（湖北?。?024年通山縣人民政府工作報告
政府工作報告
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是極具挑戰(zhàn)、極不容易、極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，聚焦經濟建設這一中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力以赴推動高質量發(fā)展、促進高效能治理。完成一般公共預算收入6.72億元，增長11.5%，稅收占比70.1%。預計，完成地區(qū)生產總值160.93億元、增長3.8%;固定資產投資127.85億元、增長12%;進出口總額8.8億元，增長15%;社會消費品零售總額98.8億元，增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%;單位GDP能耗下降8%左右，較好完成了年初目標任務，交出了殊為不易的答卷。
這一年，我們全力以赴穩(wěn)增長，經濟回升的步伐走得很沉穩(wěn)。大上項目穩(wěn)投資。新簽約億元以上產業(yè)項目58個，到位資金95.53億元;向上爭資29.39億元，增長1.7%;爭取銀行信貸融資13.7億元，增長2.2%。協(xié)調金融機構落實重大項目和基礎設施貸款11億元，組織重大項目集中開工活動4次，開工項目47個，總投資292.2億元;20個省市重點項目投資323.17億元，全部開工建設并加速推進，投資增速位居全市前列。挖潛賦能擴消費。新增服務業(yè)“限上”企業(yè)38家，增長47%，新增產值1.7億元。成功舉辦“2023湖北農產品產銷對接幕阜山(咸寧)片區(qū)行”“荊楚購·2023通山縣首屆汽車展銷會”等大型展銷活動，建成電商MCN全產業(yè)鏈直播基地，培育消費新業(yè)態(tài)。深挖內需潛力，激活文旅消費，預計全年接待游客1850萬人次，綜合收入54億元，分別增長20.6%、21.8%。多措并舉活主體。累計減免市場主體稅費2.73億元，免收投標保證金2048.4萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金3612.1萬元，向1.4萬戶普惠小微企業(yè)發(fā)放貸款42.89億元，增長17.9%;新增市場主體7125戶，增長12%。
這一年，我們全力以赴興產業(yè)，轉型升級的步伐走得很堅實。農業(yè)擴產增值。全面落實糧食安全黨政同責要求，建成日產100噸規(guī)模應急加工生產線和1000噸低溫成品糧倉，糧油應急供應網絡更加完善。建設高標準農田2.5萬畝，復耕復種812畝;油菜產量實現(xiàn)“五連增”，水果、中藥材、水產養(yǎng)殖等農產品豐年豐產，實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，農林牧漁總產值52.99億元，同比增長6.5%。落實農業(yè)“六大產業(yè)”獎補資金924萬元，新增國家級示范合作社、省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、省級家庭農場各1家，市級龍頭企業(yè)8家，市級科技創(chuàng)新示范基地5家，培育農業(yè)規(guī)上企業(yè)5家，新認證綠色食品7個，九宮山茶、闖王砂梨入選第三批全國“名特優(yōu)新”農產品名錄。工業(yè)擴量提質。深化工業(yè)招商“321”機制，新開工項目21個，新投產項目12個，新增規(guī)上企業(yè)10家，主動退規(guī)36家，“騰籠換鳥”清理低效項目10個。舉辦農業(yè)機械(長三角)專場招商引資推介會，簽約產業(yè)鏈企業(yè)17家;中車農機產業(yè)園即將投產，中廣核大畈光伏(二期)、華能南林光伏等新能源項目并網發(fā)電，新增裝機170兆瓦;引進安泰科新能源光伏支架生產基地項目，推動主導產業(yè)強鏈延鏈。星光玉龍獲評省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和省級工業(yè)設計中心，星火原獲評市級智能化制造數(shù)字化轉型示范企業(yè)。工業(yè)用電量增長20%左右，居全市前列。服務業(yè)擴面增效。新增文化服務業(yè)規(guī)上企業(yè)5家、精品民宿2家，建成冷水坪紅色革命教育基地，龍隱山成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，九宮山獲評“省級旅游度假區(qū)”并入選旅游標準化國家試點。實施傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目33個，新增江源、車田2個“中國傳統(tǒng)村落”。改建鄉(xiāng)村旅游客房2572間，做好農家飯2229桌，研發(fā)通山特色菜21道，超額完成“萬千百”工程任務。
這一年，我們全力以赴促融合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐走得很豪邁。城市更新全面提速。啟動井灣中路等6條市政道路建設，打通城區(qū)斷頭路4條，改造燃氣管網5公里，新增用戶2000余戶;新建改造雨污水管網9.6公里;建成城區(qū)應急供水項目，日供水能力從6.5萬噸增至8萬噸。完成3個老舊農貿市場升級改造，啟動迎賓農貿市場項目建設，新增商品房供給2134套，改造老舊小區(qū)21個，新增“口袋公園”3個、城區(qū)綠地6.1公頃、停車位1490個、充電樁220個、5G基站186個。鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力。安排銜接資金支持27個村級特色產業(yè)項目發(fā)展，特色產業(yè)基地基本實現(xiàn)“村村有”。開展農村實用技術人才培訓900余人次，培育市級休閑農業(yè)示范點16家，發(fā)展農家樂1200余家，形成船埠、隱水等12個農家樂集中連片區(qū)，帶動7萬余群眾就地就業(yè)。新建改造農村雨污水管網41.5公里，完成5個廁所糞污與農村生活污水資源化利用試點建設，建改農村戶廁1365戶，農村衛(wèi)生廁所普及率達92.17%。選定199個村灣進行“共同締造”擴面推廣，實施民生實事項目393個，評選各類先進典型392個。完成“擦亮小城鎮(zhèn)”項目12個，建設移民美麗家園10個、和美鄉(xiāng)村4個，郭家?guī)X、大竹、大坑3個村獲評2023年度省級鄉(xiāng)村振興示范村。城鄉(xiāng)要素加速融合。建設農村公路197公里，新增雙通道建制村15個，累計達到117個，燕廈鄉(xiāng)獲評省級“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);建成縣級寄遞物流共配中心，標準化打造12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點和189個村級網點，村級寄遞物流覆蓋率達100%;城鄉(xiāng)公交新增班次37個，177個行政村開通公交，通車率95%。建設城鄉(xiāng)教聯(lián)體試點23個，義務教育學校覆蓋率達52.17%。
這一年，我們全力以赴優(yōu)生態(tài)，環(huán)境保護的步伐走得很堅定。生態(tài)治理有力推進。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法案件26件，高效完成16個上級環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)鞏固“三禁三治”成果，6家企業(yè)完成揮發(fā)性有機化合物治理，空氣質量優(yōu)良率95.7%。完成城區(qū)黑臭水體排查和整治，通大污水處理廠建成投用，通羊污水處理廠實現(xiàn)一體化運營，城區(qū)污水綜合處理能力增加66.67%，“四級監(jiān)控”斷面水質達標率100%。治理污染耕地1361畝，督促30家企業(yè)全面規(guī)范危廢管理，土壤環(huán)境質量良好。生態(tài)修復有序推進。啟動實施流域治理項目12個，完成梅田河生態(tài)修復、富水流域系統(tǒng)治理工程(通山段)、廈鋪河水生態(tài)修復和隱水村等9個村環(huán)境綜合整治。啟動礦山生態(tài)修復項目8個，完成修復4座，16座石材礦山生態(tài)修復通過省級終驗。大力實施森林質量精準提升工程，完成造林綠化、封山育林、退化林修復15.08萬畝，森林覆蓋率提高到66.42%?！皟缮健鞭D化穩(wěn)步推進。農業(yè)“六大產業(yè)”提質增效，新增種植面積3.14萬畝，新增農特產品加工企業(yè)1家、林業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)2家，完成生態(tài)加工產值7.33億元。新增“湖北省森林鄉(xiāng)村”4個，大幕山林場森林經營模式全國推廣;因地制宜發(fā)展林下種植5000畝，培育油茶嫁接苗250萬株、碳匯林5700畝，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
這一年，我們全力以赴增動能，改革創(chuàng)新的步伐走得很鏗鏘。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實企業(yè)開辦“1050標準”，創(chuàng)建“路路通”幫辦服務品牌，推行首席服務員制，實現(xiàn)二手房“帶押過戶”、不動產“水電氣視網”同步過戶。“一窗聯(lián)辦”上線130個主題事項，辦理高頻政務服務“跨省通辦”事項1200余件，58個項目實現(xiàn)遠程異地評標，免收各類履約保證金、信息服務費4.58億元。持續(xù)推進資源服務平臺“三下沉”，下沉高頻政務服務事項127項，實現(xiàn)“就近辦”8萬多人次。廣大代表委員履職在一線，幫助企業(yè)群眾辦實事，解難題，助力經濟社會發(fā)展。試點工作持續(xù)推進。傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點工作深入推進，13個傳統(tǒng)村落古民居得到搶救性保護修繕。積極開展個體工商戶分型分類培育試點，30家個體工商戶成功“個轉企”;省級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建、政務服務告知承諾制和容缺受理服務模式先行區(qū)創(chuàng)建通過評審驗收，縣法院創(chuàng)新訴源治理工作法、闖王鎮(zhèn)“三個靠前”推動矛盾糾紛化解工作法入選全省“楓橋經驗”實踐創(chuàng)新先進典型名單。改革開放持續(xù)深化。堅持開放引才，招引高學歷高層次人才47人;校企共建研發(fā)平臺數(shù)量增至43家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺占比達到50%以上。完成科技成果轉化任務15個、成交額20.14億元。新增榮浩電子、達誠醫(yī)療等8家國家高新技術企業(yè)，增長100%。建成通山(武漢)離岸科創(chuàng)園，招引11家科創(chuàng)型企業(yè)入駐，開創(chuàng)“研發(fā)在武漢、生產在通山”科創(chuàng)飛地模式。積極發(fā)展外向型經濟，預計全年利用省外境內資金34億元。
這一年，我們全力以赴謀福祉，民生改善的步伐走得很有力。民生保障更有溫度。堅持過“緊日子”，啟動公務卡結算制度改革，推進政府采購電子商城建設，“三公”經費持續(xù)壓減，做到財政總支出的80%用于民生領域。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均保持在98%以上，發(fā)放養(yǎng)老金8.2億元，各類社會救助資金1.25億元，醫(yī)保報銷4.93億元，兜底保障困難群眾36727人，建成家庭養(yǎng)老床位320張，為特殊困難老人開展居家上門服務2.5萬人次;舉辦技能培訓4239人次，奪得全省職業(yè)技能大賽獎牌20塊，新增就業(yè)人口7533人;引進“臨掌柜”助殘項目，開辦線下線上店鋪177家，近200名殘疾人實現(xiàn)“家門口”就業(yè)增收。食品安全“兩個責任”督導完成率100%，食品、糧油檢驗檢測資質認證通過評審，堅決守護“舌尖上的安全”。教育醫(yī)療更有品質。啟動迎賓路初中、通羊五小改擴建等項目建設，新時代高中、通羊一小(一期)建成投用，改建實驗幼兒園，收購文博幼兒園，擴建天下陽光幼兒園，新增學位3040個，新招高學歷教師411名，中職代表隊在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽奪得金牌3塊，歷史性入圍“國賽”;高考本科上線1844人，1人考取清華大學，實現(xiàn)本地高中39年“清北”大學零的突破。新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)實施?？h婦幼保健院新院區(qū)建成投用，完成縣人民醫(yī)院住院大樓(二期)主體工程建設，縣域醫(yī)共體信息化項目入選全省衛(wèi)健行業(yè)數(shù)字化應用場景優(yōu)秀案例;醫(yī)養(yǎng)結合穩(wěn)步推進，升級改造中醫(yī)院康養(yǎng)中心并增設老年病科;持續(xù)實施“一村一名大學生村醫(yī)”計劃，安置就業(yè)34人;創(chuàng)建臨床護理、神經內科等省級重點?？?個，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)質服務基層行”活動獲國家衛(wèi)健委通報表揚。文化體育更有活力。寶石、江源古民居群文物保護工程通過省級立項;4名本土作家入選中國作家協(xié)會，創(chuàng)歷史新高。建成石印、南洞等9個村級新全民健身示范工程，成功舉辦第二屆“歡樂滑雪·健康咸寧”冰雪嘉年華、全縣職工籃球賽等大型體育賽事活動，群眾性體育活動蓬勃開展。
這一年，我們全力以赴強效能，政府建設的步伐走得很篤定。強化政治引領。深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展第二批主題教育，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，不斷夯實忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。堅持依法行政。深化法治政府建設，縣政府行政復議局掛牌成立，行政機關負責人出庭率100%;自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案47件，綜合滿意率96.9%。狠抓風險防范。超額完成債務化解任務，債務風險處于綠色等級，房地產領域風險可控，安全生產實現(xiàn)“一無兩降”;社會治安持續(xù)向好，刑事警情、刑事立案數(shù)分別同比下降32.3%、20.5%，是全省唯一連續(xù)58個月現(xiàn)行命案“零發(fā)案”縣。突出刀刃向內?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展“空蠻懶亂假”和項目建設領域不作為亂作為問題專項整治，主動拍攝3期政務督查短片，移交問題線索18個，查處問責58人;狠抓巡視、審計、環(huán)保督察、電視問政等反饋問題整改;一季一次政府全會，兩月一次拼搏趕超，重點工作“一月一研判”“一周一調度”，拼搏趕超良好氛圍初步形成。
工會、共青團、婦女兒童、老干老齡、國防動員、信訪、統(tǒng)計、編制、科協(xié)、紅十字會、氣象、機關事務、民族宗教、檔案史志、退役軍人事務等工作取得新成效，供銷、煙草、產品檢測、住房公積金、郵政、通信、廣播電視媒體融合等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。這一年，我們在縣委的堅強領導下，以非常之力應對非常之難，以盡非常之責、達非常之效，頂住了經濟下行的壓力，經受住了系列大戰(zhàn)大考，解決了一批群眾的“急難愁盼”，留下了很多難忘的通山瞬間、通山故事，取得了難能可貴的新成績。
——我們承壓奮進拼投資，落地了一個個重大項目。一批對未來發(fā)展影響深遠的四梁八柱項目落地有聲。百億項目通山(大幕山)抽水蓄能電站啟動建設，全力建設中部領先國家新型能源之都邁出關鍵一步;最大產業(yè)投資項目中車農機產業(yè)園基本建成，新農機顯露聚鏈成群態(tài)勢，咸九高速、通山大道路基工程基本貫通，黃荊口水庫前期工作穩(wěn)步推進，為城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展拓展空間。
——我們義無反顧抓整治，交出了一份份合格答卷。全縣干群大戰(zhàn)苦戰(zhàn)200天，收繳清理網具10468個、清理上岸“三無”船舶400艘，檢查餐飲、水產、漁具經營主體2.03萬次，查辦非法捕撈水產品案件79起，建立從水面到餐桌的立體整治網，富水湖流域非法捕撈和銷售問題通過摘牌驗收。開展耕地流出圖斑大核查、大整治行動，整治各類耕地圖斑3463個、2.09萬畝，新增耕地401畝，堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。
——我們盡心竭力解民憂，辦成了一件件民生實事。城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)全域覆蓋，綜合票價下降35%，客運量增長30%;發(fā)放“老年卡”“愛心卡”13707張，減免乘車費用1337.66萬元，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)“出行自由”。農村寄遞物流實現(xiàn)“五個全覆蓋”，打通了快遞進村的“最后一公里”和農副產品出村的“最初一公里”。新建和改擴建九宮山風景區(qū)、富水南岸、燕廈等13個自來水廠，8.5萬群眾獲得更高品質供水保障。建設餐廚垃圾處置點18個，處理餐廚垃圾642.89噸，垃圾分類覆蓋率46.15%，同比提高34.2%。通力化解房地產歷史遺留問題，1072戶群眾拿到了久辦不下的不動產證。
——我們直面競爭勇爭先，收獲了一項項珍貴榮譽。成功創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，富水湖高標準通過“國家水利風景區(qū)”復核，大畈鎮(zhèn)獲評首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn);獲評全省“金融信用示范縣”、“四好農村路”示范縣、村莊清潔行動先進單位;省級全域公交縣通過復核、省級食品安全縣通過驗收。九宮山竹林下民宿成為咸寧市首家“國家乙級民宿”，縣職教中心獲全省教育工作先進集體稱號，傳統(tǒng)村落保護與利用工作在全國視頻會上作典型發(fā)言，審計、防汛抗旱、荒山綠化等工作在全省作經驗交流，通山的顯示度、知名度、美譽度獲得新提升。
各位代表!回首過去的一年，每一點成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的，每一份收獲都飽含艱辛、浸潤汗水，每一步都走得很不容易，每個人都非常了不起!我們深刻體會到，做好通山工作，推動通山發(fā)展，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托，全面落實在通山大地上。我們深刻感受到，這些成績，是市委、市政府和縣委堅強領導，科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結果，是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團體，向省市駐村工作隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持通山發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的通山鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經濟“穩(wěn)”的基礎不牢。受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊，地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值未能達到預期目標。二是產業(yè)“進”的動能不強。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級面臨瓶頸制約，主導產業(yè)鏈主不強、鏈條不長，產業(yè)結構不優(yōu)、體量不大、質效不強。三是生態(tài)“優(yōu)”的勢頭不穩(wěn)。盜采盜挖、偷排偷放等問題客觀存在，執(zhí)法不嚴、斗爭精神不足等問題還需格外重視。四是民生“惠”的成色不足。農村供水短板亟待補齊，老城區(qū)群眾就醫(yī)難等問題還沒有徹底解決。五是隊伍“硬”的作風不夠。政府系統(tǒng)“空蠻懶亂假”的現(xiàn)象較為突出，項目落地慢、推進慢，企業(yè)群眾辦事難的問題還不同程度存在。對此，我們必須高度重視，全力以赴采取有力措施加以解決。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。只要我們錨定目標，滿懷真情地干、心無旁騖地干、一以貫之地干，就一定能爬過一座座山，越過一道道坎，交出推動高質量發(fā)展的滿意答卷!
二、2024年工作重點
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，政府工作必須有破局之勢，關鍵之為。看國際大勢，百年未有變局加速演變，中美關系持續(xù)緩和，全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，出現(xiàn)了難得的發(fā)展窗口期，必須把握時機、乘勢而動?？磭鴥却缶郑齑嬷芷谥饾u進入尾聲，國家財政政策將更加積極主動，貨幣政策將更加靈活有效，規(guī)模經濟加速向創(chuàng)新經濟過渡，經濟加速回升向好的積極因素不斷增加，必須乘勢而上，乘勢快干?？赐ㄉ桨l(fā)展，近年來落地的一批“三新兩特”產業(yè)項目正在加速起勢，通山生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢加快顯現(xiàn)，必須樹牢快的理念、適應快的節(jié)奏、跑出快的速度，以快擴量、以快促進，推動經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升。
2024年縣政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議和省市縣委有關全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進以流域綜合治理為基礎的“四化同步”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深度融入新發(fā)展格局，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，以全力建設中部領先國家新型能源之都、全域打造休閑田園山水樂園旅游強縣、全面建成山通水富和美現(xiàn)代化新通山的新成果，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、武漢都市圈自然生態(tài)公園城市貢獻通山力量。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上，進出口總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步，完成市定節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好六個方面的工作。
(一)堅持提速與增效并重，以投資消費之進促經濟發(fā)展之穩(wěn)。聚焦投資、消費、市場等關鍵要素，推動供需協(xié)同發(fā)力，以有效需求之“進”，促經濟增長之“穩(wěn)”。
更高效率擴投資。樹牢項目“慢決策、快實施，冷決策、熱實施”的理念，聚焦水利、交通、能源、新基建等重點領域，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的大項目好項目，確保項目儲備庫投資規(guī)模不低于100億元;搶抓國家擴大內需政策風口，力爭黃荊口水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、富水河上游(廈鋪河)系統(tǒng)治理、石雨塘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一批重大項目納入國家和省投資計劃盤子并開工，以科學決策保障和擴大有效投資。堅持能開則開、能快則快，加快推進大幕山抽水蓄能電站、國投興業(yè)等投資百億元和十億元以上重大項目建設，盡快形成更多實物工作量;加快完成咸九高速、通山大道、科森建筑、華能光伏等一批重大項目建設，壯實投資引擎。樹牢精明、精細、精心招商理念，重點圍繞“三新兩特”優(yōu)勢產業(yè)招大引強，確保新簽約產業(yè)項目60個以上、到位資金120億元以上、工業(yè)項目落地24個以上。強化項目投資要素保障，確保全年向上爭資、金融機構信貸投放額度只增不減。
更大力度促消費。積極培育商貿龍頭企業(yè)，大力支持“個轉企”“企升限”，確保限額以上商貿流通企業(yè)凈增10家。加快發(fā)展直播電商、跨境電商等新型消費業(yè)態(tài)，全面推進MCN全產業(yè)鏈體系建設，力爭全年電商銷售額突破1億元。用好用活各類促消費政策，推動綠色家電、新能源汽車下鄉(xiāng);積極利用節(jié)慶舉辦購物節(jié)、展銷會等活動，培育開拓假日經濟、夜間經濟、網紅經濟;持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設，暢通農產品上行渠道。實施新一輪“萬千百”工程，完成1500間鄉(xiāng)村旅游客房建設，打響“迷你小山居”民宿品牌，力爭創(chuàng)建市級精品民宿10家以上，推選一批通山文創(chuàng)產品，不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質。千方百計激活文旅消費，精心策劃冰雪游、賞花游、避暑康養(yǎng)游、網紅景點打卡游，唱響旅游消費“四季歌”;持續(xù)舉辦枇杷節(jié)、黃精美食節(jié)、白茶采摘節(jié)等文旅宣傳活動，提高文旅消費貢獻率。
更實舉措強主體。市場主體是通山發(fā)展的最大功臣。要優(yōu)化全生命周期服務，深入實施“5011”企業(yè)幫扶機制，做到“企業(yè)吹哨、部門報到”;狠抓企業(yè)降本減負，著力解決企業(yè)經營中的土地、融資、用工、用能等難題，讓廣大市場主體有信心、有希望、有力量。大力實施“墩苗工程”，新增市場主體6000戶以上、“四上”企業(yè)20家以上。堅決落實各項惠企政策，力爭減稅降費2億元以上;加大金融機構支持實體經濟力度，新增貸款23億元以上;扎實開展第五次全國經濟普查，探索更多即申即享、免申即享、先行兌付等惠企新模式，讓市場主體擁有更多獲得感。
(二)堅持揚長與育新并施，以實體實業(yè)之進促產業(yè)轉型之穩(wěn)。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，樹牢工業(yè)首位理念，做強優(yōu)勢產業(yè)，培育新興產業(yè)，推動產業(yè)彎道超車、換道超車。
深耕特色農業(yè)?？笇嵏乇Ｗo責任，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，啟動3萬畝高標準農田建設，實現(xiàn)糧油擴產增產，確保糧食安全。做深做實農業(yè)“六大產業(yè)”精深加工，力爭年綜合產值突破60億元。加大培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，力爭培育農業(yè)規(guī)上企業(yè)3家、省級龍頭企業(yè)2家、省級家庭農場和合作社各1家。加強“二品一標”認證，培育認證農產品5個，打造農業(yè)公用品牌1個。聚力打造集數(shù)字農業(yè)、設施農業(yè)、創(chuàng)新應用展示于一體的智慧農業(yè)園區(qū)，推進枇杷、茶葉、柑橘、砂梨等產業(yè)聯(lián)合體建設，打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群，做實農旅融合大文章。
壯大新型工業(yè)。全力以赴打好提振工業(yè)攻堅戰(zhàn)，加大融資擔保、人才補貼、用工等政策扶持，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，確保新增產值3.2億元以上。推動“三新兩特”主導產業(yè)強鏈延鏈，中車農機產業(yè)園全面承接浙江星光農機生產線，力爭落地新農機配套產業(yè)項目5個以上;加快新能源產業(yè)發(fā)展，新能源裝機規(guī)模突破100萬千瓦，配套產業(yè)產值突破1億元;支持星火原等企業(yè)加大技改投入，提高產品科技含量和競爭力;以科技創(chuàng)新為牽引，推動特色生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)提質增效。加快傳統(tǒng)石材產業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。開展工業(yè)園區(qū)“滿園擴容清閑”專項行動，推動園區(qū)畝產提檔、配套功能升級。
做強現(xiàn)代服務業(yè)。啟動服務業(yè)成長工程，力爭規(guī)模(限額)以上服務業(yè)企業(yè)達到100家、年營業(yè)額100萬元電商店鋪100家、全產業(yè)增加值達到100億元。加大文化企業(yè)入規(guī)培育力度，新增入規(guī)企業(yè)8家以上。堅持文旅文創(chuàng)融合，創(chuàng)新旅游產品供給，大力發(fā)展研學、露營、藥膳養(yǎng)生、“體育+”“非遺+”“傳統(tǒng)村落+”等新品牌新業(yè)態(tài)，促進文體旅全業(yè)態(tài)融合發(fā)展。開展縣域文旅資源普查，深入實施文旅產業(yè)擴容提質工程，高標準做好大幕山旅游總體規(guī)劃，加快冷水坪紅色旅游、梨花灣農旅、富水湖民宿、寶石古民居等特色旅游項目建設，力爭新增景點4個，A級景區(qū)2個;加快傳統(tǒng)景區(qū)旅游開發(fā)和提檔升級，支持九宮山風景區(qū)打造國家級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產業(yè)，推動以公立醫(yī)院辦養(yǎng)老為主的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式增點擴面，讓更多人“養(yǎng)在通山”。
(三)堅持共富與共融并進，以產城融合之進促強縣富民之穩(wěn)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設宜居宜業(yè)的和美通山。
全力提升城市品質。持續(xù)實施城市更新行動，啟動惠源小區(qū)、南門橋小區(qū)等9個片區(qū)28個老舊小區(qū)改造，鼓勵既有住宅加裝電梯，新建430套保障性租賃住房。加快推進井灣中路、濱河路延伸線(二期)、濱河苑沿河線等城市路網建設，改造古塔東巷等問題路，實施城區(qū)二次加壓供水、燃氣管網改造和生活污水支管網建設，建成新能源公交客運綜合服務一體化項目;推動天然氣長輸管線進城鎮(zhèn)，下調管道天然氣銷售價格。加快推進智慧城市建設，力爭新增停車位920個、5G基站100個、充電樁256個;建設“城市大腦”，加快物聯(lián)網、云計算、AI等場景應用，構建“一委一辦一平臺”多部門協(xié)同監(jiān)管體系，推動“數(shù)字城市”向“智慧城市”轉型。
全面推進鄉(xiāng)村振興。整合產業(yè)發(fā)展政策資金和扶貧小額信貸等資源，推動農村致富產業(yè)和村級集體經濟做大總量、提升質量，力爭新增家庭農場10個、合作社15家，村集體經濟10萬元以上的村達到125個，著力打造一批省市有影響、群眾得實惠的鄉(xiāng)村振興示范點和產業(yè)發(fā)展示范帶。深入開展“共同締造”，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌推進農村廁所革命、生活垃圾、生活污水治理等專項行動，不斷改善農村人居環(huán)境。新建改建黃沙晨光、洪港楊林等自來水廠，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質供水資源向農村延伸。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全速深化城鄉(xiāng)融合。大力實施“強縣工程”，推動城鄉(xiāng)交通聯(lián)通、產業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素暢通，加速實現(xiàn)城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展。加快迎賓路中學、迎賓農貿市場、白云酒店、橫二路商圈、城鄉(xiāng)供水一體化等民生項目建設，著力打造新型工業(yè)發(fā)展服務區(qū)，實現(xiàn)人才集聚與產業(yè)發(fā)展“同頻共振”。堅持以城促產、以產興城，加快提升主城區(qū)和縣域副中心發(fā)展承載能力，科學規(guī)劃“一區(qū)三園”空間布局，形成南林-大路-經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展帶，打造縣域最具活力的工業(yè)走廊;優(yōu)化特色產業(yè)布局，加快形成通羊-大畈-黃沙鋪特色農業(yè)觀光帶、九宮山-闖王-廈鋪-楊芳林生態(tài)觀光文旅融合產業(yè)示范帶、慈口-燕廈-洪港濱湖田園休閑產業(yè)帶，加速形成一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集聚度。建成咸九高速、通山大道，啟動咸九高速九宮山互通、杭瑞高速慈口互通、石航至板橋(繞城北路)、九宮山中線旅游公路等重要高速互通和國省鄉(xiāng)道新建改擴建工程，加快鄂咸高速南延線前期工作，努力創(chuàng)建全國“四好農村路”、全國交通運輸一體化示范縣;深化供銷合作社綜合改革，建設城鄉(xiāng)供應鏈一體化網絡服務平臺，促進城鄉(xiāng)發(fā)展要素融通暢通。
(四)堅持增綠與活綠并抓，以綠水青山之進促金山銀山之穩(wěn)。生態(tài)環(huán)境是通山面向未來的最大競爭力，必須穿“新鞋”、走“綠道”，留住綠水青山、贏得金山銀山。
抓好污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強空氣質量監(jiān)測，狠抓重點行業(yè)廢氣、工地揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等整治，確?？諝鈨?yōu)良率達90%以上，PM2.5濃度再降1個百分點;加強水源地保護和廢水排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等水環(huán)境專項整治，改造通羊河生活污水直排口，整治污水點，提升城鎮(zhèn)污水管網、鄉(xiāng)村污水處理設施覆蓋面，確保地表水斷面和飲用水水源地水質達標率、優(yōu)良率保持100%;加快推進土壤污染狀況詳查，加強建設用地和農用地土壤污染風險管控，確保建設用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率90%以上。鞏固中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
推進生態(tài)修復。按照“三線一單”要求，全面完成非煤礦山修復任務。完成編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，啟動實施隱水河等小流域綜合治理試點。深化河湖長、林長制，嚴格落實長江流域“十年禁漁”，持續(xù)抓緊抓實富水湖流域禁漁。加大對農村亂占耕地建房、非法采砂制砂等違法行為打擊力度，牢牢守住耕地紅線。推進全域國土綠化，綠化荒山2.06萬畝、封山育林1.25萬畝、退化林修復8.04萬畝，森林蓄積量增至633萬立方米以上。開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，林業(yè)有害生物成災率控制在3.4‰以下。
激活生態(tài)價值。加快完善能耗“雙控”制度，實施“砸籠換綠”“騰籠換鳥”計劃，淘汰落后產能，確保單位GDP能耗繼續(xù)降低8個百分點，重點用能企業(yè)能耗同比降低10%以上。積極拓展生態(tài)資源價值實現(xiàn)路徑，合理配置洪港一盤丘、燕廈雨山等6個新設礦權，持續(xù)推進土地承包經營權、林權等權益性資產抵押質押融資貸款工作。大力發(fā)展?jié)O光農光互補新能源、林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)、碳匯造林等產業(yè)項目，推動生態(tài)資源變資產、資產變資金。
(五)堅持創(chuàng)新與破障并行，以創(chuàng)新變革之進促發(fā)展提質之穩(wěn)。牢固樹立以改革破難題、以開放拓空間的理念，推動改革出新、科技創(chuàng)新、開放求新，激活更多新質生產力。
全面深化改革。扎實推進國家和省市重大改革試點項目，確保多出經驗亮點。加快推進縣屬國企改革，組建國投集團，劃轉全縣經營性資產，充實資本，做大做強城發(fā)、交投等縣屬國企。深化財政財務綜合改革，公務卡結算、業(yè)財一體化信息管理系統(tǒng)、村級財務管理、公車平臺管理等領域改革，加強政府性資源統(tǒng)籌，把更多資金集中使用在推動發(fā)展民生實事上。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞“高效辦成一件事”，深入推進市場準營即入制和“一業(yè)一證”改革，推動“省內通辦”“跨省通辦”“一網通辦”事項擴面增效。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務站標準化建設，深化資源服務平臺“三下沉”，讓更多高頻事項在基層一線辦理。
加大科技創(chuàng)新。大力實施“招碩引博”“柔性引才”，落實“九宮人才卡”等服務事項，以高層次人才支撐科技創(chuàng)新。實施通山(武漢)離岸科創(chuàng)園“滿園計劃”，主動對接武漢光谷、長三角等科創(chuàng)資源，吸引更多優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)簽約入駐，力爭5家以上入駐企業(yè)到通山建設生產基地，將離岸科創(chuàng)園打造成為對外開放、科技創(chuàng)新、壯實底盤、磨煉干部的平臺。加大科創(chuàng)投入和科創(chuàng)實體招引培育力度，支持在氫能、化學儲能等新領域的投入和研發(fā)，技改投資達到8.5億元以上，增速達到8%以上;招引科創(chuàng)型企業(yè)25家以上、培育10家以上，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級市級“瞪羚”“小巨人”企業(yè)4家以上。爭創(chuàng)質量強省示范縣。
持續(xù)擴大開放。積極融入全國統(tǒng)一大市場，加大本地農特產品和特色文旅產品營銷力度，爭搶更多市場份額。持續(xù)做好長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)駐點招商，深化與江山市、京山市、陽新縣等友好城市全方位合作。積極培育外貿出口、外貿綜合服務等業(yè)態(tài)，力爭新增外貿出口類企業(yè)3家，引進境外合資、省外投資項目不少于60個，鼓勵引導企業(yè)參加境內外各類國際展會，支持更多本土企業(yè)“走出去”。
(六)堅持固底與強基并舉，以發(fā)展成果之進促民生福祉之穩(wěn)。緊盯群眾“急難愁盼”，盡力而為，量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，為群眾增福祉、讓群眾享公平。
健全社會保障體系。全心全力穩(wěn)就業(yè)，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，全方位做好供需對接、技能培訓、就業(yè)援助等就業(yè)服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，轉移農村勞動力15萬人以上。深化根治欠薪行動，保障農民工勞必有獲。持續(xù)提高全民參保率，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標準。關注“一老一小”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革，村級老年人日間照料中心增加到161個，新增老年家庭適老化改造170戶;健全兒童關愛服務網絡，創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣。推進“殘疾人之家”規(guī)范化建設，用好“臨掌柜”助殘項目，讓殘疾人更有尊嚴、更有獲得感。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，改擴建一批農村中小學和幼兒園，完成迎賓路初級中學、實驗小學等新建、改擴建項目建設，新增義務教育學位3500個以上。穩(wěn)步推進教育改革，義務教育學校教聯(lián)體覆蓋率達到80%以上，提高學前教育“兩個比例”，鞏固“雙減”成果。大力實施“縣中振興”計劃，推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展;加快短板補齊，鞏固提升中職“雙優(yōu)”建設成果。統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索縣域醫(yī)療集團建設，支持爭創(chuàng)“三級綜合醫(yī)院”，用好婦幼保健院老城院區(qū)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，提高老城區(qū)醫(yī)療保障水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)力度，加強傳染病監(jiān)測預警，推進中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展大健康產業(yè)，不斷完善公立醫(yī)院辦養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，健全中藥材生產、加工、經營體系，創(chuàng)建通山黃精等區(qū)域品牌。深化古民居保護利用，打造通山文化新IP。大力開展全民健身活動，抓緊實施一批補短板文體項目，確保將咸寧市第三屆運動會舉辦成一屆精彩、圓滿的體育盛會。
守牢安全穩(wěn)定底線。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產15條硬措施，緊盯道路交通、消防、建筑施工、天然氣、煙花爆竹、特種設備等重點行業(yè)領域，深化安全生產重大事故隱患排查整治行動，堅決防范和遏制較大事故發(fā)生。全面推進食品、糧油檢驗檢測工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進食品安全“兩個責任”落地落實，鞏固食品安全縣創(chuàng)建成果。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍建設，提升應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應水平，增強防災減災救災能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推行“123456”微治理模式，創(chuàng)建全省平安建設示范縣、全省基層社會治理先進縣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、電信網絡詐騙、侵害未成年人等各類違法犯罪，堅決守住安全穩(wěn)定底線。
持續(xù)加大國防和軍隊建設支持力度，高標準推進“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務、編制、退役軍人事務、住房公積金、檔案、史志、氣象、郵政、通信等工作，形成各行業(yè)齊頭并進、多面出彩的新局面。
各位代表!星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。只要我們堅定方向、凝心聚力，挺膺擔當、實干爭先，就沒有干不好的工作、達不成的目標，高質量發(fā)展就一定能夠實現(xiàn)!
三、全面加強政府自身建設
各位代表，通山新一輪發(fā)展，既有新機遇，更有新挑戰(zhàn)，需要破立并舉、迎難而進。我們將永葆趕考的清醒和初心，堅守為民情懷，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意政府。
立政治堅定之魂，破陽奉陰違、本位主義之念。始終把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決破除本位主義、小我之念，始終站在全局和大局上推動政府各項工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保黨中央決策部署、省市工作要求和縣委工作安排落實落細、見行見效。
立依法行政之規(guī)，破有權任性、獨斷專行之為。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，持續(xù)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。完善行政復議糾錯和執(zhí)行監(jiān)督機制，落實行政訴訟案件敗訴責任倒查問責機制，促進政府系統(tǒng)依法行政。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。
立執(zhí)政為民之心，破脫離群眾、主觀臆斷之風。樹牢為民造福的正確政績觀，堅持一切決策以惠民利民為出發(fā)點和落腳點，全面建設節(jié)約型財政，健全基本公共服務體系，堅決壓減一般性支出，以政府習慣過“緊日子”換取群眾的“好日子”。大興調查研究之風，大力踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”、破解企業(yè)痛點難點，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
立實干擔當之勇，破遇難就躲、作風散漫之疾。踐行“深實嚴細久”工作標準和“五到四從四多”工作方法，深化“拼搏趕超”工作機制，樹立凡事有解思維，一切從發(fā)展出發(fā)，定了就干、干就干好，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。堅決同“空蠻懶亂假”作斗爭，健全抓落實工作機制，完善責任落實閉環(huán)鏈條，加強全過程督辦問效，推動各項工作善始善終、善作善成，讓高效落實成為政府的鮮明底色。
立廉潔從政之基，破小節(jié)不拘、小病不治之患。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實推進清廉政府建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計、社會輿論監(jiān)督。始終將紀律規(guī)矩挺在前面，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險管控，抓早抓小治未病。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化通山篇章而努力奮斗!
