（山東?。?024年威海市文登區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——在威海市文登區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
(2024年1月16日)
人民政府區(qū)長(zhǎng) 單浩仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表文登區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的各位省市人大代表、政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年政府工作回顧
過(guò)去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和全區(qū)人民一道，克服重重困難險(xiǎn)阻，化解種種不利因素，以臥薪嘗膽、勇毅前行的精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、威海共同富裕先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、化風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓前行、穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔升級(jí)。將工業(yè)作為大抓經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集群化、智能化、綠色化，集中各類要素、鏈接政企資源，全力打造系統(tǒng)完備、互聯(lián)共生的工業(yè)生態(tài)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。堅(jiān)持存量變革和增量崛起雙向發(fā)力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)11個(gè)月攀高回升，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)122.5%。新材料產(chǎn)業(yè)異軍突起，亙?cè)虏牧?個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目全部投產(chǎn)，獲評(píng)省“獨(dú)角獸”企業(yè)，入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)名單，鋰電池電解液實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)園獲批省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)快速起勢(shì)，全省裝機(jī)規(guī)模最大的抽水蓄能電站提前8個(gè)月投產(chǎn)發(fā)電，大唐分布式光伏一期項(xiàng)目完工，成功爭(zhēng)創(chuàng)全省唯一、國(guó)家首批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵卣?，商用車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，濰柴商用車新能源車型全面下線，天潤(rùn)工業(yè)半掛車、?；穼Ｓ密噾壹苌a(chǎn)線投產(chǎn)，電動(dòng)轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目正式落地，獲評(píng)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，“兩化”融合經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
工業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型加速，50家企業(yè)完成“一對(duì)一”技改診斷，30個(gè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目年度投資率達(dá)116%，6家企業(yè)入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”，新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、省級(jí)專精特新企業(yè)31家、瞪羚企業(yè)6家，迪嘉藥業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，威力工具獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。專班推進(jìn)“四上”企業(yè)培育，新增納統(tǒng)單位117家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效初顯。全力打造以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，國(guó)家科技型中小企業(yè)同比增長(zhǎng)13%，高新技術(shù)企業(yè)同比增長(zhǎng)27%，新增省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3家、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)19家，興文研究院列入威?！?+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，奧文電機(jī)獲批國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。全面深化校企合作，與華中科技大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作20項(xiàng)。創(chuàng)推“三色英才卡”，出臺(tái)引才政策21條，成功舉辦首屆博士后創(chuàng)新大賽，新引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才27人。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，迪嘉藥業(yè)榮獲中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，我區(qū)獲評(píng)全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，首推12項(xiàng)利企舉措，企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)模范稱號(hào)，國(guó)家級(jí)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)大走訪”，完善涉企服務(wù)“四張清單”，上線運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，盤活重啟寶隆石油，累計(jì)解決企業(yè)訴求164項(xiàng)，減免企業(yè)稅費(fèi)6.2億元。持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、秒批秒辦”，“文惠辦”政務(wù)服務(wù)品牌獲評(píng)山東優(yōu)質(zhì)品牌。暢通政銀企對(duì)接渠道，制造業(yè)新增貸款同比增長(zhǎng)20.4%。高質(zhì)量舉辦“企業(yè)家日”活動(dòng)，設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)旗幟廣場(chǎng)，尊重企業(yè)家、厚待投資商成為全社會(huì)的共識(shí)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、引建并重，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。樹(shù)牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓高質(zhì)量發(fā)展的理念，聚焦招大引強(qiáng)、引項(xiàng)進(jìn)園和載體提升，筑實(shí)筑牢擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石。
項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)作用明顯。堅(jiān)持鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩?、資源招商相結(jié)合，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，上海、深圳招商駐點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行，舉辦汽車產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì)等招商對(duì)接活動(dòng)250余次，新引進(jìn)世華光電子光學(xué)模組、德斯泰PVB膜等過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際利用外資7840萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%。創(chuàng)推“承諾即開(kāi)工”“分階段施工許可”等舉措，126個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率107%，明遠(yuǎn)新材料、誠(chéng)弘制藥等89個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，其中63個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，財(cái)金新材料從開(kāi)工建設(shè)到升規(guī)納統(tǒng)僅用了7個(gè)月，跑出了文登項(xiàng)目建設(shè)的新速度。
園區(qū)承載能力顯著提升。堅(jiān)持“一盤棋”招商思路，不斷建強(qiáng)高端園區(qū)主陣地。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面深化，收儲(chǔ)土地1407畝，落地項(xiàng)目21個(gè)，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中位列34名，較上年提升了41個(gè)位次，入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)?；ぎa(chǎn)業(yè)園順利通過(guò)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)D級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，擴(kuò)區(qū)規(guī)劃完成申報(bào)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值突破35億元，同比增長(zhǎng)22.4%。西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心成功獲批，改造提升5條主干路網(wǎng)及水電汽設(shè)施，招引落地項(xiàng)目10個(gè)，第二主陣地作用初步顯現(xiàn)。扎實(shí)貫徹威海市委、市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)南海新區(qū)管理體制優(yōu)化調(diào)整，文登與南海新區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局全面起勢(shì)。
對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大深化。融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破，與坦桑尼亞桑給巴爾締結(jié)友好合作關(guān)系城市，成功舉辦坦桑尼亞(威?！牡?采購(gòu)洽談會(huì)，對(duì)非貿(mào)易總額突破21億元，同比增長(zhǎng)102%。華坦供應(yīng)鏈“市場(chǎng)采購(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式”獲評(píng)全省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范案例，東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)合作區(qū)被列為第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心二期主體完工，全年累計(jì)發(fā)運(yùn)標(biāo)箱1.5萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)20.8%。精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、開(kāi)拓市場(chǎng)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)40余場(chǎng)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向突破，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升有力。深挖全區(qū)資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，制定差異化發(fā)展策略，激發(fā)多領(lǐng)域內(nèi)生動(dòng)力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
文旅產(chǎn)業(yè)借力起勢(shì)。積極承接威海旅游熱潮，搶抓先機(jī)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展“吃住文登、嗨游威海”系列活動(dòng)，界石鎮(zhèn)獲評(píng)山東省精品文旅名鎮(zhèn)，天沐溫泉獲評(píng)國(guó)家四星級(jí)旅游飯店，成為膠東半島首家“雙四星”旅游打卡地。高質(zhì)量舉辦趕海節(jié)、櫻桃節(jié)等特色節(jié)會(huì)8場(chǎng)，篩選推介文登禮物50件，納入監(jiān)測(cè)的景區(qū)旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)103%，營(yíng)收同比增長(zhǎng)82%。
市場(chǎng)消費(fèi)互促共進(jìn)。組織開(kāi)展汽車、家電等促銷活動(dòng)18場(chǎng)，人和·世紀(jì)廣場(chǎng)盤活招商，居然之家主體建成，家家悅九龍城正式開(kāi)業(yè)，填補(bǔ)了文登大型城市綜合體的空白。“文登學(xué)”夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)入選省級(jí)名單，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%。高質(zhì)量舉辦中國(guó)(文登)智慧三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)暨第七屆西洋參康養(yǎng)文化節(jié)，直播電商云倉(cāng)基地正式運(yùn)營(yíng)，招商入駐企業(yè)15家，預(yù)計(jì)全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到25億元，同比增長(zhǎng)30%，我區(qū)入選全省縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣培育名單，獲批創(chuàng)建山東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬(wàn)畝，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺賦能鄉(xiāng)村振興，西洋參正式納入“食藥同源”目錄，入選全市首家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，西洋參產(chǎn)業(yè)跨入蓬勃發(fā)展的新階段。26個(gè)樣板片區(qū)累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目163個(gè)，張家產(chǎn)鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“藍(lán)色種業(yè)小鎮(zhèn)”獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，銀澤生物成為全國(guó)最大的海馬養(yǎng)殖基地，海寬海洋生物科技獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，6家企業(yè)納入全市預(yù)制菜聯(lián)盟，我區(qū)入選全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)榜，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板經(jīng)驗(yàn)獲省委省政府激勵(lì)表?yè)P(yáng)。
財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、爭(zhēng)資與融資同抓、行政化與市場(chǎng)化兼顧，全年審減預(yù)算13.7億元，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金39.3億元，到位政府專項(xiàng)債22.2億元，額度全市第一，有效應(yīng)對(duì)了逐漸收緊的融資政策影響和日益突出的償債壓力。在爬坡過(guò)坎、融資化債的過(guò)程中，我們得到了農(nóng)發(fā)行、建行、興業(yè)銀行、威海商行、中行、工行、青島銀行、威海住房公積金中心等部門單位的強(qiáng)力支持，得到了天潤(rùn)工業(yè)、亙?cè)虏牧?、威力工具、宏安集團(tuán)、東海集團(tuán)等本土企業(yè)的鼎力相助。
各位代表，錦上添花易，雪中送炭難。在攻堅(jiān)克難時(shí)幫助過(guò)我們的每一個(gè)單位、每一家企業(yè)、每一位企業(yè)家，都應(yīng)當(dāng)被銘記文登歷史、牢記我們心中。在此，我代表區(qū)政府，向關(guān)心支持政府財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的所有單位和個(gè)人，表示最衷心的感謝!
一年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢，城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)更新。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施配套、歷史問(wèn)題化解、人居環(huán)境改善，群眾居住生活品質(zhì)全面提升。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加精致。文登分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃成功獲批，一舉解決了沿用20年的老版規(guī)劃制約，為未來(lái)10年發(fā)展?fàn)幦×顺渥憧臻g。扎實(shí)開(kāi)展新一輪精致城市建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施12大類110項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改造老舊小區(qū)11個(gè)、市政道路18.7公里，增劃停車位1300余個(gè)，增設(shè)便民市場(chǎng)7處?？党晒珗@建成開(kāi)放，與家家悅九龍城聯(lián)袂成為新的城市熱點(diǎn)，帶動(dòng)周邊儲(chǔ)備的商住用地大幅增值，實(shí)現(xiàn)了城市能級(jí)和品質(zhì)“雙提升”。重大基建項(xiàng)目進(jìn)度提速，榮烏高速文雙段組卷報(bào)批，張家埠商港恢復(fù)通航，萊榮高鐵全線通車，昆崳山機(jī)場(chǎng)前期工作順利推進(jìn)，“雙高鐵”、“雙機(jī)場(chǎng)”的交通“C位”加速成型。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，427個(gè)省級(jí)清潔村莊通過(guò)驗(yàn)收，新建省市和美鄉(xiāng)村35個(gè)，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
遺留問(wèn)題不懈化解?！氨＝粯恰狈€(wěn)步推進(jìn)，恒大項(xiàng)目完工交付，進(jìn)度居全市首位。扎實(shí)推進(jìn)“兩收尾一突破”，盤活上海城、財(cái)富大廈等4個(gè)爛尾項(xiàng)目，文登營(yíng)、西南莊等12個(gè)棚改項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。拿出2400萬(wàn)元“微民生”資金，兜底修復(fù)1.8萬(wàn)平方米破損道路，整修16條背街小巷，完善22個(gè)小區(qū)配套設(shè)施。實(shí)施物業(yè)管理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，解決小區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題4450個(gè)。推動(dòng)執(zhí)法力量與社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改“不精致”問(wèn)題2560個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，為1.1萬(wàn)戶群眾解決了辦證難題。
生態(tài)環(huán)境提標(biāo)優(yōu)化。重拳推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)8年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鐵腕推進(jìn)母豬河水質(zhì)提升，東母豬河文登段治理、攔蓄工程完工投用，城區(qū)雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)清零，482家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成改造，母豬河水質(zhì)歷史性連續(xù)19個(gè)月穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，被評(píng)為省級(jí)美麗幸福示范河湖。下決心狠抓砂石資源全環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，新產(chǎn)出砂石全部納入公共資源交易平臺(tái)。昆崳山完成自然資源確權(quán)登記，成為全國(guó)首批、省內(nèi)首個(gè)擁有“戶口本”的生態(tài)空間。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)列入第三批省級(jí)試點(diǎn)，全市唯一。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本、篤行不怠，民生保障水平持續(xù)提升。將有限財(cái)力更多用于民生保障，圓滿完成6大類42項(xiàng)民生實(shí)事，民生支出占比85%以上。共同富裕提質(zhì)擴(kuò)容，開(kāi)發(fā)安置城鄉(xiāng)公益崗位3568個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6414人，預(yù)計(jì)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.8%。教育事業(yè)捷報(bào)頻傳，夏季高考高分段人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性倍增，2人取得700分以上的優(yōu)異成績(jī)，文登籍軍人苑明正榮立一等功，擦亮了“文登學(xué)”金字招牌。改造提升文峰小學(xué)、三里河中學(xué)等8所學(xué)校，在全市率先開(kāi)設(shè)托育班，入選第三批山東省家庭教育實(shí)驗(yàn)基地，獲評(píng)全省教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)?！敖】滴牡恰比嫔罨?，成立全市首家醫(yī)共體中心藥房和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，委市共建華東區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心項(xiàng)目落地整骨醫(yī)院，名醫(yī)工作站實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，獲評(píng)全省深化醫(yī)改成效明顯縣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣，健康縣區(qū)建設(shè)入選國(guó)家優(yōu)秀案例。社會(huì)保障更加完善，在全省創(chuàng)推醫(yī)保幫扶標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，10處“如康家園”建成投用，救助幫扶困難群眾1.4萬(wàn)人，獲評(píng)全省首批社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，“文暖你”品牌被評(píng)為全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌。對(duì)口支援、雙擁共建、婦女兒童、紅十字、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干、守牢底線，服務(wù)效能更加優(yōu)化。政府建設(shè)全面加強(qiáng)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，66件人大代表建議、100件政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率100%。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)論證，對(duì)不實(shí)或有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，及時(shí)止損叫停，有力維護(hù)了公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，高質(zhì)量辦理人民網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”留言、“12345”便民熱線8.9萬(wàn)件，群眾滿意度95%。改革創(chuàng)新全面深化，強(qiáng)力落實(shí)中央和省市各項(xiàng)改革部署，統(tǒng)籌推進(jìn)127項(xiàng)改革任務(wù)，6項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，獲批省級(jí)以上改革試點(diǎn)25個(gè)。縱深推進(jìn)國(guó)企改革，選派財(cái)務(wù)總監(jiān)、監(jiān)察專員進(jìn)駐國(guó)企，開(kāi)展全流程管控、全方位監(jiān)督;搶抓新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，組建華盛能源投資集團(tuán)，整合全區(qū)資源，科學(xué)布局新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。底線紅線全面守牢，滾動(dòng)實(shí)施4輪安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩⒂邢蘅臻g等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查整改問(wèn)題隱患7400多個(gè)。修編專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案26個(gè)，采購(gòu)應(yīng)急救災(zāi)物資1.87萬(wàn)套，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)能力。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，高質(zhì)量完成國(guó)省“兩會(huì)”安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到省進(jìn)京零上訪、較大案件零發(fā)生。持續(xù)抓好糧食、能源、金融、漁船管控、食品藥品等領(lǐng)域安全，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去的一年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)決克服財(cái)政收緊帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)定扛牢多項(xiàng)任務(wù)交織的發(fā)展重任，交出了一份成績(jī)合格、催人奮進(jìn)的圓滿答卷，凝聚了一股精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持文登發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧一年的工作，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，同時(shí)也有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，缺乏頂天立地、一舉改變文登發(fā)展格局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，市場(chǎng)主體預(yù)期偏弱、信心不足;財(cái)源建設(shè)后勁乏力，財(cái)政收支矛盾仍然突出;房地產(chǎn)、物業(yè)管理、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，還有很多群眾“急難愁盼”的問(wèn)題沒(méi)有解決好;個(gè)別政府部門工作作風(fēng)還有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、科學(xué)研判、全力解決。
二、2024年政府工作安排
各位代表，2024年是文登發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，也是預(yù)期非常艱難的一年，全區(qū)上下一定要穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，一定要?jiǎng)?chuàng)新突破、敢為人先，一定要善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、做好當(dāng)下，一定要眾志成城、同心同向。為此，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，積極融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、威海共同富裕先行區(qū)建設(shè)，牢固樹(shù)立大抓經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，緊緊抓牢高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦振興文登工業(yè)目標(biāo)，發(fā)力攻堅(jiān)新型工業(yè)化、園區(qū)協(xié)同發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)定信心、負(fù)重奮進(jìn)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中求進(jìn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
一是以生態(tài)思維壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持思想再解放、格局再打開(kāi)、視野再開(kāi)闊、政策再加碼，全力構(gòu)建大中小企業(yè)融通、上下游產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新研發(fā)活躍的工業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖。實(shí)施企業(yè)攀登新目標(biāo)行動(dòng)，做優(yōu)企業(yè)質(zhì)量，做大企業(yè)盤子，打造龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。實(shí)施百億企業(yè)沖刺工程。加快亙?cè)虏牧?、天?rùn)工業(yè)省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)亙?cè)虏牧涎诱巩a(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)明遠(yuǎn)新材料、寶尼新材料、鋰電新材料研發(fā)中心等4個(gè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，錦馳智能裝備制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造全區(qū)第二家省級(jí)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè);推動(dòng)天潤(rùn)工業(yè)拓寬主業(yè)，年內(nèi)電動(dòng)轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目投產(chǎn)，空氣懸架產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)獲批省級(jí)新舊動(dòng)能重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施骨干企業(yè)突破工程。助力濰柴新能源商用車開(kāi)發(fā)新車型，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，全力沖擊50億大關(guān)。引導(dǎo)威力工具、宏安集團(tuán)、奧文電機(jī)等5家企業(yè)膨脹擴(kuò)張、技術(shù)上新，力爭(zhēng)突破20億規(guī)模。支持瑞萊新材料、潤(rùn)通橡膠等5家企業(yè)技改增效、產(chǎn)能爬坡，全力跨越10億目標(biāo)。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)基工程。鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，集中精力做專做精、做優(yōu)做強(qiáng)，年內(nèi)新培育專精特新、瞪羚企業(yè)25家，“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)15家以上。實(shí)施數(shù)實(shí)深度融合工程。加速傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)備更新，為80家企業(yè)開(kāi)展技改診斷，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目30個(gè)以上，新增市級(jí)以上數(shù)字化車間、智能工廠5個(gè)。優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，新建5G基站228個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈不動(dòng)搖。圍繞新能源新材料、汽車機(jī)電、醫(yī)藥及健康食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和能級(jí)提升。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)鏈向鋰電池新型負(fù)極、鈉離子電池等領(lǐng)域延伸，漢行鈉離子電池正極材料、建慶鋰電池負(fù)極材料等17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);持續(xù)推進(jìn)石墨、油墨等新材料生產(chǎn)研發(fā)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新鏈條;加快多元儲(chǔ)能基地建設(shè)，年內(nèi)大唐、發(fā)展投集中式光伏項(xiàng)目開(kāi)工，天能鋰電池、上海電氣異質(zhì)結(jié)光伏組件等9個(gè)項(xiàng)目落地。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮整車及汽車零部件體量?jī)?yōu)勢(shì)，深化鏈?zhǔn)脚涮?、?lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)旅居車、專用車、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。醫(yī)藥及健康食品產(chǎn)業(yè)，著力向創(chuàng)新藥、原料藥、醫(yī)美和西洋參深加工、預(yù)制菜生產(chǎn)等方向發(fā)展，構(gòu)建從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)銷售的緊密聯(lián)合體，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)和品牌控制權(quán)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展光纖、集成線路板、智能電子裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)宏安集團(tuán)光纖材料研究院建設(shè)，支持安屯尼科技布局非洲、東南亞市場(chǎng)，年內(nèi)聯(lián)合影像、森榮微型智能電機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。前瞻布局氫能、儲(chǔ)能、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
聚焦創(chuàng)新賦能發(fā)展不動(dòng)搖。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，新建市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破180家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)280家。加大飛地研發(fā)支持力度，在青島打造威海首家“飛地”孵化器。拓展政產(chǎn)學(xué)研金服用融合通道，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議20項(xiàng)。設(shè)立“引才券基金”，年內(nèi)引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才20人。
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)搖。堅(jiān)持助力企業(yè)發(fā)展資金不減，精準(zhǔn)出臺(tái)惠企政策，推動(dòng)政策紅利直達(dá)企業(yè)、“免申即享”。設(shè)立“駐企管家”，開(kāi)發(fā)“文登企業(yè)通”小程序，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)。精準(zhǔn)開(kāi)展銀企區(qū)域?qū)印?chǎng)對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)以上，完成“優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)流程”省級(jí)揭榜掛帥項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“政銀合作”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)開(kāi)展“企業(yè)家日”活動(dòng)，啟動(dòng)“薪火相傳”工程，推動(dòng)企業(yè)家資源對(duì)接、信息共享。
二是以統(tǒng)籌思維推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。樹(shù)立“大文登”格局，整合全域資源，系統(tǒng)推進(jìn)“三區(qū)兩園”互融、“文登綜保”聯(lián)動(dòng)，激活區(qū)域競(jìng)相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
全面落實(shí)“南海新區(qū)融合一體、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)提效、西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新發(fā)展”整體思路，狠抓項(xiàng)目招引、難題化解、功能提升，全力打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。穩(wěn)妥推進(jìn)南海新區(qū)融合發(fā)展。出臺(tái)支持南海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)招商、民生保障、文旅開(kāi)發(fā)等方面具體措施，平穩(wěn)高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃轉(zhuǎn)等工作，全面做好民生政策銜接，加快融入文登發(fā)展大局。深度挖掘南海新區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、港口、文旅等資源優(yōu)勢(shì)，全方位推動(dòng)與文登發(fā)展規(guī)劃一體設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域共同體。強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦汽車機(jī)電、新能源新材料、醫(yī)藥及健康食品產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩蹋σM(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，年內(nèi)新落地項(xiàng)目20個(gè)以上，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)考核中進(jìn)位趕超。加大騰籠換鳥(niǎo)力度，深挖存量土地潛力，年內(nèi)盤活土地800畝以上。扎實(shí)推進(jìn)西部智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)新突破。錨定光伏及裝備制造、健康食品、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)跟蹤好柏文生物、京東物流等項(xiàng)目，年內(nèi)落地項(xiàng)目10個(gè)以上;繼續(xù)完善提升配套設(shè)施，加大土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)資金籌措力度，打造城市西向產(chǎn)城融合新高地。
南海新區(qū)管理體制理順后，我們擁有兩個(gè)省級(jí)綜合化工園區(qū)，這是我們未來(lái)最大的比較優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)資源，必須用足用好，堅(jiān)定不移走專業(yè)化、高端化、精細(xì)化發(fā)展路子。文登化工產(chǎn)業(yè)園要以“騰退擴(kuò)區(qū)”為重點(diǎn)，為園內(nèi)非化工企業(yè)尋找合適的土地和廠房，全力推進(jìn)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲批，同步完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)配套建設(shè);提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，年內(nèi)招引入園項(xiàng)目10個(gè)以上。南?；ぎa(chǎn)業(yè)園要以“規(guī)范提升”為重點(diǎn)，加快公共管廊、園區(qū)封閉管理、智慧監(jiān)管平臺(tái)等建設(shè)，全力解決好深海排放、污水處理、雙回路供電等問(wèn)題，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供有力支撐。
綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利程度高、政策集聚性強(qiáng)，我們要充分發(fā)揮好綜保區(qū)的輻射和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，助力我區(qū)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文登與綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)共贏。全力支持和保障綜保區(qū)南區(qū)污水處理、道路建設(shè)等基礎(chǔ)性工作;放大綜保區(qū)拉動(dòng)、帶動(dòng)功能，深化跨境電商、保稅物流等方面合作，探索建設(shè)保稅監(jiān)管倉(cāng);引導(dǎo)全區(qū)各個(gè)層面用好保稅平臺(tái)，讓綜保區(qū)的特性外溢、作用共享。
三是以賦能思維服務(wù)項(xiàng)目引建。把項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，搶占發(fā)展先機(jī)、積蓄發(fā)展后勁。
多渠道招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。堅(jiān)持全區(qū)招商引資“一盤棋”，鼓勵(lì)“引項(xiàng)進(jìn)園”“引項(xiàng)進(jìn)區(qū)”。統(tǒng)籌用好駐點(diǎn)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商、在外能人招商等方式，探索“基金+產(chǎn)業(yè)鏈+園區(qū)”“破產(chǎn)重組+招商引資”等手段，建立完善招商統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、信息互通共享機(jī)制，設(shè)立日本駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多頻次、小規(guī)模、精準(zhǔn)化“特種兵”式招商。組建在外人才聯(lián)絡(luò)專班，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)和常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期走訪對(duì)接，捕捉項(xiàng)目信息，年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目40個(gè)以上，過(guò)20億元項(xiàng)目2個(gè)以上。完善“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)招商部門、一支專業(yè)隊(duì)伍、一套招商圖譜”“五個(gè)一”招商機(jī)制，著力提升干部專業(yè)化招商素養(yǎng)，讓謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落地項(xiàng)目成為每名干部的基本功。
深層次推進(jìn)改革開(kāi)放。深化國(guó)有企業(yè)改革，整合歸并類同主業(yè)，大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，提升國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。多元推進(jìn)股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，理順治理模式，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的能力。深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在鞏固歐美日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快拓展新興市場(chǎng)，集中資源要素支持華坦供應(yīng)鏈發(fā)展，高質(zhì)量舉辦文登—坦桑尼亞商務(wù)合作交流會(huì)，加快建設(shè)東非商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)合作區(qū)二期，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海外園區(qū)。
全方位服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。探索建立“項(xiàng)目開(kāi)談即知情會(huì)商”“項(xiàng)目用地選址前置”機(jī)制，超前預(yù)判要素制約，絕不讓項(xiàng)目在落地之后“卡殼滯頓”。堅(jiān)持政策賦能、服務(wù)賦能，優(yōu)化提升項(xiàng)目全生命周期服務(wù)水平，建立“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)，將資源要素優(yōu)先向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，頂格推進(jìn)新元新材料三期、誠(chéng)弘綠色高端智能制藥等163個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)寶尼新材料、谷雨春生物科技等109個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
四是以系統(tǒng)思維打造精致城鄉(xiāng)。堅(jiān)持“精致”“精美”“精細(xì)”不動(dòng)搖，全力加快精致城市建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“非必要不實(shí)施”，以繡花功夫補(bǔ)強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)短板，兜好“底子”，做實(shí)“里子”。突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、城市更新片區(qū)等，壓茬推進(jìn)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，強(qiáng)化各類規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌用好每一寸土地，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。突出群眾訴求導(dǎo)向。堅(jiān)持把人民宜居安居放在首位，接力開(kāi)展“微民生”工程，兜底解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源供給與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，集中攻堅(jiān)小區(qū)停車、房屋維修等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，提升整體管理水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，年內(nèi)新增市級(jí)以上和美鄉(xiāng)村35個(gè)，省級(jí)清潔村莊覆蓋率達(dá)到70%。突出城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)11類91項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，修繕道路8條，新建智慧社區(qū)8個(gè)，老舊小區(qū)全部完成改造。加力推進(jìn)“兩收尾一突破”，16個(gè)棚改項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，騰空土地2000畝以上。啟動(dòng)城市片區(qū)更新工程，有序推進(jìn)老政府地塊城市更新項(xiàng)目。加快建設(shè)榮烏高速文雙段及文登連接線，積極配合推進(jìn)長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)手續(xù)辦理和昆崳山機(jī)場(chǎng)建設(shè)，激活區(qū)位優(yōu)勢(shì)潛能。
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦穩(wěn)產(chǎn)增效，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬(wàn)噸。持續(xù)培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。聚焦優(yōu)產(chǎn)提質(zhì)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，發(fā)揮國(guó)企示范帶動(dòng)作用，積極對(duì)接藥食強(qiáng)企，改造西洋參產(chǎn)品生產(chǎn)線10條以上;依托全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快完善蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)誠(chéng)氏果園分揀中心主體完工，蘋果智慧化分揀中心、FD凍干生產(chǎn)線等3個(gè)項(xiàng)目投入使用;深挖花餑餑、白羽雞、海馬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值，加速向產(chǎn)業(yè)鏈融合方向發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)“文登花餑餑”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。聚焦名產(chǎn)增收，加強(qiáng)與京東、順豐等大型平臺(tái)合作，暢通線上線下銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“地標(biāo)”名品向名優(yōu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗文登。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升母豬河流域水質(zhì)，改造建設(shè)埠口港、高村鎮(zhèn)、宋村鎮(zhèn)污水處理廠，青龍夼人工濕地完工投用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水體全覆蓋，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明強(qiáng)縣。加快實(shí)施文登生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)，爭(zhēng)取南海新區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(EOD)列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。探索自然資源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)儲(chǔ)備林項(xiàng)目3月份獲批，打造更多“兩山”實(shí)踐的“文登典型”。
五是以流量思維激活消費(fèi)潛能。堅(jiān)持“聚人氣、提商氣、擴(kuò)名氣”，著力改善服務(wù)供給質(zhì)量，持續(xù)提升城市消費(fèi)能級(jí)和吸引力。
優(yōu)化“政策+”環(huán)境。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，全面開(kāi)展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)增長(zhǎng)。打造高品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)，優(yōu)化家家悅九龍城、居然之家等精品商圈，更新利群、義烏市場(chǎng)、七里湯等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，改造永安街、橫山路等特色美食街區(qū)，著力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”。
培育“線上+”業(yè)態(tài)。設(shè)立電商發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，支持本土電商抱團(tuán)發(fā)展，牽線傳統(tǒng)企業(yè)與知名電商平臺(tái)合作，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，種草“文登產(chǎn)品”，開(kāi)辟企業(yè)營(yíng)銷新賽道。完善直播電商云倉(cāng)基地配套服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)集聚企業(yè)25家以上，全年線上交易額突破28億元。
激活“旅游+”潛能。搶抓威海旅游快速發(fā)展機(jī)遇，做足做活“山、海、泉、文、體”文章，擦亮“詩(shī)意山海、天福文登”旅游品牌?！吧健?，就是加快昆崳山綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)“五一”試運(yùn)營(yíng);啟動(dòng)圣經(jīng)山盤活，融合道教養(yǎng)生、觀天授時(shí)元素，推動(dòng)老項(xiàng)目煥發(fā)新活力;借助“甲辰龍年”宣傳推廣回龍山，打響“李龍故里”招牌?！昂！保褪墙y(tǒng)籌131公里海岸線資源，加快培育海洋牧場(chǎng)、深海垂釣、精致露營(yíng)等新熱點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展典型?！叭?，就是充分發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，摸清地?zé)豳Y源底數(shù)，完善天沐、湯泊等溫泉景區(qū)設(shè)施，豐富溫泉旅游消費(fèi)場(chǎng)景?！拔摹保褪巧钔凇拔牡菍W(xué)”內(nèi)涵，以紅色文化、士學(xué)文化為引領(lǐng)，講好文登故事，加快培育紅色研學(xué)游、高考畢業(yè)游、非遺體驗(yàn)游等旅游品牌;以文化賦能節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，把櫻桃節(jié)、西洋參文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)辦出新意、辦出效益，提高知名度、擴(kuò)大影響力?！绑w”，就是依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施，承接舉辦乒乓球、馬拉松、沙灘排球等體育賽事，以賽事聚人氣、促消費(fèi)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。整合全域旅游資源，積極融入山東半島城市群，將文登打造成威海旅游的關(guān)鍵板塊、膠東旅游的重要節(jié)點(diǎn)。
六是以兜底思維保障改善民生。深入實(shí)施“微民生、文暖你、同福文登”創(chuàng)建工程，將有限財(cái)力優(yōu)先用于改善民生，兜底解決孩子、老人、弱勢(shì)群體等重點(diǎn)領(lǐng)域難事愁事，加快建設(shè)全齡友好型城市。圍繞給孩子提供更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，深化教育領(lǐng)域綜合改革，嚴(yán)格清理非教學(xué)活動(dòng)，讓教師聚焦主業(yè)，讓教育回歸本心;升級(jí)改造12所中小學(xué)、幼兒園，將免費(fèi)發(fā)放校服政策延伸至高中學(xué)段;加快建設(shè)全省首批體質(zhì)健康管理項(xiàng)目全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，完成全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估認(rèn)定。圍繞給老人提供更舒心的養(yǎng)老環(huán)境，積極探索社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，試點(diǎn)推進(jìn)“社區(qū)護(hù)理+居家護(hù)理+醫(yī)療銜接”新路徑，全力搭建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所安。圍繞給弱勢(shì)群體提供更有力的保障環(huán)境，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助幫扶，分層分類精準(zhǔn)保障好1.4萬(wàn)名困難群體;加快建設(shè)委市共建華東區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心，論證建設(shè)南海新區(qū)中醫(yī)康養(yǎng)特色醫(yī)院，年內(nèi)疾控中心大樓建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣;深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人以上。
七是以底線思維強(qiáng)化本質(zhì)安全。牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。著力打造平安文登。持續(xù)開(kāi)展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，有序淘汰落后產(chǎn)能。全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，改造更新老化管道設(shè)施。壓實(shí)壓細(xì)依港管船和漁船三級(jí)包保責(zé)任機(jī)制，加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)入?！痹圏c(diǎn)，確保海上安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好森林防火、防汛抗旱、食品藥品、公共衛(wèi)生等工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。著力打造和諧文登。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，穩(wěn)妥化解信訪積案，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。著力打造滿意文登。完善“12345”熱線反饋機(jī)制，用好網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)黨員力量，完善吹哨報(bào)到和“一單三轉(zhuǎn)”機(jī)制，爭(zhēng)分奪秒解決群眾訴求，讓事事有著落成為解決群眾反映問(wèn)題的新常態(tài)。
八是以有解思維加強(qiáng)政府建設(shè)。面對(duì)發(fā)展重任、人民重托，我們一定要常悟初心、勇?lián)姑?，以“功成不必在我”的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力打造人民滿意的創(chuàng)新政府、實(shí)干政府、有為政府。要先立后破、守正創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展的問(wèn)題靠發(fā)展解決、發(fā)展的難點(diǎn)靠創(chuàng)新突破，善用創(chuàng)新思維、改革辦法開(kāi)新路、闖難關(guān)，破解一批阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題，打造更多首創(chuàng)性、可復(fù)制、可推廣的文登經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化執(zhí)行、善作善成。破除“大事小事等待上會(huì)決策、難事易事依賴用錢解決、急事緩事觀望上級(jí)定調(diào)”的慣性思維，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、狠抓末端見(jiàn)效，堅(jiān)決糾治“做樣子”“混日子”干部，形成抓落實(shí)不走樣、干工作高效能的優(yōu)良作風(fēng)。要精打細(xì)算、開(kāi)源節(jié)流。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)壓縮非剛性和非必需支出，全面壓減第三方服務(wù)，嚴(yán)格控制非在編人員數(shù)量，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算項(xiàng)目一律不予安排;樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、化債也是政績(jī)”理念，多措并舉爭(zhēng)取融籌資金，確保政府債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)底線不破防。要實(shí)事求是、守心如磐。堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，同心聚力唱響文登、唱興文登?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表!積力之舉，無(wú)所不勝;眾志所為，無(wú)所不成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，握指成拳、合力致遠(yuǎn)，書(shū)寫更多“驚濤駭浪從容渡”的精彩篇章，創(chuàng)造更多“越是艱險(xiǎn)越向前”的發(fā)展成果，為加快建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗!
