（湖北?。?024年鄂州市梁子湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年12月25日在梁子湖區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 竇小華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梁子湖區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委工作安排，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定建設(shè)武漢都市圈“后花園”使命任務(wù)，高效統(tǒng)籌做好強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
這一年，我們積極應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)，發(fā)展步伐更穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.63億元;全體居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14390元，同比增長(zhǎng)6.3%。1-11月，財(cái)政總收入完成7.21億元，同比增長(zhǎng)13.7%。其中，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.96億元，同比增長(zhǎng)18.9%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成6.59億元，固定資產(chǎn)投資完成41.25億元，限上消費(fèi)品零售額完成1.24億元，同比增長(zhǎng)15.9%。全年新增“四上企業(yè)”①16家。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全區(qū)共清查法人單位4024家、個(gè)體戶(hù)11209家，相比第四次經(jīng)濟(jì)普查分別增長(zhǎng)23.3%、40.2%。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力開(kāi)展招商引資，完成億元以上簽約項(xiàng)目31個(gè)，簽約金額100.41億元，分別同比增長(zhǎng)138%、216%。全力保障項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，新增入庫(kù)納統(tǒng)項(xiàng)目49個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。成功申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債資金7.4億元?？苿?chuàng)活力加速釋放。新成立企校聯(lián)合創(chuàng)新中心1家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家，建成鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地2個(gè)。新增入庫(kù)科技型中小企業(yè)19家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)22家，同比增長(zhǎng)57.1%;技術(shù)合同成交額11.55億元，同比增長(zhǎng)41.4%。有效發(fā)明專(zhuān)利373件，較去年增加109件。工研院獲批全市首個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。湖北鄂東樁基工程有限公司獲評(píng)“湖北省第五批專(zhuān)精特新中小企業(yè)”。
這一年，我們加快推進(jìn)新城建設(shè)，區(qū)域協(xié)同更強(qiáng)。武漢新城梧桐湖片區(qū)拉開(kāi)帷幕。配合制定武漢新城梧桐湖片區(qū)規(guī)劃，《梧桐湖大學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。緊密對(duì)接省內(nèi)“雙一流”②有意愿落地的高校，認(rèn)真梳理土地空間，大力開(kāi)展征地拆遷及安置工作，累計(jì)拆除房屋1123棟，購(gòu)買(mǎi)安置商品房524套?；A(chǔ)設(shè)施全面提升。武陽(yáng)高速鄂州段正式通車(chē)，太和至江夏市際公交、太和至葛店務(wù)工專(zhuān)線開(kāi)通。區(qū)人民醫(yī)院二期、區(qū)疾控中心、林待秋學(xué)校二期高中部等建成，梧桐湖游泳館圓滿(mǎn)承辦省中運(yùn)會(huì)游泳比賽，月山湖大道延伸段即將通車(chē)，高新八路、梧桐湖第二學(xué)校等啟動(dòng)建設(shè)。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。湖北億瑪科技全年產(chǎn)值超億元，瑞華制藥中藥智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，梧桐湖教育實(shí)踐基地、檸月·樂(lè)齡中心全面運(yùn)營(yíng)，北產(chǎn)業(yè)園、磨刀磯高端民宿加速建設(shè)，梧桐湖園區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富。
這一年，我們堅(jiān)定守護(hù)青山綠水，生態(tài)底色更足。生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力。牢牢守住糧食安全底線，完成耕地流出整改9659.63畝，整治撂荒地12124.24畝。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)“水十條”③，在高橋河探索開(kāi)展第三方河道管護(hù)試點(diǎn)，完成河湖健康評(píng)價(jià)9個(gè)、河湖劃界6條、小微水體整治7個(gè)。有序退出沿梁子湖重點(diǎn)區(qū)域(排口附近)設(shè)防水位外延100米內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖，啟動(dòng)懷萬(wàn)港小流域綜合治理試點(diǎn)。有力推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，全面完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、高爾夫球場(chǎng)清理等工作。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，啟動(dòng)古樹(shù)名木認(rèn)養(yǎng)工作，實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”“一村萬(wàn)花”行動(dòng)，全年補(bǔ)種植綠65.8萬(wàn)株，造林200余畝。東溝村、吳伯浩村獲評(píng)“湖北省生態(tài)村”。東梁子湖濕地候鳥(niǎo)重要棲息地入選國(guó)家第一批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。生態(tài)修復(fù)持續(xù)加力。實(shí)施“圍網(wǎng)種草”、梁子湖岸線水生植被恢復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)種草1.5萬(wàn)畝，全省“以草凈水”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，武大生態(tài)站“圍網(wǎng)種草”經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)日?qǐng)?bào)(海外版)報(bào)道。高橋河(太和港段)治理、梧桐湖生態(tài)修復(fù)、東井外圩退垸還湖、懷萬(wàn)港入湖口生態(tài)濕地等一批項(xiàng)目竣工，水系綜合整治二期、涂鎮(zhèn)湖(東南側(cè))水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，新增退垸(漁)還湖(濕)面積5615畝。生態(tài)增值持續(xù)用力。梁子湖生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入選生態(tài)環(huán)境部EOD④項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，擬爭(zhēng)取綠色金融貸款15億元。積極爭(zhēng)取大水面增殖漁業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，已制定發(fā)展方案，成立水草種植公司，啟動(dòng)水草規(guī)模化種植基地試點(diǎn)，已建成1600畝。
這一年，我們縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村顏值更靚。鄉(xiāng)村發(fā)展活力迸發(fā)。全區(qū)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)全部化解，扶貧資產(chǎn)確權(quán)達(dá)1866萬(wàn)元。茅圻村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、入選湖北省農(nóng)村“一約四會(huì)”⑤典型案例名單，茅圻村“巧巧工作室”獲評(píng)湖北省學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)。叢林村、萬(wàn)秀村入選湖北省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。我區(qū)獲評(píng)湖北省和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，并獲省級(jí)財(cái)政資金4000萬(wàn)元。特色產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。全年財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金3756萬(wàn)元。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目1萬(wàn)畝，完成油茶營(yíng)造林1000余畝，新增螃蟹養(yǎng)殖面積1萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展稻蝦面積6.8萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地14.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)75.25%。實(shí)施30家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量提升工程，“兩品一標(biāo)”⑥認(rèn)證有效期農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)41個(gè)，“梁湖良品”銷(xiāo)售收入突破千萬(wàn)。沼山鎮(zhèn)小熊家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目”。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治，全面開(kāi)展“疤痕”治理，垃圾分類(lèi)工作被列為全省強(qiáng)縣工程重點(diǎn)任務(wù)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。萬(wàn)秀村人居環(huán)境整治入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興“四個(gè)一批”典型案例，余灣村、王鋪村等7個(gè)村獲評(píng)省級(jí)垃圾分類(lèi)示范村。沼山鎮(zhèn)獲評(píng)“美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。梁子鎮(zhèn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)完成。新改建農(nóng)村公路78公里，316 國(guó)道(梁子湖段)路域環(huán)境整治工程完工，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作獲得省政府督查激勵(lì)獎(jiǎng)金300萬(wàn)元，東磨路成功入選“全省十大最美農(nóng)村路”，梁子鎮(zhèn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”⑦示范鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收。農(nóng)村寄遞物流村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、快遞進(jìn)村通達(dá)率均實(shí)現(xiàn)100%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村“六閑”⑧資源綜合整治利用提升行動(dòng)，建成市級(jí)示范點(diǎn)3個(gè)、案例點(diǎn)6個(gè)。鄉(xiāng)村文化欣欣向榮。成功打造梧桐湖非遺文創(chuàng)中心，評(píng)選出第一批區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目12項(xiàng)，沼山鎮(zhèn)非遺特色街區(qū)正式開(kāi)放。文旅產(chǎn)品精彩亮相第二屆中國(guó)(武漢)文化旅游博覽會(huì)。斗山紅色教育基地獲評(píng)全省老區(qū)精神教育基地，沙灣村“漁樵耕讀”基地獲評(píng)省級(jí)“同心聚力·共同締造”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
這一年，我們大力提升全域旅游品質(zhì)，文旅品牌更響。梁子湖區(qū)獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，梁子島國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)成功復(fù)牌并正式運(yùn)營(yíng)，半島計(jì)劃、銅鐵海景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。生態(tài)文明館通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，并獲評(píng)“湖北省自然教育基地”。萬(wàn)秀村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，余灣村獲評(píng)“湖北旅游名村”。旅游體制日趨完善。成立區(qū)旅游協(xié)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《梁子湖區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)家樂(lè)、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策。旅游設(shè)施提檔升級(jí)。建成區(qū)旅游集散中心、環(huán)湖5個(gè)特色旅游驛站，旅游標(biāo)志標(biāo)牌全部更新完善，“一部手機(jī)游梁子湖”小程序正式上線，智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)投入使用。節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈。成功舉辦首屆梁子湖半程馬拉松、張?jiān)ａ摃?shū)法文化節(jié)、武昌魚(yú)技能大賽暨梁子湖螃蟹美食節(jié)等節(jié)慶賽事，精心組織開(kāi)展“我為梁子湖代言”短視頻大賽、招商引資和文化旅游推介會(huì)等宣傳推廣活動(dòng)，區(qū)域影響力顯著提升。1-11月累計(jì)接待游客277.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.93億元。
這一年，我們致力推動(dòng)改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。政務(wù)服務(wù)提速增效。推行“首席服務(wù)員”⑨“局長(zhǎng)服務(wù)日”⑩，打造商“梁”辦·貼心辦政務(wù)服務(wù)品牌。首家水電氣共享營(yíng)業(yè)廳開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。建立稅務(wù)服務(wù)“碼上訴”?掃碼服務(wù)平臺(tái)，非接觸式辦稅比例達(dá)96.8%。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)零費(fèi)用開(kāi)辦，嚴(yán)格執(zhí)行“1050”標(biāo)準(zhǔn)?，辦結(jié)時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。減稅降費(fèi)利企惠民。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計(jì)全年累計(jì)新增“退、減、免、緩”稅費(fèi)1.25億元。推行“一送三免”?服務(wù)，有效降低企業(yè)成本。常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接，為153家企業(yè)共融資2.52億元，辦理“無(wú)還本續(xù)貸”?860萬(wàn)元，發(fā)放專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款1274萬(wàn)元。推進(jìn)“三零三省”?“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”?等服務(wù)舉措，累計(jì)為用戶(hù)節(jié)約接電成本425萬(wàn)元，故障停電次數(shù)同比減少50.84%。“跨域通辦”?高質(zhì)高效。大力推進(jìn)“跨省通辦”“跨市通辦”“圈內(nèi)通辦”，分別與湖南省寧鄉(xiāng)市、長(zhǎng)沙縣、岳陽(yáng)樓區(qū)、山東省樂(lè)陵市等地合作，讓300余條服務(wù)跨域無(wú)阻;與武漢都市圈共享410余項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)無(wú)縫隙。分別與九江市、黃岡市黃州區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面實(shí)現(xiàn)7宗項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效。成功申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，其中，承接的稅收大數(shù)據(jù)助企供需“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”?國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.63億元，稅收679萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市省級(jí)試點(diǎn)工作。設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完成首期注資5000萬(wàn)元。
這一年，我們不斷增進(jìn)民生福祉，生活品質(zhì)更高。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全力推進(jìn)十大重點(diǎn)民生工程，按照“拎包入住”的標(biāo)準(zhǔn)完成500套人才公寓。啟動(dòng)全區(qū)教聯(lián)體建設(shè)，沼山中學(xué)教聯(lián)體入選省級(jí)試點(diǎn)名單。新建長(zhǎng)嶺中學(xué)、夏咀小學(xué)等教學(xué)樓3棟，宅俊幼兒園建成開(kāi)園，新增公辦學(xué)位360個(gè)。區(qū)失能半失能老人集中供養(yǎng)中心建成投運(yùn)，啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)機(jī)制體制改革工作。全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)審。太和鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、東溝鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)復(fù)審，沼山鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)成功。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。完成山區(qū)村飲水安全鞏固提升工程。退役軍人服務(wù)中心(站)創(chuàng)成五星級(jí)18個(gè)、四星級(jí)60個(gè)、三星級(jí)16個(gè)，達(dá)標(biāo)率100%。成立區(qū)級(jí)首家氣象局，梁子鎮(zhèn)獲評(píng)“全省氣象防災(zāi)減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。兜底保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1732人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，消除“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”?風(fēng)險(xiǎn)213戶(hù)700人，開(kāi)發(fā)公益崗167人，保障困難群眾15887人，守住了防止規(guī)模性返貧底線。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率97.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率85.26%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均待遇提高至185元。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。區(qū)綜治中心建成投用，“巧巧基層社會(huì)治理工作室”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，東溝鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，區(qū)司法局獲評(píng)全國(guó)“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。平穩(wěn)有序推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制實(shí)名制工作。全面化解中央、省、市交辦信訪積案20件，化解率100%。連續(xù)83個(gè)月進(jìn)京非訪、進(jìn)京外圍訪“雙為零”，“全國(guó)信訪示范區(qū)”通過(guò)初審?？v深推進(jìn)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革取得實(shí)效?！耙桓幸欢纫宦室辉u(píng)價(jià)”測(cè)評(píng)3項(xiàng)指標(biāo)首次進(jìn)入全省第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)平安宗教場(chǎng)所創(chuàng)建，創(chuàng)成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位3家。完成燃?xì)獍踩叭住卑惭b，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全整治，應(yīng)急管理各項(xiàng)工作持續(xù)鞏固，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。我區(qū)獲評(píng)“平安湖北建設(shè)示范區(qū)”。
這一年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能更佳。政治建設(shè)馳而不息。嚴(yán)格執(zhí)行“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛牢抓實(shí)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地守穩(wěn)筑牢，政府系統(tǒng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。法治建設(shè)推深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，審查清理行政規(guī)范性文件、政府信息公開(kāi)、決定、合同19份，涉企文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查10份，受理行政復(fù)議案件7件，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議29件、政協(xié)提案73件，辦結(jié)率100%。作風(fēng)建設(shè)久久為功。縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“三問(wèn)三治三提升”行動(dòng)，建立區(qū)政府執(zhí)行會(huì)議制度和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜重點(diǎn)民生項(xiàng)目制度，完善定期督查通報(bào)機(jī)制。大興調(diào)研之風(fēng)，政府領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜調(diào)研課題9個(gè)，領(lǐng)辦并解決民生問(wèn)題43件。嚴(yán)格壓縮一般性支出，公務(wù)接待同比下降11%，一般性支出同比下降1.6%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目18項(xiàng)，促進(jìn)資金規(guī)范管理4.01億元，追繳財(cái)政資金173.4萬(wàn)元。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息3595條，辦結(jié)市長(zhǎng)熱線工單3010件。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、供銷(xiāo)、人防、保險(xiǎn)、通信等工作均取得新的成效。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，還有支持、參與梁子湖區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、盛必慮衰!在前進(jìn)道路上，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，梁子湖區(qū)發(fā)展仍然存在一些挑戰(zhàn)和不足，主要是：思想不夠解放，政策水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)還較為局限;土地、資金、人才要素緊缺，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程緩慢;梁子湖水質(zhì)改善任務(wù)艱巨，流域綜合治理壓力較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)水平不高，縣城承載力、吸引力不足等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取精準(zhǔn)有力措施，逐步加以解決。
二、2024年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是建設(shè)武漢都市圈“后花園”成勢(shì)見(jiàn)效的攻堅(jiān)之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。
明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、協(xié)同與自主的關(guān)系，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以建設(shè)武漢新城梧桐湖片區(qū)科教文化宜居區(qū)為支撐，以推進(jìn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，加快推進(jìn)“三區(qū)一地一城”建設(shè)，著力打造武漢都市圈“后花園”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化梁子湖新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。完成省定節(jié)能減排目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)占比高于全市平均水平，主要地表水達(dá)標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，2024年著重抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)
做優(yōu)招商引資。按照“招龍頭、補(bǔ)鏈條、促集中”的招商工作思路，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，全力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、科技創(chuàng)新三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，加大力度引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端旅游運(yùn)營(yíng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等重點(diǎn)企業(yè)，緊密對(duì)接科技類(lèi)、預(yù)制菜、制衣類(lèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金作用，通過(guò)“基金股權(quán)投資+項(xiàng)目落地”的方式，加快北產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意城科創(chuàng)項(xiàng)目的導(dǎo)入。
做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，爭(zhēng)取“梁湖良品”特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效及倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、東梁子湖文旅綜合體、梁子鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合核心區(qū)改造、未來(lái)芳洲等在建項(xiàng)目早日竣工。加快建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)億瑪在線華中總部基地、磨刀磯高端民宿、人才濕地公園盡快投運(yùn)。加快配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)梁子湖中心客運(yùn)站(及物流中心)、平戰(zhàn)結(jié)合醫(yī)院、黃壢憩園生態(tài)陵園等項(xiàng)目建設(shè)，加速梧桐湖園區(qū)公共設(shè)施提檔及資產(chǎn)移交，實(shí)現(xiàn)更多社會(huì)效益。加快項(xiàng)目謀劃，著眼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞流域綜合治理、武漢新城公共設(shè)施配套、民生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)方向，謀劃包裝水草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游提質(zhì)、跨區(qū)域交通聯(lián)通、城市排水管網(wǎng)改造、沿山休閑步道連通建設(shè)等項(xiàng)目，持續(xù)充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。
做實(shí)要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，千方百計(jì)破解土地、資金、人才等要素制約難題。推進(jìn)土地集約高效利用，加快處置批而未供、供而未用土地，更大力度盤(pán)活低效用地、存量建設(shè)用地、閑置宅基地和廠房，推動(dòng)“點(diǎn)狀”供地?，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范征拆補(bǔ)償行為和安置方式，高效推進(jìn)征地拆遷工作，全力騰退發(fā)展空間。積極拓寬資金渠道，加大中省預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債資金的爭(zhēng)取力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金、政府投資基金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本支持參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新動(dòng)能。繼續(xù)支持區(qū)城投、區(qū)交投做大做強(qiáng)，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和融資能力。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，做實(shí)統(tǒng)計(jì)信息支撐。大力實(shí)施“智匯梁湖”計(jì)劃，利用“7·22鄂州人才周”、招商引資推介會(huì)等活動(dòng)招才引智，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。
(二)聚焦流域綜合治理，全力以赴護(hù)生態(tài)固底線
聚焦水環(huán)境治理。實(shí)施污水源頭排查、收集處理運(yùn)維和延長(zhǎng)濕地再凈化行動(dòng)，加快補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，加強(qiáng)污水處理設(shè)施常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)，提高污水收集率，確保污水設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。編制完成流域綜合治理規(guī)劃，以懷萬(wàn)港、涂鎮(zhèn)湖等為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施小流域綜合治理，積極打造小流域綜合治理樣板。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加速推進(jìn)高橋河入湖口水生態(tài)修復(fù)、東梁子湖沙灣退垸還濕等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成農(nóng)業(yè)面源污染治理、太和污水處理廠尾水深度處理等5個(gè)重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)梁子湖4個(gè)國(guó)控點(diǎn)位、6條主要入湖港渠、48個(gè)入湖排口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和治理，開(kāi)展沿湖、沿河港小微水體、農(nóng)村“當(dāng)家塘”整治，確保入湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展“禁磷”行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染防治，綜合治理工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、秸稈焚燒、生活源等大氣污染源，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)。
聚焦水安全建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)水利工程安全隱患整改，積極謀劃申報(bào)實(shí)施防汛抗旱項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊集鎮(zhèn)雨污分流、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等短板。持續(xù)推進(jìn)堤防安全治理，實(shí)施長(zhǎng)港河地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、徐連港防汛工程等建設(shè)，不斷提升重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)排澇河道溝渠清淤疏浚，著力解決內(nèi)澇問(wèn)題。積極推動(dòng)水系連通，配合推進(jìn)梁子湖至梧桐湖水系連通工程。
聚焦水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)價(jià)值工程，積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加快推進(jìn)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。爭(zhēng)取大水面增殖漁業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“圍網(wǎng)種草”和環(huán)湖濕地修復(fù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制水草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定水草種植獎(jiǎng)補(bǔ)方案，加快水草產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用推廣，完成水草規(guī)?；N植基地試點(diǎn)，新增水草種植面積不低于1.5萬(wàn)畝。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在梁子湖入湖口、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域探索開(kāi)展“以菜凈水”試點(diǎn)。
(三)聚焦武漢新城建設(shè)，全力以赴搶機(jī)遇促融合
深入推進(jìn)區(qū)域融合走深走實(shí)。主動(dòng)對(duì)接武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃修編和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接完善工作。暢通與武漢、黃石等周邊地市的對(duì)外通道，加快推進(jìn)高新八路、花湖機(jī)場(chǎng)高速二期(梁子湖段)建設(shè)，啟動(dòng)紅蓮大道、314省道(梁子湖段)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)與武漢都市圈內(nèi)教育醫(yī)療、社保醫(yī)保、公積金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域共建共享。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“自助辦”，確保更多政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)互辦”。加強(qiáng)與環(huán)梁子湖區(qū)域協(xié)調(diào)配合，探索更多區(qū)域間協(xié)同共治共管共享模式，共同打造中國(guó)大湖治理典范。
加快推進(jìn)國(guó)際科教文化宜居區(qū)成勢(shì)見(jiàn)效。對(duì)標(biāo)對(duì)表《武漢新城規(guī)劃》?設(shè)計(jì)，認(rèn)真摸清城市空間家底，全力配合編制好《梧桐湖大學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)與“雙一流”、國(guó)際型高校的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)1-2所高校或科研機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。加大梧桐湖園區(qū)征地拆遷和商品房安置工作力度，高效率騰退空間，實(shí)現(xiàn)征遷戶(hù)穩(wěn)妥安居。加快公共設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)聯(lián)投水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、云境青年人才公寓等項(xiàng)目建成投用，啟動(dòng)聯(lián)東U谷、梧桐湖康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞高校師生、科研人員等不同消費(fèi)群體，提前布局招引配套服務(wù)落地經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)湖鏡等高端社區(qū)、云鏡總部基地大樓等盡早開(kāi)工，提升園區(qū)承載力、吸引力。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)硬支撐
做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，不斷提升糧食產(chǎn)能。統(tǒng)籌做好全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地流出整改和撂荒地整治，探索開(kāi)展“小田并大田”，引進(jìn)市場(chǎng)主體或鼓勵(lì)種植大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體以萬(wàn)畝為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化、景觀化、體驗(yàn)化、創(chuàng)意化。圍繞油料、林果、中藥材、花卉、苗木、水產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入食品加工、預(yù)制菜、輕工紡織、物流等帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)深加工與原材料市場(chǎng)有效融合。提升“梁湖良品”品牌價(jià)值，加強(qiáng)商標(biāo)管理，圍繞梁子湖螃蟹、沼山胡柚、涂鎮(zhèn)藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快制定涵蓋生產(chǎn)、加工、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭(zhēng)“梁湖良品”銷(xiāo)售收入超過(guò)2000萬(wàn)元。拓寬銷(xiāo)售渠道，不斷完善農(nóng)村寄遞物流區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)體系建設(shè)，發(fā)揮好電商和直播帶貨等銷(xiāo)售渠道作用，推動(dòng)更多梁子湖特色產(chǎn)品出村進(jìn)城、入市跨國(guó)。
提質(zhì)增效全域旅游。培育或引入一批旅游運(yùn)維主體，以市場(chǎng)化方式喚醒一批旅游閑置資產(chǎn)，推動(dòng)一批A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，蓬勃旅游發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民融入文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完善環(huán)湖綠道沿線村莊旅游功能設(shè)施，提升餐飲、住宿服務(wù)接待能力。推動(dòng)生態(tài)文明館建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)旅游集散中心、旅游驛站規(guī)范化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)行效益。支持梁子湖螃蟹基地、藍(lán)莓基地、梁湖碧玉生態(tài)園、王子生態(tài)園等打造農(nóng)旅融合示范基地，推動(dòng)形成“采摘+品鑒+體驗(yàn)”一站式的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。實(shí)施精品酒店民宿培育行動(dòng)，啟動(dòng)銅鐵海民宿群項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展梁子湖區(qū)十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)家樂(lè)評(píng)選活動(dòng)，著力打造國(guó)家丙級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)高端民宿1家以上。實(shí)施地方特色文化挖掘培育行動(dòng)，積極探索非遺文化、紅色文化向旅游商品轉(zhuǎn)化，深度挖掘斗山寺、張?jiān)ａ摃?shū)法、木雕根雕等文化品牌，推出更多具有梁子湖特色的文旅產(chǎn)品;組織選排具有地方文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，在區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)常態(tài)化展演，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感和參與度。支持沿幕阜山脈有條件、有基礎(chǔ)的村灣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)山廊休閑旅游觀光帶。高水平籌辦環(huán)湖馬拉松、荊楚健步走等品牌賽事，全域打造“體旅”融合高質(zhì)量發(fā)展載體。
全面夯實(shí)鄉(xiāng)村底色。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”?經(jīng)驗(yàn)，以共同締造為抓手，著力改善人居環(huán)境。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造和集鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水設(shè)施改造，健全農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、公廁、道路等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全力爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)。大力開(kāi)展國(guó)土空間綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”“一村萬(wàn)花”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)省干線、高速公路出入口、縣鄉(xiāng)道路綠化，實(shí)現(xiàn)村村有林、戶(hù)戶(hù)有花、處處有景。持續(xù)激活鄉(xiāng)村“六閑”“四古”?資源，讓鄉(xiāng)愁記憶變?yōu)闀r(shí)代新景觀。
積極推進(jìn)數(shù)字賦能。提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成1-2個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。依托鄉(xiāng)約·萬(wàn)古助農(nóng)直播帶貨基地、梧桐湖教育實(shí)踐基地、億瑪在線等平臺(tái)，大力開(kāi)展農(nóng)村電商技能培訓(xùn)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生鮮電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。深化智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)文化旅游和數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合，策劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展線路，進(jìn)一步豐富“一部手機(jī)游梁子湖”小程序。支持?jǐn)?shù)字賦能基層治理，采用“傳統(tǒng)+科技”“網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”等新思路，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。
(五)聚焦深化改革攻堅(jiān)，全力以赴優(yōu)環(huán)境添動(dòng)能
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，聚焦高效辦成一件事，把“等群眾上門(mén)”變?yōu)椤八头?wù)上門(mén)”，把“群眾要我辦”變?yōu)椤拔覟槿罕娹k”，讓群眾、企業(yè)辦事像點(diǎn)餐一樣簡(jiǎn)單方便，像快遞一樣精準(zhǔn)高效，像打車(chē)一樣隨叫隨到。深入推進(jìn)企業(yè)發(fā)展降本增效，充分釋放加快創(chuàng)新發(fā)展三十條政策紅利，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推行“一線工作法”，當(dāng)好“金牌店小二”，加強(qiáng)項(xiàng)目落地在土地保障、用工用能、行政審批、招投標(biāo)、施工環(huán)境等方面的服務(wù)保障力度，以跟蹤式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)助力項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展。
更強(qiáng)決心推進(jìn)改革突破。全力推進(jìn)已納入國(guó)家、省、市級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃申報(bào)省級(jí)以上改革試點(diǎn)項(xiàng)目不低于5項(xiàng)，著力打造改革先行區(qū)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)、增加集體經(jīng)濟(jì)收益等新路徑。探索建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制，推動(dòng)工研院和創(chuàng)意城內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科研單位更多科技成果就地轉(zhuǎn)化、擴(kuò)規(guī)。
更實(shí)舉措支持科技創(chuàng)新。搭建科技型中小企業(yè)孵化培育體系。加快“騰籠換鳥(niǎo)”“化解存量”行動(dòng)，科學(xué)引入與培育鏈條關(guān)鍵企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)集中集聚集群發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，招引與培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用繁榮與生態(tài)健全的良性閉環(huán)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)體系。
(六)聚焦提升民生福祉，全力以赴強(qiáng)保障優(yōu)服務(wù)
讓社會(huì)保障更充分。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)，做實(shí)“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。更加精準(zhǔn)幫扶困難群體，持續(xù)做好殘疾人保障服務(wù)，加大對(duì)“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，不斷提升社會(huì)救助質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，不斷提高參保人群覆蓋率。
讓公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。全面貫徹落實(shí)鄂州市“教育十條”?，積極建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校教聯(lián)體，加快太和希望小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、梁子湖高中擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升區(qū)域醫(yī)療整體效能。加快創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。高效推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施公共服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷增進(jìn)群眾幸福感、獲得感。
讓社會(huì)環(huán)境更安穩(wěn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?“浦江經(jīng)驗(yàn)”?，更大力度推廣“巧巧基層社會(huì)治理工作室”工作經(jīng)驗(yàn)，用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警和處置。壓實(shí)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建，持續(xù)打造環(huán)梁子湖中華民族共同體體驗(yàn)項(xiàng)目。鞏固和落實(shí)好“一居一警、一村一輔警”全覆蓋工作，推進(jìn)“掃黑除惡”常態(tài)化，實(shí)施矛盾糾紛排查化解、社會(huì)面防控、重點(diǎn)人群穩(wěn)控、網(wǎng)絡(luò)輿情管控、公共安全等五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，堅(jiān)決消除一切影響平安穩(wěn)定的隱患。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦燃?xì)?、交通、消防、礦山、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、高效能推進(jìn)政府自身建設(shè)
新征程新使命對(duì)政府工作提出更高要求，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
(一)答好理想信念“政治卷”，建設(shè)忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、貫穿始終，深化“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，鞏固拓展主題教育成果，踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入推進(jìn)“下察解暖”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改“后半篇文章”，在深學(xué)細(xì)悟中堅(jiān)定理想信念，在調(diào)查研究中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在檢視整改中推動(dòng)標(biāo)本兼治，在推動(dòng)發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。注重從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)答好依法行政“規(guī)范卷”，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決做到恪守法治、依法干事。深入開(kāi)展“八五”普法，全面引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。規(guī)范行政決策，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，完善重大決策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，依法規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，用心辦理市長(zhǎng)熱線，把群眾的“吐槽點(diǎn)”作為優(yōu)化服務(wù)的“突破點(diǎn)”，把代表委員的“關(guān)注點(diǎn)”作為改進(jìn)工作的“著力點(diǎn)”，推動(dòng)政府服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
(三)答好擔(dān)當(dāng)作為“責(zé)任卷”，建設(shè)實(shí)干政府。始終堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、勤政履職的工作準(zhǔn)則，始終牢記“今天干再晚也是早，明天干再早也是晚”的工作理念，堅(jiān)決破除“有風(fēng)險(xiǎn)不愿干、無(wú)先例不敢干”的畏難情緒，堅(jiān)決做到“上級(jí)有號(hào)召、梁子湖見(jiàn)行動(dòng)”的高度自覺(jué)，切實(shí)以“致廣大而盡精微”的態(tài)度推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。嚴(yán)格落實(shí)督查督辦閉環(huán)機(jī)制，深化“清單+專(zhuān)班”工作，著力形成“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”的大督查工作格局，切實(shí)把群眾期盼的事、政府承諾的事一件一件辦好辦出成效。
(四)答好風(fēng)清氣正“清廉卷”，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，永葆黨員干部的純潔性、先進(jìn)性。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題，從嚴(yán)懲治、絕不姑息。推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的意識(shí)，一以貫之發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多資源和財(cái)力用在保民生、補(bǔ)短板上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果累累換取群眾生活的紅紅火火。
各位代表!奮發(fā)崛起，自當(dāng)破浪前行;璀璨未來(lái)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、苦干實(shí)干、開(kāi)拓奮進(jìn)，以龍騰虎躍的朝氣、鯉躍龍門(mén)的志氣、龍行天下的豪氣，加快建設(shè)武漢都市圈“后花園”，為鄂州建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋?zhuān)?/span>
①“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
?、凇半p一流”：建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”。這是我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國(guó)家戰(zhàn)略。
?、邸八畻l”：《梁子湖區(qū)落實(shí)省、市改善梁子湖水質(zhì)工作措施任務(wù)清單(水十條)》簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”。
?、蹺OD：全稱(chēng)是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
⑤“一約四會(huì)”：“一約”指村規(guī)民約?！八臅?huì)”是指紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
⑥“兩品一標(biāo)”：“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱(chēng)。
?、摺八暮棉r(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
⑧“六閑”：指閑置的廠房、農(nóng)房、礦井、學(xué)校、物品以及土地等。
?、帷笆紫?wù)員”：指具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門(mén)，進(jìn)一步強(qiáng)化審批授權(quán)，確立由首席服務(wù)員代表直接履行所屬部門(mén)授權(quán)范圍內(nèi)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的審批、審核職責(zé)。最大限度壓縮審批和公共服務(wù)過(guò)程中層層匯報(bào)請(qǐng)示、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率最優(yōu)化。
?、狻熬珠L(zhǎng)服務(wù)日”：我區(qū)每月1日、11日、21日常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，各進(jìn)駐部門(mén)負(fù)責(zé)同志以一名普通工作人員的身份值守辦事窗口，親身體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理流程，主動(dòng)了解群眾需求。除到各鎮(zhèn)為群眾提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)幫辦代辦、投訴舉報(bào)受理外，還包括開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、辦理，真正做到深入群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。
?“碼上訴”：為切實(shí)提高訴求響應(yīng)質(zhì)效推出的服務(wù)舉措。納稅人繳費(fèi)人只需掃描稅務(wù)局的“碼上訴”二維碼提交涉稅問(wèn)題，就會(huì)有專(zhuān)人及時(shí)進(jìn)行處理，無(wú)需進(jìn)廳便可得到回復(fù)。
?“1050”標(biāo)準(zhǔn)：1，即一事聯(lián)辦;05，即0.5天辦結(jié);0，即零費(fèi)用。
?“一送三免”：鄂州市推行市場(chǎng)準(zhǔn)入“一送三免”服務(wù)?！耙凰汀?，即在鄂州市申請(qǐng)新開(kāi)辦的企業(yè)(不含個(gè)體工商戶(hù))免費(fèi)贈(zèng)送一套印章?！叭狻保皇敲忄]寄費(fèi)，在市政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)事項(xiàng)實(shí)行免郵寄費(fèi)(不含自然人事項(xiàng));二是免復(fù)印費(fèi)，在市政務(wù)服務(wù)大廳辦事的法人和自然人辦件免復(fù)印費(fèi);三是免停車(chē)費(fèi)，對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳辦事的法人和自然人免停車(chē)費(fèi)。
?“無(wú)還本續(xù)貸”：指對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，臨時(shí)存在資金困難的借款人，經(jīng)其主動(dòng)申請(qǐng)，銀行提前按新發(fā)放貸款的要求開(kāi)展調(diào)查，符合條件的在原流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期前與借款人簽訂新的借款合同，需要擔(dān)保的簽訂新的擔(dān)保合同，落實(shí)相關(guān)借款條件，通過(guò)新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款的形式，允許借款人繼續(xù)使用貸款資金。
?“三零三省”：居民用戶(hù)和低壓小微企業(yè)辦電“三零”(零上門(mén)、零審批、零投資)服務(wù)、高壓用戶(hù)辦電“三省”(省時(shí)、省力、省錢(qián))服務(wù)。
?“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”：指通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP等線上辦理渠道，主動(dòng)公開(kāi)用電業(yè)務(wù)的辦理流程、時(shí)限、進(jìn)程信息，旨在提供便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)的供電業(yè)務(wù)擴(kuò)展模式。
?“跨域通辦”：指政務(wù)服務(wù)部門(mén)打破居住地和戶(hù)籍地等地域限制，強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，在不改變屬地辦理的前提下，采取全程網(wǎng)辦、代收代辦、多地聯(lián)辦等形式，建立“就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦”的跨域通辦工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、批件快捷送達(dá)”，讓企業(yè)、群眾線上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料、線下在便民服務(wù)中心通過(guò)業(yè)務(wù)窗口提交材料等方式不論何地均能申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)。
?“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”：充分發(fā)揮增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)作用，探索拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，在保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面攻堅(jiān)突破，持續(xù)推進(jìn)供需雙方對(duì)接。
?“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”：脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。
?“點(diǎn)狀”供地：在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外，不適合成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的地區(qū)，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、征多少、供多少”的原則靈活點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀供應(yīng)的項(xiàng)目用地方式。
?《武漢新城規(guī)劃》：2023年2月7日，武漢新城規(guī)劃發(fā)布。規(guī)劃范圍橫跨武漢、鄂州兩市，東至鄂咸高速，南至梁子湖，西至京廣鐵路，規(guī)劃建設(shè)新城中心片區(qū)、光谷片區(qū)、葛華片區(qū)、花山片區(qū)、龍泉山片區(qū)、紅蓮湖片區(qū)、梧桐湖片區(qū)、濱湖半島片區(qū)共八大片區(qū)，規(guī)劃面積約719平方公里;管控范圍拓展至環(huán)梁子湖區(qū)域，規(guī)劃面積約1689平方公里。規(guī)劃期限至2035年。
