（山東?。?024年莘縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月17日在莘縣第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
莘縣縣長(zhǎng) 張?jiān)粕?/span>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是莘縣頂壓前行、攻堅(jiān)克難、求實(shí)穩(wěn)進(jìn)的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，深入踐行“三提三敢”工作要求，認(rèn)真開展“六抓六比”比武競(jìng)賽，凝心聚力“爭(zhēng)資金、要政策，上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，破難題、促發(fā)展”，事不避難、義不逃責(zé)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，化風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成289.1億元，增長(zhǎng)7.1%;固定資產(chǎn)投資完成130.4億元，增長(zhǎng)10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.4億元，增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入達(dá)到25034元，增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入完成14.1億元，增長(zhǎng)6.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到640.3億元、346億元，分別增長(zhǎng)10.4%、15.1%。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金40.9億元，專項(xiàng)債券及政策性融資32.5億元，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。獲評(píng)全國(guó)科普示范縣、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)基地、全省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市。全縣人民翹首企盼的濟(jì)鄭高鐵正式開通，莘縣闊步邁入“高鐵時(shí)代”。高規(guī)格舉辦中國(guó)(莘縣)綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展高層論壇、首屆山東聊城(莘縣)綠色蔬菜博覽會(huì)暨第十一屆山東聊城(莘縣)瓜菜菌博覽會(huì)，“莘縣蔬菜”冠名高鐵列車，“莘縣蔬菜健康生態(tài)”城市名片更加靚麗多彩。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)增添新亮色。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，61個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資87.6億元，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。深入開展制造業(yè)強(qiáng)縣三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%?？h化工產(chǎn)業(yè)園完成擴(kuò)區(qū)認(rèn)定和整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升，一諾生物糠醇擴(kuò)建、正升化工BIT等一批高端項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速布局，恒昌德食品、一達(dá)食品投產(chǎn)達(dá)效，寶莘食品全產(chǎn)業(yè)鏈、香益客食品等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。獲評(píng)3億只優(yōu)質(zhì)肉食雞入滬優(yōu)選基地，農(nóng)副食品深加工特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)17家，入庫(kù)省級(jí)科技型中小企業(yè)75家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3處、專精特新中小企業(yè)26家、創(chuàng)新型中小企業(yè)55家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增上云企業(yè)92家，新建開通5G基站331個(gè)。獲批省級(jí)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)縣，8家企業(yè)入選省級(jí)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，14家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”。一諾生物獲評(píng)國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，入選“好品山東”品牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。填補(bǔ)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)空白2個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。3個(gè)項(xiàng)目入選省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，東魯街道獲批省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)。成功舉辦首屆啤酒文化音樂節(jié)、首屆鄉(xiāng)村音樂節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)。農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到38.7億元，增長(zhǎng)29%。
(三)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，建成“噸半糧”示范區(qū)4.1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到20.4億斤。新改建高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚1.1萬畝，瓜菜菌總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬噸以上。種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯，自主研發(fā)新品種11個(gè)，引進(jìn)推廣新品種26個(gè)，獲批全國(guó)甜瓜試驗(yàn)示范點(diǎn)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌15個(gè)，總數(shù)達(dá)到363個(gè)。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，櫻桃園鎮(zhèn)、觀城鎮(zhèn)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，嘉華股份連續(xù)兩年入選中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增縣級(jí)以上和美鄉(xiāng)村397個(gè)、美麗庭院6741個(gè)。獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)6個(gè)、衛(wèi)生村107個(gè)。張魯回族鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，古云鎮(zhèn)入選省級(jí)縣域次中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)村莊城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目完成立項(xiàng)。東陽高速莘縣段開工建設(shè)，新改建農(nóng)村公路113公里。古城鎮(zhèn)銜接推進(jìn)區(qū)全面完成，“莘野蔬鄉(xiāng)”銜接推進(jìn)區(qū)加快實(shí)施。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，“莘縣香瓜扶貧”入選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球減貧案例。
(四)堅(jiān)持建管并重，城市面貌呈現(xiàn)新變化。高質(zhì)量完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、高鐵新城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。莘縣智能供熱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，縣污水處理廠提標(biāo)改造全面完成，縣第三污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)。新改建道路5.1公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)40.2公里，新增綠地125萬平方米。建設(shè)綜合管廊4.2公里，首次實(shí)現(xiàn)城市主干道電力線路入廊。城市更新有序推進(jìn)。完成省棚戶區(qū)改造建成任務(wù)1512套，新開工878套。高鐵新城尹營(yíng)新安、黃河新顏安置區(qū)建成交付。完成老舊小區(qū)改造15個(gè)。建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)11個(gè)，新增商品房64.5萬平方米。成功舉辦山東(莘縣)縣域房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展論壇、首屆房產(chǎn)項(xiàng)目推介會(huì)。建設(shè)便民服務(wù)亭92個(gè)，精心打造“10分鐘便民服務(wù)生活圈”。建成智慧社區(qū)16個(gè)，獲評(píng)省四星級(jí)成長(zhǎng)型智慧城市。順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審。
(五)堅(jiān)持激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。取得省級(jí)以上改革成果200余項(xiàng)，文藝志愿服務(wù)成為全國(guó)樣本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，“魯西嫁接工”經(jīng)驗(yàn)做法被鄧云鋒副省長(zhǎng)批示肯定，并被推薦至中央改革辦，“紅色+”模式推進(jìn)鄉(xiāng)村革命文物保護(hù)工作得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”“跨域辦”改革，委托下放高頻事項(xiàng)15項(xiàng)，拓展“跨省通辦”23項(xiàng)、“全省通辦”89項(xiàng)。新登記個(gè)體工商戶8810戶、企業(yè)4102家，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”342家。預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.6億元，助力各類經(jīng)營(yíng)主體輕裝快跑。一諾生物IPO完成股份制改造，寶成制冷完成新三板掛牌券商簽約?！半p招雙引”成效明顯。簽約過億元項(xiàng)目62個(gè)，到位資金47億元。引進(jìn)各類人才2507人，新增高技能人才1640人，全面開展青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。成功舉辦第二十一屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)(聊城分會(huì)場(chǎng))暨齊魯國(guó)際講堂活動(dòng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成12.5億元，增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資2478萬美元。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，與吉爾吉斯共和國(guó)坎特市締結(jié)國(guó)際友好合作關(guān)系城市。
(六)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督察反饋問題整改工作有序推進(jìn)。深入打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲批省級(jí)“環(huán)保管家”服務(wù)模式試點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好，綜合指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)“雙退出”既定目標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水體目標(biāo)。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，“無廢城市”建設(shè)體系初步形成。成功創(chuàng)建金堤河20公里省級(jí)美麗幸福河湖，完成水土流失綜合防治16.8平方公里，完成造林1700畝。全面完成能耗總量及能耗強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，華浩電化學(xué)儲(chǔ)能等一批新能源項(xiàng)目建成并網(wǎng)，發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到260兆瓦。魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，獲批創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。王莊集鎮(zhèn)獲評(píng)省綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)堅(jiān)持用情用力，民生福祉得到新改善。民生支出完成48.1億元，占一般公共預(yù)算支出的82.6%。十大民生實(shí)事完成年度建設(shè)計(jì)劃。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5622人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8081個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元。開展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)省級(jí)試點(diǎn)，惠及居民87萬人。連續(xù)三年提高“9類困難群體”救助保障標(biāo)準(zhǔn)，共保障困難群眾4.7萬人，發(fā)放救助金2億元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比、特殊困難家庭適老化改造，提前完成“十四五”目標(biāo)。教育事業(yè)優(yōu)先公平發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新增學(xué)位4560個(gè)。強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)一體發(fā)展，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村學(xué)校73所。高考本科上線4665人。成功舉辦第十二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展?？h級(jí)醫(yī)院與5家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，2家醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)胸痛中心，基層衛(wèi)生院醫(yī)療能力達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)文化惠民，開展“送戲”“送電影”“送演出”入村(居)3萬余場(chǎng)。
(八)堅(jiān)持守牢底線，安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。全面推進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升和“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。獲評(píng)全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。強(qiáng)化非法集資、城投債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有序推進(jìn)地方債務(wù)化解，不良貸款率低于全市平均水平1.96個(gè)百分點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)低溫寒潮天氣，蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供工作獲央視報(bào)道?？h疾病預(yù)防控制局正式掛牌，有力加強(qiáng)傳染病防控救治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決打贏掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博，信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序，平安莘縣、法治莘縣建設(shè)邁向更高水平。
(九)堅(jiān)持提升效能，自身建設(shè)彰顯新氣象。高質(zhì)量推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，建立鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作紅黑旗制度，完善緊急信息報(bào)送處置機(jī)制，創(chuàng)建“政務(wù)通”即時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)提前”規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議，政府各項(xiàng)工作更加高效協(xié)同。扎實(shí)開展“破難題、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，魯西醫(yī)院職工安置、億達(dá)化工閑置資產(chǎn)盤活等17個(gè)歷史遺留問題得到妥善解決。堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)常態(tài)化過緊日子，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作取得階段性成效。狠抓審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金績(jī)效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案229件。
過去一年，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，順利通過全省雙擁模范縣創(chuàng)建驗(yàn)收，軍民融合、氣象地震、史志檔案、油區(qū)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、融媒體、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民一起拼、一起干、一起奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐莘單位、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向社區(qū)工作者、志愿者，向廣大企業(yè)家，向關(guān)心支持莘縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表，行之愈篤，知之益明。過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，面臨的壓力前所未有，雖經(jīng)歷艱辛卻越是艱險(xiǎn)越向前。我們牢牢把握黨的政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，抓住歷史機(jī)遇，融入新格局、搶占新賽道、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。我們牢牢把握為民造福這個(gè)最大政績(jī)，勇于向急難愁盼問題較真，敢于向歷史遺留問題叫板，全力解決民生痛點(diǎn)、發(fā)展堵點(diǎn)。我們牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全這個(gè)重要方略，居安思危，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。我們牢牢把握實(shí)干擔(dān)當(dāng)這個(gè)鮮明導(dǎo)向，大張旗鼓地激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，讓擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
二、當(dāng)前形勢(shì)及2024年預(yù)期目標(biāo)要求
各位代表，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。具體到我縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大;工業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、部分老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)亟需改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的局面，依然沒有從根本上改變;城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，濟(jì)鄭高鐵開通帶來的“虹吸效應(yīng)”不容忽視;群眾關(guān)心的住房、教育、醫(yī)療、供水、供氣等不少急難愁盼問題亟待解決;財(cái)政收支矛盾異常尖銳，國(guó)庫(kù)庫(kù)款調(diào)度十分困難，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的支出規(guī)模持續(xù)走高，城投公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn);縣屬國(guó)企債務(wù)沉重，經(jīng)營(yíng)效益較低，盈利能力偏弱;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效還不夠明顯，政府部分工作人員高效落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)和能力仍需提升。對(duì)這些問題，我們不回避、不遮掩、不推脫，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有力措施，頭拱地、向前沖，一件一件認(rèn)真加以解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
各位代表，發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要深刻把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)的辯證關(guān)系。盡管國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的要素有利條件不斷積聚增多，增量政策和存量政策形成疊加，為我們抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、促發(fā)展，帶來新的更大機(jī)遇。面向未來，只要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)。
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和實(shí)事求是總要求，按照縣委十五屆四次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大目標(biāo)”“六個(gè)全面提質(zhì)”“七大突破提升行動(dòng)”，全力以赴“爭(zhēng)資金、要政策，上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，破難題、促發(fā)展”，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，糧食、蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面完成省市下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。
上述目標(biāo)，既立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，又著眼實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)之下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出倍加艱苦的努力。
做好今年工作，我們必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，這是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們必須增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)。通過全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，讓我們看到與其他縣市區(qū)的發(fā)展差距，要切實(shí)增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)感緊迫感使命感，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在全市前列。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心。濟(jì)鄭高鐵“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”釋放疊加效應(yīng)，交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，歷史遺留問題逐步化解，我們有機(jī)遇、有潛力、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好態(tài)勢(shì)。我們必須保持戰(zhàn)略定力。抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，一步一個(gè)腳印、一步一級(jí)臺(tái)階，積小勝為大勝。我們必須錘煉實(shí)干作風(fēng)。認(rèn)真貫徹不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為的“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，強(qiáng)化督查問效，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。我們必須依靠團(tuán)結(jié)奮斗。團(tuán)結(jié)就是力量、信心賽過黃金，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把110萬莘縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大程度激發(fā)出來、凝聚起來，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，為莘縣的今天盡心盡責(zé)、克難奮進(jìn)，為莘縣的明天聚勢(shì)賦能、增光添彩。
三、2024年主要工作任務(wù)
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)厚植發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，深入實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，掀起新一輪重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高潮，全力擴(kuò)大有效投資。
加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資520億元，完成年度投資80億元。加快推進(jìn)特硅新材料高端精細(xì)化學(xué)品、嘉華高端大豆蛋白生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣第三污水處理廠及配套管網(wǎng)、農(nóng)村人居環(huán)境提升等一批民生事業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)30個(gè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫包機(jī)制、要素保障機(jī)制，用好政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等多種政策，確保實(shí)施類項(xiàng)目開工率100%，全部完成年度投資計(jì)劃。
加力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)揮縣政策專班作用，全面提高政策研究、項(xiàng)目謀劃能力。緊盯國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、中長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策投向，圍繞鄉(xiāng)村振興、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市盤子，確保“四爭(zhēng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破。狠抓項(xiàng)目招引。圍繞高端化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯預(yù)制調(diào)理食品、預(yù)制菜裝備制造、耗氯耗氫化工等關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個(gè)以上。主動(dòng)對(duì)接央企國(guó)企、上市公司，大力開展靶向招商、以商招商、上門招商，新簽約過億元項(xiàng)目65個(gè)以上，引進(jìn)過10億元項(xiàng)目5個(gè)以上，到位資金突破45億元。
加快提升平臺(tái)能級(jí)。支持魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“一區(qū)多園”，圍繞預(yù)制菜、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)20個(gè)在建、12個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建設(shè)全國(guó)最大的高端大豆蛋白產(chǎn)業(yè)基地，著力打造中國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)基地、中國(guó)預(yù)制菜商貿(mào)物流基地，全力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)預(yù)制菜裝備制造基地、中國(guó)預(yù)制菜研發(fā)基地。支持縣化工產(chǎn)業(yè)園圍繞石油化工、鹽化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造雁陣型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)知名的化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持縣農(nóng)高區(qū)推進(jìn)“六大基地”建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的輸出策源地，建設(shè)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的農(nóng)高區(qū)。
(二)聚焦科技創(chuàng)新，持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)70家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占比增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持嘉華股份、一諾生物等龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)，支持骨干企業(yè)自建或聯(lián)合院校共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接5次以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5處。抓住人才這一核心要素，引進(jìn)各類人才1200人，新增高技能人才800人。梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)綠色制造示范企業(yè)1家、專精特新“小巨人”1家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)30家、創(chuàng)新型中小企業(yè)40家。
鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，以設(shè)施升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、品牌建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，建成“噸半糧”示范區(qū)8萬畝，糧食總產(chǎn)保持在20億斤以上。實(shí)施老舊大棚改造升級(jí)行動(dòng)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚2萬畝以上。整合種苗頭部企業(yè)，聯(lián)合開展種子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，年種苗繁育能力突破19億株，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗第一縣。制定“活珠子”地方標(biāo)準(zhǔn)，打造全國(guó)最大的“活珠子”生產(chǎn)基地。大力拓展農(nóng)產(chǎn)品直供配送渠道，建設(shè)莘縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)土名品村10個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌15個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。高質(zhì)量舉辦第二屆山東聊城(莘縣)綠色蔬菜博覽會(huì)。
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)縣三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，扎實(shí)開展助企遠(yuǎn)航、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌培育、要素保障、綠色制造攻堅(jiān)突破，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培強(qiáng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，抓好幸福連城預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、正升化工含氯中間體等25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。狠抓工業(yè)技改投資，引導(dǎo)推動(dòng)更多企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，技改投資增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，加快企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，新增上云企業(yè)60家，新建開通5G基站220個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
打造特色第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。完善莘縣農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)交通物流體系，加快打造內(nèi)聯(lián)外暢、輻射周邊的區(qū)域性物流中心。加快建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈最大蔬菜、肉類產(chǎn)地服務(wù)型冷鏈物流集散基地，北京、上海農(nóng)產(chǎn)品主要保供基地，爭(zhēng)創(chuàng)聊城國(guó)家骨干冷鏈物流基地。努力提振文旅消費(fèi)。立足“一紅一綠”資源稟賦，主動(dòng)融入濟(jì)鄭高鐵“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，精心打造紅色研學(xué)游、親子采摘游線路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，培訓(xùn)電商人才1.8萬人次，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破45億元。舉辦直播大賽、文化音樂節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。
各位代表，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，廣大企業(yè)家是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素。我們要堅(jiān)持大中小微企業(yè)一起抓，健全“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)形成“大樹參天、小樹成林”的良好生態(tài)。我們要大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，增強(qiáng)企業(yè)家的政治榮譽(yù)感、社會(huì)價(jià)值感，推動(dòng)形成政企一心、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提高宜居水平。著眼城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)、共美共融，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，讓城市更有品位、鄉(xiāng)村更具特色。
突出高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化“三區(qū)三線”劃定成果，為“三區(qū)一城”建設(shè)奠定基礎(chǔ)，形成主體功能明顯、區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。編制完成鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。
推進(jìn)高品質(zhì)城市建設(shè)。堅(jiān)持“一河兩岸、雙城莘縣”城市布局，同步推進(jìn)主城更新和新城建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)工農(nóng)路北段、大安街西段、翰林街西段等8條、8.2公里道路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)改造清零。加快完善新城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)，打通振興街、任圣路等主干道，新改建管網(wǎng)134.6公里。扎實(shí)推進(jìn)主城、新城安置房交付，改造提升老舊小區(qū)11個(gè)。打造房屋建筑裝飾裝修監(jiān)管新模式，堵塞城鎮(zhèn)居民小區(qū)裝修監(jiān)管漏洞。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)城市管理。堅(jiān)持以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深入開展市容市貌、交通秩序治理行動(dòng)，綜合整治背街小巷，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施新型智慧城市提質(zhì)行動(dòng)，深化數(shù)據(jù)“聚通用”，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用案例15個(gè)，新增成長(zhǎng)型智慧社區(qū)3個(gè)。開展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動(dòng)，持續(xù)提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全方位推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)以上和美鄉(xiāng)村15個(gè)，積極探索“信用+志愿+人居環(huán)境整治”長(zhǎng)效管理模式。完成朝城鎮(zhèn)齊魯樣板示范區(qū)、“莘野蔬鄉(xiāng)”銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)河店鎮(zhèn)銜接推進(jìn)區(qū)。加快農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路180公里。啟動(dòng)朝城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。
(四)聚焦改革開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放上贏得主動(dòng)。
讓辦事更加便捷。全面推行審批服務(wù)“集成辦”“跨域辦”“就近辦”“智能辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更快更優(yōu)。推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。深化“一件事一次辦”改革。推進(jìn)“證照分離”，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，開展“先證后核”改革試點(diǎn)。全面實(shí)施“用地清單制”，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深入開展涉企服務(wù)“中梗阻”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕軟拒絕、慢作為、不作為。
讓發(fā)展更具活力。積極爭(zhēng)取國(guó)省試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮試點(diǎn)先行先試作用。探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合新途徑，全面提升縣屬國(guó)企管理水平。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展金融合作伙伴等銀企對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，新增貸款35億元以上。強(qiáng)力支持企業(yè)上市掛牌，一諾生物IPO通過省證監(jiān)局輔導(dǎo)，寶成制冷完成股份制改造。用好用足普惠小微貸款支持工具，持續(xù)增加普惠金融投放量。
讓開放更高水平。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家，支持華陽實(shí)業(yè)、源泰服裝等外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。抓住濟(jì)鄭高鐵通車歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入京津冀、省會(huì)、中原地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)圈。承接高鐵巨大流量，規(guī)劃建設(shè)集高檔住宿、主題娛樂、商業(yè)購(gòu)物于一體的新城站前廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)文創(chuàng)商業(yè)綜合體、科創(chuàng)中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，有序?qū)脶t(yī)養(yǎng)健康、電商孵化等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，著力打造冀魯豫三省交界現(xiàn)代消費(fèi)新高地。
(五)聚焦綠色低碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
培育綠色發(fā)展動(dòng)能。穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極探索風(fēng)電、光伏、地?zé)岬瓤稍偕茉窗l(fā)展新路徑，新增光伏裝機(jī)容量100兆瓦，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。扎實(shí)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開發(fā)，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯資產(chǎn)交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑，新開工裝配式建筑占比達(dá)到40%以上。
精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全面治理工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同管控，嚴(yán)抓散煤整治，力促綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“三降一升”。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障國(guó)省市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，確保土壤環(huán)境安全。深入落實(shí)“聲十條”，系統(tǒng)加強(qiáng)噪聲源頭管控。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道，完成造林600畝。新增水土流失綜合防治16.6平方公里。
加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。抓好莘縣仲子廟灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善防洪減災(zāi)工程體系，構(gòu)建“三網(wǎng)四帶”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)新格局。打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展違規(guī)取用地下水綜合治理，爭(zhēng)創(chuàng)全省水資源集約節(jié)約示范縣。鞏固提升城鄉(xiāng)供水一體化水平，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水。
(六)聚焦社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力辦好十大民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)更有溫度的發(fā)展。
加大優(yōu)質(zhì)教育供給。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容。明天高級(jí)中學(xué)、莘亭路學(xué)校、卓達(dá)學(xué)校建成投用，新增學(xué)位7520個(gè)。整合利用鄉(xiāng)村停辦校舍，改建公辦幼兒園，解決農(nóng)村孩子“入園難、入園貴”問題。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，精心打造產(chǎn)教聯(lián)合體，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。堅(jiān)持教師交流輪崗制度，促進(jìn)教育資源公平合理。
深化健康莘縣建設(shè)?？h婦幼保健院等3個(gè)在建項(xiàng)目投入使用，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，加快提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力。家庭醫(yī)生簽約人群覆蓋率達(dá)到55%以上，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查覆蓋率達(dá)到85%以上。建強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快完善疾控體系，做好重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治，保護(hù)人民群眾身體健康。
推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐和志愿服務(wù)，建立新媒體宣傳矩陣，講好“莘縣故事”，傳播“莘縣聲音”。開展全國(guó)第四次文物普查，加強(qiáng)革命文物、歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。打響“山東手造·莘縣獻(xiàn)禮”品牌。實(shí)施文化惠民，開展“一年一村一場(chǎng)戲”1100場(chǎng)以上、“一月一村一場(chǎng)電影”10000場(chǎng)以上，舉辦“我們的中國(guó)夢(mèng) 文化進(jìn)萬家”系列群眾文化活動(dòng)。辦好第十三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，為100個(gè)村莊(社區(qū))安裝健身器材。
完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類社會(huì)救助體系。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高護(hù)理型床位占比，積極推進(jìn)幸福食堂建設(shè)。抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)行業(yè)幫扶政策和幫扶措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(七)聚焦安全發(fā)展，持續(xù)守牢“一排底線”。把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，在筑牢發(fā)展安全屏障上加力提效。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大隱患排查整治和執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面做好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
守牢財(cái)政金融底線。兜牢?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)“三保”底線，統(tǒng)籌推進(jìn)壓減綜合債務(wù)率和化解存量隱性債務(wù)，確保綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持穩(wěn)定。大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)企平臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)，支持地方法人銀行金融風(fēng)險(xiǎn)化解，確保不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。完善“重點(diǎn)約訪、定期接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪”機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，持續(xù)推動(dòng)信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升“雪亮工程”智能化水平，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、侵犯公民信息等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
新的一年，我們將一如既往地支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“七連冠”。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程、新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，全面提高履職水平、服務(wù)效能。
(一)以政治過硬詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。鞏固拓展主題教育成果，始終以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在莘縣落地見效。
(二)以奮勇爭(zhēng)先詮釋實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、提高辦事效率。大力倡樹“快穩(wěn)嚴(yán)準(zhǔn)細(xì)實(shí)”作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)告”“負(fù)面清單”鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作紅黑旗等制度，各項(xiàng)工作事爭(zhēng)一流、唯旗是奪。繼續(xù)開展“破難題、促發(fā)展”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持用好領(lǐng)導(dǎo)幫包、單位推進(jìn)、專班協(xié)調(diào)“三位一體”工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)、久久為功。
(三)以公正履職詮釋依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展“八五”普法，全面提高依法行政、依法辦事水平。深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(四)以“莘”情服務(wù)詮釋為民造福。始終牢記政府前面“人民”二字，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化運(yùn)用“四下基層”制度，將心比心體察群眾安危冷暖，用心用情用力解決群眾急難愁盼。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，把寶貴資金投入到發(fā)展緊要處、民生急需上。
(五)以干凈干事詮釋清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，警鐘長(zhǎng)鳴、永葆初心，促進(jìn)干部清正、政府清廉、社會(huì)清朗。
各位代表!大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、奮楫篤行，聚力突破、進(jìn)位爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化莘縣實(shí)踐的精彩篇章!
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報(bào)告部分用語說明
1.“三提三敢”：提標(biāo)提速提能力，敢闖敢干敢爭(zhēng)先。
2.“六抓六比”：抓調(diào)研、比學(xué)風(fēng)，抓發(fā)展、比貢獻(xiàn)，抓服務(wù)、比環(huán)境，抓改革、比亮點(diǎn)，抓穩(wěn)定、比和諧，抓作風(fēng)、比效能。
3.正升化工BIT：即正升化工1,2-苯并異噻唑啉-3-酮項(xiàng)目，BIT是主要的工業(yè)殺菌、防腐、防霉劑。
4.DCMM：《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》(GB/T 36073-2018)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，英文名稱Data management Capability Maturity Model，是我國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域正式發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5.“晨星工廠”:創(chuàng)新能力突出、典型示范性強(qiáng)、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
6.“噸半糧”：年度內(nèi)同一地塊小麥、玉米兩季單產(chǎn)之和達(dá)到1500公斤以上(含1500公斤)，即為此地塊具備“噸半糧”生產(chǎn)能力。
7.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。
9.IPO：企業(yè)第一次將其股份向公眾出售。
10.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
11.“環(huán)保管家”：環(huán)保服務(wù)企業(yè)為政府或企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費(fèi)，是一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式。
12.“無廢城市”：通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
13.“9類困難群體”：城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、城市特困人員、農(nóng)村特困人員、困難殘疾人、重度殘疾人、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、重點(diǎn)困境兒童。
14.醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，是深化醫(yī)改的重要步驟和制度創(chuàng)新，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力，更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求。
15.“高效辦成一件事”：根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市安排部署，以“高效辦成一件事”推動(dòng)大力提升行政效能，內(nèi)容主要包括完善高效辦文機(jī)制、完善高效辦會(huì)機(jī)制、完善信息報(bào)送機(jī)制、完善組織保障機(jī)制等。
16.鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作紅黑旗制度：圍繞階段性重點(diǎn)工作，每月督導(dǎo)鎮(zhèn)(街)完成情況，對(duì)重點(diǎn)工作總成績(jī)前3名的鎮(zhèn)(街)各記紅旗1面，后3名的鎮(zhèn)(街)各記黑旗1面，每月一統(tǒng)計(jì)，年底匯總獲旗情況，核算得分計(jì)入全年綜合績(jī)效考核。
17.“五個(gè)提前”：提前統(tǒng)一意見、提前擬定落實(shí)措施、提前做好議題解讀、提前擬定會(huì)議記錄、提前擬定會(huì)議紀(jì)要。
18.“五個(gè)關(guān)鍵”：抓好項(xiàng)目建設(shè)、高鐵通車、民生保障、營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)五個(gè)關(guān)鍵。
19.“五大目標(biāo)”:即打造成為全國(guó)精細(xì)農(nóng)品之都、冀魯豫交界處區(qū)域性中心城市、全省創(chuàng)新型工業(yè)強(qiáng)縣、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高品質(zhì)智慧生態(tài)城市。
20.“六個(gè)全面提質(zhì)”：即實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)文明、民生保障“六個(gè)全面提質(zhì)”。
21.“七大突破提升行動(dòng)”：實(shí)施項(xiàng)目提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、高鐵經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)基固本突破提升行動(dòng)。
22.“六大基地”：優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗育繁推基地、城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、農(nóng)業(yè)科技研學(xué)游基地、新型農(nóng)業(yè)大棚科研推廣基地、農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化基地。
23.新質(zhì)生產(chǎn)力：由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
24.“活珠子”：一種特色小吃，指經(jīng)傳統(tǒng)孵化發(fā)育而成的雞胚胎，因其發(fā)育中囊胚在透視狀態(tài)下形如活動(dòng)的珍珠，故稱“活珠子”。
25.“三區(qū)三線”：三區(qū)指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間;三線分別對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
26.“三區(qū)一城”：魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣化工產(chǎn)業(yè)園、縣農(nóng)高區(qū)和高鐵新城。
27.數(shù)據(jù)“聚通用”：指的是政府?dāng)?shù)據(jù)的集聚、融通、應(yīng)用。
28.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
29.“用地清單制”：政府在公開供應(yīng)土地前先行完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，包括壓覆礦產(chǎn)、考古調(diào)查、土地污染狀況等調(diào)查評(píng)估，以及文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查事項(xiàng)，形成項(xiàng)目用地清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，作為建設(shè)單位開展工程設(shè)計(jì)以及審批部門開展項(xiàng)目審批、技術(shù)審查的依據(jù)。
