（湖北?。?024年竹溪縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月5日在竹溪縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 師文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是極富挑戰(zhàn)、極不容易、極為難忘的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，開拓進取、攻堅克難，交出了一份難中求進、進中向好、好中提質(zhì)的發(fā)展答卷。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128億元，增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值10億元，增長25%;固定資產(chǎn)投資125億元，增長11%;社會消費品零售總額84億元，增長8.7%;地方一般公共預(yù)算收入6.4億元，增長13%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到36278元、15078元，分別增長9%、10%。
過去一年，經(jīng)濟發(fā)展向更高質(zhì)量躍進。市場活力恢復(fù)提振。助企“六大行動”[1]扎實推進，民間投資占總投資比重70%以上。新增市場主體11551戶，四上企業(yè)達到236家。新增融資擔保5.1億元，在保余額突破7億元，金融機構(gòu)新增貸款24.2億元，增長21.8%，增速排名全市第二。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)審批材料減少55%、時限減少96%，零跑動次數(shù)占比92%，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項進駐率100%。智慧城市分中心建成投用。減免三農(nóng)及小微企業(yè)所得稅1.8億元，兌現(xiàn)企業(yè)補貼和獎勵資金1.2億元。幫助33家市場主體修復(fù)信用，364件行政處罰案件落實柔性執(zhí)法。項目投資支撐有力。搶抓政策機遇，到位上爭資金35.3億元，謀劃儲備項目284個。圍繞四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準招商，簽訂投資協(xié)議109個，總投資322億元。新注冊落地項目87個，組織入庫項目130個。統(tǒng)籌實施重點項目200個，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板等64個重點項目建成達效，十巫高速竹溪段、鄂坪調(diào)水等重大工程加快推進。
過去一年，綠色產(chǎn)業(yè)向更高層級挺進。生態(tài)農(nóng)業(yè)日益提質(zhì)。新增高標準農(nóng)田2萬畝，整改流失耕地2.7萬畝。制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃。茶葉協(xié)會組建成立，37家企業(yè)獲武當山茶品牌授權(quán)，茶葉銷售額突破14億元。中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元。新培育農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)5家、農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場102家。竹溪特有道地藥材“獨活”獲“三無一全”[2]品牌稱號。低碳工業(yè)日臻壯大。工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。考拉戶外用品、玉環(huán)新能源汽車配件等項目建成投產(chǎn)，釩電池全產(chǎn)業(yè)鏈、鋁電解電容加工等項目加快推進。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、創(chuàng)新型中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)6家、專精特新中小企業(yè)6家。力萊科技、華興新材料、龍王埡茶業(yè)、百草堂制藥入選省級“銀種子”企業(yè)。商貿(mào)文旅日趨興旺。新增限上商貿(mào)企業(yè)13家，外貿(mào)出口11.87億元，外商直接投資50萬美元。新發(fā)展蒸盆旗艦店5家。鄂渝陜茶葉交易市場入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。夯土小鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級景區(qū)，肖家邊電影小村上線運營，武陵不夜城火爆開街，竹溪(十八里長峽)入圍中國候鳥旅養(yǎng)小城避暑百佳榜，中國天然氧吧通過復(fù)審，竹溪獲評首批荊楚文旅名縣。
過去一年，改革創(chuàng)新向更深層次推進。國企國資持續(xù)壯大。國企改革深入推進，人事管理、業(yè)績考核等市場化機制進一步完善，經(jīng)營效益持續(xù)提升，國企資產(chǎn)規(guī)模突破600億元，昶禾集團信用評級達到AA。國資清理扎實開展，全面摸排行政事業(yè)單位及國有企業(yè)資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記53萬平方米。重點改革持續(xù)深入。工程建設(shè)項目審批改革取得實效，出讓工業(yè)“標準地”10宗，82個項目完成評定分離招標。供銷社綜合改革穩(wěn)步實施，教育、殯葬、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保門診共濟等領(lǐng)域改革成效良好。第五次全國經(jīng)濟普查有序推進，清查單位8480家、個體戶36589戶。開放創(chuàng)新持續(xù)加強。國家煙草局、省水利廳定點幫扶不斷深化，實施幫扶項目28個，援助資金2億元。爭取北京密云對口協(xié)作、襄陽樊城區(qū)域協(xié)作資金2600萬元。引進緊缺人才25名，大學生留回溪1548人，人才支撐明顯增強。
過去一年，強縣工程向更優(yōu)品質(zhì)精進?？h城功能優(yōu)化完善。改造老舊小區(qū)28個，惠及群眾1.1萬余人。整治提升背街小巷72條，道路黑色化12條，暢通微循環(huán)道路5條，增設(shè)停車位850個。新增口袋公園3個、便民市場3個、城市公廁3座，改造無障礙設(shè)施185處。園林綠化1.2萬平方米。拆除違建31處。西關(guān)橋改造完成，南大橋改擴建扎實推進。鄉(xiāng)村振興闊步前行。消除返貧致貧風險4946人。改造危房190戶。“832”平臺消費幫扶2350萬元。運用共同締造理念推進鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，改造農(nóng)廁2460個，建成養(yǎng)老照料中心26個、托幼中心57個，創(chuàng)建垃圾分類達標村莊149個、污水治理村莊38個，改擴建農(nóng)村道路168公里?？h鄉(xiāng)村三級寄遞物流服務(wù)覆蓋率100%。中峰鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肖家邊、黃花溝、岳王廟入選全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。城鄉(xiāng)融合持續(xù)深入。城鄉(xiāng)供水一體化加快推進，供水調(diào)度中心主體完工。220千伏懸守二回線路建成投用。新增5G基站94個。建成新能源汽車充電樁406個。城區(qū)中心客運站改造升級，豐溪客運站主體完工。改造危橋21座。S318云霧埡至天寶段、S453雙竹園至匯灣段改擴建加速推進，5座隧道照明工程全面完工。竹溪獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
過去一年，生態(tài)環(huán)保向更高標準邁進。流域綜合治理扎實推進。編制完成流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。整治重點支溝18條。除險加固病險水庫6座。兵營福利院、泉溪成佳河、新洲魯灘壩滑坡治理完工，水美鄉(xiāng)村建設(shè)、洛河流域全域國土綜合整治加速推進。鄂坪集鎮(zhèn)避險遷建全面啟動。竹溪獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。污染防治攻堅提速加力。高效配合全省第二輪環(huán)保督察。整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患220個。河湖長制、禁漁令深入落實，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10座，新建工業(yè)園區(qū)“明管高架”污水管網(wǎng)7.3公里、城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)104公里，國控省控斷面水質(zhì)達標。秸稈禁燒、揚塵防控一體推進，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.1%，排名全市第一。治理修復(fù)土壤2300畝，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%，建成全市首個垃圾填埋沼氣發(fā)電項目。植樹造林4.2萬畝，森林撫育9.8萬畝，森林病蟲害防治1.2萬畝。雙竹林場獲評全國十佳林場?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新取得突破。成功舉辦鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟發(fā)展論壇。發(fā)放全省首張《生態(tài)資源受益權(quán)證》。辦理碳林貸2.4億元、茶園升級貸2億元、礦山修復(fù)貸6.7億元、水環(huán)境治理貸4.1億元，落地全市首筆取水權(quán)質(zhì)押貸款。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果有效鞏固，大美竹溪青山常在、綠水長流、空氣常新。
過去一年，民生福祉向更有質(zhì)感增進。社會保障全面加強。在財政極度困難的狀況下，民生支出占比81%。新增就業(yè)5845人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元。支付社保待遇近14億元。分配公租房240套，籌集保租房1852套。建成未成年人保護工作室320個、關(guān)愛服務(wù)陣地403個。完成農(nóng)村居家適老化改造467戶。建成農(nóng)村公益性公墓10處。公共服務(wù)優(yōu)化升級。東風幼兒園建成投用，縣二中、蔣家堰中心小學等校園完成改擴建。整縣推進教聯(lián)體建設(shè)，小學第二及九年一貫制第一教聯(lián)體入選全省試點。中高考成績再創(chuàng)新高?！?23”攻堅行動[3]扎實推進，心腦血管疾病免費篩查14萬人次?？h婦幼保健院創(chuàng)成“二甲”，縣中醫(yī)院胸痛中心通過國家驗收，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。山二黃大劇院開工建設(shè)。縣圖書館獲評國家一級館，縣檔案館獲評全省示范數(shù)字館。成功舉辦“大地歡歌·鄉(xiāng)約竹溪”全國冬季村晚。龍王埡入選全國農(nóng)民體育健身活動基地。基層治理成效明顯。文明城市創(chuàng)建深入人心，社會文明程度不斷提升。安全生產(chǎn)“三降一無”[4]，消除安全隱患1390條。排查自建房6.7萬戶。安裝燃氣“三件套”2.2萬戶。第二消防站建成投用。桃源羊角洞地災(zāi)避險入選全國典型案例。“八五”普法扎實推進，水坪胡柳樹村獲評全國民主法治示范村。實行“一五一十”多元共治[5]，化解矛盾糾紛1560件，社會治安防控體系持續(xù)完善，共同締造助力基層治理經(jīng)驗做法獲央視推介，竹溪入選全省基層治理創(chuàng)新試驗區(qū)。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，認真落實縣委決策部署。我們始終把依法行政抓在日常，全面推進法治政府建設(shè)，修訂完善縣政府工作規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議70件，政協(xié)建議案1件、委員提案86件。我們始終把為民服務(wù)落在實處，深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，解決群眾訴求2431個;暢通“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，辦結(jié)群眾反映事項4255件。我們始終把黨風廉政建設(shè)嚴在經(jīng)常，堅持政府過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，積極防范化解政府債務(wù)，持續(xù)壓減三公經(jīng)費，一般性支出降幅5%，審減政府投資項目資金3.2億元;大力整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，黨員干部創(chuàng)一流、爭第一、干唯一的氛圍更加濃厚。
與此同時，保密、公積金、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員等各項工作都取得了新成效。工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、紅十字等事業(yè)都實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪前行，成績來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是38萬竹溪人民頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與竹溪經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和挑戰(zhàn)：縣域發(fā)展“產(chǎn)業(yè)和城市雙集中”仍有差距，市場活力“改革和開放雙驅(qū)動”仍有不足，營商環(huán)境“軟件和硬件雙優(yōu)化”仍有欠缺，縣級財政“開源和節(jié)流雙發(fā)力”仍有困難，城鄉(xiāng)建設(shè)“強基和提質(zhì)雙協(xié)調(diào)”仍有短板，民生福祉“普惠和實惠雙結(jié)合”仍有弱項，政府服務(wù)“作風和效能雙提升”仍有落差。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，全力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大，我們將立足當前、著眼長遠，堅定信心、乘勢而上，奮力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
全年工作的指導(dǎo)思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十二屆五次全會、市委六屆六次全會和縣委十五屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化[6]同步發(fā)展，深入實施強縣工程，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)全省山區(qū)“鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;規(guī)上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長13%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%。主要約束類指標控制在省市確定目標以內(nèi)。
新的一年，重點推進以下工作：
(一)堅定不移增強經(jīng)濟活力
全力擴大有效投資。緊密銜接國家、省市“十四五”規(guī)劃，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目。建立項目資金上爭月調(diào)度、季通報機制，力爭到位各類上爭資金50億元以上。全力爭取十安高鐵過境和直升機支線機場項目，力爭陳家坪、鄂坪抽水蓄能項目納入全省中長期規(guī)劃“盤子”。圍繞文旅康養(yǎng)、綠色食品飲料、醫(yī)藥大健康、清潔能源四大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，開展鏈式招商、基金招商、以商招商、回歸招商，精準招引上下游和關(guān)鍵配套項目，力爭引進10億元以上項目4個、億元以上項目90個，新注冊落地項目100個以上。加快推進十巫高速竹溪段建設(shè)，力爭完成整體工程量30%以上。全年實施重點項目200個以上，完成投資150億元以上。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實行行政審批“超時默認制”[7]。堅持市場準營承諾即入，全面落實支持民營經(jīng)濟“黃金十條”，新增市場主體1萬戶以上。常態(tài)開展政銀企保對接活動，主動邀請企業(yè)家參與惠企政策制定，推動政策更合實際、更快落實。創(chuàng)新國企民企合作方式，支持民企與國企共享機遇、共同發(fā)展。堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，落實融資擔?！八难a”機制[8]，推廣“301”貸款模式[9]，力爭新增貸款30億元。爭創(chuàng)國家普惠金融示范區(qū)。深入開展“十大整治”專項行動。全面推進失信企業(yè)信用修復(fù)，引導(dǎo)市場主體健康發(fā)展。
著力推進重點改革。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，引導(dǎo)企業(yè)探索“零增地”技改。深化工程建設(shè)項目審批改革，推行“1+N”跨區(qū)域遠程評標[10]，爭創(chuàng)省市改革事項先行區(qū)10個以上。持續(xù)推進供銷社綜合改革。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。加快國有閑置資產(chǎn)確權(quán)登記、用途轉(zhuǎn)換、公開交易、集中經(jīng)營管理，推動舊資產(chǎn)實現(xiàn)新利用。深入實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，全面提升國企經(jīng)營管理水平，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金5億元，力爭經(jīng)營產(chǎn)值達到60億元，資產(chǎn)規(guī)模達到800億元。
聚力推動開放協(xié)作。緊密對接國家煙草局、省水利廳等幫扶單位，深化與北京密云對口協(xié)作、襄陽樊城區(qū)域協(xié)作、武漢硚口雙城共建，爭取鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得新成效。強化與武漢商學院、湖北醫(yī)藥學院、漢江師范學院等院校合作，落地一批專家服務(wù)站、博士工作站，實現(xiàn)高校更深層次、更寬領(lǐng)域參與竹溪發(fā)展。深入實施大學生留回溪計劃，全年引進各類人才1500名以上。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)70家，爭創(chuàng)全省創(chuàng)新型示范縣。
(二)堅定不移夯實產(chǎn)業(yè)支撐
做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積58萬畝以上。認真落實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃。全面加強老舊、幼齡、低效茶園標準化管護。落地茶多酚提取項目，擴大精制綠茶、紅茶、大茶生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)保健茶、健康茶、網(wǎng)紅茶單品爆款。積極爭取省級綠茶質(zhì)檢中心落地竹溪。跟蹤對接香港於興，加快茶葉超級工廠建設(shè)。深度打造智慧茶園，引進浙江力石科技公司認養(yǎng)茶園1000畝。發(fā)揮茶葉協(xié)會紐帶作用，推動更多茶企茶社融入武當山茶品牌聯(lián)盟。強化與中視晶靈、省供銷茶業(yè)集團合作，全面打響竹溪貢茶、竹溪靈芽品牌，擴大鄂渝陜茶葉交易市場影響力，力爭全縣茶葉銷售額突破15億元。爭創(chuàng)中國有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。鞏固發(fā)展道地藥材示范基地2萬畝，新建仿野生中藥材基地1.5萬畝。用好用活產(chǎn)業(yè)獎補政策，持續(xù)提升生漆、魔芋、貢米、食用菌、高山蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。力爭新增“兩品一標”[11]3個、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)5家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)示范合作社10家以上。
做強低碳工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，配套園區(qū)道路2.8公里。加快推進水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持芙絲公司新建平價水生產(chǎn)線。做好午時藥業(yè)、豐源科技、天成飲品、樟泉飲品等企業(yè)項目服務(wù)。跟蹤洽談長白康泉、愛國環(huán)球等知名水企，力爭落地3家以上。加快推進悅誠二期、人福二期等項目，支持百草堂制藥、華興新材料、云浩藥業(yè)等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品。加快鈺邦電子新產(chǎn)能落地竹溪，支持力萊科技、凱澤鑫電子技術(shù)改造，新引進電子信息企業(yè)5家以上。開展“雪炭N行動”[12]，推進分布式光伏電站建設(shè)，積極推動電力外輸消納。實施國電投智慧能源項目，確保釩電池、鋰電解液、賽華科技等儲能項目建成投產(chǎn)。加強企業(yè)培育扶持，打造省級“單項冠軍”企業(yè)2家以上、專精特新中小企業(yè)8家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。
做旺文旅商貿(mào)。舉辦油菜花節(jié)、茶葉博覽會、音樂美食避暑季等活動。拓展武陵不夜城消費場景，創(chuàng)建省級夜間消費集聚區(qū)，持續(xù)打造燈火不息的沿河經(jīng)濟帶。加快四星級酒店、東門街3A級景區(qū)式改造、八卦山旅游循環(huán)路等項目建設(shè)。拓展“自駕游+自媒體+自助服務(wù)”模式，完善游客中心、旅游驛站、觀景平臺等旅游公共服務(wù)設(shè)施，打造精品旅游路線。用好荊楚文旅名縣金字招牌，叫響“來竹溪·我氧您”旅游品牌，推出竹溪旅游伴手禮[13]，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。延伸蒸盆產(chǎn)業(yè)鏈，新發(fā)展蒸盆旗艦店3家。落實促消費各項政策，鼓勵商貿(mào)企業(yè)讓利促銷。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心5個。鞏固農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)成果，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送能力。培育專業(yè)運營團隊，提升直播帶貨效益。新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。
(三)堅定不移建設(shè)品質(zhì)縣城
優(yōu)化空間布局。推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和城市“雙集中”高質(zhì)量發(fā)展?？茖W調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，啟動縣城詳細規(guī)劃、東城新區(qū)規(guī)劃，完成縣城風貌提升、整體亮化、老舊建筑風貌設(shè)計等方案編制。突出經(jīng)營城市理念，加強功能布局、城市色彩統(tǒng)籌管控，全面推進竹溪河“一河兩岸”綜合整治、眾創(chuàng)華悅商業(yè)綜合體等項目，加快打造濱河經(jīng)濟帶、東部產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、中部綜合功能提升區(qū)、西部農(nóng)業(yè)休閑體驗區(qū)。
提升功能品質(zhì)。分片區(qū)推進城市更新，實施西關(guān)橋至江西館片區(qū)改造提升工程，打造北大街、人民路品質(zhì)街區(qū)。推進28個老舊小區(qū)改造，加快居民住宅安裝電梯。實施城北大道沿線城中村改造。新建西關(guān)街至鄂陜大道連接橋，啟動甘露寺路至城北大道東風村連接線項目，新建高速客運站東側(cè)與鄂陜大道、高速路口至竹溪駕校連接線。提檔升級物流園、“兩館一中心”、觀音閣片區(qū)排水設(shè)施。推進東郊、西關(guān)、鼓樓片區(qū)燃氣管道更新改造，加快十竹天然氣管道竹溪末站和應(yīng)急儲備站建設(shè)。合理布局竹林綠化景觀，推動新老城區(qū)沿河綠道串聯(lián)互通，新增綠化8000平方米以上，確保國家園林城市通過復(fù)審。持續(xù)推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)。實施“六邊”微改造[14]，新建口袋公園3個、城市公廁5座。新增新能源汽車充電樁200個以上。
加強精細管理。深化智慧城管體系建設(shè)，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展戶外廣告、門頭店招、建筑燈飾等綜合整治，增設(shè)流動攤販臨時經(jīng)營點10處，大力整治亂停亂放行為，實施城區(qū)電線網(wǎng)線“一桿多線、多桿合一”改造。加快智慧停車項目建設(shè)，新增機動車停車位2000個以上。健全城鄉(xiāng)垃圾治理體系，實行環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化運營。保持治違高壓態(tài)勢，確保違建“零新增”。加強紅色物業(yè)建設(shè)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。建成西關(guān)、東郊完整社區(qū)。鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)涵養(yǎng)文明新風。
(四)堅定不移加快鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不減”要求，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，保持現(xiàn)有銜接政策總體穩(wěn)定，加大易遷后扶力度，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實惠農(nóng)政策，通過以工代賑、公益性崗位等方式，增加脫貧群眾收入。管好用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，提高資金使用效益。
共營和諧美麗鄉(xiāng)村。強化經(jīng)營鄉(xiāng)村理念，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)審辦平臺建設(shè)，促進土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”[15]使用權(quán)、集體性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，推動更多資產(chǎn)整合集聚到村級運營管理公司。堅持市場化導(dǎo)向、差異化發(fā)展、特色化路徑，提高鄉(xiāng)村經(jīng)營管理水平。修訂完善14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、101個村莊規(guī)劃。學習運用“千萬工程”[16]經(jīng)驗，深化共同締造理念，接續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，改造農(nóng)廁1100個以上，新建托幼中心6個，提檔升級養(yǎng)老中心3個，新增生活污水處理村莊50個、垃圾分類達標村莊45個，改建農(nóng)村道路40公里。新建鄉(xiāng)村振興示范村10個。
管好建好基礎(chǔ)設(shè)施。健全長效管護機制，提高現(xiàn)有路、網(wǎng)、場、站等設(shè)施運營效益。加快推動城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)天寶千噸水廠。新建泉溪35千伏配套線路18公里，建改10千伏線路120公里、低壓線路160公里。新增5G基站50個。新建垃圾焚燒處理站3座，建成豐溪垃圾處理場。啟動洞濱至桃源、S238泉溪至石板河等公路項目，提速S318云霧埡至天寶段、S453雙竹園至匯灣段改擴建，實施G346竹溪段災(zāi)害防治工程，推進S238康家?guī)X至龍王埡段、S229水坪至小田段、龍壩至蔣家堰公路等建設(shè)項目，維修改造龍王埡隧道。爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
(五)堅定不移守護一庫碧水
深化流域綜合治理。認真落實流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。積極爭取中小河流、山洪溝、水土保持等流域治理項目，啟動共同締造幸福河湖示范創(chuàng)建，加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，全速推進鄂坪調(diào)水主體工程，全面整治22條重點支溝，完成龍王河小流域綜合治理市級試點。深入實施洛河流域、桃花島全域國土綜合整治，加快推進水源涵養(yǎng)區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。強化“地哨”監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)威脅人員安全地災(zāi)隱患點監(jiān)測全覆蓋。力爭鄂坪集鎮(zhèn)避險遷建實現(xiàn)實質(zhì)性開工。
深化污染防治攻堅。認真抓好各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。嚴格落實河湖長制、禁漁禁捕。全面啟動廠網(wǎng)一體化建設(shè)運維，建改雨污分流、清污分流管網(wǎng)60公里。新建農(nóng)村無動力微動力污水處理設(shè)施30座。建設(shè)水質(zhì)安全保障指揮中心，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)廢水、城鄉(xiāng)生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治，確保國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強工業(yè)廢氣治理、餐飲油煙監(jiān)管、道路及建筑施工揚塵管控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%以上。深化廢舊農(nóng)膜回收利用、秸稈還田及資源化利用、畜禽糞污綜合利用，化肥農(nóng)藥減量4%以上。深化林長制，加強松材線蟲病防控，植樹造林2.8萬畝，封山育林7.4萬畝，修復(fù)退化林6.7萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。
深化“兩山”實踐創(chuàng)新。健全生態(tài)資源調(diào)查、評估、開發(fā)、監(jiān)管全過程機制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。深化“兩山”云平臺建設(shè)，增強“兩山”公司收儲、交易、運營和金融服務(wù)功能。整合碎片生態(tài)資源，加快林業(yè)碳匯開發(fā)，推動國家戰(zhàn)略儲備林項目落地見效。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
(六)堅定不移增進民生福祉
保障基本民生。持續(xù)抓好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)5000人以上。大力根治農(nóng)民工欠薪問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善社?；饍?nèi)控機制，嚴厲打擊欺詐騙保行為。改造農(nóng)村危房230戶，分配保租房1852套。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位200張以上，建成老年養(yǎng)護中心、失能半失能特困人員集中供養(yǎng)中心。新建農(nóng)村公益性公墓10處，建成殯儀服務(wù)中心。改造升級縣光榮院。加快革命烈士陵園建設(shè)。加強青少年心理健康教育，切實維護未成年人合法權(quán)益。
提升教育質(zhì)量。加快校園標準化建設(shè)，實施縣幼兒園安全提升工程，提檔升級中峰、龍壩中心學校，改擴建縣特校。深化教聯(lián)體、教育評價等改革。完善縣鄉(xiāng)教師交流機制，優(yōu)化全縣教師隊伍結(jié)構(gòu)。鞏固“雙減”成果，深化迷彩思政課建設(shè)，打造“中小學德育特色縣”，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。聚焦教書育人主責主業(yè)，加強和改進新時代師德師風建設(shè)。爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
提高衛(wèi)健水平。深入開展“323”攻堅行動。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進疾控體系改革，加強重點?？平ㄔO(shè)，健全數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系，提升“口子縣”醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進縣醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心、縣中醫(yī)院中醫(yī)適宜技術(shù)及康復(fù)培訓(xùn)大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房及實驗室能力提升等項目建設(shè)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全力推動縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。
豐富文化供給。加快補齊公共文體設(shè)施短板，啟動智慧體育公園建設(shè)。組織開展民間春晚、春節(jié)民俗大巡游等惠民活動。舉辦首屆社區(qū)運動會、“村BA”等群眾性體育賽事。實施甘宗祠安防工程。加快推進山二黃大劇院建設(shè)，建成家文化博覽館。深度挖掘竹溪特色文化資源，加快推動山二黃、竹溪蒸盆創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。全力支持向壩民歌國家非遺申報，爭創(chuàng)中國民歌之鄉(xiāng)。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
強化基層治理。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施。健全基層應(yīng)急管理體系，啟動應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施[17]。持續(xù)守牢舌尖上的安全，確保省級食品安全示范縣通過復(fù)審。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，深化“一五一十”多元共治機制，全面推進信訪工作法治化。扎實推進“八五”普法，深化府院聯(lián)動，加大訴前調(diào)解力度，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，防范化解金融風險，加強社會治安管控，維護社會大局穩(wěn)定。
(七)堅定不移加強自身建設(shè)
堅定堅決講政治。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面落實意識形態(tài)工作責任制，始終把抓落實作為政府工作的主旋律，一絲不茍貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。
堅定堅決興法治。深入踐行習近平法治思想，做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，抓好人大議案、政協(xié)建議案跟蹤問效，鞏固提升禁鞭、殯葬改革、老舊小區(qū)改造、竹溪河水環(huán)境治理等成果。堅持“新官理舊賬”，依法依規(guī)、分類分步兌現(xiàn)政府承諾。
堅定堅決重實干。樹立和踐行正確政績觀，認真開展調(diào)查研究，落實“四下基層”[18]制度，傾力辦好民生實事。定高標準、拉高標桿，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首創(chuàng)精神，強化部門標兵意識，推動各項工作在省市爭榮譽、創(chuàng)品牌。加強發(fā)文管理，規(guī)范督查行為，糾正頻繁點贊轉(zhuǎn)發(fā)等指尖上的形式主義，切實為基層減負。完善正向激勵和容錯糾錯機制，讓廣大黨員干部敢想敢為敢創(chuàng)新。
堅定堅決守廉潔。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，認真落實“一崗雙責”。強化審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，完善績效考評機制，重拳整治群眾身邊的腐敗問題。堅決防范化解政府隱性債務(wù)風險。習慣政府過緊日子，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴控非急需非剛性支出，確保有限的資金始終用在刀刃上、緊要處。
各位代表，風勁正揚帆，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終錨定綠色低碳發(fā)展目標，時刻牢記振興鄉(xiāng)村時代使命，堅決扛起富民強縣責任擔當，以行動詮釋初心，用實干踐行承諾，向著譜寫中國式現(xiàn)代化的竹溪新篇章，埋頭苦干、奮勇前進!
名詞解釋：
[1]助企“六大行動”：貼心服務(wù)安商、政策支持惠商、融資便利穩(wěn)商、穩(wěn)崗就業(yè)暖商、包容執(zhí)法護商、公平競爭親商。
[2]三無一全：無硫磺加工、無黃曲霉素超標、無公害(包括無農(nóng)殘超標、無重金屬超標、無使用生長調(diào)節(jié)劑促進采收器官的生長)及全過程可追溯。
[3]“323”攻堅行動：通過3至5年努力，著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
[4]三降一無：事故總量下降、較大事故起數(shù)下降、重點行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)下降，無重大及以上事故發(fā)生。
[5]“一五一十”多元共治：織密一張平安防護網(wǎng);五天內(nèi)妥善處理群眾急難愁盼的問題;運用一個“三早兩全一勤”(即早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告;全居民和全過程干預(yù);矛盾糾紛勤調(diào)處)的方法;組織“十員”(即鎮(zhèn)村干部+“三師三員三老”，包含教師、醫(yī)師、律師;公務(wù)員、警員、網(wǎng)格員;老黨員、老干部、老輩子)領(lǐng)銜聯(lián)防聯(lián)治。
[6]四化：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
[7]超時默認制：對申請人手續(xù)齊全有效的報批申請，組建專班，全程幫辦、代辦，在承諾時限內(nèi)(審批事項具體承諾辦理時限以湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開辦理時限為準)，未能辦結(jié)的視為默認同意并進入下一項流程，其產(chǎn)生的不良后果及相關(guān)責任由審批相關(guān)職能部門承擔。
[8]“四補”機制：資本金持續(xù)補充機制、代償風險補償機制、擔保費補助機制、業(yè)務(wù)獎補機制。
[9]“301”貸款模式：3分鐘申貸、0人工干預(yù)、1鍵式提款。
[10]“1+N”跨區(qū)域遠程評標：通過遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，召集不同地區(qū)的評標專家到當?shù)亟灰字行耐ㄟ^遠程視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)項目主場和N個副場的系統(tǒng)互通、實時互動開展的“線上評標”新模式。
[11]兩品一標：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[12]雪炭N行動：將可再生能源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，通過挖掘鄉(xiāng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)價值，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，反哺于農(nóng)村、農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，支撐脫貧縣不再返貧，滿足鄉(xiāng)村人民對美好生活的向往。其中，“N”既是“農(nóng)”的拼音首字母，代表著廣大農(nóng)村地區(qū);也是代數(shù)中的無限數(shù)，表示可以有數(shù)種行動。
[13]伴手禮：宣傳推介地方文旅資源開發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品。
[14]“六邊”微改造：圍繞人口密集、關(guān)注度高的社區(qū)周邊、醫(yī)院周邊、市場周邊、車站周邊、商超周邊、學校周邊進行微改造。
[15]四荒：荒山、荒溝、荒丘、荒灘。
[16]千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。
[17]“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：平時具備文體、醫(yī)療、旅游等功能，遇重大公共突發(fā)事件時可立即轉(zhuǎn)化為應(yīng)急場所。
[18]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
