“飛地”孵化器。拓展政產(chǎn)學(xué)研金服用融合通道，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議20項。設(shè)立“引才券基金”，年內(nèi)引進(jìn)省級以上高層次人才20人。
聚焦優(yōu)化營商環(huán)境不動搖。堅持助力企業(yè)發(fā)展資金不減，精準(zhǔn)出臺惠企政策，推動政策紅利直達(dá)企業(yè)、“免申即享”。設(shè)立“駐企管家”，開發(fā)“文登企業(yè)通”小程序，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)。精準(zhǔn)開展銀企區(qū)域?qū)?、專場對接活?0場以上，完成“優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)流程”省級揭榜掛帥項目，爭創(chuàng)“政銀合作”省級標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)開展“企業(yè)家日”活動，啟動“薪火相傳”工程，推動企業(yè)家資源對接、信息共享。
二是以統(tǒng)籌思維推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。樹立“大文登”格局，整合全域資源，系統(tǒng)推進(jìn)“三區(qū)兩園”互融、“文登綜保”聯(lián)動，激活區(qū)域競相發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展新優(yōu)勢。
全面落實(shí)“南海新區(qū)融合一體、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)提效、西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新發(fā)展”整體思路，狠抓項目招引、難題化解、功能提升，全力打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地。穩(wěn)妥推進(jìn)南海新區(qū)融合發(fā)展。出臺支持南海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，細(xì)化體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)招商、民生保障、文旅開發(fā)等方面具體措施，平穩(wěn)高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃轉(zhuǎn)等工作，全面做好民生政策銜接，加快融入文登發(fā)展大局。深度挖掘南海新區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、港口、文旅等資源優(yōu)勢，全方位推動與文登發(fā)展規(guī)劃一體設(shè)計、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域共同體。強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。聚焦汽車機(jī)電、新能源新材料、醫(yī)藥及健康食品產(chǎn)業(yè)，積極開展鏈?zhǔn)秸猩蹋σM(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，年內(nèi)新落地項目20個以上，在全省開發(fā)區(qū)考核中進(jìn)位趕超。加大騰籠換鳥力度，深挖存量土地潛力，年內(nèi)盤活土地800畝以上。扎實(shí)推進(jìn)西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新突破。錨定光伏及裝備制造、健康食品、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)跟蹤好柏文生物、京東物流等項目，年內(nèi)落地項目10個以上;繼續(xù)完善提升配套設(shè)施，加大土地收儲和開發(fā)資金籌措力度，打造城市西向產(chǎn)城融合新高地。
南海新區(qū)管理體制理順后，我們擁有兩個省級綜合化工園區(qū)，這是我們未來最大的比較優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源，必須用足用好，堅定不移走專業(yè)化、高端化、精細(xì)化發(fā)展路子。文登化工產(chǎn)業(yè)園要以“騰退擴(kuò)區(qū)”為重點(diǎn)，為園內(nèi)非化工企業(yè)尋找合適的土地和廠房，全力推進(jìn)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲批，同步完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)配套建設(shè);提高項目準(zhǔn)入門檻，年內(nèi)招引入園項目10個以上。南海化工產(chǎn)業(yè)園要以“規(guī)范提升”為重點(diǎn)，加快公共管廊、園區(qū)封閉管理、智慧監(jiān)管平臺等建設(shè)，全力解決好深海排放、污水處理、雙回路供電等問題，為項目落地投產(chǎn)提供有力支撐。
綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利程度高、政策集聚性強(qiáng)，我們要充分發(fā)揮好綜保區(qū)的輻射和服務(wù)優(yōu)勢，助力我區(qū)企業(yè)參與國際市場競爭、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文登與綜保區(qū)聯(lián)動共贏。全力支持和保障綜保區(qū)南區(qū)污水處理、道路建設(shè)等基礎(chǔ)性工作;放大綜保區(qū)拉動、帶動功能，深化跨境電商、保稅物流等方面合作，探索建設(shè)保稅監(jiān)管倉;引導(dǎo)全區(qū)各個層面用好保稅平臺，讓綜保區(qū)的特性外溢、作用共享。
三是以賦能思維服務(wù)項目引建。把項目作為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)項目落地，搶占發(fā)展先機(jī)、積蓄發(fā)展后勁。
多渠道招引優(yōu)質(zhì)項目。堅持全區(qū)招商引資“一盤棋”，鼓勵“引項進(jìn)園”“引項進(jìn)區(qū)”。統(tǒng)籌用好駐點(diǎn)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、在外能人招商等方式，探索“基金+產(chǎn)業(yè)鏈+園區(qū)”“破產(chǎn)重組+招商引資”等手段，建立完善招商統(tǒng)籌聯(lián)動、信息互通共享機(jī)制，設(shè)立日本駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展多頻次、小規(guī)模、精準(zhǔn)化“特種兵”式招商。組建在外人才聯(lián)絡(luò)專班，建立人才數(shù)據(jù)庫和常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期走訪對接，捕捉項目信息，年內(nèi)引進(jìn)過億元項目40個以上，過20億元項目2個以上。完善“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、一個招商部門、一支專業(yè)隊伍、一套招商圖譜”“五個一”招商機(jī)制，著力提升干部專業(yè)化招商素養(yǎng)，讓謀劃項目、爭取項目、落地項目成為每名干部的基本功。
深層次推進(jìn)改革開放。深化國有企業(yè)改革，整合歸并類同主業(yè)，大力發(fā)展競爭性行業(yè)，提升國企市場競爭能力和盈利水平。多元推進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，理順治理模式，增強(qiáng)抵御風(fēng)險、化解矛盾的能力。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在鞏固歐美日韓傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，加快拓展新興市場，集中資源要素支持華坦供應(yīng)鏈發(fā)展，高質(zhì)量舉辦文登—坦桑尼亞商務(wù)合作交流會，加快建設(shè)東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)合作區(qū)二期，全力爭創(chuàng)國家級海外園區(qū)。
全方位服務(wù)推進(jìn)項目。探索建立“項目開談即知情會商”“項目用地選址前置”機(jī)制，超前預(yù)判要素制約，絕不讓項目在落地之后“卡殼滯頓”。堅持政策賦能、服務(wù)賦能，優(yōu)化提升項目全生命周期服務(wù)水平，建立“五個一批”項目庫，將資源要素優(yōu)先向重點(diǎn)項目傾斜，頂格推進(jìn)新元新材料三期、誠弘綠色高端智能制藥等163個區(qū)級以上重點(diǎn)項目，年內(nèi)寶尼新材料、谷雨春生物科技等109個項目竣工投產(chǎn)。
四是以系統(tǒng)思維打造精致城鄉(xiāng)。堅持“精致”“精美”“精細(xì)”不動搖，全力加快精致城市建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持“非必要不實(shí)施”，以繡花功夫補(bǔ)強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)短板，兜好“底子”，做實(shí)“里子”。突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、城市更新片區(qū)等，壓茬推進(jìn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，強(qiáng)化各類規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌用好每一寸土地，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。突出群眾訴求導(dǎo)向。堅持把人民宜居安居放在首位，接力開展“微民生”工程，兜底解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)資源供給與群眾需求精準(zhǔn)對接。實(shí)施物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動，集中攻堅小區(qū)停車、房屋維修等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，提升整體管理水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，年內(nèi)新增市級以上和美鄉(xiāng)村35個，省級清潔村莊覆蓋率達(dá)到70%。突出城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)11類91項城建重點(diǎn)工程，修繕道路8條，新建智慧社區(qū)8個，老舊小區(qū)全部完成改造。加力推進(jìn)“兩收尾一突破”，16個棚改項目取得積極進(jìn)展，騰空土地2000畝以上。啟動城市片區(qū)更新工程，有序推進(jìn)老政府地塊城市更新項目。加快建設(shè)榮烏高速文雙段及文登連接線，積極配合推進(jìn)長會口水庫手續(xù)辦理和昆崳山機(jī)場建設(shè)，激活區(qū)位優(yōu)勢潛能。
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦穩(wěn)產(chǎn)增效，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸。持續(xù)培育壯大新型經(jīng)營主體，力爭獲批省級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。聚焦優(yōu)產(chǎn)提質(zhì)，以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，發(fā)揮國企示范帶動作用，積極對接藥食強(qiáng)企，改造西洋參產(chǎn)品生產(chǎn)線10條以上;依托全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快完善蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)誠氏果園分揀中心主體完工，蘋果智慧化分揀中心、FD凍干生產(chǎn)線等3個項目投入使用;深挖花餑餑、白羽雞、海馬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)價值，加速向產(chǎn)業(yè)鏈融合方向發(fā)展，全力爭創(chuàng)“文登花餑餑”國家地理標(biāo)志商標(biāo)。聚焦名產(chǎn)增收，加強(qiáng)與京東、順豐等大型平臺合作，暢通線上線下銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，推動“地標(biāo)”名品向名優(yōu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗文登。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升母豬河流域水質(zhì)，改造建設(shè)埠口港、高村鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)污水處理廠，青龍夼人工濕地完工投用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水體全覆蓋，全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明強(qiáng)縣。加快實(shí)施文登生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目(EOD)，爭取南海新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目(EOD)列入國家項目庫。探索自然資源梯級開發(fā)利用，力爭儲備林項目3月份獲批，打造更多“兩山”實(shí)踐的“文登典型”。
五是以流量思維激活消費(fèi)潛能。堅持“聚人氣、提商氣、擴(kuò)名氣”，著力改善服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)提升城市消費(fèi)能級和吸引力。
優(yōu)化“政策+”環(huán)境。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，全面開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動，穩(wěn)定大宗消費(fèi)增長。打造高品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)，優(yōu)化家家悅九龍城、居然之家等精品商圈，更新利群、義烏市場、七里湯等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，改造永安街、橫山路等特色美食街區(qū)，著力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”。
培育“線上+”業(yè)態(tài)。設(shè)立電商發(fā)展專項扶持資金，支持本土電商抱團(tuán)發(fā)展，牽線傳統(tǒng)企業(yè)與知名電商平臺合作，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，種草“文登產(chǎn)品”，開辟企業(yè)營銷新賽道。完善直播電商云倉基地配套服務(wù)，力爭年內(nèi)集聚企業(yè)25家以上，全年線上交易額突破28億元。
激活“旅游+”潛能。搶抓威海旅游快速發(fā)展機(jī)遇，做足做活“山、海、泉、文、體”文章，擦亮“詩意山海、天福文登”旅游品牌?！吧健?，就是加快昆崳山綜合開發(fā)，力爭“五一”試運(yùn)營;啟動圣經(jīng)山盤活，融合道教養(yǎng)生、觀天授時元素，推動老項目煥發(fā)新活力;借助“甲辰龍年”宣傳推廣回龍山，打響“李龍故里”招牌。“?！?，就是統(tǒng)籌131公里海岸線資源，加快培育海洋牧場、深海垂釣、精致露營等新熱點(diǎn)，爭創(chuàng)省級海洋旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展典型。“泉”，就是充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，摸清地?zé)豳Y源底數(shù)，完善天沐、湯泊等溫泉景區(qū)設(shè)施，豐富溫泉旅游消費(fèi)場景?！拔摹?，就是深挖“文登學(xué)”內(nèi)涵，以紅色文化、士學(xué)文化為引領(lǐng)，講好文登故事，加快培育紅色研學(xué)游、高考畢業(yè)游、非遺體驗游等旅游品牌;以文化賦能節(jié)會經(jīng)濟(jì)，把櫻桃節(jié)、西洋參文化節(jié)等特色節(jié)會辦出新意、辦出效益，提高知名度、擴(kuò)大影響力?！绑w”，就是依托現(xiàn)有體育場館設(shè)施，承接舉辦乒乓球、馬拉松、沙灘排球等體育賽事，以賽事聚人氣、促消費(fèi)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。整合全域旅游資源，積極融入山東半島城市群，將文登打造成威海旅游的關(guān)鍵板塊、膠東旅游的重要節(jié)點(diǎn)。
六是以兜底思維保障改善民生。深入實(shí)施“微民生、文暖你、同福文登”創(chuàng)建工程，將有限財力優(yōu)先用于改善民生，兜底解決孩子、老人、弱勢群體等重點(diǎn)領(lǐng)域難事愁事，加快建設(shè)全齡友好型城市。圍繞給孩子提供更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，深化教育領(lǐng)域綜合改革，嚴(yán)格清理非教學(xué)活動，讓教師聚焦主業(yè)，讓教育回歸本心;升級改造12所中小學(xué)、幼兒園，將免費(fèi)發(fā)放校服政策延伸至高中學(xué)段;加快建設(shè)全省首批體質(zhì)健康管理項目全環(huán)境育人實(shí)驗區(qū)，完成全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估認(rèn)定。圍繞給老人提供更舒心的養(yǎng)老環(huán)境，積極探索社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，試點(diǎn)推進(jìn)“社區(qū)護(hù)理+居家護(hù)理+醫(yī)療銜接”新路徑，全力搭建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所安。圍繞給弱勢群體提供更有力的保障環(huán)境，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)社會力量參與社會救助幫扶，分層分類精準(zhǔn)保障好1.4萬名困難群體;加快建設(shè)委市共建華東區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心，論證建設(shè)南海新區(qū)中醫(yī)康養(yǎng)特色醫(yī)院，年內(nèi)疾控中心大樓建成投用，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣;深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人以上。
七是以底線思維強(qiáng)化本質(zhì)安全。牢固樹立憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。著力打造平安文登。持續(xù)開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，有序淘汰落后產(chǎn)能。全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，改造更新老化管道設(shè)施。壓實(shí)壓細(xì)依港管船和漁船三級包保責(zé)任機(jī)制，加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)入?！痹圏c(diǎn)，確保海上安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好森林防火、防汛抗旱、食品藥品、公共衛(wèi)生等工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。著力打造和諧文登。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理和禁毒人民戰(zhàn)爭，穩(wěn)妥化解信訪積案，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。著力打造滿意文登。完善“12345”熱線反饋機(jī)制，用好網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)黨員力量，完善吹哨報到和“一單三轉(zhuǎn)”機(jī)制，爭分奪秒解決群眾訴求，讓事事有著落成為解決群眾反映問題的新常態(tài)。
八是以有解思維加強(qiáng)政府建設(shè)。面對發(fā)展重任、人民重托，我們一定要常悟初心、勇?lián)姑?，以“功成不必在我”的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，扎實(shí)做好各項工作，努力打造人民滿意的創(chuàng)新政府、實(shí)干政府、有為政府。要先立后破、守正創(chuàng)新。堅持發(fā)展的問題靠發(fā)展解決、發(fā)展的難點(diǎn)靠創(chuàng)新突破，善用創(chuàng)新思維、改革辦法開新路、闖難關(guān)，破解一批阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堵點(diǎn)問題，打造更多首創(chuàng)性、可復(fù)制、可推廣的文登經(jīng)驗。要強(qiáng)化執(zhí)行、善作善成。破除“大事小事等待上會決策、難事易事依賴用錢解決、急事緩事觀望上級定調(diào)”的慣性思維，加強(qiáng)跟蹤問效、狠抓末端見效，堅決糾治“做樣子”“混日子”干部，形成抓落實(shí)不走樣、干工作高效能的優(yōu)良作風(fēng)。要精打細(xì)算、開源節(jié)流。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓縮非剛性和非必需支出，全面壓減第三方服務(wù)，嚴(yán)格控制非在編人員數(shù)量，對無預(yù)算、超預(yù)算項目一律不予安排;樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”理念，多措并舉爭取融籌資金，確保政府債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、風(fēng)險底線不破防。要實(shí)事求是、守心如磐。堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，同心聚力唱響文登、唱興文登?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表!積力之舉，無所不勝;眾志所為，無所不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、苦干實(shí)干，握指成拳、合力致遠(yuǎn)，書寫更多“驚濤駭浪從容渡”的精彩篇章，創(chuàng)造更多“越是艱險越向前”的發(fā)展成果，為加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗!
