（陜西?。?024年西安市閻良區(qū)人民政府工作報(bào)告
閻良區(qū)十三屆人大
三次會議文件(7)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月23日在西安市閻良區(qū)第十三屆
人民代表大會第三次會議上
閻良區(qū)人民政府區(qū)長 于海夫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閻良區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是承壓前行、加壓奮進(jìn)、賡續(xù)新章的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時的重要講話精神，緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，緊扣穩(wěn)增長工作主線，一體推進(jìn)“三個年”活動、八個方面重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，較好完成了區(qū)十三屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，世界一流航空新城建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們高定標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)“基本盤”更加穩(wěn)固。預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值同比增長8%左右，總規(guī)模突破300億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。社會消費(fèi)品零售總額完成42.29億元，同比增長6.1%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.8億元，同比增長3%;建筑業(yè)增加值同比增長24%，成為穩(wěn)增長的新動力。一般公共預(yù)算收入完成15億元，可比增長17.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50267元、21100元。全年新增“五上”企業(yè)37家;新增各類市場主體5985戶，同比增長49.4%，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存款總額突破400億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增潛。
這一年，我們錨定優(yōu)勢、培優(yōu)育強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)“實(shí)力盤”更加強(qiáng)勁。駐區(qū)單位3個重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，航空供應(yīng)鏈基礎(chǔ)配套智造中心建成交付，2022年以來新招引的79個航空類項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，三角防務(wù)入列全省航空產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，我區(qū)被納入西安創(chuàng)建國家央地融合重點(diǎn)區(qū)域核心區(qū)。長安先導(dǎo)航空實(shí)驗(yàn)室建成投運(yùn)，院士領(lǐng)銜的西工大專家團(tuán)隊(duì)正式入駐。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)75家、瞪羚企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到65.2件。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成156.77億元，同比增長16.9%，航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到358億元，“雙集群”建設(shè)聚鏈成勢、蓄力猛進(jìn)。
這一年，我們篤定信心、蓄勢擴(kuò)能，發(fā)展“長期盤”更加堅(jiān)實(shí)。先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)定位確立，西閻高速改擴(kuò)建竣工通車，西延高鐵全線動工，富平(閻良)至咸陽機(jī)場鐵路項(xiàng)目方案報(bào)審待批，城市開發(fā)空間擴(kuò)大至57.88平方公里，富閻融合進(jìn)入新階段，開放融合發(fā)展格局加速形成?！皡^(qū)政合一”改革縱深推進(jìn)，航空基地126項(xiàng)社會事務(wù)順利劃轉(zhuǎn)，藍(lán)田機(jī)場正式開航，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”活力全面激發(fā)。固定資產(chǎn)投資連續(xù)22個月保持兩位數(shù)增長，新招引過億元項(xiàng)目20個，我區(qū)獲評2023(區(qū)域)最具投資營商價值區(qū)。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全面承接全市穩(wěn)增長“五項(xiàng)政策”[1]，出臺加快航空及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、招商引資和空天產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等若干措施，堅(jiān)持“腳步丈量”“周周上門、月月座談”，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢上行。工業(yè)擴(kuò)規(guī)升等。大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，航空零部件智造基地等41個項(xiàng)目滿弓勁發(fā)，工業(yè)投資同比增長16.6%。新增省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2家、國家級綠色工廠2家。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.4%。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，“噸半田”[2]畝產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。全市首家獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成投資9億元。5個農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)高會“后稷獎”，武屯獲評省級科技示范鎮(zhèn)，我區(qū)獲評全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣。農(nóng)興、水寨等7個村集體分紅290.6萬元。消費(fèi)激活回暖。6條特色街區(qū)完成“微更新”，引進(jìn)“老字號”“新國潮”門店47家;24家航城“胖小妞”亮麗登場，舉辦“樂享生活·嗨購閻良”“美食游樂嘉年華”等促消費(fèi)活動27場次，拉動消費(fèi)6.9億元;限上消費(fèi)品零售額完成17.57億元，同比增長8.5%。旅游迭代升級。推出特色旅游線路23條，“賞花研學(xué)體驗(yàn)游”入選省市精品旅游線路，“山東民俗文化節(jié)”“梨花節(jié)”被央媒報(bào)道，北馮村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游示范村，“雛鷹展翅”晉升國家AAA級景區(qū)，旅游收入同比增長30%。
(二)堅(jiān)定不移抓投資強(qiáng)招引，促進(jìn)發(fā)展動能加速聚集。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，全力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動捷報(bào)頻傳。實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)成效評價，強(qiáng)化“四個一批”[3]動態(tài)管理，113個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，項(xiàng)目季度觀摩測評連續(xù)7次排名全市第一，固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，投資規(guī)模、建設(shè)質(zhì)效均創(chuàng)歷年最佳。招商引資奪旗大會戰(zhàn)如火如荼。全面發(fā)力鏈?zhǔn)秸猩?、片區(qū)招商、叩門招商，舉辦高質(zhì)量推介活動15場次，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目84個，總投資93.67億元，軍星管業(yè)、中冷環(huán)能等4個重大項(xiàng)目快速落地。打出“1+7”[4]產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組合拳，助力111家企業(yè)新增訂單23億元。絲博會項(xiàng)目簽約額再獲區(qū)縣第一。全周期全鏈條跟蹤服務(wù)卓有成效。推行重點(diǎn)項(xiàng)目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫代辦”，建立招商項(xiàng)目“1+24+N”[5]服務(wù)機(jī)制，供應(yīng)項(xiàng)目用地2132畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)724畝;爭取項(xiàng)目資金11.57億元，有力保障了54個項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。
(三)堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新深改革，驅(qū)動潛力優(yōu)勢持續(xù)釋放。深入實(shí)施秦創(chuàng)原航空創(chuàng)新“雛鷹工程”[6]，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“創(chuàng)新閻良”“活力閻良”優(yōu)勢凸顯。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強(qiáng)。新增秦創(chuàng)原“三器”示范平臺[7]5家、創(chuàng)新聯(lián)合體2家、工程技術(shù)研究中心6家，3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。新培育專精特新“小巨人”企業(yè)5家，皓森精鑄掛牌上市。引育市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)3家，促成科技成果轉(zhuǎn)化40項(xiàng)?！昂娇茢?shù)票”平臺實(shí)現(xiàn)票據(jù)融資11.2億元，服務(wù)企業(yè)超過300家。改革促動力不斷激活。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，深化審批服務(wù)改革創(chuàng)新，“一照多址”[8]“極簡快辦”等22項(xiàng)“小切口”改革成為省市樣板。積極推動跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，全領(lǐng)域推行“包容審慎監(jiān)管+三張清單”，四新行業(yè)“沙盒監(jiān)管”[9]“觸發(fā)式監(jiān)管”[10]模式在全市推廣。農(nóng)村內(nèi)生動力不斷迸發(fā)。啟動農(nóng)民“三權(quán)”制度改革，組建城鄉(xiāng)融合要素交易市場，7個集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)中心全部投運(yùn)?！叭Y”合同整改率100%，增加集體收入4384萬元。長山村大田托管[11]模式成為全市典范，康橋村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(四)堅(jiān)定不移抓環(huán)境塑品質(zhì)，繪就城鄉(xiāng)建設(shè)和美畫卷。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，強(qiáng)基、補(bǔ)短、提品同步發(fā)力，“品質(zhì)閻良”“綠色閻良”氣質(zhì)彰顯?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。城北110kV、閻航110kV變電站建成投用，5.19公里電力溝道順利完工，電力保產(chǎn)能力大幅提升。城市供水?dāng)U容工程試運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)。小鷹路西段等11條道路竣工通車，西沃北路等5條道路完成提升，科研巷等21條道路實(shí)現(xiàn)增亮。新增停車位620個，新建運(yùn)動廊道3條，208個籠式球場“惹火”航城。城鄉(xiāng)環(huán)境愈發(fā)靚麗。綠化提升城區(qū)道路25條，新建城市綠道11.25公里、口袋公園8個，新增綠地23.77萬平方米，更新沿街建筑立面3.5萬平方米，清新雅致的城市氣質(zhì)更加濃郁。關(guān)山、武屯、新興3個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)，我區(qū)獲評全省客貨郵融合發(fā)展樣板區(qū)。創(chuàng)建市級美麗村莊6個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村5個、省級美麗宜居示范村5個;“兩河”水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，清河武屯段入選全市首批“幸福河湖”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到249天，高于全市21天，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人。
(五)堅(jiān)定不移抓民生補(bǔ)短板，展現(xiàn)幸福閻良更亮底色。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保民生，22項(xiàng)惠民實(shí)事超額完成年度任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，對口幫扶工作成效顯著。干群攜手、日夜奮戰(zhàn)、“龍口奪糧”，搶收搶種糧食27.4萬畝。創(chuàng)新開展系列招才引智活動39場次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7338萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5499人，“閻良航空工匠”被認(rèn)定為省級勞務(wù)品牌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完成31所中小學(xué)、幼兒園校舍改造和教育裝備升級，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校3所，培養(yǎng)“三級三類”[12]骨干教師105名，紅豐小學(xué)獲評全國鄉(xiāng)村溫馨校園，航空服務(wù)專業(yè)獲評省級職業(yè)教育高水平示范專業(yè)，中高考成績穩(wěn)步提升。國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)雙雙通過省級評估。新建改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)場所6家、3歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)15所，建成29家社區(qū)食堂，德瑞養(yǎng)老院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家評估，航苑社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。535套保障性住房啟動預(yù)售，農(nóng)村低收入群體危房改造竣工率100%。全年開展群眾性文化活動1.6萬場次，成功舉辦全民健身運(yùn)動會等高規(guī)格賽事27場次，櫟陽城遺址考古成果入選“2022年陜西六大考古新發(fā)現(xiàn)”，新興、關(guān)山分別獲評全省非遺特色示范鎮(zhèn)、公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。國防動員、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、社會救助、婦女兒童、殘疾人事業(yè)均取得新進(jìn)步。
(六)堅(jiān)定不移抓安全防風(fēng)險(xiǎn)，保持社會大局和諧穩(wěn)定。守牢耕地保護(hù)紅線，遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，振興、關(guān)山獲評全市耕地保護(hù)先進(jìn)單位。新特勤消防站建成投用，各街道消防所實(shí)體化運(yùn)行。建立扁平化呼叫應(yīng)答機(jī)制，平穩(wěn)應(yīng)對汛期多輪強(qiáng)降雨天氣。我區(qū)獲評全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動先進(jìn)區(qū)。全力打好保交樓、?；剡w、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，錦業(yè)6號等4個延期項(xiàng)目完工交付，航星花園等3個項(xiàng)目遺留問題有效化解。城東片區(qū)、安蘆、三四七區(qū)安置區(qū)建成交付，2888戶群眾喜獲新居。連續(xù)4年獲評全市食品安全A級區(qū)，成功創(chuàng)建西安市雙擁模范區(qū)，圓滿完成中國—中亞峰會保障任務(wù)，成功捧回全省首批“平安銀鼎”。
(七)堅(jiān)定不移抓作風(fēng)提能力，推動服務(wù)效能全面提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，干部的政治意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)。落實(shí)干部作風(fēng)能力提升年活動要求，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”，把“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”融入政府工作全過程。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作、營商環(huán)境突破年活動“雙推進(jìn)”專班，建立閉環(huán)督查工作機(jī)制，政府系統(tǒng)抓落實(shí)效率大幅提升，我區(qū)作為“高度重視重大決策部署督查落實(shí)工作，在創(chuàng)新優(yōu)化督查落實(shí)方式方法、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面成效明顯的地區(qū)”，受到省政府表彰激勵。堅(jiān)持法律顧問列席政府常務(wù)會議，重大決策全部法律審查，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控財(cái)政一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減29.1%。全市首批開展12345熱線“接訴即辦”，投訴意見辦結(jié)率100%。辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案143件，辦結(jié)率均為100%。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來，在諸多困難和挑戰(zhàn)交織并存的情況下，我們始終堅(jiān)定信心、保持定力，以對全區(qū)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的使命感奮力攻堅(jiān)克難，以干部職工的勤勉實(shí)干全面爭先創(chuàng)優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展在全市勇立潮頭前列。這些成績的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是駐區(qū)單位和轄區(qū)企業(yè)顧全大局、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府和航空基地管委會，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)單位、駐地部隊(duì)和所有關(guān)心、支持、參與閻良發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在奮楫前行的道路上，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處在爬坡階段，航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈、先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展還需持續(xù)加力;重大對外交通項(xiàng)目還需積極跟進(jìn)，與西安都市圈融合還要進(jìn)一步緊密;各項(xiàng)社會事業(yè)投入與廣大群眾期盼仍有差距，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋;干部的擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提升，等等。對于這些問題，我們將繼續(xù)加大力度，再添措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。經(jīng)過連續(xù)“打基礎(chǔ)、蓄動能”，我們已經(jīng)迎來了“上臺階、大提升”的黃金時期。特別是去年，習(xí)近平總書記兩次親臨陜西，為全省高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)把脈定向、擘畫藍(lán)圖，讓我們比以往任何時候都更有底氣、更有力量、更有斗志開創(chuàng)美好未來!我們將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，全面對標(biāo)落實(shí)“四個著力”“五個新突破”重要要求，聚焦市委“八個新突破”和區(qū)委“八個新提升”目標(biāo)任務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不負(fù)重托、不負(fù)人民;始終搶抓西安都市圈建設(shè)、全面“北跨”發(fā)展、深化西渭融合發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，加快彎道超車、換道領(lǐng)跑，在中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐中加速趕超、奮力爭先;始終按照區(qū)委新一年的工作部署要求，篤定世界一流航空新城奮斗目標(biāo)，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十四屆六次全會和區(qū)委十二屆六次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚力“六個閻良”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)，全力以赴“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拼招商、促創(chuàng)新、抓改革、興鄉(xiāng)村、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)”，加快推進(jìn)世界一流航空新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化閻良實(shí)踐新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入可比增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%，單位GDP能耗同比下降2%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個方面工作：
(一)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破。
壯大國家航空產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持駐區(qū)單位專班服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化問計(jì)問需，聯(lián)合策劃、招引、爭取一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)央地“互惠共贏”。積極承接省政府與航空工業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議事項(xiàng)，全力保障駐區(qū)單位12個重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。特別是，抓好土地供應(yīng)和環(huán)境保障，助力西飛復(fù)材零件制造中心及早動工，確保試飛院某型號研制保障、試飛員培養(yǎng)條件、一飛院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目順利實(shí)施。聚力延鏈補(bǔ)鏈，全面建成航空部件集成交付中心，促成中航供應(yīng)鏈、各機(jī)載事業(yè)部、機(jī)體供應(yīng)商集中入駐。全年新增央地融合企業(yè)10家，航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長30%左右。
培強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持“以園聚產(chǎn)、以園促產(chǎn)、龍頭帶動、集聚配套”，聚力打造西安北部先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化航空基地主支撐，提升高端數(shù)控智造園、工藝裝備產(chǎn)業(yè)園等新建園區(qū)能級水平，精心保障西安鋼研、鑫垚陶瓷、空天復(fù)材等45個項(xiàng)目加快建設(shè)，力促航空零部件生產(chǎn)、智能設(shè)備精密制造等10個投資5000萬元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。打造富閻新區(qū)新引擎，加快富閻新區(qū)閻良產(chǎn)業(yè)帶主干路網(wǎng)建設(shè)，編制完成2個功能單元詳規(guī);分批供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地1300畝，高效保障博勝航空、沃城材料等12個項(xiàng)目順利建設(shè)，助力先訊航空、飛設(shè)科技等10家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。深入實(shí)施“小升規(guī)”培育行動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，營收超15億元制造企業(yè)達(dá)到3家，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長20%以上。
搶開數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)海。積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快培育新質(zhì)動能。依托航空大數(shù)據(jù)中心、智能制造創(chuàng)新中心，升級“航空+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，引導(dǎo)中小微企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”;支持智同科技、澤達(dá)航空建設(shè)智能制造產(chǎn)線，打造航空特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。支持秦龍5G產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，創(chuàng)建市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，策劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重塑農(nóng)產(chǎn)品價值鏈、品牌鏈。加快傳統(tǒng)商業(yè)模式數(shù)字升級和產(chǎn)業(yè)形態(tài)破圈互融，新建5G宏站[13]60個、基站20個，建成飛翔夢“5G+”文旅體驗(yàn)基地，不斷賦予文旅產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵。
豐富品質(zhì)消費(fèi)供給。加速實(shí)施城市展覽中心、天際歡樂薈項(xiàng)目，啟動建設(shè)麗登遠(yuǎn)航國際商業(yè)綜合體，不斷完善城市新區(qū)商業(yè)配套。加快6條特色街區(qū)品牌名店導(dǎo)入，爭創(chuàng)倚天路市級夜間消費(fèi)聚集區(qū)，創(chuàng)建市級一刻鐘便民生活圈2個，開展系列促消費(fèi)活動30場次以上，持續(xù)聚商氣、升騰“煙火氣”。唱響甜瓜節(jié)、羊乳文化節(jié)等節(jié)慶活動品牌，做熱“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”精品旅游線路，建成空天科普研學(xué)基地，新增國家AAA級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村各1個，不斷激發(fā)消費(fèi)新潛力。
(二)堅(jiān)持“項(xiàng)目支撐”，在集聚發(fā)展動力勢能上奮力突破。
強(qiáng)力攻堅(jiān)提質(zhì)效。統(tǒng)籌開展“三大行動”，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。實(shí)施擴(kuò)容增量行動，滾動推進(jìn)投資項(xiàng)目三年計(jì)劃，建立“四個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目清單庫，做大做優(yōu)項(xiàng)目總盤子。全年實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目133個，總投資743.4億元，年度計(jì)劃投資183.17億元。實(shí)施要素護(hù)航行動，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，暢通項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，完成土地供應(yīng)3562畝。積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金14.7億元以上。實(shí)施服務(wù)增效行動，落細(xì)落實(shí)“五個一”、集體“會診”和預(yù)警調(diào)度機(jī)制，推行“模擬審批+樹形代辦[14]”，強(qiáng)化全周期管理，全力加速項(xiàng)目建設(shè)。
精準(zhǔn)招引擴(kuò)增量。大力推進(jìn)招商引資攻堅(jiān)行動，優(yōu)化招商機(jī)制，用好“招商十法”[15]，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目量質(zhì)雙提升。全年開展高質(zhì)量推介活動15場次以上，招引項(xiàng)目不少于40個，總投資超過百億元。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)產(chǎn)能”攻堅(jiān)行動，分批次組織區(qū)內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)外出”，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，新增訂單25億元以上。堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)目一專班”，強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)，提高招商實(shí)效。力促智能半導(dǎo)體真空裝備、高溫合金葉片等14個在談購地項(xiàng)目盡快落地。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，共建省外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)4家，實(shí)際利用外資同比增長7%，進(jìn)出口總額同比增長9%，航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國考評中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
最優(yōu)服務(wù)促發(fā)展。深化“放管服”改革，接續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動。建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“進(jìn)園區(qū)、馬上辦”。用好省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，推動企業(yè)群眾辦事由“最多跑一次”向“最多按一次”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大推行包容審慎、沙盒監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等模式，聯(lián)動推進(jìn)涉企行政執(zhí)法“1+N”[16]綜合查一次和跨部門綜合監(jiān)管，開展入園惠企專項(xiàng)行動，“周周上門、月月座談”，以一流營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)”，在培塑新賽道新動能上奮力突破。
打造高能級創(chuàng)新平臺“方陣”。搶抓西安“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，建優(yōu)10家秦創(chuàng)原“三器”示范平臺，持續(xù)提升輻射帶動能力。積極參與建設(shè)長安先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，釋放航空實(shí)驗(yàn)室賦能價值，探索推進(jìn)“企業(yè)出題、實(shí)驗(yàn)室答題”科技攻關(guān)新模式。深化“政校企”合作，促進(jìn)西工大與駐區(qū)單位協(xié)同創(chuàng)新，建強(qiáng)西交大、西電等12家高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)現(xiàn)45項(xiàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，全社會R&D經(jīng)費(fèi)突破4.8億元，新建市級創(chuàng)新平臺2個，新增知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)5家。
構(gòu)筑高成長創(chuàng)新企業(yè)“矩陣”。大力實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，建立高企、科小等創(chuàng)新主體培育庫，分級分類精準(zhǔn)扶持。全年認(rèn)定專精特新企業(yè)5家、創(chuàng)新型企業(yè)15家、國家高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)評價入庫260家，省級以上“兩院三中心”[17]達(dá)到30家以上。創(chuàng)設(shè)條件吸引中冶等頭部央企持續(xù)增加研發(fā)投入，支持中電建港航等單位建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博賽旋壓等企業(yè)申報(bào)瞪羚企業(yè)。用好12億元智造創(chuàng)新基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)靶向定制信貸產(chǎn)品，助力馳達(dá)飛機(jī)、黃河新興掛牌上市，著力打造共生競合、動態(tài)演化的“創(chuàng)新雨林”。
引育高水平創(chuàng)新人才“雁陣”。實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，建立航空基地“引才工作站”，定期組織省外人才對接會，新引進(jìn)高層次人才3名，認(rèn)定地區(qū)優(yōu)秀人才和實(shí)用儲備人才180名，再吸納銀暉專家450名。實(shí)施“新羽計(jì)劃”，推動航空高端制造產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，用好航空創(chuàng)新“雛鷹工程”專項(xiàng)資金，優(yōu)選支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個。做優(yōu)“企校地”聯(lián)合訂單、代招代培等合作模式，多渠道引育技能人才2100名以上。實(shí)施“筑巢計(jì)劃”，聚焦人才需求，精心做好安居保障、創(chuàng)業(yè)支持、子女就學(xué)、健康服務(wù)等工作，著力打造更有溫度的人才高地。
(四)堅(jiān)持“外融內(nèi)優(yōu)”，在構(gòu)建城市新格局上奮力突破。
以“開放眼光”布局城市。聚焦西安都市圈綜合性新城定位，積極融入“北跨”發(fā)展新格局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在全市新一輪國土空間框架下謀劃區(qū)域布局，系統(tǒng)推進(jìn)8個功能組團(tuán)、16個功能單元規(guī)劃編制，高效完成26宗急用地項(xiàng)目詳規(guī)編制。優(yōu)化對外交通，全力保障西延高鐵建設(shè);提前謀劃用地保障等工作，助推富平(閻良)至咸陽機(jī)場鐵路項(xiàng)目早日動工;持續(xù)跟進(jìn)西安都市圈環(huán)線高速公路、西閻路、包西鐵路增線項(xiàng)目，加快構(gòu)建開放發(fā)展交通格局。深化富閻融合，建成城北雨水管網(wǎng)(一期)項(xiàng)目，完成迎賓北路提升改造，實(shí)現(xiàn)航聯(lián)二路、航博西路年內(nèi)通車;積極推進(jìn)富閻快速干道項(xiàng)目，力爭與西延高鐵站點(diǎn)同步建成投用。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集，推動富閻融合走深走實(shí)。
以“工匠精神”建設(shè)城市。以創(chuàng)建省級縣城建設(shè)示范區(qū)為抓手，著力打造宜居韌性智慧城市。完成試飛院路、農(nóng)興南街提升改造，加快宏腰路西段等5條道路建設(shè)。完成39個老舊小區(qū)改造，新建口袋公園3個，提升城市綠化美化品質(zhì)，讓城市更宜居、更悅目。開展全域城市體檢，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)工程，完成城東4.5公里供熱管道敷設(shè)，加快完善新建安置區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施;改造提升藍(lán)天三路雨水管網(wǎng)，更新72個小區(qū)庭院燃?xì)夤艿?，讓城市更安居、更舒心。加快?shù)字政府建設(shè)，策劃智慧城市運(yùn)營調(diào)度中心，橫向整合5個部門平臺資源“一朵云”，縱向貫通四級電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。建成智慧小區(qū)15個、市級數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺1個，讓城市更便捷、更聰明。
以“繡花功夫”治理城市。把細(xì)致、精致、極致貫穿城市管理全過程、全領(lǐng)域，推動城市潔序綠美、見者傾心。用心扮靚城市，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精心管護(hù)城市“一草一木”;提高全天候環(huán)衛(wèi)保潔水平，突出抓好集貿(mào)市場、背街小巷、城中村環(huán)衛(wèi)保潔，營造清新整潔城市環(huán)境，確保通過第四輪國衛(wèi)復(fù)審。貼心服務(wù)城市，推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)下沉，提升文明執(zhí)法水平，推動城市管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。合理劃定早攤夜市經(jīng)營地點(diǎn)時段，引導(dǎo)流動攤販歸行入市，落實(shí)商鋪“門前三包”，做到出店有度、經(jīng)營有序。細(xì)心管理城市，加快實(shí)施智慧交通信號提升工程，建設(shè)4條交通“綠波帶”，合理渠化人民路、振興路隔離護(hù)欄和延安街、公園街、前進(jìn)路機(jī)非隔離帶等交通組織;在試飛院路、農(nóng)興南街等路段增劃停車位，推行學(xué)校、夜市周邊路段彈性停車，實(shí)現(xiàn)城市快循環(huán)。
(五)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上奮力突破。
致力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。學(xué)深用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)更高水平鄉(xiāng)村振興。啟動編制9個村實(shí)用性村莊規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村“三生”空間。加快王康路改建工程、臨關(guān)路照明提升工程，改建村道16公里;抓好22個小城鎮(zhèn)項(xiàng)目，創(chuàng)新打造老寨、關(guān)山農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)村，爭創(chuàng)10個省級“千萬工程”示范村、3個市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，新建改造城鄉(xiāng)公廁15座，創(chuàng)建省級美麗村莊2個、市級美麗庭院示范村1個。
致力農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。按照強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)內(nèi)涵、創(chuàng)精品的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建成高品質(zhì)瓜菜種植基地、甜瓜種質(zhì)資源和育苗中心，積極推進(jìn)萬噸醫(yī)用配方羊奶粉生產(chǎn)線等7個項(xiàng)目，確保順利通過國家中期評估。推廣小麥寬幅溝播集成新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，新建渠道35公里，改善灌溉面積2.9萬畝，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在11萬噸以上。做好“土特產(chǎn)”文章，支持眾天蜂蜜擴(kuò)能增產(chǎn)，提升改造代家甜瓜交易集散中心，加快新興、眾天冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)甜瓜、羊乳等高附加值終端產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值突破15億元。
致力城鄉(xiāng)共進(jìn)共富。聚力國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)5大方面試驗(yàn)任務(wù)，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共同富裕的新路徑。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)民“三權(quán)”改革，完成集體建設(shè)用地確權(quán)年度任務(wù)。試點(diǎn)探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，辦好城鄉(xiāng)融合要素交易市場，推動農(nóng)村要素資源有序流動。培育提升家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社5個，組建甜瓜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個，積極推廣大田托管“長山模式”，流轉(zhuǎn)土地5萬畝，力爭15個村集體年收益超20萬元、8個村超50萬元。
(六)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”，在推動綠色低碳發(fā)展上奮力作為。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，縱深推進(jìn)大氣污染專項(xiàng)治理五年行動，下大力氣抓好夏季臭氧防治、秋冬季重污染天氣消除、露天禁燒等關(guān)鍵任務(wù)，強(qiáng)化源頭治理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管，確保優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加、空氣質(zhì)量不斷改善。持續(xù)深入打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，壓實(shí)三級河湖長責(zé)任，保持黑臭水體動態(tài)清零，加大石川河、清河水質(zhì)監(jiān)測及動態(tài)排查，實(shí)施二龍口水庫背坡治理，確?！皟珊印彼|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格建設(shè)用地污染管控，落實(shí)土壤調(diào)查評估制度，加強(qiáng)醫(yī)廢、危廢全過程監(jiān)管，提高工業(yè)固廢利用率，打造更多“無廢細(xì)胞”[18]，加快建設(shè)“無廢城市”。
深化生態(tài)治理高效能。更加突出協(xié)同、聯(lián)動，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。用好“三區(qū)兩縣一基地”[19]聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)信息共享、交叉檢查、定期會商等措施，不斷降低輸入性污染。更加突出科學(xué)、精準(zhǔn)，提升改造環(huán)境監(jiān)測站，建成大氣污染防治智慧平臺，進(jìn)一步提高科技治污能力;依據(jù)指標(biāo)實(shí)時數(shù)據(jù)，針對不同區(qū)域、不同時段、不同企業(yè)，實(shí)行差異化管控，嚴(yán)防“一刀切”。更加突出依法、依規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)污染防治“兩辦法一措施”[20]，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行刑銜接，以更嚴(yán)措施推動生態(tài)治理效能不斷提升。
走好綠色低碳新路子。持續(xù)深化“雙碳”閻良行動，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)到60MW，年減排6.5萬噸以上。裝配式建筑占比不低于40%，民用綠色建筑占比達(dá)到80%以上。深化航空基地國家綠色園區(qū)建設(shè)，再創(chuàng)一批綠色工廠，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗、水耗、COD[21]排放持續(xù)下降。推廣綠色生活，加快老舊車輛和非道路移動機(jī)械淘汰，建成電動汽車充電場4個，新增充電樁200個。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源“雙替代”，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。
(七)堅(jiān)持“以民為本”，在滿足群眾美好期待上傾力作為。
兜準(zhǔn)兜牢民生底線。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先保障，多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦招聘活動25場次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3700萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。撐起一老一幼“幸福傘”，新建改造養(yǎng)老場所10個，建設(shè)社區(qū)食堂10家，籌建公辦普惠托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)生育醫(yī)療費(fèi)用全報(bào)銷，積極創(chuàng)建國家生育友好型示范區(qū)。開展小區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度測評，建立“紅黑榜”，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。按期完成559套保障性租賃住房交付。健全分層分類的救助體系，進(jìn)一步織密社會保障網(wǎng)。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成航空基地第二小學(xué)，新增學(xué)位1890個。扎實(shí)推進(jìn)“三名+”工程，培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校5所，創(chuàng)建市級“名校+”共同體1個，培養(yǎng)骨干教師85名。深入推進(jìn)新高考改革，鞏固“雙減”成效，全力創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建成投用新中醫(yī)醫(yī)院，健全分級診療體系，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。啟動櫟陽城遺址考古保護(hù)大棚(二期)建設(shè)，開展文化惠民演出40場次以上，舉辦全民健身系列活動15場次以上，積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范區(qū)。
辦好一批民生實(shí)事。今年，我們按照民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制要求，在廣泛征集群眾意見的基礎(chǔ)上，圍繞住房保障、交通出行、城市管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治、社保救助等領(lǐng)域，擬定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，將提交各位代表票決，待確定后我們將認(rèn)真組織實(shí)施，并定期報(bào)告進(jìn)展情況，確保把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
(八)堅(jiān)持“安全發(fā)展”，在維護(hù)區(qū)域平安穩(wěn)定上合力作為。
維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決守住19.54萬畝耕地保護(hù)紅線。全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確保7個在建樓盤順利竣工。啟動北朱朱蘆二期和三合安置區(qū)建設(shè)，完成張大夫、清河雅苑等5個安置區(qū)交付，穩(wěn)穩(wěn)托起群眾“安居夢”。嚴(yán)控財(cái)政預(yù)算追加和項(xiàng)目支出，規(guī)范國有平臺舉債行為，確保政府債務(wù)安全可控。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)鞏固全區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。
守護(hù)社會公共安全。實(shí)行“三調(diào)聯(lián)動”[22]，推進(jìn)信訪法治化，全域根治欠薪，全力化解社會矛盾糾紛。加強(qiáng)“三品一特”[23]監(jiān)管，創(chuàng)建食品安全示范單位100家以上。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“警社共治”，切實(shí)解決好群眾反映突出的社會治安問題。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，創(chuàng)新抓好未成年人保護(hù)工作，確保人民安寧、社會安定，努力實(shí)現(xiàn)省級平安區(qū)“六連創(chuàng)”，全力爭創(chuàng)“平安金鼎”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟有擔(dān)當(dāng)，爭先創(chuàng)優(yōu)貴在實(shí)干。新的一年，區(qū)政府將以更加堅(jiān)定的步伐、更加有力的舉措，努力打造服務(wù)型、實(shí)干型政府，以自身建設(shè)的全面過硬，推動高質(zhì)量發(fā)展全面提升。
鑄牢思想之魂。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，始終牢記“國之大者”，不斷提高“政治三力”，確保黨中央決策部署、省市和區(qū)委工作要求落地生根、見到實(shí)效。
永葆奮進(jìn)之姿。拿出勇立潮頭、爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄，堅(jiān)持“事爭一流、唯旗是奪”理念不動搖，不斷解放思想、優(yōu)化思路，以更大魄力開拓創(chuàng)新、爭先進(jìn)位。拿出“不破樓蘭終不還”的銳氣和韌勁，直面壓力困難，沉著答好新時代新征程上的“綜合題”，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、不斷突破。
大興實(shí)干之風(fēng)。把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為政府工作的第一要求，常謀創(chuàng)新之策，多出務(wù)實(shí)之招，以實(shí)干爭取工作主動，以實(shí)干搶占發(fā)展先機(jī)。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，對作出的決策、部署的工作和存在的問題緊盯不放、一抓到底，強(qiáng)化清單式交辦、閉環(huán)式督查，眾智眾力推動各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)落實(shí)、高質(zhì)完成。
筑牢廉政之基。縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”。鞏固提升省級法治政府示范區(qū)建設(shè)成效，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面落實(shí)法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，扎牢制度“籠子”，守牢廉政底線，始終保持政府系統(tǒng)廉潔高效、風(fēng)清氣正。
各位代表，志之所趨，雖艱必克;夢之所引，雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，砥礪前行，為加快建設(shè)世界一流航空新城、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化閻良實(shí)踐而不懈奮斗!
名詞解釋
1.【五項(xiàng)政策】指促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)投產(chǎn)、消費(fèi)增長、外貿(mào)提質(zhì)增效，及支持互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展5項(xiàng)政策措施。
2.【噸半田】指在一塊試驗(yàn)田里，以小麥和玉米為試驗(yàn)對象，每畝每年的合計(jì)產(chǎn)量達(dá)到1.5噸。我區(qū)武屯街道楊居村小麥―玉米高產(chǎn)示范田，2023年玉米單產(chǎn)和兩料總產(chǎn)分別達(dá)到845.8公斤、1510.6公斤，繼2022年再創(chuàng)全市新紀(jì)錄。
3.【四個一批】指謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
4.【1+7】指產(chǎn)能釋放“1+7”方案體系，包括1個總體方案，及外擴(kuò)產(chǎn)、內(nèi)循環(huán)、人才引育、金融服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)升級、設(shè)備共享7個分項(xiàng)工作方案。
5.【1+24+N】指1支幫代辦隊(duì)伍，24小時跟蹤對接，多項(xiàng)手續(xù)全面幫代辦，提供項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)服務(wù)。
6.【雛鷹工程】指航空基地鼓勵和扶持高校院所專家、科技人才等組建團(tuán)隊(duì)，開展項(xiàng)目孵化、創(chuàng)辦科技企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
7.【“三器”示范平臺】指秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”示范平臺。
8.【一照多址】指企業(yè)只需在營業(yè)執(zhí)照上備案一個新地址，即可跨區(qū)縣開展經(jīng)營活動，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
9.【沙盒監(jiān)管】指針對“四新經(jīng)濟(jì)”市場主體，依據(jù)其信用表現(xiàn)等建立企業(yè)名錄庫，對庫內(nèi)企業(yè)在一定時限內(nèi)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯糾錯機(jī)制，以支持“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。
10.【觸發(fā)式監(jiān)管】指為“四新經(jīng)濟(jì)”市場主體提供包容有度、審慎監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境，同時設(shè)定監(jiān)管“紅線”，一旦觸碰“紅線”，即啟動監(jiān)管執(zhí)法。
11.【大田托管】指在農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)不變，尊重農(nóng)戶種植意愿的前提下，將耕地流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)服主體統(tǒng)一提供全鏈條種植托管服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。
12.【三級三類】三級指省級、市級、區(qū)級;三類指教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手。
13.【5G宏站】指5G網(wǎng)絡(luò)中用來覆蓋大范圍區(qū)域的通信基站，可承載更多的用戶數(shù)。
14.【樹形代辦】指以1個重點(diǎn)項(xiàng)目、1個總聯(lián)絡(luò)員為“干”，各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)、多個專班代辦人員為“枝”的審批代辦模式。
15.【招商十法】指全員招商、鏈?zhǔn)秸猩獭㈩^部招商、探路招商、片區(qū)招商、投行招商、機(jī)構(gòu)招商、大使招商、主題招商、閉環(huán)招商。
16.【1+N】指由1家執(zhí)法單位牽頭，聯(lián)合多家執(zhí)法單位，共同開展執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。
17.【兩院三中心】指國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。
18.【無廢細(xì)胞】指“無廢城市”的基本組成單元，包含無廢工廠、無廢學(xué)校、無廢機(jī)關(guān)等。
19.【三區(qū)兩縣一基地】指閻良區(qū)、高陵區(qū)、臨潼區(qū)、富平縣、三原縣、航空基地。
20.【兩辦法一措施】指閻良區(qū)(航空基地)大氣污染治理考核辦法、約談辦法、量化問效若干措施。
21.【COD】指化學(xué)需氧量，反映水體有機(jī)物污染程度。
22.【三調(diào)聯(lián)動】指人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，化解社會矛盾。
23.【三品一特】指食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。
閻良區(qū)十三屆人大三次會議秘書處 2024年1月22日印發(fā)
