（山東省）2024年菏澤市牡丹區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月17日在牡丹區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
牡丹區(qū)區(qū)長董良峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是負(fù)重奮進(jìn)、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，圓滿完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，書寫了牡丹區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
(一)這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值460億元、增長6.5%，一般公共預(yù)算收入29.39億元、增長6.1%。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%。市場(chǎng)交易額突破千億大關(guān)。完成進(jìn)出口總額25億元。新增“四上”企業(yè)116家。入庫省、市重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，數(shù)量翻了一番，創(chuàng)歷史新高。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券12.23億元。固定資產(chǎn)投資增長10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到38700元、19800元，分別增長6%、7%。
(二)這一年，我們謀篇布局，點(diǎn)燃了高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比預(yù)計(jì)調(diào)整為8.8:24.7:66.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝。糧食播種面積增加到145萬畝，總產(chǎn)突破14億斤。芍藥鮮切花占全國市場(chǎng)份額的60%以上。工業(yè)發(fā)展迎來拐點(diǎn)。大力推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥、牡丹產(chǎn)業(yè)、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“鏈長制”招商、“專班式”推進(jìn)、“點(diǎn)長制”督導(dǎo)、“秘書制”服務(wù)，78家鏈上企業(yè)持續(xù)壯大，創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元以上。全面推動(dòng)“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”，技改投資增長23.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家。獲批山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”13家，天華電商數(shù)字經(jīng)濟(jì)園入選省試點(diǎn)園區(qū)。三產(chǎn)發(fā)展活力迸發(fā)。堅(jiān)持集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，牡丹路、中華路“一縱一橫”樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到8343家，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到28家、居全市首位。佳和城滿鋪運(yùn)營、人氣持續(xù)火爆;老城曹州異軍突起，入選山東省第二批試點(diǎn)智慧商圈、第三批夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，城區(qū)核心商圈西移勢(shì)不可擋。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元。電商產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，引進(jìn)MCN機(jī)構(gòu)23家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額50億元、居全市前列，獲評(píng)山東省牡丹電商產(chǎn)業(yè)帶。牡丹區(qū)段黃河風(fēng)景道入選國家典型，老城曹州獲評(píng)AAA級(jí)景區(qū)和第二批山東省旅游休閑街區(qū)。
(三)這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，盤活了高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)載體。重點(diǎn)攻堅(jiān)取得突破。深入落實(shí)“1+4+5+N”工作機(jī)制，縱深推進(jìn)安置房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，交付安置房12649套、158.3萬平方米;21個(gè)“保交樓”項(xiàng)目完成工程量90%以上，交付19436套;化解房屋征收問題戶934戶;63個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證問題小區(qū)全部完成首次登記，辦理轉(zhuǎn)移登記10530戶，城建歷史遺留問題加速化解。城市功能穩(wěn)步提升。新改建道路11條，城區(qū)首條快速路建成通車。改造老舊小區(qū)46個(gè)，建成投用公廁10座、公共停車位1.5萬個(gè)。新改建、清淤雨污管網(wǎng)17.8公里、防洪排澇工程4處，青年路、八一路等多年易積水路段治理成效顯著。全面推行物業(yè)“紅黑榜”、末位淘汰監(jiān)管機(jī)制，城市“面子、里子”雙升。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。實(shí)施銜接資金項(xiàng)目64個(gè)，新增國家級(jí)示范合作社1家，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村13個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。吳店鎮(zhèn)獲批全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。新改建農(nóng)村公路90公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)25公里，改造危房126戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站點(diǎn)27處。創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)2個(gè)、省市級(jí)和美鄉(xiāng)村25個(gè)。高莊鎮(zhèn)呂集村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村，都司鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
(四)這一年，我們創(chuàng)新賦能，釋放了高質(zhì)量發(fā)展澎湃活力。行政效能持續(xù)增強(qiáng)。歸集電子證照101類、200萬條，公開用證事項(xiàng)1129個(gè);建設(shè)智慧社區(qū)20個(gè)。全面推行“一窗受理”服務(wù)模式，平均辦理時(shí)間壓縮50%以上。創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照智能審批系統(tǒng)，核準(zhǔn)企業(yè)6700余戶。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)通辦”改革，賦權(quán)鎮(zhèn)街審批事項(xiàng)50項(xiàng)。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查順利完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省市營商環(huán)境創(chuàng)新提升184項(xiàng)任務(wù)基本完成。積極開展“三亮”專題行動(dòng)，窗口部門服務(wù)質(zhì)效明顯提升。建立健全企業(yè)“全生命周期”集成服務(wù)機(jī)制，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)零成本、日辦結(jié)，新登記市場(chǎng)主體2.6萬家、增長28.1%，在營達(dá)到17萬家。各項(xiàng)貸款余額668億元、增長23%?？萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長13.2%。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家、創(chuàng)新型企業(yè)40家、科技型企業(yè)62家，獲批省級(jí)“專精特新”企業(yè)16家。累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額19.8億元。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破65%，農(nóng)作物耕作機(jī)械化率超過92.2%，選育牡丹、芍藥新品種40個(gè)。引進(jìn)外國專家3名。
(五)這一年，我們以民為本，擦亮了高質(zhì)量發(fā)展共富底色。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，完成民生領(lǐng)域支出49.9億元，占一般公共預(yù)算支出的78.7%以上。10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8527人、失業(yè)人員再就業(yè)3890人、困難群體再就業(yè)602人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4579人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體2065家。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款3.54億元。教育高地持續(xù)隆起。新改建城鄉(xiāng)中小學(xué)9處、增加學(xué)位11070個(gè);補(bǔ)充教師560名;建成投用幼兒園6所，創(chuàng)建一類幼兒園69所、省示范園15所;6所農(nóng)村學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍2處，撤并小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)12處，城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。醫(yī)療保障提質(zhì)擴(kuò)面。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目獲評(píng)全省典型，常住人口參保率全市最高。建成全省首家“雙招雙引”暖心醫(yī)保服務(wù)站。公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)疾控中心新址建設(shè)進(jìn)展順利，牡丹人民醫(yī)院青年湖院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)服務(wù)顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，跟進(jìn)幫扶脫貧戶18673人。城鄉(xiāng)低保分別提高到每月871元、691元;發(fā)放各類救助資金1.63億元，惠及困難群眾6.6萬人;新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心6處、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心2處、養(yǎng)老服務(wù)站10處，完成居家適老化改造600戶，“如康家園”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋?！暗?yōu)助”獲評(píng)山東省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌，成功創(chuàng)建山東省未成年人保護(hù)工作試點(diǎn)縣。送戲下鄉(xiāng)744場(chǎng)，放映公益電影5292場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境明顯改善?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10濃度分別改善4.7%、9.8%、3.3%，改善率居全市前列，空氣優(yōu)良天數(shù)增加6天、達(dá)到221天。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，城市排水“兩清零、一提標(biāo)”和74個(gè)村生活污水治理全面完成，省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.3%、20%。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”分級(jí)分層包保落地落實(shí)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管服務(wù)單位700家。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)力打擊電信詐騙等突出犯罪，平安牡丹區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。
(六)這一年，我們刀刃向內(nèi)，提升了高質(zhì)量發(fā)展保障能力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，政府班子直達(dá)基層調(diào)研217次，解決問題32個(gè)，形成創(chuàng)新成果12項(xiàng)。始終把依法行政貫穿政府工作全過程，省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)。依法接受人大法律監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)提案135件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題整治深入推進(jìn)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)壓減。
人民武裝、雙擁共建、退役軍人、國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象河務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡慈善等工作均取得新成效。
各位代表!過去一年，全區(qū)上下激發(fā)“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，提振“一日不為、三日不安”的責(zé)任心，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中砥礪奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在攻堅(jiān)克難中逐夢(mèng)前行，獲評(píng)首批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過省級(jí)合規(guī)園區(qū)審核，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)。
奮進(jìn)充滿艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持牡丹區(qū)改革發(fā)展的新老朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和差距，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不長;財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出多、缺口大;棚改安置、“保交樓”等城建歷史遺留問題化解任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)公共服務(wù)不夠均衡，與群眾期待還有不少差距;政府系統(tǒng)個(gè)別干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)這些困難和問題，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階!
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是新中國成立75周年，是落實(shí)“突破菏澤、魯西崛起”三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵一年，做好全年政府工作至關(guān)重要、意義重大。當(dāng)前，發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，利好因素加速集聚，多重政策疊加釋放。全區(qū)上下要銳意進(jìn)取，搶抓有利窗口期，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，推動(dòng)牡丹區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列”目標(biāo)，扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)牡丹區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。
三、2024年政府重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)聚焦聚力膨脹經(jīng)濟(jì)總量，在增強(qiáng)發(fā)展引擎上走在前列。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，一體推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、投產(chǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。一是高質(zhì)量謀項(xiàng)目。深入研究國家、省市政策和發(fā)展導(dǎo)向，圍繞新能源、新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、牡丹產(chǎn)業(yè)、食品加工“六大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)中心、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育養(yǎng)老等民生事業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批能實(shí)施、能爭(zhēng)資、能入庫、能申報(bào)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。年內(nèi)新策劃儲(chǔ)備過10億元項(xiàng)目30個(gè)以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備投資規(guī)模不少于500億元。二是立體化招項(xiàng)目。始終貫徹招大引強(qiáng)理念，緊盯“三類500強(qiáng)”、行業(yè)100強(qiáng)、央企、頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，建立完善項(xiàng)目庫、目標(biāo)企業(yè)庫、客商信息庫。始終貫徹頂層招商理念，堅(jiān)持一把手招商，嚴(yán)格落實(shí)“三分之一”工作法，高位推動(dòng)、高層推進(jìn)、高效招引。始終貫徹全員招商理念，綜合運(yùn)用以商招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等手段，全方位捕捉投資信息，努力形成全員招商、全員優(yōu)商、全員護(hù)商的招商合力。全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目50個(gè)以上，計(jì)劃總投資200億元以上，到位資金100億元以上。三是加速度建項(xiàng)目。加快推進(jìn)砷化鎵半導(dǎo)體、京東超級(jí)體驗(yàn)店、齊魯銀行菏澤分行等項(xiàng)目簽約落地，全年新開工項(xiàng)目30個(gè)以上。全力加快10GWh超電新能源電池、盧德堡年產(chǎn)90萬噸精釀啤酒飲料、亞電亞能新能源產(chǎn)業(yè)園、佳美小瓶生鮮飲料灌裝等項(xiàng)目建設(shè)，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。
(二)聚焦聚力工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，在補(bǔ)齊發(fā)展短板上走在前列。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全面夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基。一是延鏈條、建集群。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，縱深推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈拓鏈工程，繪制完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、核心技術(shù)圖譜、關(guān)聯(lián)企業(yè)圖譜、市場(chǎng)供應(yīng)圖譜，深耕細(xì)作牡丹產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，拓展完善新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，突出招引細(xì)分領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。二是育龍頭、壯規(guī)模。落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大潛力企業(yè)挖掘力度，量身編制“一企一策”培育方案，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大、品牌優(yōu)的領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，全年新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家。制定中小微企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，推動(dòng)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”換擋提速，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、“專精特新”中小企業(yè)10家。持續(xù)推進(jìn)“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”，加大政策支持和資金引導(dǎo)，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)木材加工、食品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化提升、智能化改造，全年在庫技改項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，技改投入增長10%以上。三是強(qiáng)保障、優(yōu)平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)國有資本和社會(huì)資本，組建創(chuàng)業(yè)投資基金，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。用好“增存掛鉤”政策，建立完善批而未供土地分布一張圖，加速處置閑置低效用地。充分發(fā)揮牡丹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主陣地作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)承載能力。
(三)聚焦聚力服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上走在前列。堅(jiān)定不移培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快釋放消費(fèi)活力。深入實(shí)施新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動(dòng)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村普及延伸，擴(kuò)大農(nóng)村適銷車型消費(fèi)。深度參與“惠享菏澤消費(fèi)年”活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)家裝、家電等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長。持續(xù)做強(qiáng)牡丹路、中華路“一縱一橫”樓宇經(jīng)濟(jì)軸，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)。充分挖掘西安路、青年路、解放街和東方紅大街、曹州路、八一路“三縱三橫”傳統(tǒng)商業(yè)集聚資源，提升改造傳統(tǒng)商業(yè)市場(chǎng)，承接更多日常生活消費(fèi)。持續(xù)激發(fā)佳和城、老城曹州核心商圈帶動(dòng)作用，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和區(qū)域商業(yè)繁榮。二是大力發(fā)展外資外貿(mào)。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，放大保稅物流中心(B型)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體作用，集聚全市及周邊跨境電商企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)。依托濟(jì)鐵物流園、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站，建立區(qū)域物流綜合信息平臺(tái)，提升企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能力。三是打造更多文旅精品。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制。積極打造星級(jí)酒店、好客山東精品酒店和精品民宿，大力推進(jìn)旅游住宿業(yè)發(fā)展。承辦好世界牡丹大會(huì)和菏澤國際牡丹文化旅游節(jié)。依托黃河文化、祖源文化、牡丹文化、民俗文化、紅色文化，打造更多鄉(xiāng)村旅游精品路線，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全域全季全時(shí)發(fā)展。四是推動(dòng)電商繁榮發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)品牌創(chuàng)建年”活動(dòng)，著力培育一批區(qū)域公共品牌和一批年銷售額過千萬元、億元的網(wǎng)絡(luò)店鋪，培育大型電商平臺(tái)類目10強(qiáng)品牌2個(gè)。支持品牌農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)升級(jí)”，大力實(shí)施“名品包裝推介”工程，打造微型盆栽牡丹、芍藥鮮切花等名品優(yōu)品，積極申報(bào)創(chuàng)建“山東芍藥電商產(chǎn)業(yè)帶”，提升品牌溢出效應(yīng)。全年網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。
(四)聚焦聚力城市和諧宜居，在化解發(fā)展難題上走在前列。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建管并重，著力打造更具內(nèi)涵、更有品位的新城區(qū)。一是持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。堅(jiān)持安置房建設(shè)與房源采購協(xié)同發(fā)力，讓更多居民早圓“安居夢(mèng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)在建城市開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全力破解潤澤中心之城、花都綠地、西關(guān)體育場(chǎng)、南華世紀(jì)城等項(xiàng)目制約瓶頸，加大紓困幫扶力度，推動(dòng)早日建成交付。加強(qiáng)“保交樓”督導(dǎo)調(diào)度，全面完成“保交樓”交付任務(wù)。二是完善城市服務(wù)功能。全力推進(jìn)人民路北延、國花大道東延等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。實(shí)施中和路(黃巢路至點(diǎn)將臺(tái)路)等6條道路貫通工程，加強(qiáng)城區(qū)道路養(yǎng)護(hù)，提升城市交通微循環(huán)能力。持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供水、供熱覆蓋。加快推進(jìn)9個(gè)鄰里中心項(xiàng)目建設(shè)，新建便民疏導(dǎo)點(diǎn)(群)10處，提升醫(yī)療、托幼、購物等便利生活配套服務(wù)，打造城市宜居幸福生活圈。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，有序開展城市界面提升行動(dòng)。三是提高城市治理水平。完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。全面推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市等創(chuàng)建活動(dòng)。開展住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施移交專項(xiàng)整治，加大物業(yè)服務(wù)考核，擦亮“紅色物業(yè)”品牌，提升市民滿意度和獲得感。
(五)聚焦聚力鄉(xiāng)村全面振興，在打造發(fā)展樣板上走在前列。持續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”工作壓艙石，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。全面落實(shí)田長制、林長制，守牢糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建和提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，實(shí)施深翻整地1萬畝，推廣智能水肥一體化應(yīng)用1500畝以上，確保糧食播種面積、總產(chǎn)分別穩(wěn)定在145萬畝、70萬噸以上。依托牡丹省級(jí)農(nóng)高區(qū)、昆拍菏澤分中心，深入推進(jìn)“五區(qū)同創(chuàng)”，推動(dòng)以牡丹、芍藥為主的花卉產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。二是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境宜居宜業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、生活污水治理和農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村4個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，新改建農(nóng)村公路90公里。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，開展沙土鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。三是推動(dòng)農(nóng)民生活富裕富足。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快60個(gè)銜接資金項(xiàng)目、14個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包土地和宅基地“三權(quán)分置”改革，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，千方百計(jì)增加集體收益和農(nóng)民收入。
(六)聚焦聚力改革破局賦能，在釋放發(fā)展活力上走在前列。整合各類發(fā)展要素，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。一是激發(fā)市場(chǎng)主體活力。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，抓好面向民營企業(yè)投融資、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等重點(diǎn)工作，以釘釘子精神解決民營企業(yè)具體問題，全面構(gòu)建“親清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立注冊(cè)辦法，持續(xù)推廣“政銀合作”服務(wù)，完善“一鏈辦理”事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，入庫國家科技型中小企業(yè)65家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，招引外國專家3人以上。二是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)“投融建營”一體化運(yùn)營能力。聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，選取民生服務(wù)高頻事項(xiàng)，集中開展流程優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民生事項(xiàng)簡易辦、就近辦、快捷辦。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，全面評(píng)估放權(quán)事項(xiàng)實(shí)施效果，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)和行政許可事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施。三是推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)開展“三亮”專題行動(dòng)，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，提升政府工作人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好違規(guī)行政行為源頭預(yù)防。深化包容審慎監(jiān)管，全面推廣“兩不查”“兩不罰”“兩輕罰”“兩減罰”等柔性監(jiān)管機(jī)制。梳理完善惠企利民政策庫，創(chuàng)優(yōu)“一件事一次辦”服務(wù)品牌，構(gòu)建全周期服務(wù)體系。
(七)聚焦聚力民生福祉提升，在共享發(fā)展成果上走在前列。用心用情為群眾辦實(shí)事，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)富民。強(qiáng)化重點(diǎn)群體、困難群眾和特殊人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)6700人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。優(yōu)化教育教學(xué)供給。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)辦園、城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體、省市縣三級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基等專項(xiàng)行動(dòng)，鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)覆蓋率達(dá)到60%以上。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，普惠性幼兒園、公辦幼兒園占比分別達(dá)到99%、53%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%以上。推動(dòng)鎮(zhèn)街特殊教育資源中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，加快構(gòu)建緊密型醫(yī)共體。加快推動(dòng)區(qū)疾控中心綜合樓、牡丹人民醫(yī)院婦兒綜合樓、區(qū)婦幼保健院和區(qū)中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化改造，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到95%以上;積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和省級(jí)疾控中心改革試點(diǎn);拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，推進(jìn)常住人口參保全覆蓋;落實(shí)常態(tài)化藥品、高值耗材集采工作，鞏固DRG支付方式改革成果。加強(qiáng)民生服務(wù)保障。健全分層分類社會(huì)救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤困兒童保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平;完善多元普惠基本養(yǎng)老服務(wù)，打造高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)優(yōu)“丹優(yōu)助”服務(wù)品牌;完成240戶困難重度殘疾人家庭改造。守牢一排底線紅線。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理能力和水平。實(shí)施工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、揚(yáng)塵污染源一體治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，完善污水處理設(shè)施，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，確保河湖水質(zhì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資、惡意逃廢債行為，全面化解不良貸款。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，有效降低政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)信訪積案化解和重復(fù)信訪常態(tài)化治理，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)辦好10大民生“暖心工程”。(1)實(shí)施群眾安居工程，加大安置房建設(shè)、采購力度，全年建成交付1.2萬套以上。(2)實(shí)施居住改善工程，高質(zhì)量完成21個(gè)、65棟樓老舊小區(qū)改造。(3)實(shí)施城市界面更新工程，提升5個(gè)片區(qū)7.94平方公里、長江路沿線3.68公里城市形象品質(zhì)。(4)實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)工程，新建城區(qū)九年一貫制學(xué)校1所、幼兒園4所、農(nóng)村中小學(xué)4所，新招聘教師500名。(5)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)零工就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所10處，推薦就職崗位5000個(gè)。(6)實(shí)施“增位配樁”惠民工程，統(tǒng)籌城區(qū)停車場(chǎng)資源，建設(shè)高效便捷智慧服務(wù)平臺(tái)。(7)實(shí)施助學(xué)圓夢(mèng)工程，對(duì)參加夏季高考、春季高考、單獨(dú)招生考試并被普通高校錄取的本科、專科(高職)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，每人資助5000元。(8)實(shí)施供養(yǎng)服務(wù)助老工程，完成特殊困難老年人家庭適老化改造400戶。(9)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造15公里。(10)實(shí)施“健康扶殘”暖心工程，完成殘疾人康復(fù)服務(wù)2200人、托養(yǎng)服務(wù)300人。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還須自身硬!面對(duì)新時(shí)代、新征程、新使命，我們將自我加壓、接續(xù)奮斗，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，確保中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實(shí)干政府。始終把“抓落實(shí)、重實(shí)干”作為政府履職主線，對(duì)標(biāo)對(duì)表職責(zé)所在、發(fā)展所需、人民所盼，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，既當(dāng)“施工隊(duì)長”又當(dāng)“施工隊(duì)員”，用快執(zhí)行、強(qiáng)執(zhí)行、精準(zhǔn)執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為發(fā)展“施工圖”“實(shí)景圖”。
(三)堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持挺紀(jì)在前，建設(shè)清廉政府。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，自覺履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)慣過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控和壓減一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、振奮精神，再接再厲、善作善成，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化牡丹區(qū)新篇章!
