（湖北?。?024年荊州市荊州區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月4日在荊州區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 張遠(yuǎn)重
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是直面挑戰(zhàn)、迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難考驗(yàn)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，扛牢領(lǐng)跑重任、兩區(qū)一體協(xié)同，強(qiáng)化“三命共識(shí)”、聚力“四大會(huì)戰(zhàn)”，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，較好完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，書寫了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的荊州區(qū)答卷。
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，同比增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)16.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)48418元、27345元，同比增長(zhǎng)6%、8%。全年新增各類市場(chǎng)主體8278戶、“四上”企業(yè)199家。GDP增速高于全省和全市平均水平，服務(wù)業(yè)增速位居全市第一;我區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號(hào)，入選國家級(jí)創(chuàng)建名單;石油固井裝備壓裂基地被認(rèn)定為省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，兩區(qū)深度融合發(fā)展取得新成效。
一年來，我們篤行不怠、加速奔跑，主要做了以下工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住底盤。城南智慧制造產(chǎn)業(yè)園、新僑光電產(chǎn)業(yè)園竣工投用，廈門科司特、安美光電等10余家企業(yè)入駐園區(qū);柳工華中產(chǎn)業(yè)基地、順輝汽配產(chǎn)業(yè)園、石油裝備配套加工中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，四機(jī)公司獲評(píng)國家“綠色工廠”，世紀(jì)派創(chuàng)榮獲國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)，新增省級(jí)專精特新企業(yè)12家、創(chuàng)新型中小企業(yè)56家。實(shí)施技改項(xiàng)目23個(gè)，完成技改投入6億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。中國供銷冷鏈、中國食谷等項(xiàng)目加速推進(jìn)，栗滿多全國連鎖供應(yīng)鏈總部基地投入運(yùn)營(yíng)，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心“四大片區(qū)”建設(shè)成勢(shì)見效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.83萬畝，完成糧食播種面積70.75萬畝，糧油作物再獲豐收。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、“兩品一標(biāo)”標(biāo)志4個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量達(dá)59家。湖北宇祥被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。八嶺山鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。商貿(mào)文旅更為活躍。新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)149家。首屆楚文化節(jié)在荊州古城成功舉辦，荊州荊街獲批省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.3億美元，增幅居全市第一。新垸石榴紅、淺山森林美術(shù)園等網(wǎng)紅“打卡”地成為全域旅游新亮點(diǎn)。全年接待游客2807萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入141億元。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。招商引資力度空前。兩區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目90個(gè)，合同引資總額377.76億元，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)、10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)41.85%。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)。集中開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，總投資208.4億元。大學(xué)城建設(shè)日新月異，長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院新校區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(一期)投入使用，科創(chuàng)大廈、學(xué)術(shù)交流中心、荊州理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，一座創(chuàng)新型“未來之城”的瑰麗畫卷正徐徐展開。投資108億元的李埠長(zhǎng)江公鐵大橋全面進(jìn)入主體工程建設(shè)階段，荊荊鐵路開始全線鋪軌。貸款額度4億美元的水環(huán)境韌性提升項(xiàng)目列入我國利用新開行貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。“三爭(zhēng)”工作成效凸顯。滾動(dòng)實(shí)施67個(gè)“五個(gè)重大”清單，今年向上爭(zhēng)取的資金總額達(dá)13.92億元，同比增幅22.77%。萬億國債項(xiàng)目我區(qū)獲得8.7億元份額。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓建管，城鄉(xiāng)一體加速融合。城市功能日益完善。編制完成流域綜合治理、城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。深化用活“引、減、控、提”四字文章，累計(jì)疏散搬遷單位91家，騰退建筑面積38.59萬平方米，古城內(nèi)常住人口降至6萬人以下。全力推進(jìn)古城小樣板“兩街一館”項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展荊州古城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)歷史文化“金名片”向經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金鑰匙”轉(zhuǎn)變。全面完成中心單元、楚雄單元、金龍單元等10宗土地掛牌出讓，為做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)積蓄了后勁。強(qiáng)力拆除中心城區(qū)違建面積18.65萬平方米，228個(gè)老舊小區(qū)和御河路外立面改造項(xiàng)目基本完成，改建雨污管網(wǎng)19.06公里，建成5處口袋公園，努力讓“方寸之地”盡顯民生幸福。全國文明城市創(chuàng)建“十個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)取得實(shí)效。交通建設(shè)持續(xù)加速。荊江大道、護(hù)城河南路即將全線貫通，少康路、芳草路、五臺(tái)東路等5條市政道路相繼建成，改造公路危涵14座，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村公路52公里，1997公里農(nóng)村公路全部納入日常養(yǎng)護(hù)范圍?！?+8+83”農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)營(yíng)，瑞海國際物流園項(xiàng)目簽約選址。生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)決扛牢長(zhǎng)江大保護(hù)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)39780畝生態(tài)保護(hù)紅線，中省環(huán)保督察反饋問題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，集中飲用水源地及重要河湖功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。美麗鄉(xiāng)村綻放新顏。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計(jì)拆違治亂14658處13.9萬平方米，清理溝渠5352公里，完成無害化戶廁建設(shè)2856個(gè)，建成47座農(nóng)村污水處理設(shè)施及6處污水提升泵站。加快實(shí)施太湖港小流域綜合治理試點(diǎn)。彌市鎮(zhèn)獲評(píng)“湖北省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位”，馬山鎮(zhèn)被命名為“湖北省美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。川店鎮(zhèn)紫荊村獲評(píng)“湖北省鄉(xiāng)村示范村”，彌市鎮(zhèn)彌陀寺社區(qū)入選國家級(jí)紅色美麗村莊試點(diǎn)，連湖旅游公路成功創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村路。我區(qū)入選省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范片試點(diǎn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建名單。
(四)持之以恒優(yōu)環(huán)境，改革活力不斷釋放。重點(diǎn)改革持續(xù)發(fā)力。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)“四減”，221項(xiàng)電子證照數(shù)據(jù)互通共享，梳理完成“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)270項(xiàng)，99.94%服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)改革等5項(xiàng)試點(diǎn)入圍省級(jí)先行區(qū)創(chuàng)建名單，“沒辦成，我來幫”涉稅問題兜底服務(wù)項(xiàng)目入選2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革國家試點(diǎn)。全省首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子交易平臺(tái)成功上線。“區(qū)管校聘”改革在全省教師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。區(qū)城投公司與高新發(fā)展集團(tuán)完成全面整合重組，主體信用評(píng)級(jí)升至AA。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。探索推出政務(wù)服務(wù)“潮汐窗口”機(jī)制，扎實(shí)開展“局長(zhǎng)走流程”“十問十幫”等活動(dòng)，累計(jì)解決企業(yè)反饋問題132個(gè)，辦結(jié)率達(dá)95.04%;為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)3.7億元，列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金3742萬元，組織金融機(jī)構(gòu)授信77.26億元，助企紓困傳遞新溫度。發(fā)展含“科”量持續(xù)提升。新增高新技術(shù)企業(yè)42家，同比增長(zhǎng)68%;科技型中小企業(yè)入庫319家，推動(dòng)10項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同交易額達(dá)19.48億元，17項(xiàng)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。
(五)用心用情抓民生，共建共享深入推進(jìn)。一邊政府過緊日子，一邊全力保障民生投入不降格，今年民生支出占財(cái)政總支出80%以上。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4177萬元，開發(fā)公益性崗位989個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11856人。發(fā)放困難群眾救助資金6156萬元、退役軍人優(yōu)待撫恤資金5238萬元。累計(jì)建成農(nóng)村“老人兒童快樂之家”50家。解決從事公共服務(wù)人員住房1379套。加快社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。交通安全和照明工程等人大票決政府10項(xiàng)民生實(shí)事推進(jìn)有力。完成南門小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東校區(qū)改擴(kuò)建，新增學(xué)位540個(gè)，江陵中學(xué)、川店小學(xué)等28所學(xué)校辦學(xué)環(huán)境得到明顯改善。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新綜合門診樓及設(shè)備配置項(xiàng)目、鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)保工作站(室)全面建成，8個(gè)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生站)新改建項(xiàng)目竣工投用。切實(shí)筑牢安全穩(wěn)定防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，7個(gè)社區(qū)列入“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建名單。刑事、偷盜警情分別下降40%、73%，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”在全省測(cè)評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。有序推進(jìn)綠地三期、海倫堡“保交樓”項(xiàng)目集中交付，妥善解決一批辦證難問題。東城派出所被命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”，八嶺山鎮(zhèn)“五社聯(lián)動(dòng)·家園助力站”入選全國典型服務(wù)案例，城南街道人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
(六)一以貫之抓建設(shè)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。主題教育深入推進(jìn)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，通過自學(xué)規(guī)定書目、討論交流、撰寫心得、講授黨課等系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，努力在學(xué)深悟透做實(shí)上下功夫;認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求和“四下基層”工作機(jī)制，區(qū)政府班子成員圍繞全區(qū)中心工作開展調(diào)研154批次，形成了質(zhì)量較高的調(diào)研成果，解決了一系列工作所需、基層所盼、民心所向的實(shí)際問題。依法行政有效實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策和涉法事務(wù)合法性審查，辦結(jié)行政復(fù)議案件33件。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大、政協(xié)辦公室常規(guī)列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案45件。作風(fēng)能力持續(xù)淬煉。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”;對(duì)議定事項(xiàng)堅(jiān)持專項(xiàng)督辦、全程跟蹤、按期銷號(hào)，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)廣大黨員干部更善謀事、更敢擔(dān)當(dāng)、更有作為。
同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁工作扎實(shí)開展，“五經(jīng)普”進(jìn)展順利。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、關(guān)工委、老促會(huì)、延研會(huì)等為荊州區(qū)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，審計(jì)、稅務(wù)、移民、電力、統(tǒng)計(jì)、消防、交管、煙草、供銷、氣象、檔案、史志、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，惟其篤行，彌足珍貴;惟其磨礪，始得玉成?；赝^去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在努力爬坡過坎中克難奮進(jìn)，成績(jī)來之不易、歷程令人難忘。我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽?jī)，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾實(shí)干拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐荊各單位、公安干警、消防救援隊(duì)伍同舟共濟(jì)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有一路同行、攜手奮進(jìn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認(rèn)識(shí)到：對(duì)照周邊千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐尚不牢固，產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展不夠，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);工業(yè)用地存量有限，城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足，要素制約亟待有效破解;大氣污染防治和城南片區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展依然不夠均衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給水平還有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化;少數(shù)干部作風(fēng)能力還有差距，營(yíng)商環(huán)境還有短板，干事創(chuàng)業(yè)的精神氣場(chǎng)還有待激揚(yáng)。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加速成勢(shì)的重要一年，做好全年工作意義重大。區(qū)政府要主動(dòng)對(duì)標(biāo)省市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，全面落實(shí)“三區(qū)實(shí)施方案”，牢固樹立“讓該干什么的地方干什么，把好的做得更好”理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚力“四大會(huì)戰(zhàn)”不松勁，著力推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，統(tǒng)籌做好“活化古城、更新老城、建設(shè)新城”三篇文章，加快把區(qū)六屆三次黨代會(huì)提出的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)，為建設(shè)示范區(qū)、建功先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
2024年，區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)部署，聚力“五個(gè)中心、幸福之城”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)定信心真抓實(shí)干，兩區(qū)一體協(xié)同發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化改革開放、創(chuàng)新基層治理、增進(jìn)民生福祉，奮力譜寫全面建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)新篇章。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持實(shí)體筑基、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，聚焦主賽道、搶占新賽道，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與新型工業(yè)化相互賦能，推動(dòng)“強(qiáng)縣工程”深入實(shí)施。
加快推進(jìn)招落一體。牢固樹立“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比實(shí)力、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持大員上陣帶頭招商，專員主攻精準(zhǔn)招商，全員參與聯(lián)動(dòng)招商，推動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“五圖”作業(yè)，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭等重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，盡銳出戰(zhàn)抓好以商招商、回歸招商、活動(dòng)招商，力爭(zhēng)形成“引來一個(gè)、帶來一群、促成一批”的集聚效應(yīng)。計(jì)劃全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目108個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，超10億元項(xiàng)目12個(gè)以上，協(xié)議總投資450億元以上。狠抓項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步健全“逢五會(huì)辦”“三色”比晾曬等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《荊州區(qū)“五個(gè)重大”工作清單“紅旗榜”“蝸牛榜”管理辦法》，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目全覆蓋全周期全方位全時(shí)段“四全服務(wù)”，著力形成“簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”工作閉環(huán)，力促新開工億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，新投產(chǎn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、投資總量、建設(shè)質(zhì)量“三量齊升”。
全力壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“2+1+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，建立完善“鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)”工作機(jī)制，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)，支持四機(jī)公司、四機(jī)賽瓦、柳工江漢、駿馬紙業(yè)、興土橋梁等骨干企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展頁巖油氣鉆采、海洋工程、氫能儲(chǔ)能等裝備，快速推進(jìn)橋梁設(shè)備、航空裝備、工程升降機(jī)、食品機(jī)械等產(chǎn)品向高端化、綠色化延伸，打造國內(nèi)領(lǐng)先的石油石化裝備制造基地和國家級(jí)智能化專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)承接石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建群，支持新僑光電產(chǎn)業(yè)園、城南智慧制造產(chǎn)業(yè)園聚焦光通信、LED照明、新型顯示等細(xì)分領(lǐng)域，加快前期引進(jìn)的11家配套關(guān)聯(lián)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，著力打造海康威視和武漢光谷荊州外協(xié)基地，形成上下游協(xié)同配套、產(chǎn)供銷有效銜接的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈;加大數(shù)字印刷包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)鏈賦能，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，著力打造智慧數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)苧麻紡織、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。培育數(shù)字車間、智能工廠2家以上，新增省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)2家以上、省級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家以上。推廣應(yīng)用綠色低碳先進(jìn)實(shí)用工藝、技術(shù)和裝備，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上，新增技改投入8億元以上。
集中集約建好園區(qū)。扎實(shí)開展批而未供、閑置土地、工業(yè)低效項(xiàng)目和“僵尸企業(yè)”專項(xiàng)清理行動(dòng)，力爭(zhēng)盤活閑置用地500畝以上，批而未供年消化率不低于30%;盤活低效廠房30000平方米以上，低效項(xiàng)目和“僵尸企業(yè)”年清出率不低于30%?？茖W(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間，首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸，著力將城南智慧制造產(chǎn)業(yè)園、新僑光電產(chǎn)業(yè)園、順輝汽配產(chǎn)業(yè)園、石油裝備配套加工中心打造成生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)資源共享化、公共服務(wù)體系化的示范園區(qū)，確保城區(qū)各工業(yè)園投資強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)每畝300萬元以上;加快李埠工業(yè)園與荊州高新區(qū)的融合發(fā)展;統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好彌市、川店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力。建立畝均效益評(píng)價(jià)管理長(zhǎng)效機(jī)制，差異化配置資源要素，合理確定并適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)容積率、建筑系數(shù)等綜合控制指標(biāo)，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。探索引入新型產(chǎn)業(yè)用地、業(yè)態(tài)復(fù)合用地新模式，因地制宜、因產(chǎn)施策推動(dòng)土地用途混合、建筑功能混合，推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”、促進(jìn)“寸土生寸金”。
(二)以打造重點(diǎn)功能片區(qū)為路徑，加快提升中心城區(qū)首位度和集約度
立足三大片區(qū)，推動(dòng)城市集約發(fā)展，著力構(gòu)建文化旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局，加快孵化城市新經(jīng)濟(jì)、新生活、新地標(biāo)，做強(qiáng)城區(qū)領(lǐng)跑主引擎。
共建荊州大學(xué)城，厚植雙創(chuàng)沃土。建立完善區(qū)級(jí)全面推進(jìn)大學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加快荊州科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深入推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”融合，努力把荊州大學(xué)城打造成為“長(zhǎng)江中游高校新支點(diǎn)、區(qū)域中心科創(chuàng)動(dòng)力源”。加快補(bǔ)齊大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，力促科創(chuàng)園“四個(gè)中心”、荊州理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)完工。全力推動(dòng)駐荊高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，按照“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，加大財(cái)政、金融支持力度，加快中試基地、概念驗(yàn)證中心建設(shè)，用好“賽馬”“揭榜掛帥”等機(jī)制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建“源頭創(chuàng)新在大學(xué)城、科技孵化在大走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在全產(chǎn)業(yè)、成果溢出在全市域”的創(chuàng)新格局。力爭(zhēng)完成技術(shù)合同交易額35億元，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，催生更多新質(zhì)生產(chǎn)力。著力打造創(chuàng)新平臺(tái)培育工程，與駐荊高校共建產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站，鼓勵(lì)駐荊高校興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新驛站等雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，加速建成我區(qū)首個(gè)國字號(hào)雙創(chuàng)中心。新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)45家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫350家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12.5%。全面實(shí)施大學(xué)城招商引資提質(zhì)提效行動(dòng)，大力發(fā)展軟件開發(fā)、人工智能、算力標(biāo)注、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，謀劃招引一批“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。加快規(guī)劃環(huán)大學(xué)城半小時(shí)生活圈，培育壯大首店經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、直播電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展沉浸式、體驗(yàn)式新消費(fèi)、新場(chǎng)景。支持荊街爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，打造時(shí)尚潮流的新風(fēng)“十一巷”品牌街區(qū)，不斷優(yōu)化高凈值人群和年輕群體喜愛的城市空間。切實(shí)推動(dòng)校地人才深度融合，積極組織駐荊高校專家、科研人員參加“中小微企業(yè)巡診”和“博士進(jìn)企”活動(dòng);完成大學(xué)城人才政策匯編，出臺(tái)《荊州區(qū)產(chǎn)業(yè)人才培育三年行動(dòng)計(jì)劃》和相關(guān)配套措施，持續(xù)推進(jìn)“招碩引博”“資智回荊”等工程，讓一批英才安心留荊、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。
打造古城小樣板，延續(xù)歷史文脈。全面研究和深化歷史文化街區(qū)建設(shè)，通過文化遺存保護(hù)修復(fù)、歷史街區(qū)改造提升、周邊景觀景區(qū)完善，打造動(dòng)靜結(jié)合、雅俗共賞的老荊州文化旅居體驗(yàn)區(qū)。不斷擴(kuò)大荊州博物館影響力，推動(dòng)荊州楚文化博物館建設(shè)，讓文物活起來、古城小樣板靚起來。打好“政府+國企平臺(tái)+社會(huì)資本”組合拳，動(dòng)員多元主體參與項(xiàng)目建設(shè)，以小片區(qū)投運(yùn)開局，串珠連線帶面，一體推進(jìn)張居正街提檔升級(jí)、關(guān)廟片區(qū)更新改造、三國公園與荊州博物館聯(lián)通互動(dòng)等5A創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，打造“一眼千年的南國完璧”。古城是荊州城市的歷史、文化的源流和市民的精神家園，我們要以高度的使命感和責(zé)任感持續(xù)做好古城保護(hù)利用“大文章”，讓生生不息的歷史文脈得以賡續(xù)和傳承，讓荊州成為有江有湖有古城、有史有文有故事、有情有趣有生活的旅游目的地。
拓展荊北新城區(qū)，擦亮城市門戶。借助高鐵站北廣場(chǎng)落成通車，支持荊北新區(qū)向北、向西擴(kuò)展。加快編制片區(qū)城市設(shè)計(jì)，科學(xué)安排人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，以規(guī)劃的高水準(zhǔn)確保新城的高品位，推動(dòng)吸引更多新市民安家落戶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加速集聚人氣、商氣，實(shí)現(xiàn)從“城市邊緣區(qū)—城北副中心—城北新商圈”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快靈均路、延慶路等道路及排水工程建設(shè)。加快紀(jì)南渠、得勝渠疏挖整治，有效解決雨污水分流問題。持續(xù)扶持鑫和欣家居城、百盟商貿(mào)城、竹葉山汽車城三大專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮高鐵樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)興大道、發(fā)展大道周邊土地開發(fā)利用，加速楚雄單元城市綜合體落地，有力提升高鐵片區(qū)集聚能力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善樓宇經(jīng)濟(jì)政策體系，為產(chǎn)業(yè)集群“筑巢”，以城北科創(chuàng)園、綠地銘創(chuàng)為重點(diǎn)，打造一批專業(yè)特色樓宇和稅收過千萬的總部企業(yè)，力爭(zhēng)新增總部企業(yè)30家以上。
(三)以高水平保護(hù)和完善功能為目標(biāo)，加快建設(shè)江漢平原生態(tài)宜居城市
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，不斷提升城市承載力、宜居性、通達(dá)度，努力打造古韻新風(fēng)交相輝映、城水相依處處皆景的歷史名城。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市創(chuàng)建。深化全國文明城市和古城5A景區(qū)創(chuàng)建工作。按照三年疏散行動(dòng)方案，全力配合市指揮部，節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)古城內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位外遷，不斷釋放古城空間，優(yōu)化發(fā)展布局。全面摸清古城內(nèi)空置閑置資產(chǎn)，協(xié)助市相關(guān)部門做好原中心醫(yī)院、原市委黨校、原荊州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、原長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院等騰退資產(chǎn)盤活利用工作。大力引入社會(huì)力量參與古城保護(hù)，以舊廠房、老公房、古民居為重點(diǎn)，通過合理注入文化旅游、公共服務(wù)等功能提升使用價(jià)值，真正讓“沉睡資產(chǎn)”重新蘇醒過來、活躍起來，與時(shí)俱進(jìn)地融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。探索建立古城片區(qū)“空間全覆蓋、要素全囊括”的歷史文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，制定古城功能發(fā)展與業(yè)態(tài)管控的正面和負(fù)面清單。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快完善服務(wù)配套、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化休閑體驗(yàn)旅游線路，聯(lián)動(dòng)紀(jì)南文旅區(qū)，加強(qiáng)景區(qū)互動(dòng)、客源互推、資源共享，讓“玩在古城”成為新時(shí)尚、“吃在古城”成為新享受、“住在古城”成為新追求，持續(xù)擦亮“游荊州古城、品荊風(fēng)楚韻”金字招牌，努力實(shí)現(xiàn)荊州5A級(jí)旅游景區(qū)零的突破。
以更新改造提升城市品質(zhì)。積極開展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)60個(gè)片區(qū)230個(gè)老舊小區(qū)改造，通過交通序化、停車增量、環(huán)境美化、安防升級(jí)和管理提升，加快構(gòu)建區(qū)域“微循環(huán)”，讓市民感受城市脈動(dòng)。有序?qū)嵤┏悄闲旅裥略愤€建房、草市二期還建房、公共文化體育設(shè)施服務(wù)提升等城市更新建設(shè)項(xiàng)目。深入開展“城市體檢”，加快推進(jìn)解放社區(qū)、荊東社區(qū)、通會(huì)橋社區(qū)等9個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。加速三花路、太暉西路、文理路、濱河大道連接線等重要道路節(jié)點(diǎn)建設(shè)，織就暢通路網(wǎng)。持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色，拆除違章建筑10萬平方米，新建口袋公園7個(gè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，打造天問廣場(chǎng)、金鳳廣場(chǎng)城市客廳示范區(qū)域。扎實(shí)推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改，通過科學(xué)“抓”、精準(zhǔn)“治”、源頭“防”，重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)空氣污染源的監(jiān)管治理，持續(xù)做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓河湖庫長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”。加大城南片區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理力度，有序推進(jìn)大學(xué)城核心區(qū)等3個(gè)片區(qū)雨污分流改造。持續(xù)開展“一住兩公”建設(shè)地塊土壤污染狀況調(diào)查及日常監(jiān)督，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)，統(tǒng)籌生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道和城市綠道建設(shè)，完成1500畝低效林改造。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極迎接全國園林城市復(fù)查。
以內(nèi)聯(lián)外通放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與省、市“十四五”規(guī)劃、宜荊荊都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展有效銜接。在公路干線畫圈織網(wǎng)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快實(shí)施271省道王場(chǎng)至新生段提升改造工程，爭(zhēng)取荊當(dāng)旅游公路升級(jí)省道，提升區(qū)域內(nèi)國省道通行服務(wù)能力。依托荊荊鐵路、二廣高速荊州繞城段、李埠長(zhǎng)江公鐵大橋、428省道改擴(kuò)建、荊江大道等重大項(xiàng)目，建設(shè)“宜荊荊”黃金三角的戰(zhàn)略支點(diǎn)，一體謀劃加速形成“一小時(shí)交通圈”，打造更加高效、更加便捷的“宜荊荊”西通道。完善現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系，推動(dòng)瑞海國際物流園項(xiàng)目建設(shè)成為荊州物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)智慧運(yùn)營(yíng)基地。積極跟進(jìn)荊州港李埠作業(yè)區(qū)集裝箱功能泊位調(diào)整，加快“五港”建設(shè)。布局“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、功能集約、高效便利”的綜合服務(wù)站，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)。全力推動(dòng)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”融合發(fā)展，加快將我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
(四)以探索小流域綜合治理為試點(diǎn)，加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
以實(shí)施省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為總抓手，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“二產(chǎn)理念、三產(chǎn)思維”發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村和美和諧、人民富裕富足，走出一條具有荊州區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。
著力打造小流域治理“四個(gè)樣板”。以建設(shè)“和美太湖港、安全水源地”為愿景，念好“連、控、增、興、美”五字訣，扎實(shí)開展太湖港小流域綜合治理試點(diǎn)。聚焦打造荊楚安瀾現(xiàn)代水網(wǎng)樣板，實(shí)施萬城閘重建、太湖港水庫除險(xiǎn)加固、金臺(tái)泵站改擴(kuò)建及太湖港灌區(qū)新建擴(kuò)建、港中渠和港北渠綜合整治等水利工程，確保設(shè)計(jì)洪水位內(nèi)河湖庫堤不垮壩、不潰堤，重要河湖生態(tài)水量(水位)保證率達(dá)到90%以上、灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水率達(dá)到80%以上，率先構(gòu)建“互連互通、活水通暢、聯(lián)調(diào)聯(lián)控”的現(xiàn)代水網(wǎng)。聚焦打造江漢平原“四水同治”樣板，以解決農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水直排溢流等突出問題為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)和水安全保障。聚焦打造宜荊荊都市圈農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板，立足城區(qū)近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、山水資源豐富的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展共享農(nóng)莊、共享菜地、休閑垂釣、果蔬采摘、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村露營(yíng)、親水游樂等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)和全域旅游，力爭(zhēng)新增2個(gè)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。聚焦打造平原湖區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板，以環(huán)丁家咀省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范片帶、丁家咀備用水源地、太湖港水系生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目為依托，建設(shè)水美鄉(xiāng)村“先行區(qū)”;積極深化“一核四員”工作體系，發(fā)動(dòng)群眾在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游等方面大膽實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn) “生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”。
著力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。探索農(nóng)戶自愿互換并地、承包地“確權(quán)不確地”等方式推進(jìn)“小田變大田”。完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)工程，聚焦優(yōu)質(zhì)米油、綠色果蔬、畜禽加工、特色水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，支持荊州高新區(qū)中投中財(cái)兩湖綠谷、中國供銷、中國食谷、聯(lián)投華沛等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持太輝冷鏈、金鯉魚、宇祥、海大飼料、萬福祥等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快包裝、冷鏈物流等配套體系建設(shè)，力爭(zhēng)新增3家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。加強(qiáng)楚鄉(xiāng)有禮區(qū)域公共品牌市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)“紀(jì)山米”“承元黃豆酥”“虎橋”“壟上云谷”等品牌的溢價(jià)能力，力爭(zhēng)新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”2個(gè)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，建立緊密的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散小農(nóng)戶同步帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道。深入實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速工程，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的政策支持及各類要素保障，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”競(jìng)相發(fā)展，“多鎮(zhèn)一業(yè)”抱團(tuán)發(fā)展。健全完善科學(xué)有效的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，突出壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)資源要素向先進(jìn)地方、進(jìn)步明顯的地方傾斜，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百花齊放，推動(dòng)全域發(fā)展春色滿園。
著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，管好用活各類銜接資金項(xiàng)目，探索創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，深入推進(jìn)“一軸兩環(huán)四線九片”和美鄉(xiāng)村片帶建設(shè)。繪好村莊規(guī)劃總體平面圖、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖“三張圖”，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌，挖掘人文景觀，推動(dòng)田園變公園、村莊變景區(qū)，努力打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光”的發(fā)展圖景。完善生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理，全面改善村容村貌，力爭(zhēng)新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5個(gè)。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)和新建道路25公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)30公里，全面推進(jìn)八嶺山國土綜合整治二期項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)治陋習(xí)、樹新風(fēng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
(五)以深化改革攻堅(jiān)突破為動(dòng)力，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境
強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向最難處動(dòng)刀、向更高標(biāo)看齊，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)進(jìn)入全省第一方陣。
在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有新成效。全力支持高新發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步完善管理體制和公司架構(gòu)，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持政事分開、社企分開，以打造城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈平臺(tái)為著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革。盤活利用農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)資源，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，讓項(xiàng)目進(jìn)得來、放得下、留得住。不斷深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理，著力提高財(cái)政資源配置使用效益。統(tǒng)籌抓好“教聯(lián)體”“醫(yī)共體”以及綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革任務(wù)，努力推動(dòng)全區(qū)全面深化改革取得新突破。
在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上有新提升。以政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革為重點(diǎn)，打破部門藩籬，充分整合醫(yī)保、人社等高頻服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)高效辦、便捷辦、貼心辦，全面優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn);統(tǒng)籌推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)全量全集中，構(gòu)建一站式企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“審批不出中心”，進(jìn)一步整合金融、法律、科創(chuàng)等服務(wù)資源，強(qiáng)化要素支撐，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次、更高水平的集成服務(wù)，打造荊州區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展新高地。全面落實(shí)降成本惠企政策，把企業(yè)精準(zhǔn)裝到每一個(gè)政策的籃子中，提升“免申即享”覆蓋率，推動(dòng)惠企政策定向直達(dá)。創(chuàng)新涉企訴求閉環(huán)處辦機(jī)制，助推企業(yè)紓困解難。圍繞全省營(yíng)商環(huán)境考核指揮棒，抓牢先行先試改革試點(diǎn)創(chuàng)建，努力申報(bào)創(chuàng)建事項(xiàng)20個(gè)以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成事項(xiàng)不低于10個(gè)，加快打造全省一流營(yíng)商環(huán)境。
在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上有新作為。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。出臺(tái)以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，打好減稅降費(fèi)、財(cái)政支持、金融扶持、人才支撐、機(jī)制保障等組合拳。深化政企對(duì)接溝通機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育壯大新時(shí)代荊州楚商隊(duì)伍，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。深化駐企首席代表制，扎實(shí)開展“十問十幫”溫暖行動(dòng)，用心用力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，走向更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在荊州區(qū)既要鋪天蓋地，更要頂天立地。力爭(zhēng)全年新增各類市場(chǎng)主體8600戶以上、“四上”企業(yè)100家以上，全力創(chuàng)成湖北省金融信用示范區(qū)。
(六)以保障改善民生福祉為追求，加快提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)
辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的民生小事，多謀民生之利、多解民生之憂，讓人民群眾過上更加幸福的生活。
切實(shí)兜牢民生底線。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶;開展多形式創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)勞務(wù)品牌楚都園藝工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園及示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”工作，加快實(shí)現(xiàn)法定適齡人群參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。做好醫(yī)保信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)工作。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更多向老年人的身邊、床邊、周邊延伸，全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，引進(jìn)1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu);豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體的功能，為低保老人、農(nóng)村低收入群體、高齡失能老人提供日間照料、短期托養(yǎng)和上門服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)、重病重殘、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等弱勢(shì)困難群體救助和未成年人保護(hù)。強(qiáng)化保障性租賃住房建設(shè)管理，著力解決新市民、青年人、從事公共服務(wù)人員住房困難。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)城南校區(qū)改擴(kuò)建、區(qū)第三幼兒園托育綜合體服務(wù)中心工程，新增城區(qū)小學(xué)學(xué)位2610個(gè)、托幼學(xué)位890個(gè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校整合力度，推動(dòng)教育資源大流動(dòng)、大調(diào)劑、大融合，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展公益普惠學(xué)前教育，提高公辦園在園幼兒占比達(dá)50%。規(guī)范民辦教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。加快完成數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，打造“一平臺(tái)四中心”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系不斷完善，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。區(qū)疾控中心投入使用。加快區(qū)二醫(yī)整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;遴選一定比例的村衛(wèi)生室開展服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理。完成13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)中醫(yī)閣建設(shè)。落實(shí)萬名大學(xué)生村醫(yī)招生計(jì)劃，當(dāng)好群眾家門口的健康守護(hù)者。持續(xù)推進(jìn)新全民健身工程，廣泛開展群眾性體育文化活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
共同締造幸福生活。堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“四下基層”工作方法，認(rèn)真落實(shí)“雙報(bào)到雙服務(wù)”制度，推動(dòng)黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。突出群眾主體地位，健全完善收集反映社情民意機(jī)制，推廣六鄰議事、板凳會(huì)、“逢四說事”、星空夜話等做法，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。大力推行“五民”工作法，推廣“點(diǎn)子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工本地找”模式，鼓勵(lì)群眾通過獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、投工投勞、認(rèn)管認(rèn)領(lǐng)等方式廣泛參與基層事務(wù)。持續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與“萬企興萬村”活動(dòng)，壯大鄉(xiāng)賢人才庫。不斷深化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)管理體制改革，推動(dòng)政府服務(wù)、資源、平臺(tái)下沉，動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整下沉事項(xiàng)，提升服務(wù)群眾能力，加快創(chuàng)建全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)?？v深推進(jìn)“3+10+100”示范創(chuàng)建，分層分類抓好城南新民社區(qū)、彌市雙馬村、李埠新垸回族村等11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)，以共同締造理念凝聚人心，不斷把“民生清單”變成“幸福賬單”。
(七)以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為己任，加快建設(shè)更高水平平安荊州區(qū)
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
構(gòu)建共建共享的治理體系。扎實(shí)推進(jìn)全國第二期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市示范單位創(chuàng)建，鞏固深化“3221”工程成果，積極開展平安鎮(zhèn)辦、平安村(居)、“平安三到村”等活動(dòng)創(chuàng)建，確保2024年順利驗(yàn)收，力爭(zhēng)“一感一度一率一評(píng)價(jià)”測(cè)評(píng)保持全省、全市第一方陣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開展矛盾隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和約訪、接訪、下訪制度，持續(xù)深化“法院+工會(huì)”“警司聯(lián)調(diào)”“解紛超市”等矛盾糾紛多元化解新模式，著力推進(jìn)三級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。加大社區(qū)自治組織規(guī)范化建設(shè)力度，健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法宣傳教育，持續(xù)擦亮“法律顧問局村共享”“企業(yè)法律服務(wù)共享計(jì)劃”“首席法律咨詢專家”等品牌，營(yíng)造良好的法治氛圍。
筑牢和諧穩(wěn)定的堅(jiān)固底板。毫不放松抓實(shí)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、交通、自建房等領(lǐng)域聯(lián)合督查和執(zhí)法;加強(qiáng)應(yīng)急救援及應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練;認(rèn)真抓好食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)文物安全保護(hù)“一處一策”工作制度，確保文物絕對(duì)安全。持續(xù)鞏固“1+3+N”“情指勤輿”維穩(wěn)工作機(jī)制，深入推進(jìn)“雷火”“治安打擊整治”“找堵防”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊“槍、詐、黃、賭、毒、盜”等突出違法犯罪，確保社會(huì)安定、人民安寧。
統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。建立健全規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼度谫Y審查機(jī)制，堅(jiān)持遏制增量和處置存量并舉，推動(dòng)地方政府債務(wù)按年度計(jì)劃有序出清。夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧庫管理，堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)力推進(jìn)“保交樓”工作，積極做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
