（湖北?。?024年通山縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是極具挑戰(zhàn)、極不容易、極不平凡的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高效能治理。完成一般公共預(yù)算收入6.72億元，增長11.5%，稅收占比70.1%。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值160.93億元、增長3.8%;固定資產(chǎn)投資127.85億元、增長12%;進(jìn)出口總額8.8億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額98.8億元，增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%;單位GDP能耗下降8%左右，較好完成了年初目標(biāo)任務(wù)，交出了殊為不易的答卷。
這一年，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)回升的步伐走得很沉穩(wěn)。大上項(xiàng)目穩(wěn)投資。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，到位資金95.53億元;向上爭資29.39億元，增長1.7%;爭取銀行信貸融資13.7億元，增長2.2%。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施貸款11億元，組織重大項(xiàng)目集中開工活動4次，開工項(xiàng)目47個(gè)，總投資292.2億元;20個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資323.17億元，全部開工建設(shè)并加速推進(jìn)，投資增速位居全市前列。挖潛賦能擴(kuò)消費(fèi)。新增服務(wù)業(yè)“限上”企業(yè)38家，增長47%，新增產(chǎn)值1.7億元。成功舉辦“2023湖北農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接幕阜山(咸寧)片區(qū)行”“荊楚購·2023通山縣首屆汽車展銷會”等大型展銷活動，建成電商MCN全產(chǎn)業(yè)鏈直播基地，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深挖內(nèi)需潛力，激活文旅消費(fèi)，預(yù)計(jì)全年接待游客1850萬人次，綜合收入54億元，分別增長20.6%、21.8%。多措并舉活主體。累計(jì)減免市場主體稅費(fèi)2.73億元，免收投標(biāo)保證金2048.4萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵資金3612.1萬元，向1.4萬戶普惠小微企業(yè)發(fā)放貸款42.89億元，增長17.9%;新增市場主體7125戶，增長12%。
這一年，我們?nèi)σ愿芭d產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級的步伐走得很堅(jiān)實(shí)。農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增值。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，建成日產(chǎn)100噸規(guī)模應(yīng)急加工生產(chǎn)線和1000噸低溫成品糧倉，糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)更加完善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，復(fù)耕復(fù)種812畝;油菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，水果、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品豐年豐產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值52.99億元，同比增長6.5%。落實(shí)農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”獎補(bǔ)資金924萬元，新增國家級示范合作社、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、省級家庭農(nóng)場各1家，市級龍頭企業(yè)8家，市級科技創(chuàng)新示范基地5家，培育農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)5家，新認(rèn)證綠色食品7個(gè)，九宮山茶、闖王砂梨入選第三批全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。深化工業(yè)招商“321”機(jī)制，新開工項(xiàng)目21個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)10家，主動退規(guī)36家，“騰籠換鳥”清理低效項(xiàng)目10個(gè)。舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械(長三角)專場招商引資推介會，簽約產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)17家;中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)，中廣核大畈光伏(二期)、華能南林光伏等新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新增裝機(jī)170兆瓦;引進(jìn)安泰科新能源光伏支架生產(chǎn)基地項(xiàng)目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。星光玉龍獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，星火原獲評市級智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。工業(yè)用電量增長20%左右，居全市前列。服務(wù)業(yè)擴(kuò)面增效。新增文化服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)5家、精品民宿2家，建成冷水坪紅色革命教育基地，龍隱山成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，九宮山獲評“省級旅游度假區(qū)”并入選旅游標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目33個(gè)，新增江源、車田2個(gè)“中國傳統(tǒng)村落”。改建鄉(xiāng)村旅游客房2572間，做好農(nóng)家飯2229桌，研發(fā)通山特色菜21道，超額完成“萬千百”工程任務(wù)。
這一年，我們?nèi)σ愿按偃诤?，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐走得很豪邁。城市更新全面提速。啟動井灣中路等6條市政道路建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路4條，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)5公里，新增用戶2000余戶;新建改造雨污水管網(wǎng)9.6公里;建成城區(qū)應(yīng)急供水項(xiàng)目，日供水能力從6.5萬噸增至8萬噸。完成3個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造，啟動迎賓農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)，新增商品房供給2134套，改造老舊小區(qū)21個(gè)，新增“口袋公園”3個(gè)、城區(qū)綠地6.1公頃、停車位1490個(gè)、充電樁220個(gè)、5G基站186個(gè)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力。安排銜接資金支持27個(gè)村級特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)基地基本實(shí)現(xiàn)“村村有”。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)900余人次，培育市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)16家，發(fā)展農(nóng)家樂1200余家，形成船埠、隱水等12個(gè)農(nóng)家樂集中連片區(qū)，帶動7萬余群眾就地就業(yè)。新建改造農(nóng)村雨污水管網(wǎng)41.5公里，完成5個(gè)廁所糞污與農(nóng)村生活污水資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，建改農(nóng)村戶廁1365戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.17%。選定199個(gè)村灣進(jìn)行“共同締造”擴(kuò)面推廣，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目393個(gè)，評選各類先進(jìn)典型392個(gè)。完成“擦亮小城鎮(zhèn)”項(xiàng)目12個(gè)，建設(shè)移民美麗家園10個(gè)、和美鄉(xiāng)村4個(gè)，郭家?guī)X、大竹、大坑3個(gè)村獲評2023年度省級鄉(xiāng)村振興示范村。城鄉(xiāng)要素加速融合。建設(shè)農(nóng)村公路197公里，新增雙通道建制村15個(gè)，累計(jì)達(dá)到117個(gè)，燕廈鄉(xiāng)獲評省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);建成縣級寄遞物流共配中心，標(biāo)準(zhǔn)化打造12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)和189個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)，村級寄遞物流覆蓋率達(dá)100%;城鄉(xiāng)公交新增班次37個(gè)，177個(gè)行政村開通公交，通車率95%。建設(shè)城鄉(xiāng)教聯(lián)體試點(diǎn)23個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率達(dá)52.17%。
這一年，我們?nèi)σ愿皟?yōu)生態(tài)，環(huán)境保護(hù)的步伐走得很堅(jiān)定。生態(tài)治理有力推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法案件26件，高效完成16個(gè)上級環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)鞏固“三禁三治”成果，6家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)化合物治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.7%。完成城區(qū)黑臭水體排查和整治，通大污水處理廠建成投用，通羊污水處理廠實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，城區(qū)污水綜合處理能力增加66.67%，“四級監(jiān)控”斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理污染耕地1361畝，督促30家企業(yè)全面規(guī)范危廢管理，土壤環(huán)境質(zhì)量良好。生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。啟動實(shí)施流域治理項(xiàng)目12個(gè)，完成梅田河生態(tài)修復(fù)、富水流域系統(tǒng)治理工程(通山段)、廈鋪河水生態(tài)修復(fù)和隱水村等9個(gè)村環(huán)境綜合整治。啟動礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目8個(gè)，完成修復(fù)4座，16座石材礦山生態(tài)修復(fù)通過省級終驗(yàn)。大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成造林綠化、封山育林、退化林修復(fù)15.08萬畝，森林覆蓋率提高到66.42%?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效，新增種植面積3.14萬畝，新增農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)1家、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，完成生態(tài)加工產(chǎn)值7.33億元。新增“湖北省森林鄉(xiāng)村”4個(gè)，大幕山林場森林經(jīng)營模式全國推廣;因地制宜發(fā)展林下種植5000畝，培育油茶嫁接苗250萬株、碳匯林5700畝，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
這一年，我們?nèi)σ愿霸鰟幽?，改革?chuàng)新的步伐走得很鏗鏘。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)企業(yè)開辦“1050標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建“路路通”幫辦服務(wù)品牌，推行首席服務(wù)員制，實(shí)現(xiàn)二手房“帶押過戶”、不動產(chǎn)“水電氣視網(wǎng)”同步過戶?！耙淮奥?lián)辦”上線130個(gè)主題事項(xiàng)，辦理高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)1200余件，58個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，免收各類履約保證金、信息服務(wù)費(fèi)4.58億元。持續(xù)推進(jìn)資源服務(wù)平臺“三下沉”，下沉高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)127項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”8萬多人次。廣大代表委員履職在一線，幫助企業(yè)群眾辦實(shí)事，解難題，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)。傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，13個(gè)傳統(tǒng)村落古民居得到搶救性保護(hù)修繕。積極開展個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)，30家個(gè)體工商戶成功“個(gè)轉(zhuǎn)企”;省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式先行區(qū)創(chuàng)建通過評審驗(yàn)收，縣法院創(chuàng)新訴源治理工作法、闖王鎮(zhèn)“三個(gè)靠前”推動矛盾糾紛化解工作法入選全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新先進(jìn)典型名單。改革開放持續(xù)深化。堅(jiān)持開放引才，招引高學(xué)歷高層次人才47人;校企共建研發(fā)平臺數(shù)量增至43家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺占比達(dá)到50%以上。完成科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)15個(gè)、成交額20.14億元。新增榮浩電子、達(dá)誠醫(yī)療等8家國家高新技術(shù)企業(yè)，增長100%。建成通山(武漢)離岸科創(chuàng)園，招引11家科創(chuàng)型企業(yè)入駐，開創(chuàng)“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在通山”科創(chuàng)飛地模式。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)全年利用省外境內(nèi)資金34億元。
這一年，我們?nèi)σ愿爸\福祉，民生改善的步伐走得很有力。民生保障更有溫度。堅(jiān)持過“緊日子”，啟動公務(wù)卡結(jié)算制度改革，推進(jìn)政府采購電子商城建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，做到財(cái)政總支出的80%用于民生領(lǐng)域。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在98%以上，發(fā)放養(yǎng)老金8.2億元，各類社會救助資金1.25億元，醫(yī)保報(bào)銷4.93億元，兜底保障困難群眾36727人，建成家庭養(yǎng)老床位320張，為特殊困難老人開展居家上門服務(wù)2.5萬人次;舉辦技能培訓(xùn)4239人次，奪得全省職業(yè)技能大賽獎牌20塊，新增就業(yè)人口7533人;引進(jìn)“臨掌柜”助殘項(xiàng)目，開辦線下線上店鋪177家，近200名殘疾人實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)增收。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”督導(dǎo)完成率100%，食品、糧油檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)證通過評審，堅(jiān)決守護(hù)“舌尖上的安全”。教育醫(yī)療更有品質(zhì)。啟動迎賓路初中、通羊五小改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，新時(shí)代高中、通羊一小(一期)建成投用，改建實(shí)驗(yàn)幼兒園，收購文博幼兒園，擴(kuò)建天下陽光幼兒園，新增學(xué)位3040個(gè)，新招高學(xué)歷教師411名，中職代表隊(duì)在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽奪得金牌3塊，歷史性入圍“國賽”;高考本科上線1844人，1人考取清華大學(xué)，實(shí)現(xiàn)本地高中39年“清北”大學(xué)零的突破。新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)實(shí)施?？h婦幼保健院新院區(qū)建成投用，完成縣人民醫(yī)院住院大樓(二期)主體工程建設(shè)，縣域醫(yī)共體信息化項(xiàng)目入選全省衛(wèi)健行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景優(yōu)秀案例;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)，升級改造中醫(yī)院康養(yǎng)中心并增設(shè)老年病科;持續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，安置就業(yè)34人;創(chuàng)建臨床護(hù)理、神經(jīng)內(nèi)科等省級重點(diǎn)專科4個(gè)，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動獲國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)。文化體育更有活力。寶石、江源古民居群文物保護(hù)工程通過省級立項(xiàng);4名本土作家入選中國作家協(xié)會，創(chuàng)歷史新高。建成石印、南洞等9個(gè)村級新全民健身示范工程，成功舉辦第二屆“歡樂滑雪·健康咸寧”冰雪嘉年華、全縣職工籃球賽等大型體育賽事活動，群眾性體育活動蓬勃開展。
這一年，我們?nèi)σ愿皬?qiáng)效能，政府建設(shè)的步伐走得很篤定。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展第二批主題教育，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動，不斷夯實(shí)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，縣政府行政復(fù)議局掛牌成立，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%;自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案47件，綜合滿意率96.9%。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范。超額完成債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色等級，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無兩降”;社會治安持續(xù)向好，刑事警情、刑事立案數(shù)分別同比下降32.3%、20.5%，是全省唯一連續(xù)58個(gè)月現(xiàn)行命案“零發(fā)案”縣。突出刀刃向內(nèi)?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展“空蠻懶亂假”和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域不作為亂作為問題專項(xiàng)整治，主動拍攝3期政務(wù)督查短片，移交問題線索18個(gè)，查處問責(zé)58人;狠抓巡視、審計(jì)、環(huán)保督察、電視問政等反饋問題整改;一季一次政府全會，兩月一次拼搏趕超，重點(diǎn)工作“一月一研判”“一周一調(diào)度”，拼搏趕超良好氛圍初步形成。
工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老干老齡、國防動員、信訪、統(tǒng)計(jì)、編制、科協(xié)、紅十字會、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、檔案史志、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，供銷、煙草、產(chǎn)品檢測、住房公積金、郵政、通信、廣播電視媒體融合等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。這一年，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以非常之力應(yīng)對非常之難，以盡非常之責(zé)、達(dá)非常之效，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受住了系列大戰(zhàn)大考，解決了一批群眾的“急難愁盼”，留下了很多難忘的通山瞬間、通山故事，取得了難能可貴的新成績。
——我們承壓奮進(jìn)拼投資，落地了一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目。一批對未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)的四梁八柱項(xiàng)目落地有聲。百億項(xiàng)目通山(大幕山)抽水蓄能電站啟動建設(shè)，全力建設(shè)中部領(lǐng)先國家新型能源之都邁出關(guān)鍵一步;最大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園基本建成，新農(nóng)機(jī)顯露聚鏈成群態(tài)勢，咸九高速、通山大道路基工程基本貫通，黃荊口水庫前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，為城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。
——我們義無反顧抓整治，交出了一份份合格答卷。全縣干群大戰(zhàn)苦戰(zhàn)200天，收繳清理網(wǎng)具10468個(gè)、清理上岸“三無”船舶400艘，檢查餐飲、水產(chǎn)、漁具經(jīng)營主體2.03萬次，查辦非法捕撈水產(chǎn)品案件79起，建立從水面到餐桌的立體整治網(wǎng)，富水湖流域非法捕撈和銷售問題通過摘牌驗(yàn)收。開展耕地流出圖斑大核查、大整治行動，整治各類耕地圖斑3463個(gè)、2.09萬畝，新增耕地401畝，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
——我們盡心竭力解民憂，辦成了一件件民生實(shí)事。城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，綜合票價(jià)下降35%，客運(yùn)量增長30%;發(fā)放“老年卡”“愛心卡”13707張，減免乘車費(fèi)用1337.66萬元，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“出行自由”。農(nóng)村寄遞物流實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，打通了快遞進(jìn)村的“最后一公里”和農(nóng)副產(chǎn)品出村的“最初一公里”。新建和改擴(kuò)建九宮山風(fēng)景區(qū)、富水南岸、燕廈等13個(gè)自來水廠，8.5萬群眾獲得更高品質(zhì)供水保障。建設(shè)餐廚垃圾處置點(diǎn)18個(gè)，處理餐廚垃圾642.89噸，垃圾分類覆蓋率46.15%，同比提高34.2%。通力化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，1072戶群眾拿到了久辦不下的不動產(chǎn)證。
——我們直面競爭勇爭先，收獲了一項(xiàng)項(xiàng)珍貴榮譽(yù)。成功創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，富水湖高標(biāo)準(zhǔn)通過“國家水利風(fēng)景區(qū)”復(fù)核，大畈鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);獲評全省“金融信用示范縣”、“四好農(nóng)村路”示范縣、村莊清潔行動先進(jìn)單位;省級全域公交縣通過復(fù)核、省級食品安全縣通過驗(yàn)收。九宮山竹林下民宿成為咸寧市首家“國家乙級民宿”，縣職教中心獲全省教育工作先進(jìn)集體稱號，傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作在全國視頻會上作典型發(fā)言，審計(jì)、防汛抗旱、荒山綠化等工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，通山的顯示度、知名度、美譽(yù)度獲得新提升。
各位代表!回首過去的一年，每一點(diǎn)成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的，每一份收獲都飽含艱辛、浸潤汗水，每一步都走得很不容易，每個(gè)人都非常了不起!我們深刻體會到，做好通山工作，推動通山發(fā)展，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，最突出的主線是把習(xí)近平總書記殷殷囑托，全面落實(shí)在通山大地上。我們深刻感受到，這些成績，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團(tuán)體，向省市駐村工作隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持通山發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的通山鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不牢。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”的動能不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨瓶頸制約，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主不強(qiáng)、鏈條不長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體量不大、質(zhì)效不強(qiáng)。三是生態(tài)“優(yōu)”的勢頭不穩(wěn)。盜采盜挖、偷排偷放等問題客觀存在，執(zhí)法不嚴(yán)、斗爭精神不足等問題還需格外重視。四是民生“惠”的成色不足。農(nóng)村供水短板亟待補(bǔ)齊，老城區(qū)群眾就醫(yī)難等問題還沒有徹底解決。五是隊(duì)伍“硬”的作風(fēng)不夠。政府系統(tǒng)“空蠻懶亂假”的現(xiàn)象較為突出，項(xiàng)目落地慢、推進(jìn)慢，企業(yè)群眾辦事難的問題還不同程度存在。對此，我們必須高度重視，全力以赴采取有力措施加以解決。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。只要我們錨定目標(biāo)，滿懷真情地干、心無旁騖地干、一以貫之地干，就一定能爬過一座座山，越過一道道坎，交出推動高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷!
二、2024年工作重點(diǎn)
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，政府工作必須有破局之勢，關(guān)鍵之為?？磭H大勢，百年未有變局加速演變，中美關(guān)系持續(xù)緩和，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，出現(xiàn)了難得的發(fā)展窗口期，必須把握時(shí)機(jī)、乘勢而動?？磭鴥?nèi)大局，去庫存周期逐漸進(jìn)入尾聲，國家財(cái)政政策將更加積極主動，貨幣政策將更加靈活有效，規(guī)模經(jīng)濟(jì)加速向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)加速回升向好的積極因素不斷增加，必須乘勢而上，乘勢快干?？赐ㄉ桨l(fā)展，近年來落地的一批“三新兩特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加速起勢，通山生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢加快顯現(xiàn)，必須樹牢快的理念、適應(yīng)快的節(jié)奏、跑出快的速度，以快擴(kuò)量、以快促進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
2024年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委有關(guān)全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化同步”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深度融入新發(fā)展格局，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以全力建設(shè)中部領(lǐng)先國家新型能源之都、全域打造休閑田園山水樂園旅游強(qiáng)縣、全面建成山通水富和美現(xiàn)代化新通山的新成果，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、武漢都市圈自然生態(tài)公園城市貢獻(xiàn)通山力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，進(jìn)出口總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成市定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持提速與增效并重，以投資消費(fèi)之進(jìn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn)。聚焦投資、消費(fèi)、市場等關(guān)鍵要素，推動供需協(xié)同發(fā)力，以有效需求之“進(jìn)”，促經(jīng)濟(jì)增長之“穩(wěn)”。
更高效率擴(kuò)投資。樹牢項(xiàng)目“慢決策、快實(shí)施，冷決策、熱實(shí)施”的理念，聚焦水利、交通、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目儲備庫投資規(guī)模不低于100億元;搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策風(fēng)口，力爭黃荊口水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、富水河上游(廈鋪河)系統(tǒng)治理、石雨塘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一批重大項(xiàng)目納入國家和省投資計(jì)劃盤子并開工，以科學(xué)決策保障和擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持能開則開、能快則快，加快推進(jìn)大幕山抽水蓄能電站、國投興業(yè)等投資百億元和十億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量;加快完成咸九高速、通山大道、科森建筑、華能光伏等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，壯實(shí)投資引擎。樹牢精明、精細(xì)、精心招商理念，重點(diǎn)圍繞“三新兩特”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，確保新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上、到位資金120億元以上、工業(yè)項(xiàng)目落地24個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目投資要素保障，確保全年向上爭資、金融機(jī)構(gòu)信貸投放額度只增不減。
更大力度促消費(fèi)。積極培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升限”，確保限額以上商貿(mào)流通企業(yè)凈增10家。加快發(fā)展直播電商、跨境電商等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)MCN全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，力爭全年電商銷售額突破1億元。用好用活各類促消費(fèi)政策，推動綠色家電、新能源汽車下鄉(xiāng);積極利用節(jié)慶舉辦購物節(jié)、展銷會等活動，培育開拓假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì);持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。實(shí)施新一輪“萬千百”工程，完成1500間鄉(xiāng)村旅游客房建設(shè)，打響“迷你小山居”民宿品牌，力爭創(chuàng)建市級精品民宿10家以上，推選一批通山文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。千方百計(jì)激活文旅消費(fèi)，精心策劃冰雪游、賞花游、避暑康養(yǎng)游、網(wǎng)紅景點(diǎn)打卡游，唱響旅游消費(fèi)“四季歌”;持續(xù)舉辦枇杷節(jié)、黃精美食節(jié)、白茶采摘節(jié)等文旅宣傳活動，提高文旅消費(fèi)貢獻(xiàn)率。
更實(shí)舉措強(qiáng)主體。市場主體是通山發(fā)展的最大功臣。要優(yōu)化全生命周期服務(wù)，深入實(shí)施“5011”企業(yè)幫扶機(jī)制，做到“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”;狠抓企業(yè)降本減負(fù)，著力解決企業(yè)經(jīng)營中的土地、融資、用工、用能等難題，讓廣大市場主體有信心、有希望、有力量。大力實(shí)施“墩苗工程”，新增市場主體6000戶以上、“四上”企業(yè)20家以上。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，力爭減稅降費(fèi)2億元以上;加大金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款23億元以上;扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，探索更多即申即享、免申即享、先行兌付等惠企新模式，讓市場主體擁有更多獲得感。
(二)堅(jiān)持揚(yáng)長與育新并施，以實(shí)體實(shí)業(yè)之進(jìn)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之穩(wěn)。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，樹牢工業(yè)首位理念，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)彎道超車、換道超車。
深耕特色農(nóng)業(yè)。扛實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，啟動3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧油擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全。做深做實(shí)農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”精深加工，力爭年綜合產(chǎn)值突破60億元。加大培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)3家、省級龍頭企業(yè)2家、省級家庭農(nóng)場和合作社各1家。加強(qiáng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，打造農(nóng)業(yè)公用品牌1個(gè)。聚力打造集數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新應(yīng)用展示于一體的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)枇杷、茶葉、柑橘、砂梨等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)農(nóng)旅融合大文章。
壯大新型工業(yè)。全力以赴打好提振工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大融資擔(dān)保、人才補(bǔ)貼、用工等政策扶持，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，確保新增產(chǎn)值3.2億元以上。推動“三新兩特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈，中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園全面承接浙江星光農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線，力爭落地新農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上;加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源裝機(jī)規(guī)模突破100萬千瓦，配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1億元;支持星火原等企業(yè)加大技改投入，提高產(chǎn)品科技含量和競爭力;以科技創(chuàng)新為牽引，推動特色生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。開展工業(yè)園區(qū)“滿園擴(kuò)容清閑”專項(xiàng)行動，推動園區(qū)畝產(chǎn)提檔、配套功能升級。
做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動服務(wù)業(yè)成長工程，力爭規(guī)模(限額)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到100家、年?duì)I業(yè)額100萬元電商店鋪100家、全產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。加大文化企業(yè)入規(guī)培育力度，新增入規(guī)企業(yè)8家以上。堅(jiān)持文旅文創(chuàng)融合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，大力發(fā)展研學(xué)、露營、藥膳養(yǎng)生、“體育+”“非遺+”“傳統(tǒng)村落+”等新品牌新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文體旅全業(yè)態(tài)融合發(fā)展。開展縣域文旅資源普查，深入實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，高標(biāo)準(zhǔn)做好大幕山旅游總體規(guī)劃，加快冷水坪紅色旅游、梨花灣農(nóng)旅、富水湖民宿、寶石古民居等特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增景點(diǎn)4個(gè)，A級景區(qū)2個(gè);加快傳統(tǒng)景區(qū)旅游開發(fā)和提檔升級，支持九宮山風(fēng)景區(qū)打造國家級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動以公立醫(yī)院辦養(yǎng)老為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式增點(diǎn)擴(kuò)面，讓更多人“養(yǎng)在通山”。
(三)堅(jiān)持共富與共融并進(jìn)，以產(chǎn)城融合之進(jìn)促強(qiáng)縣富民之穩(wěn)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美通山。
全力提升城市品質(zhì)。持續(xù)實(shí)施城市更新行動，啟動惠源小區(qū)、南門橋小區(qū)等9個(gè)片區(qū)28個(gè)老舊小區(qū)改造，鼓勵既有住宅加裝電梯，新建430套保障性租賃住房。加快推進(jìn)井灣中路、濱河路延伸線(二期)、濱河苑沿河線等城市路網(wǎng)建設(shè)，改造古塔東巷等問題路，實(shí)施城區(qū)二次加壓供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和生活污水支管網(wǎng)建設(shè)，建成新能源公交客運(yùn)綜合服務(wù)一體化項(xiàng)目;推動天然氣長輸管線進(jìn)城鎮(zhèn)，下調(diào)管道天然氣銷售價(jià)格。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，力爭新增停車位920個(gè)、5G基站100個(gè)、充電樁256個(gè);建設(shè)“城市大腦”，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI等場景應(yīng)用，構(gòu)建“一委一辦一平臺”多部門協(xié)同監(jiān)管體系，推動“數(shù)字城市”向“智慧城市”轉(zhuǎn)型。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金和扶貧小額信貸等資源，推動農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟(jì)做大總量、提升質(zhì)量，力爭新增家庭農(nóng)場10個(gè)、合作社15家，村集體經(jīng)濟(jì)10萬元以上的村達(dá)到125個(gè)，著力打造一批省市有影響、群眾得實(shí)惠的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。深入開展“共同締造”，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、生活污水治理等專項(xiàng)行動，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。新建改建黃沙晨光、洪港楊林等自來水廠，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)供水資源向農(nóng)村延伸。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全速深化城鄉(xiāng)融合。大力實(shí)施“強(qiáng)縣工程”，推動城鄉(xiāng)交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)貫通、創(chuàng)新融通、要素暢通，加速實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。加快迎賓路中學(xué)、迎賓農(nóng)貿(mào)市場、白云酒店、橫二路商圈、城鄉(xiāng)供水一體化等民生項(xiàng)目建設(shè)，著力打造新型工業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，加快提升主城區(qū)和縣域副中心發(fā)展承載能力，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)三園”空間布局，形成南林-大路-經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，打造縣域最具活力的工業(yè)走廊;優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加快形成通羊-大畈-黃沙鋪特色農(nóng)業(yè)觀光帶、九宮山-闖王-廈鋪-楊芳林生態(tài)觀光文旅融合產(chǎn)業(yè)示范帶、慈口-燕廈-洪港濱湖田園休閑產(chǎn)業(yè)帶，加速形成一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚度。建成咸九高速、通山大道，啟動咸九高速九宮山互通、杭瑞高速慈口互通、石航至板橋(繞城北路)、九宮山中線旅游公路等重要高速互通和國省鄉(xiāng)道新建改擴(kuò)建工程，加快鄂咸高速南延線前期工作，努力創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”、全國交通運(yùn)輸一體化示范縣;深化供銷合作社綜合改革，建設(shè)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素融通暢通。
(四)堅(jiān)持增綠與活綠并抓，以綠水青山之進(jìn)促金山銀山之穩(wěn)。生態(tài)環(huán)境是通山面向未來的最大競爭力，必須穿“新鞋”、走“綠道”，留住綠水青山、贏得金山銀山。
抓好污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，狠抓重點(diǎn)行業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等整治，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)90%以上，PM2.5濃度再降1個(gè)百分點(diǎn);加強(qiáng)水源地保護(hù)和廢水排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等水環(huán)境專項(xiàng)整治，改造通羊河生活污水直排口，整治污水點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋面，確保地表水?dāng)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率保持100%;加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率90%以上。鞏固中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。按照“三線一單”要求，全面完成非煤礦山修復(fù)任務(wù)。完成編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，啟動實(shí)施隱水河等小流域綜合治理試點(diǎn)。深化河湖長、林長制，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”，持續(xù)抓緊抓實(shí)富水湖流域禁漁。加大對農(nóng)村亂占耕地建房、非法采砂制砂等違法行為打擊力度，牢牢守住耕地紅線。推進(jìn)全域國土綠化，綠化荒山2.06萬畝、封山育林1.25萬畝、退化林修復(fù)8.04萬畝，森林蓄積量增至633萬立方米以上。開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.4‰以下。
激活生態(tài)價(jià)值。加快完善能耗“雙控”制度，實(shí)施“砸籠換綠”“騰籠換鳥”計(jì)劃，淘汰落后產(chǎn)能，確保單位GDP能耗繼續(xù)降低8個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用能企業(yè)能耗同比降低10%以上。積極拓展生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，合理配置洪港一盤丘、燕廈雨山等6個(gè)新設(shè)礦權(quán)，持續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資貸款工作。大力發(fā)展?jié)O光農(nóng)光互補(bǔ)新能源、林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)、碳匯造林等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。
(五)堅(jiān)持創(chuàng)新與破障并行，以創(chuàng)新變革之進(jìn)促發(fā)展提質(zhì)之穩(wěn)。牢固樹立以改革破難題、以開放拓空間的理念，推動改革出新、科技創(chuàng)新、開放求新，激活更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)國家和省市重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目，確保多出經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。加快推進(jìn)縣屬國企改革，組建國投集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)全縣經(jīng)營性資產(chǎn)，充實(shí)資本，做大做強(qiáng)城發(fā)、交投等縣屬國企。深化財(cái)政財(cái)務(wù)綜合改革，公務(wù)卡結(jié)算、業(yè)財(cái)一體化信息管理系統(tǒng)、村級財(cái)務(wù)管理、公車平臺管理等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌，把更多資金集中使用在推動發(fā)展民生實(shí)事上。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)市場準(zhǔn)營即入制和“一業(yè)一證”改革，推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)擴(kuò)面增效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化資源服務(wù)平臺“三下沉”，讓更多高頻事項(xiàng)在基層一線辦理。
加大科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“招碩引博”“柔性引才”，落實(shí)“九宮人才卡”等服務(wù)事項(xiàng)，以高層次人才支撐科技創(chuàng)新。實(shí)施通山(武漢)離岸科創(chuàng)園“滿園計(jì)劃”，主動對接武漢光谷、長三角等科創(chuàng)資源，吸引更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)簽約入駐，力爭5家以上入駐企業(yè)到通山建設(shè)生產(chǎn)基地，將離岸科創(chuàng)園打造成為對外開放、科技創(chuàng)新、壯實(shí)底盤、磨煉干部的平臺。加大科創(chuàng)投入和科創(chuàng)實(shí)體招引培育力度，支持在氫能、化學(xué)儲能等新領(lǐng)域的投入和研發(fā)，技改投資達(dá)到8.5億元以上，增速達(dá)到8%以上;招引科創(chuàng)型企業(yè)25家以上、培育10家以上，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級市級“瞪羚”“小巨人”企業(yè)4家以上。爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)省示范縣。
持續(xù)擴(kuò)大開放。積極融入全國統(tǒng)一大市場，加大本地農(nóng)特產(chǎn)品和特色文旅產(chǎn)品營銷力度，爭搶更多市場份額。持續(xù)做好長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商，深化與江山市、京山市、陽新縣等友好城市全方位合作。積極培育外貿(mào)出口、外貿(mào)綜合服務(wù)等業(yè)態(tài)，力爭新增外貿(mào)出口類企業(yè)3家，引進(jìn)境外合資、省外投資項(xiàng)目不少于60個(gè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外各類國際展會，支持更多本土企業(yè)“走出去”。
(六)堅(jiān)持固底與強(qiáng)基并舉，以發(fā)展成果之進(jìn)促民生福祉之穩(wěn)。緊盯群眾“急難愁盼”，盡力而為，量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，為群眾增福祉、讓群眾享公平。
健全社會保障體系。全心全力穩(wěn)就業(yè)，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全方位做好供需對接、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15萬人以上。深化根治欠薪行動，保障農(nóng)民工勞必有獲。持續(xù)提高全民參保率，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注“一老一小”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革，村級老年人日間照料中心增加到161個(gè)，新增老年家庭適老化改造170戶;健全兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全國未成年人保護(hù)示范縣。推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，用好“臨掌柜”助殘項(xiàng)目，讓殘疾人更有尊嚴(yán)、更有獲得感。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園，完成迎賓路初級中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位3500個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，義務(wù)教育學(xué)校教聯(lián)體覆蓋率達(dá)到80%以上，提高學(xué)前教育“兩個(gè)比例”，鞏固“雙減”成果。大力實(shí)施“縣中振興”計(jì)劃，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展;加快短板補(bǔ)齊，鞏固提升中職“雙優(yōu)”建設(shè)成果。統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，支持爭創(chuàng)“三級綜合醫(yī)院”，用好婦幼保健院老城院區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高老城區(qū)醫(yī)療保障水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不斷完善公立醫(yī)院辦養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，健全中藥材生產(chǎn)、加工、經(jīng)營體系，創(chuàng)建通山黃精等區(qū)域品牌。深化古民居保護(hù)利用，打造通山文化新IP。大力開展全民健身活動，抓緊實(shí)施一批補(bǔ)短板文體項(xiàng)目，確保將咸寧市第三屆運(yùn)動會舉辦成一屆精彩、圓滿的體育盛會。
守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，緊盯道路交通、消防、建筑施工、天然氣、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治行動，堅(jiān)決防范和遏制較大事故發(fā)生。全面推進(jìn)食品、糧油檢驗(yàn)檢測工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，鞏固食品安全縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推行“123456”微治理模式，創(chuàng)建全省平安建設(shè)示范縣、全省基層社會治理先進(jìn)縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人等各類違法犯罪，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。
持續(xù)加大國防和軍隊(duì)建設(shè)支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好老干老齡、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、編制、退役軍人事務(wù)、住房公積金、檔案、史志、氣象、郵政、通信等工作，形成各行業(yè)齊頭并進(jìn)、多面出彩的新局面。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。只要我們堅(jiān)定方向、凝心聚力，挺膺擔(dān)當(dāng)、實(shí)干爭先，就沒有干不好的工作、達(dá)不成的目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，通山新一輪發(fā)展，既有新機(jī)遇，更有新挑戰(zhàn)，需要破立并舉、迎難而進(jìn)。我們將永葆趕考的清醒和初心，堅(jiān)守為民情懷，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
立政治堅(jiān)定之魂，破陽奉陰違、本位主義之念。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決破除本位主義、小我之念，始終站在全局和大局上推動政府各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保黨中央決策部署、省市工作要求和縣委工作安排落實(shí)落細(xì)、見行見效。
立依法行政之規(guī)，破有權(quán)任性、獨(dú)斷專行之為。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。完善行政復(fù)議糾錯和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政訴訟案件敗訴責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)政府系統(tǒng)依法行政。堅(jiān)持民主集中制，健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
立執(zhí)政為民之心，破脫離群眾、主觀臆斷之風(fēng)。樹牢為民造福的正確政績觀，堅(jiān)持一切決策以惠民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面建設(shè)節(jié)約型財(cái)政，健全基本公共服務(wù)體系，堅(jiān)決壓減一般性支出，以政府習(xí)慣過“緊日子”換取群眾的“好日子”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”、破解企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
立實(shí)干擔(dān)當(dāng)之勇，破遇難就躲、作風(fēng)散漫之疾。踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，深化“拼搏趕超”工作機(jī)制，樹立凡事有解思維，一切從發(fā)展出發(fā)，定了就干、干就干好，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)決同“空蠻懶亂假”作斗爭，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，完善責(zé)任落實(shí)閉環(huán)鏈條，加強(qiáng)全過程督辦問效，推動各項(xiàng)工作善始善終、善作善成，讓高效落實(shí)成為政府的鮮明底色。
立廉潔從政之基，破小節(jié)不拘、小病不治之患。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、社會輿論監(jiān)督。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，抓早抓小治未病。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通山篇章而努力奮斗!
