（山東?。?024年聊城市茌平區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月17日在茌平區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
茌平區(qū)區(qū)長 汲廣樹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
2023年政府工作回顧
剛剛過去的2023年，是茌平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、殊為不易的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢、疊加交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，錨定“魯西領(lǐng)跑、全省先進(jìn)”目標(biāo)定位，提標(biāo)提速提能力、敢闖敢干敢爭先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值390億元，同比增長6%;完成一般公共預(yù)算收入31.6億元，同比增長4.1%，其中稅收收入25.5億元，占比穩(wěn)定在80%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、7.7%;連續(xù)入選全國地級(jí)市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)，位列第90位。
這一年，我們始終聚焦穩(wěn)定增長，發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。統(tǒng)籌做好保主體、強(qiáng)平臺(tái)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。全力助企紓困。積極落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，高標(biāo)準(zhǔn)召開第二屆企業(yè)家日暨民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。為3.2萬家企業(yè)及個(gè)體工商戶退稅減稅降費(fèi)8.1億元，新登記市場主體9178家，增長8.4%。高標(biāo)準(zhǔn)完成“五經(jīng)普”單位清查等工作。全力搭建平臺(tái)。破除規(guī)劃制約，盤活信發(fā)綠色鋁精深加工智慧產(chǎn)業(yè)園1500余畝建設(shè)用地，為加快發(fā)展鋪平道路。化工產(chǎn)業(yè)園完成擴(kuò)區(qū)公示，入選全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)，為擴(kuò)能增量奠定基礎(chǔ)。高鐵新區(qū)一期征遷基本完成，配套設(shè)施投入使用，群眾期盼已久的濟(jì)鄭高鐵貫通運(yùn)行，茌平闊步邁入“高鐵時(shí)代”。全力擴(kuò)大投資。謀劃實(shí)施區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)、總投資607.3億元，15個(gè)列入省級(jí)重點(diǎn)、22個(gè)列入市級(jí)重點(diǎn)，分別完成年度計(jì)劃投資的110%和130%。云信鋁中間合金、明大科技、中聯(lián)化工、安諾信嘧啶等一大批好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資102億元。信源環(huán)保建材、駿程科技2個(gè)項(xiàng)目代表全市，迎接全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目觀摩，獲得一致好評(píng)。全力促進(jìn)消費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等文件，開展“惠享水城消費(fèi)年·樂享茌平”等活動(dòng)，發(fā)放購房券549戶、消費(fèi)券211萬元，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速7%。
這一年，我們始終聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。制定綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1270億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速9.5%。新增國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)27家，信發(fā)集團(tuán)入選首批省制造業(yè)領(lǐng)航培育企業(yè)，信源環(huán)保建材、信通鋁業(yè)入選省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)，綠色功能鋁產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。智慧冷鏈物流一期建成投用，水岸和源康養(yǎng)項(xiàng)目接近收尾，田源匯電子商務(wù)公司榮獲山東省電商直播基地稱號(hào)，金號(hào)集團(tuán)入選國家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅均居全市首位，獲評(píng)全國縣域流通服務(wù)強(qiáng)縣。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)19家，入庫科技型中小企業(yè)106家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到89.4%，超全市平均值30多個(gè)百分點(diǎn)。趨若信息科技創(chuàng)建省“一企一技術(shù)”研究中心，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8家、DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5家，獲評(píng)省DCMM貫標(biāo)先進(jìn)縣。省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”培育企業(yè)達(dá)到35家，獲評(píng)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)縣。
這一年，我們始終聚焦改革開放，區(qū)域發(fā)展積蓄新活力。深入破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，以改革強(qiáng)動(dòng)力、以開放拓空間，持續(xù)激活發(fā)展?jié)撃?。更深層次推進(jìn)改革。爭取省級(jí)以上改革成果245項(xiàng)，同比增長147%。強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，獲評(píng)全省城鎮(zhèn)土地使用稅差別化試點(diǎn)。優(yōu)化涉企執(zhí)法，入選省級(jí)涉企行政檢查分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)。推進(jìn)新村深度融合，實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)“雙百工程”，入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。更高水平擴(kuò)大開放。引進(jìn)過億元招商引資項(xiàng)目50個(gè)，到位資金53億元。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額83.4億元，其中跨境電商和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額2.5億元、5800萬美元，分別增長36.6%、120%;實(shí)際利用外資6998萬美元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省國際合作特色園區(qū)培育名單。更大力度優(yōu)化環(huán)境。整合工程建設(shè)全周期九事項(xiàng)為“開工一件事”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一鏈辦理”，壓縮辦理時(shí)限40%以上。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，“好差評(píng)”滿意率接近100%，營商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排名全市前列。
這一年，我們始終聚焦品質(zhì)提升，城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。全面踐行人民城市理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理提升，讓城市更具品質(zhì)和活力。城市規(guī)劃更精密。國土空間總體規(guī)劃獲批，建立全省首個(gè)縣級(jí)“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，42個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃形成中期成果，開展第二批街區(qū)控規(guī)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。創(chuàng)新項(xiàng)目策劃生成管理辦法，系統(tǒng)謀劃城市更新、優(yōu)水優(yōu)用等項(xiàng)目，描繪出城市長遠(yuǎn)發(fā)展思路。城市品質(zhì)更精致。加快城市更新步伐，推進(jìn)田莊、河西等安置項(xiàng)目建設(shè)，完成林莊片區(qū)回遷，實(shí)施7萬平方建筑立面污損破損整治，老舊小區(qū)改造入選省城市更新示范項(xiàng)目。完成新政路、信發(fā)路等5條道路雨污分流及路面改造，實(shí)施城區(qū)橋梁夜景工程，建成開放御路文化公園，南環(huán)水系、茌中河變身群眾休閑健身“生態(tài)廊道”，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵提升。城市治理更精細(xì)。開展城市“十亂”整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。搭建“智慧城管E平臺(tái)”，推進(jìn)國家一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)，成功創(chuàng)建省四星級(jí)新型智慧城市。
這一年，我們始終聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新氣象。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚力推進(jìn)“五大振興”，榮獲全市鄉(xiāng)村振興觀摩第一名。推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，推進(jìn)“噸半糧”示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“二十一連豐”，獲評(píng)全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、全省耕地保護(hù)激勵(lì)縣。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)村美起來。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，成立28個(gè)村鎮(zhèn)建筑公司，推進(jìn)農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式改革，讓群眾住得更安心、更舒心。實(shí)施“四好農(nóng)村路”工程193.9公里，完成20個(gè)村生活污水治理任務(wù)。開展農(nóng)村飲水安全“回頭看”，讓群眾都能喝上放心水。深化人居環(huán)境整治，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明、鄉(xiāng)村更和美。推動(dòng)農(nóng)民富起來。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)1837名困難群眾穩(wěn)定就業(yè)。提升黨組織領(lǐng)辦合作社水平，美東農(nóng)機(jī)合作社入選國家示范社，耿店入選第一批全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村級(jí)典型案例，新村集體收入全部達(dá)到50萬元以上。
這一年，我們始終聚焦綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面。深入貫徹國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。低碳發(fā)展取得更多成果。搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大機(jī)遇，深化與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作，聚力打造全域“碳中和”協(xié)調(diào)治理先行區(qū)。實(shí)施信源集團(tuán)碳氮聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，成為“十四五”全市首個(gè)獲得節(jié)能減碳領(lǐng)域中央預(yù)算資金支持的項(xiàng)目。加快綠電發(fā)展，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到48.7萬千瓦，入選國家分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)縣。污染防治取得積極成效。深入推進(jìn)“四個(gè)治理”，強(qiáng)力查處環(huán)境違法行為，移送司法案件18起。有序推進(jìn)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)商減排，大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善。生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展。人工造林634畝、森林撫育3萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)1.5萬畝，廣平林場榮獲全國“十佳林場”稱號(hào)。實(shí)施茌中河人工濕地潛流修復(fù)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)雨污分流全覆蓋，創(chuàng)建3家省節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，徒駭河等主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
這一年，我們始終聚焦增進(jìn)福祉，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。投入民生領(lǐng)域財(cái)政資金31.3億元、占比80.9%，公共服務(wù)滿意度保持全市第一。社會(huì)保障有力度。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7432萬元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼799萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500余人。醫(yī)保參保率達(dá)到99%，長護(hù)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教體事業(yè)有進(jìn)步。啟動(dòng)杜郎口高中建設(shè)，充實(shí)中小學(xué)師資力量160人，職教中心入選全省高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位，茌平入選全省首批鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)。舉辦第十三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，樂平鋪鎮(zhèn)籃球隊(duì)榮獲村BA全國總決賽第五名。衛(wèi)健水平有提升。市皮防院綜合樓、區(qū)中醫(yī)院門診醫(yī)技樓建成投用，區(qū)人民醫(yī)院感染病房樓及康復(fù)中心主體完工，茌平獲評(píng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。全省首支背囊化應(yīng)急小分隊(duì)在茌平成立，博平鎮(zhèn)財(cái)金健康頤養(yǎng)中心通過國家示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。文旅服務(wù)有活力。開展“一村一年一場戲”等惠民演出905場，送電影下鄉(xiāng)8798場。山東省冬季“村晚”在杜郎口佳鄉(xiāng)田園啟動(dòng)，耿店新村入選全國“四季村晚”示范展示點(diǎn)。剪紙等非遺亮相中國國際文化旅游博覽會(huì)暨中華傳統(tǒng)工藝大會(huì)，《承諾》獲第十三屆山東省“泰山文藝獎(jiǎng)”戲曲類一等獎(jiǎng)。安全發(fā)展有厚度。開展企業(yè)強(qiáng)基固本提升本質(zhì)安全等行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深化國防動(dòng)員體制改革，通過省雙擁模范縣考評(píng)。積極推動(dòng)信訪積案化解，“三牌”調(diào)解法獲評(píng)省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。實(shí)施常態(tài)化掃黑除惡、反電詐、小案偵防等專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成全國“兩會(huì)”等安保維穩(wěn)任務(wù)。
這一年，我們始終聚焦作風(fēng)建設(shè)，政府隊(duì)伍塑造新形象。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，不折不扣推進(jìn)省委巡視反饋和審計(jì)查出問題整改。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，凝聚推進(jìn)發(fā)展強(qiáng)大合力。扎實(shí)開展“干部執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，鞏固拓展解放思想、事爭一流暨“強(qiáng)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、提效能”活動(dòng)成果，工作作風(fēng)持續(xù)改善。高質(zhì)高效辦理人大代表建議94件、政協(xié)提案175件，按期辦復(fù)率、滿意率均為100%。堅(jiān)持快接快辦、辦成辦好，12345市民熱線考核成績?nèi)幸坏?。健全完善行政決策制度，推動(dòng)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)合法性審查全覆蓋。地震氣象、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡等工作也都取得新的成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部和全區(qū)人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐茌單位干部職工和駐茌部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持茌平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和問題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分企業(yè)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題亟需改善，生態(tài)環(huán)保面臨持續(xù)壓力，綠色低碳發(fā)展任務(wù)繁重;融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略還不夠快，城市建管水平有待繼續(xù)提升;財(cái)政收支矛盾加大，“三保”面臨較大壓力，民生領(lǐng)域還有不少短板;在推進(jìn)工作中擔(dān)當(dāng)精神不足、執(zhí)行能力不強(qiáng)現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2024年政府工作總體思路和目標(biāo)要求
2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)邁向“魯西領(lǐng)跑、全省先進(jìn)”目標(biāo)的奮進(jìn)之年。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，茌平已經(jīng)積蓄全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，迎來聚力攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵“窗口期”。一是政策機(jī)遇疊加。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新一輪魯西崛起、濟(jì)南都市圈等重大戰(zhàn)略接踵而至，一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)利好政策落地，釋放出經(jīng)濟(jì)向好積極信號(hào)。二是基礎(chǔ)建設(shè)加力。濟(jì)鄭高鐵、高東高速、聊城大外環(huán)、濟(jì)臨高速等重大設(shè)施加快布局，構(gòu)建起高效綜合交通體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)提勢。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體提質(zhì)增效，茌平化工產(chǎn)業(yè)園通過擴(kuò)區(qū)審核，高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，步入產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“快車道”。四是干事勁頭增強(qiáng)。經(jīng)過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，以及市委“干部執(zhí)行力提升年”、區(qū)委解放思想、事爭一流暨“強(qiáng)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、提效能”活動(dòng)，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神空前凝聚。我們堅(jiān)信，只要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、戮力同心、拼搏實(shí)干，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入踐行全市“聚力攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)要求，錨定“魯西領(lǐng)跑、全省先進(jìn)”目標(biāo)定位，圍繞區(qū)委“1591”總體思路和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“1234”工作要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障水平，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增長6%左右，外資外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成上級(jí)下達(dá)的各類約束性指標(biāo)任務(wù)。做好今年政府工作，必須樹牢“四種思維”：
一是必須樹牢系統(tǒng)思維。正確把握全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、主要和次要之間的關(guān)系，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、增進(jìn)民生福祉等重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，以有力有效措施推動(dòng)落實(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全局工作整體提升。
二是必須樹牢創(chuàng)新思維。堅(jiān)持把“解放思想”作為打開工作局面的“金鑰匙”，以思維創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，聚焦各類堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究新思路、拿出新辦法、尋找突破口，善于“立”、勇于“破”、敢于“解”，以創(chuàng)新思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是必須樹牢攻堅(jiān)思維。錨定“魯西領(lǐng)跑、全省先進(jìn)”目標(biāo)定位不動(dòng)搖，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，徹底摒棄躺平躺贏思想，自抬標(biāo)桿、自我加壓，克難攻堅(jiān)、勇毅前行，不懈怠、不松勁、不畏難，全面緊起來、動(dòng)起來、快起來，推動(dòng)更多工作突破提升。
四是必須樹牢底線思維。始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，全面防范化解安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、能源保供和財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，全力保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2024年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)在九個(gè)方面聚力攻堅(jiān)。
(一)堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)提升上聚力攻堅(jiān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，以新型工業(yè)化為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力爭創(chuàng)全省工業(yè)十強(qiáng)縣。
推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成勢。持續(xù)深耕鋁及鋁加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局拓展汽車輕量化、功能用鋁等領(lǐng)域，實(shí)施駿程新能源鍛造車輪、友升鋁業(yè)高端汽車鋁合金精深加工等項(xiàng)目，謀劃補(bǔ)齊再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，加快培育產(chǎn)業(yè)主峰，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大綠色化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施信發(fā)泓蒙、聊達(dá)化工等項(xiàng)目，在化工新材料、精細(xì)化工等高端領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，提速向三百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破提升。深入開展技改升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目80個(gè)以上，力爭完成技改投資33億元。依托金號(hào)織業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化提升，不斷增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)競爭力。依托魯環(huán)、德通等企業(yè)，持續(xù)豐富產(chǎn)品種類，加快向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人造板產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，拓展家具制造等領(lǐng)域，引領(lǐng)走品牌發(fā)展之路。實(shí)施信和光熱玻璃產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)邁向高端。
推進(jìn)新興業(yè)態(tài)加速布局。立足汽車配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展工業(yè)型材、鍛造結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域，推進(jìn)高端裝備制造業(yè)膨脹發(fā)展。實(shí)施中科潤晶年產(chǎn)8億克拉金剛石等項(xiàng)目，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。依托高鐵新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和海岱生命健康產(chǎn)業(yè)園，開辟碳匯、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)賽道，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能成長。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化提標(biāo)行動(dòng)，力爭入庫省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”培育企業(yè)5家，新增市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間8個(gè)，DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)3家以上。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量全域覆蓋。加快智星云算力中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。融匯湖岸生態(tài)、高端體驗(yàn)、數(shù)字智能主題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)頤高數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧城，打造商業(yè)消費(fèi)新地標(biāo)。加快信發(fā)集團(tuán)物流基地鐵路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，鞏固“客貨郵”融合發(fā)展試點(diǎn)成果，打造物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。推進(jìn)佳鄉(xiāng)田園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，開展“四季”文旅節(jié)事活動(dòng)，推廣“茌平一日游”精品線路，不斷豐富文旅產(chǎn)品供給。
(二)堅(jiān)持在“三區(qū)共建”上聚力攻堅(jiān)，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。始終把園區(qū)作為發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動(dòng)資源集中、項(xiàng)目集聚、要素集約，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎。
夯實(shí)開發(fā)區(qū)發(fā)展主陣地。深化開發(fā)區(qū)體制改革，建設(shè)“一站式”綜合服務(wù)中心，推進(jìn)“園內(nèi)事、園內(nèi)辦”。挖潛低效用地再開發(fā)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。加快綠色鋁精深加工智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃布局“飛地園區(qū)”，全面拓展“園中園”“園外園”空間。以省開發(fā)區(qū)考核為導(dǎo)向，全方位提升發(fā)展質(zhì)效，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。
打造高端區(qū)發(fā)展增長極。科學(xué)謀劃化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)布局，加快高端區(qū)控規(guī)、化工產(chǎn)業(yè)園總規(guī)編制。有序推進(jìn)非化工企業(yè)搬遷，落地一批高品質(zhì)微化工項(xiàng)目。聚焦鹽化工、堿化工主鏈條，謀劃引進(jìn)高端領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合共生、裂變發(fā)展，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到30%以上，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
培育高鐵新區(qū)發(fā)展生力軍。立足聯(lián)結(jié)濟(jì)南都市圈、聊茌一體化發(fā)展橋頭堡，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。完善配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)趙屯安置工程實(shí)施，全方位提升服務(wù)保障水平。謀劃引進(jìn)一批科技、金融、文旅、高端商務(wù)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)中豹數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)施，打造新興產(chǎn)業(yè)吸附地和聚集區(qū)。
(三)堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)上聚力攻堅(jiān)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
上爭外引謀項(xiàng)目。做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)，力爭省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到10個(gè)、20個(gè)以上。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備政府投資類項(xiàng)目60個(gè)以上，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)及專項(xiàng)債券等資金支持。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端和價(jià)值鏈高端，特別是盯緊50億元以上大項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展靶向招商，力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目55個(gè)以上，到位資金超過55億元。
全力全速建項(xiàng)目。成立項(xiàng)目作戰(zhàn)指揮部，高效推進(jìn)120個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成固定資產(chǎn)投資110億元。堅(jiān)持區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，和企業(yè)一起倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力促快落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
集成要素保項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推行提前介入、容缺受理、同步審核等創(chuàng)新服務(wù)舉措。優(yōu)化項(xiàng)目用地供給，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，縱深開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，為項(xiàng)目建設(shè)騰出空間。優(yōu)化項(xiàng)目資金保障，高效落實(shí)各級(jí)扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持，積極帶動(dòng)社會(huì)投資，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
(四)堅(jiān)持在改革創(chuàng)新上聚力攻堅(jiān)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，突破瓶頸、匯聚優(yōu)勢、激發(fā)動(dòng)能，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局。
讓惠企改革更有溫度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，落實(shí)高頻“一件事”全程網(wǎng)辦。優(yōu)化網(wǎng)上中介超市運(yùn)行機(jī)制，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用。完善“三大專員”服務(wù)制度，定制“一表申請(qǐng)、智慧供給”審批模式，塑強(qiáng)“誠·興建”服務(wù)品牌。
讓科技創(chuàng)新更有力度。深化“青年友好城市”創(chuàng)建成效，多方式吸引人才來茌創(chuàng)業(yè)興業(yè)，力爭引進(jìn)市級(jí)以上高層次人才15人以上。持續(xù)加大科技研發(fā)投入，力爭新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家、科技創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)以上。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)20家、入庫科技型中小企業(yè)110家以上，認(rèn)定省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)15家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)2家以上，爭創(chuàng)全省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣。
讓開放合作更有廣度。融入濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展，深度參與濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。搶抓聊城跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極培育外貿(mào)主體，大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額85億元，實(shí)際利用外資7000萬美元以上。
(五)堅(jiān)持在城市建設(shè)上聚力攻堅(jiān)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展形象。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，加快建設(shè)有高度、有厚度、有溫度的城市，讓城市生活更美好。
拉開城市發(fā)展框架。加大“東接、西拓、南展、北優(yōu)”步伐，加快與聊城主城區(qū)同城化發(fā)展。開展城區(qū)詳規(guī)編制三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)街總規(guī)和村莊規(guī)劃編制，構(gòu)畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。加快濟(jì)臨高速、聊城大外環(huán)等項(xiàng)目建設(shè)，爭取增加濟(jì)鄭高鐵客運(yùn)頻次，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提速融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。
推進(jìn)城市有機(jī)更新。穩(wěn)妥試行房票安置政策，實(shí)施河?xùn)|片區(qū)城市更新等項(xiàng)目，推進(jìn)隅東、田莊等安置工程建設(shè)，開展化工廠家屬院等19個(gè)老舊小區(qū)改造，不斷提升群眾安居水平。實(shí)施茌山路、隅東路等路面提升，改造城市游園6處、街頭綠地20處，不斷提升城市品質(zhì)形象。實(shí)施城區(qū)生態(tài)補(bǔ)水、生活垃圾分類等項(xiàng)目，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，不斷提升綜合承載力。
加強(qiáng)城市溫情服務(wù)。聚焦居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等管理重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開展“干部進(jìn)社區(qū)”志愿活動(dòng)，以“微服務(wù)”推動(dòng)“微治理”，攜手提升全國文明城市創(chuàng)建水平。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。構(gòu)建城市精細(xì)化管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用一批實(shí)用場景，全面提升城市智慧化水平。
(六)堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興上聚力攻堅(jiān)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力提升產(chǎn)業(yè)、打造樣板、建好鄉(xiāng)村，繪就宜居宜業(yè)新畫卷。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、創(chuàng)建“噸半糧”7.5萬畝以上。實(shí)施“菜籃子”提升工程，穩(wěn)定蔬菜及食用菌種植面積10萬畝，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極培育新型經(jīng)營主體，力爭新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場3家以上。
打造示范樣板。持續(xù)擦亮耿店、小劉“兩張名片”，在東部以小劉為核心，深化樂平鋪鎮(zhèn)平東新村省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一批精品規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目;加快信發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，全力創(chuàng)建全國設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在西部以耿店為核心，圍繞棗鄉(xiāng)田園示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)賈寨棚菜、肖莊大棗肉兔等特色品牌，推動(dòng)菜屯鎮(zhèn)“循環(huán)林海”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，精心打造西部鄉(xiāng)村振興示范帶。
建好和美鄉(xiāng)村。啟動(dòng)小城鎮(zhèn)綜合提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地打造潔美宜居現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造省級(jí)、市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、12個(gè)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”工程218公里，穩(wěn)妥推進(jìn)博平鎮(zhèn)、馮官屯鎮(zhèn)集中供暖，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠提標(biāo)改造，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)55個(gè)以上。
(七)堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)上聚力攻堅(jiān)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)污染防治、減碳降碳、生態(tài)修復(fù)，打造天藍(lán)地綠水清自然生態(tài)。
強(qiáng)化污染防治。高質(zhì)量完成省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)督察反饋問題整改，做好第三輪中央和省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好巡查防控，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙退出”目標(biāo)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施茌中河人工濕地潛流修復(fù)等項(xiàng)目，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，謀劃實(shí)施赤泥綜合處理中試項(xiàng)目，有效提升土壤污染防治水平。
強(qiáng)化減碳降碳。深化省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)信源集團(tuán)碳氮聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，加快華電集團(tuán)22.5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施，有序關(guān)停改造4臺(tái)30萬千瓦以下煤電機(jī)組，爭創(chuàng)市級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)5家以上。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色單位創(chuàng)建，構(gòu)建全民參與減碳降碳良好氛圍。
強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面落實(shí)“林長制”，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，力爭人工造林110畝、森林撫育1.5萬畝以上。全面落實(shí)“河湖長制”，持續(xù)推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。強(qiáng)化水資源高效利用，深入開展污水處理費(fèi)征收，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，爭創(chuàng)北方缺水城市節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
(八)堅(jiān)持在民生改善上聚力攻堅(jiān)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終把為民造福作為最大政績，加快實(shí)施一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，著力解決一批群眾“急難愁盼”問題，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生等群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)用工和社會(huì)就業(yè)“雙提升”。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8900萬元、新增就業(yè)5200人以上。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次以上。
完善高層次保障體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┞毠めt(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌和門診共濟(jì)保障改革，推進(jìn)省級(jí)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，建設(shè)14處未成年人保護(hù)工作站，打響“茌援你”救助品牌，爭創(chuàng)全省社會(huì)救助綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。加大雙擁工作力度，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。
辦好高水平人民教育。統(tǒng)籌人口與教育資源合理匹配，推進(jìn)河西片區(qū)基礎(chǔ)教育配套項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善提升現(xiàn)有教育教學(xué)條件。持續(xù)開展強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。開展職教中心省級(jí)高水平學(xué)校和特色化專業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)五年制高職教學(xué)，爭創(chuàng)省級(jí)職業(yè)教育改革成效明顯縣。
健全高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。加快區(qū)人民醫(yī)院感染病房樓及康復(fù)中心建設(shè)，推進(jìn)厚德醫(yī)養(yǎng)中心工程實(shí)施，打造2個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)?？疲瑺巹?chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。落實(shí)二孩、三孩激勵(lì)政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善“一老一小”服務(wù)體系，建設(shè)1處公共綜合托育服務(wù)中心，依托幼兒園建設(shè)10處托育服務(wù)點(diǎn)，打造區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范樣板，讓茌平人民幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，日子越過越幸福。
優(yōu)化高品質(zhì)文體供給。實(shí)施文化惠民工程，新建2處“城市書房”，常態(tài)化開展“一村一年一場戲”等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。組織開展第十四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)體育公園建設(shè)，持續(xù)增加全民健身供給。高標(biāo)準(zhǔn)開展第四次全國文物普查工作。持續(xù)創(chuàng)作一批優(yōu)質(zhì)文化作品，完成山東梆子戲曲電影《奔向幸?！放臄z，深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
(九)堅(jiān)持在守牢底線上聚力攻堅(jiān)，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。突出?；?、燃?xì)?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展隱患排查整治，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展“一述二查三問四評(píng)”，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園較低安全風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)創(chuàng)建，全面提升本質(zhì)安全水平。
守牢財(cái)政金融底線。統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，保障金融秩序持續(xù)穩(wěn)定。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，全面促進(jìn)增收節(jié)支，統(tǒng)籌提升財(cái)政服務(wù)保障水平。深化國資國企改革，有效盤活閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。扎實(shí)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心長效運(yùn)行。推進(jìn)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。樹牢國家總體安全觀，堅(jiān)決扛起意識(shí)形態(tài)、疫情防控、食品藥品等公共安全防范責(zé)任，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!長風(fēng)萬里，唯有篤行。我們一定在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把實(shí)干攻堅(jiān)擺在首要位置，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，全力做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是立足絕對(duì)忠誠實(shí)干攻堅(jiān)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效書寫絕對(duì)忠誠。
二是立足依法行政實(shí)干攻堅(jiān)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，高水平開展“八五”普法，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開，全面提升政府工作規(guī)范化、程序化、法治化水平。
三是立足人民至上實(shí)干攻堅(jiān)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終站在人民立場、從人民利益出發(fā)想問題、作決策、辦事情。堅(jiān)持事不避難，著力化解一批事關(guān)群眾切身利益的疑難問題。落實(shí)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，高質(zhì)高效辦好12345市民熱線工單，推進(jìn)重大民生項(xiàng)目落地落實(shí)，努力讓政府工作更有“溫度”。
四是立足務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)干攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“聚力攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，鞏固拓展解放思想、事爭一流暨“強(qiáng)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、提效能”活動(dòng)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入推動(dòng)“高效辦成一件事”落細(xì)落實(shí)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單式交辦、跟蹤式督查，確保各項(xiàng)部署快落地、見實(shí)效。
五是立足廉潔自律實(shí)干攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗問題，持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表，百舸爭流千帆競，奮楫揚(yáng)帆勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面!
附件
報(bào)告部分用語說明
1.“鏈長制”(P3)：是指著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機(jī)制。
2.“專精特新”小巨人企業(yè)(P3、P16)：是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)企業(yè)。
3.“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群(P3)：是指具備一定的規(guī)模和綜合競爭優(yōu)勢，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，集群創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和協(xié)作配套能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。2019年5月9日，山東省發(fā)改委和省財(cái)政廳印發(fā)《“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群培育支持辦法》，每年遴選“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)時(shí)入庫動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)支持培育。
4.DCMM貫標(biāo)(P3、P13)：是指《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》GB/T 36073-2018國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國首個(gè)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域正式發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)。旨在幫助企業(yè)利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理理念和方法，建立和評(píng)價(jià)自身數(shù)據(jù)管理能力，持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理組織、程序和制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方面的價(jià)值。
5.“晨星工廠”(P3、P13)：是指具有示范引領(lǐng)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出、應(yīng)用效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著等特點(diǎn)的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。
6.“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革(P3)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)為主，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以單位用地稅收為主，開展企業(yè)分類評(píng)價(jià)，實(shí)施資源要素差別化配置政策，不斷提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。
7.“雙百工程”(P4)：是2012年國家發(fā)改委提出的，在全國重點(diǎn)培育和扶持百個(gè)資源綜合利用示范工程(基地)和百家資源綜合利用骨干企業(yè)。
8.“多規(guī)合一”(P4)：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
9.“十亂”(P5)：是指城區(qū)“亂圈亂占、亂擺亂放、亂貼亂掛、亂搭亂建、亂挖亂倒”等行為。
10.“五大振興”(P5)：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
11.“三品一標(biāo)”(P5)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.“四好農(nóng)村路”工程(P5、P18)：即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
13.“四個(gè)治理”(P6)：是指以建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相匹配的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系為導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，突出全域治理、重點(diǎn)治理、科學(xué)治理、鐵腕治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
14.“兩高”項(xiàng)目(P6)：是指高耗能、高排放項(xiàng)目。
15.“三牌”調(diào)解法(P7)：是指由振興司法所首創(chuàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所設(shè)“金牌調(diào)解員”，新村(社區(qū))設(shè)“銀牌調(diào)解員”，網(wǎng)格村(居民小區(qū))設(shè)“老牌調(diào)解員”的矛盾調(diào)解工作法。
16.“1591”總體思路(P10)：是指在2022年1月18日召開的茌平區(qū)委第一次黨代會(huì)上，提出的今后五年總體工作思路，即明確“魯西領(lǐng)跑、全省先進(jìn)”一個(gè)目標(biāo)，打造“民富區(qū)強(qiáng)、改革創(chuàng)新、宜居宜業(yè)、綠色美麗、法治和諧”五張名片，深入實(shí)施“九大重點(diǎn)任務(wù)”，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨這一引領(lǐng)保障。
17.“1234”工作要求(P10)：是指在2024年1月6日召開的區(qū)委第四次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出的對(duì)2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要求，即聚焦一個(gè)“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”中心，狠抓“鍛長板、補(bǔ)短板”兩個(gè)基點(diǎn)，塑強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高鐵新區(qū)”三大平臺(tái)，夯實(shí)“鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、社會(huì)民生、安全穩(wěn)定”四個(gè)支撐。
18.“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革(P15)：是指將一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全流程分為地塊定標(biāo)、按標(biāo)出讓、承諾許可、按標(biāo)施建、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收五個(gè)階段，采用一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺、聯(lián)合審批。
19.網(wǎng)上中介超市(P15)：是指全省各類中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺(tái)，為項(xiàng)目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。
20.“三大專員”(P15)：即土地服務(wù)專員、手續(xù)服務(wù)專員、幫辦代辦專員。
21.單項(xiàng)冠軍企業(yè)(P16)：是指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先、單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全省第一位且全國前五位的企業(yè)。
22.瞪羚企業(yè)(P16)：是指跨過創(chuàng)業(yè)“死亡谷”，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入爆發(fā)式增長的創(chuàng)新型企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/span>
