（陜西省）2024年隴縣人民政府工作報告
縣長 李維芳
(2024年1月13日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是疫情后恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、接續(xù)奮斗的一年，也是走得很艱辛、很堅實的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞打造千河谷地生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以“三個年”活動為抓手，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、“五區(qū)”建設(shè)取得新成就。預(yù)計生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長9%，地方財政收入增長13.8%，財政支出增長1.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。
我們堅持大抓效能、提速增量，項目建設(shè)成效顯著。始終以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，蟬聯(lián)三個季度全市項目觀摩成效評價第一名，連續(xù)三年獲全市招商引資大項目獎。百日競賽拼出項目建設(shè)加速度，188個重點項目完成投資146.6億元、占年度任務(wù)的101.2%，212縣城過境段公路改造、寶盛萬只羊場等128個項目建成投用。爭取中省預(yù)算內(nèi)、政府專項債等項目資金25.9億元。成功舉辦了集中簽約大會、浙商入隴等大型招商活動，簽約落地億元以上大項目17個，實現(xiàn)到位資金62.8億元。
我們堅持改革賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)，營商環(huán)境向優(yōu)向好。扎實推進“六大行動”，發(fā)布“心聚隴·州到辦”政務(wù)服務(wù)品牌，20個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，393個事項開通跨域通辦，“三三”機制促“三新”做法入選全國政務(wù)服務(wù)金典案例，獲評省級信用體系建設(shè)示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。工改全面提速，“四辦”機制大幅壓減項目審批時限，項目警官制、“六幫服務(wù)”贏得企業(yè)真心點贊，“兩大兩促”活動助企紓困104件事項。出臺支持工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展“29條”，兌現(xiàn)獎補資金438.95萬元，減稅降費3056.5萬元，減免辦電成本717.5萬元，眾惠水務(wù)、依山凈生物科技掛牌新四板，新增“五上”企業(yè)8戶，市場主體達到1.3萬戶。
我們堅持加大投入、以創(chuàng)促建，鄉(xiāng)村振興異彩紛呈。先后承辦了全省財政銜接資金培訓(xùn)、全省煙葉農(nóng)機農(nóng)藝融合等15個省市級現(xiàn)場會，我縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗在全國交流推廣。在守底線、固成果方面，成立華夏思享智庫鄉(xiāng)村振興學(xué)院，完成333名駐村干部大輪換，898戶2899名監(jiān)測對象消除風(fēng)險，新增脫貧小額信貸9682.6萬元。在興產(chǎn)業(yè)、促增收方面，全縣耕地保有量67.95萬畝，糧食再獲豐收，天成鎮(zhèn)入列國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，邦德農(nóng)牧?xí)x升國家級示范合作社，我縣獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣、省級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。在抓建設(shè)、樹標(biāo)桿方面，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升和銜接資金項目231個3.4億元，避災(zāi)搬遷62戶257人，改造戶廁2649戶，入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫錄入試點縣。在強治理、聚合力方面，“一約四會”、愛心超市、積分制等模式全縣推廣，下涼泉村獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。
我們堅持強基固本、鏈?zhǔn)津?qū)動，生態(tài)乳都實至名揚。高規(guī)格舉辦國際奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，摘取國家奶山羊布病凈化示范區(qū)、國家奶山羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建先行縣、國家奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全省乳制品產(chǎn)業(yè)鏈典型縣等殊榮。奶源建設(shè)攻堅年拉動“三量齊增”，全縣新增奶山羊存欄3.2萬只、生鮮乳產(chǎn)量增長31.1%、奶農(nóng)收入增長15.3%，新建、盤活羊場23個，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到75億元。和氏乳業(yè)躋身全省乳制品產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，紐斯達進境動物隔離場通過國家驗收，高寒川牧場獲國家奶山羊布病凈化場，“領(lǐng)頭羊經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興”入選全國典型案例。
我們堅持挖潛擴能、換擋提速，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。面對工業(yè)下行壓力，打出穩(wěn)生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強幫扶組合拳，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.2%。年度投資65.9億元的24個重點工業(yè)項目和10個技改項目推進有力，花田巷子米酒、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等一批項目竣工投產(chǎn)，奇點儲能、瑞晶盛匯刷新落地達產(chǎn)新記錄。新能源產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)力，華電、華潤風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量全市第一。李家河煤礦開發(fā)正在推動前期核準(zhǔn)。新建工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬平米，省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過評審。科技研發(fā)投入增長9.4%，關(guān)山尚品、天香苑等11戶企業(yè)獲省級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)命名，和氏乳業(yè)列入“秦創(chuàng)原”支持計劃。
我們堅持以文彰旅、多業(yè)融合，全域旅游強勁復(fù)蘇?！鞍藗€一”行動促進文旅商體大融合，斬獲美麗中國·最佳全域旅游休閑目的地、全國黃金旅游目的地。關(guān)山草原客旺業(yè)興，風(fēng)箏節(jié)、賽馬節(jié)、攝影展掀起仲夏旅游熱，《大秦關(guān)山》實景演藝帶火草原夜經(jīng)濟，草原美景驚艷央視《大美中國》，關(guān)山旅游公司躋身國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，榮獲最美中國山水生態(tài)旅游度假目的地、陜西省自然教育基地。龍門洞獲評避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地，雷音山創(chuàng)建為國家3A景區(qū)。龍門別院、良棲關(guān)山、固關(guān)里旅游度假區(qū)等高端民宿競相涌現(xiàn)，隴州社火、固關(guān)古鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)典型案例，獲全省非遺特色示范縣。隴州暖鍋宴、汽車展銷會等系列活動拉動消費升級，關(guān)山大酒店榮膺國家四星級旅游飯店。全縣接待游客、旅游綜合收入均增長16.8%。
我們堅持建管并舉、擴容提質(zhì)，縣城顏值不斷提升。城市體檢達到合格等次，國家園林縣城通過復(fù)審，榮獲全市防震減災(zāi)先進縣。年度投資23.37億元的26個城建項目加快實施，北賢巷道路拓寬改造、主城區(qū)供熱站改造、石油液化氣站等項目竣工投用,建成2個“口袋公園”,完成西門口廣場、泰和廣場等6個城市重要節(jié)點改造,城市空間更宜居宜業(yè)。城市加快更新,改造35個老舊小區(qū)1812戶,建成商品房1300套，新建電力線路92.7公里、供排水等管網(wǎng)31.1公里，2140戶接入天然氣管網(wǎng)。棚改強勢突破，北坡西路二期、南街二期、農(nóng)機修造廠片區(qū)加快征遷，印象隴州、桃源里、科興書香苑為舊城注入現(xiàn)代氣息。全民共建省級文明縣城成為共識，國衛(wèi)復(fù)審病媒生物防治通過省級評估。
我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗隴縣成色更足。大氣污染治理百日攻堅、秋冬季專項行動成效顯著，“中國天然氧吧”縣繼續(xù)保留稱號，八渡鎮(zhèn)獲陜西特色氣候小鎮(zhèn)。建立“河長+警長”護水機制，完成24條河流保護劃界，治理水土流失31平方公里，全市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會、美麗寶雞現(xiàn)場會在我縣召開。綠盾行動、打擊整治破壞野生動物違法犯罪專項行動深入推進，整合優(yōu)化細(xì)鱗鮭保護區(qū)和2個省級森林公園自然保護地，造林綠化7.2萬畝，榮獲千山十三縣護林聯(lián)防工作先進縣。
我們堅持人民至上、共建共享，社會事業(yè)長足發(fā)展。高質(zhì)量完成縣醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)、農(nóng)村安全飲水保障提升等8個民生實事項目。高考、中考成績穩(wěn)居全市前列，我縣學(xué)子折桂全市中考，教育實現(xiàn)了“高原起高峰”。圓滿承辦省“四健會”3項賽事、省“延長杯”三人籃球聯(lián)賽，職工運動會、廣場舞大賽帶動全民健身熱。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，摘取全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全市社會心理服務(wù)示范縣。提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，縣殯儀館、社會化養(yǎng)老服務(wù)中心投入運行，榮獲全省未成年人保護示范縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7145萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人?？h司法局獲全國組織宣傳人民調(diào)解先進集體，縣科協(xié)獲全國科技工作者日活動優(yōu)秀獎，朱培娟獲評“中國網(wǎng)事”感動人物。省級食品安全示范縣、全省“雙擁”模范縣、全省信訪先進縣、省級平安縣等沉甸甸的殊榮，讓人民群眾獲得感成色更足。同時，審計、消防、供銷、防震減災(zāi)、廣電網(wǎng)絡(luò)、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新發(fā)展。
一年來，我們不斷加強政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把干部作風(fēng)能力提升年活動貫穿始終,解難題、辦實事840件,推動政府系統(tǒng)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下真功、見實效。堅持過“緊日子”,壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費3%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議50件、委員提案61件。12345政務(wù)熱線、市縣長信箱辦結(jié)率和滿意率均居全市前列。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的干部、工人、農(nóng)民、定點幫扶單位、駐村工作隊、在隴企業(yè)家、駐隴部隊指戰(zhàn)員，向各位離退休老干部，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在取得成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板不足。主要是：全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)，穩(wěn)增長壓力還很大;民營經(jīng)濟小、散、弱狀況未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動能力有待進一步增強;特色農(nóng)業(yè)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足;財政收支矛盾仍比較突出;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板;在工作落實、創(chuàng)先爭優(yōu)方面還需加力提升等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，切實加以解決，努力把各項工作做得更好!
2024年工作安排
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。經(jīng)過“十四五”前半程謀篇布局、應(yīng)對挑戰(zhàn)、積蓄勢能，隴縣發(fā)展已到了厚積成勢、收獲精彩的戰(zhàn)略沖刺期。迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越，我們必須堅持以新動能推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移大抓項目、大抓招商，穩(wěn)步提升特色農(nóng)業(yè)、全域旅游，在新能源裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;必須堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè);必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善基本民生，用心用情辦好教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實讓全縣人民共享發(fā)展成果;必須堅持以“三個政府”建設(shè)促和諧保穩(wěn)定，加快法治政府、效能政府、清廉政府建設(shè)，進一步健全公民權(quán)益保護、權(quán)力監(jiān)督制約、有效解決糾紛等制度機制，建設(shè)更高水平平安隴縣。只要我們咬定目標(biāo)、堅定信心，只爭朝夕、奮發(fā)有為，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，就一定能展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為，奮力開創(chuàng)隴縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!
新的一年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以及省、市、縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“三個年”活動為統(tǒng)攬，持續(xù)增強經(jīng)濟活力、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，全力加快“五區(qū)建設(shè)”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的隴縣新篇章。
2024年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，地方財政收入同口徑增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
重點做好九方面工作：
一、聚力發(fā)展“四個經(jīng)濟”，讓追趕超越更有底氣
大力發(fā)展民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展支撐力。
堅定壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，修訂完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，大力表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。加快“陜企通”平臺注冊應(yīng)用，確保企業(yè)反映問題及訴求受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過程暢通無阻。及時清理化解拖欠企業(yè)賬款，推進“兩大兩促”出真招、見實效，全力幫扶企業(yè)紓困解難。建設(shè)“秦創(chuàng)原”隴縣創(chuàng)新驅(qū)動平臺，培育6戶以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育“五上”企業(yè)8戶以上，新增市場主體1400戶以上。
推動建設(shè)開放型經(jīng)濟。主動融入全省打造內(nèi)陸改革開放高地、全市關(guān)天副中心城市建設(shè)格局，構(gòu)建支撐有力的全域開放體系。著力暢通開放通道，514省道改建竣工通車，改建八碾路、坪李路，加快推動關(guān)山景區(qū)至大水川、華亭南至龍門洞景區(qū)旅游道路，推進“雙隴”高速等重大項目前期，打造全省向西開放窗口。支持盛源果品、金豐橡籽、豐田蜂業(yè)拓展海外市場，建成隴縣外貿(mào)出口認(rèn)證基地，力爭外貿(mào)進出口率增長10%以上。拓展與毗鄰縣區(qū)、銅山區(qū)等友好合作，深化與“秦隴”奶山羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、清涼景區(qū)聯(lián)盟務(wù)實合作，促進更高水平對外開放。
著力突破數(shù)字經(jīng)濟。編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)縣大數(shù)據(jù)中心，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，縣電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建市數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，電商交易額突破12億元。加快奶山羊大數(shù)據(jù)中心與萬只羊場、縣旅游大數(shù)據(jù)中心與中小景區(qū)互聯(lián)互通，全縣規(guī)上企業(yè)“兩化”融合貫標(biāo)率達到50%以上。積極助力寶雞市創(chuàng)建國家千兆城市，推動行政村和3A級以上景區(qū)5G基站全覆蓋，全縣“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。推進大秦北市、關(guān)山風(fēng)情小鎮(zhèn)數(shù)字消費街區(qū)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強縣域經(jīng)濟。統(tǒng)籌“四區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。建設(shè)大農(nóng)區(qū)，立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，落實“一縣一策”事項清單，聚力做強奶山羊首位產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，走好特色發(fā)展之路。打造大園區(qū)，推動縣工業(yè)園區(qū)高質(zhì)高效發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)發(fā)展，建成省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級奶山羊融合示范園、市級蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。做靚大景區(qū)，不斷完善“一心一環(huán)兩線五區(qū)”全域旅游格局。發(fā)展大城區(qū)，著力構(gòu)建“一主兩翼兩支撐六大節(jié)點”城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。
二、聚力深化“三個年”活動，讓發(fā)展動能更加充沛
始終把“三個年”活動貫穿全年工作各方面全過程，進一步強化高質(zhì)量項目硬支撐、營商環(huán)境硬基礎(chǔ)、干部作風(fēng)能力硬保障。
深入推動高質(zhì)量項目推進年活動。全年實施總投資77.7億元、年度投資40.5億元的40個重點項目，以及總投資203.8億元、年度投資43.1億元的122個重點推進項目。堅持“六個一”和“周調(diào)度、月通報、雙月觀摩”機制，建立謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四個一批”清單，突出抓好城鄉(xiāng)一體化供水、北大街停車場、中廣核農(nóng)光互補等重大項目，力爭早日建成投用。新增謀劃儲備項目400個、總投資不少于500億元，爭取中省預(yù)算內(nèi)、政府專項債、特別國債、盤活存量資產(chǎn)等項目資金24億元以上。
聚力推進營商環(huán)境突破年活動。深化相對集中行政許可權(quán)改革，拓展“一件事一次辦”服務(wù)，優(yōu)化“四辦”模式，大幅壓減審批時間。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，優(yōu)化土地報批、水電氣接入和融資服務(wù)，全周期服務(wù)保障項目建設(shè)。堅持招商引資“一號工程”工作機制，建好“一單三庫”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去，開展掛圖式招商，引進億元以上項目8個、10億元以上大項目2個，到位資金突破60億元。
扎實開展干部作風(fēng)能力提升年活動。突出以上率下、狠抓落實，把作風(fēng)能力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)和招商引資等重點工作相結(jié)合，與解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題相結(jié)合，與防范化解風(fēng)險隱患相結(jié)合，大力開展項目競賽、技能比武、崗位練兵，以作風(fēng)促工作，以實績驗作風(fēng)，確保各項工作全面推進、富有成效。
三、聚力加快示范創(chuàng)建，讓和美鄉(xiāng)村更增韻味
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，守牢“兩個底線”，抓實“三個提升”，有力有效推進鄉(xiāng)村振興，全面創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積49.3萬畝。實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣小麥寬幅溝播技術(shù)，試點建設(shè)春玉米“噸糧田”，糧食總產(chǎn)突破11.1萬噸。提升17個社會化服務(wù)村農(nóng)機裝備水平，爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口。落實“田長制”，抓好第三次全國土壤普查。維修改造“九大灌區(qū)”，提高糧食綜合產(chǎn)能。
鞏固拓展脫貧成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶“一鎮(zhèn)四村”追趕發(fā)展，集中實施一批補短板、促振興項目。實施農(nóng)民增收促進行動，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)村居民平均水平。深化中省定點幫扶、萬企興萬村，積極與銅山區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建，匯聚共同富裕強大合力。
集約發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)妥開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚力打造奶山羊、蘋果兩大產(chǎn)業(yè)高地，穩(wěn)定烤煙、食用菌、中藥材規(guī)模效益，推動擴中蜂、改核桃，適度發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，重點支持奶山羊4個10萬只鎮(zhèn)、10個萬只村，蘋果兩大優(yōu)勢帶、5個重點鎮(zhèn)、37個示范村集約高效發(fā)展。全面梳理脫貧攻堅以來649個幫扶產(chǎn)業(yè)項目，鞏固一批運行正常項目，提升一批存在明顯短板弱項項目，盤活一批停產(chǎn)閑置項目、“騰籠換鳥”發(fā)展馬鈴薯、藍莓等種植加工業(yè)，另起爐灶替換一批失敗產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)做強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟。
增強鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，努力讓鄉(xiāng)村更宜居更和美。提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，突出戶廁改造、垃圾處理、污水治理，加快實施總投資1.7億元的123個銜接資金項目，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境舒適度，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，發(fā)動群眾用勤勞雙手共建美麗家園。提高鄉(xiāng)村治理效能滿意度，深化“八幫八解+網(wǎng)格化”矛盾糾紛化解機制，開展“十星級文明戶”“好媳婦、好婆婆”等評選活動，推動崇德向善、以文化人。
各位代表，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣是重大政治任務(wù)、重大發(fā)展機遇、重大戰(zhàn)略選擇。全縣上下要切實增強責(zé)任感、使命感，高質(zhì)量完成7大類35個創(chuàng)建工程項目，確保順利通過中省驗收評估。
四、聚力做強首位產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)乳都更具實力
扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，加快建設(shè)百億生態(tài)乳都，大力發(fā)展“領(lǐng)頭羊”經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
壯大產(chǎn)業(yè)鏈。推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，秦粵、經(jīng)隴緯秦、宇農(nóng)豐林3個萬只羊場建成投用，新建、盤活利用規(guī)模羊場、家庭牧場35個，打造10個控溫高床養(yǎng)殖集中區(qū)，新增奶山羊存欄3萬只。抓牢良種芯片，建成全省唯一的奶山羊品種性能測定站，寶泰良種繁育場創(chuàng)建國家級核心育種場。加快建設(shè)省際動物產(chǎn)品指定運輸通道，推行分場分級精準(zhǔn)防疫，護航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提升價值鏈。實施和氏液態(tài)羊乳加工和羊奶酪研發(fā)、羊乳主題康養(yǎng)基地等項目，支持飛鶴陜西乳品創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)。建成縣奶山羊社會化服務(wù)中心和堎底下、韋家堡、西溝村3個飼草供應(yīng)基地，實現(xiàn)大宗飼草飼料統(tǒng)購統(tǒng)銷。引進皮毛骨加工、寵物食品、配方飼料等項目，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到80億元。策劃高水平宣傳推介活動，認(rèn)證“隴縣山羊奶”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
開拓創(chuàng)新鏈。深化與西農(nóng)大、農(nóng)科院、蘭州獸研所等合作，柔性引進一批研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)顧問，充實基層畜牧防疫隊伍。加快揭榜掛帥成果轉(zhuǎn)化，著力突破人工授精、疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。建成萬只羊場技術(shù)聯(lián)盟，制定大型羊場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。主動對接國際奶山羊標(biāo)準(zhǔn)體系，參與制定5項國家級、省級奶山羊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭取行業(yè)定標(biāo)權(quán)、話語權(quán)。
五、聚力突破四大集群，讓工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化
深入實施“14113”戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建多業(yè)并舉、多點支撐的生態(tài)工業(yè)體系。
領(lǐng)跑新能源賽道。著力穩(wěn)定應(yīng)用端、拓延制造端，加快中能建投、中電工程、陜?nèi)A電二期等項目建設(shè)，推動11個光伏、風(fēng)電項目及330KV匯集站并網(wǎng)發(fā)電，有序發(fā)展分布式新能源。實施陜建工智慧風(fēng)機塔架、全釩液流儲能等項目，引進一批新能源裝備制造、電池儲能及輸變電裝備等配套企業(yè)，打造立足全市、輻射陜甘寧新能源裝備制造基地。依托儲能和成本優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)“綠電”產(chǎn)業(yè)園，推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。爭取李家河煤礦實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)，提前布局煤炭物流園及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升綠色食品能級。堅持“一核多強、協(xié)同發(fā)展”，主攻羊乳加工鏈，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品加工、飲料酒等業(yè)態(tài)。推動核桃、香菇、蜂蜜等加工業(yè)提質(zhì)升級，實施鮮果汁灌裝生產(chǎn)線、萬噸級蘋果保鮮庫等項目，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。主動融入全市白酒產(chǎn)業(yè)鏈，建成隴州白酒一期。實施一品天下名優(yōu)食品加工、西合萬噸中藥飲片生產(chǎn)線二期等項目，打造高質(zhì)量綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。
推動新型建材轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，拉開10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動金泰達瑞鈦業(yè)加快建設(shè)，力爭力興鈦業(yè)、匯鑫鈦業(yè)落地，打造全市鈦及新材料產(chǎn)業(yè)鏈重要支點。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加快八渡石英礦、固關(guān)鉛鋅礦、糧食溝砂巖黏土礦、東風(fēng)陶土礦資源開發(fā)建設(shè)，推進石英石板材、石英砂、通力藥玻等資源加工類項目落地配套。實施天翔地泰白砂新材料綜合加工、萬通制管生產(chǎn)線等項目，提升產(chǎn)業(yè)含綠量、含新量。
壯大勞動密集型工業(yè)。大力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快美晨家居、恩達車用線束生產(chǎn)線二期等項目建設(shè)，推進綠小途智能制造中心、怡航全屋家具定制、通力汽車裝備生產(chǎn)線落地，吸納更多群眾就近就業(yè)。推進縣工業(yè)園區(qū)強基擴容，加快綠原公司實體化運行。建立社區(qū)工廠動態(tài)調(diào)整機制，實施東風(fēng)鎮(zhèn)社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，進一步提升承載能力。
六、聚力深化文旅融合，讓全域旅游更富活力
加快文旅產(chǎn)業(yè)韌性復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，打造西部綠色生態(tài)山水游目的地、陜西西線旅游目的地。
推動大美關(guān)山火起來。加快關(guān)山草原5A級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，修編風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，打造全省旅游精品景區(qū)標(biāo)桿。實施創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施提升、景區(qū)游客服務(wù)中心、加油站、供水等項目，推進514省道至景區(qū)防火通道、嬉雪場、風(fēng)情小鎮(zhèn)美食街提升等項目前期。加快秋菊山莊、石堯河、臥龍溝高端民宿項目招商，提升旅游接待能力。依托央視等媒體、文化名人，策劃組織、承辦一批高端旅游節(jié)會，持續(xù)加大宣傳推介。堅持保護為主、開發(fā)為輔，強化控牧禁牧，實施修復(fù)工程，厚植大美關(guān)山生態(tài)底色。
推動全域旅游融起來。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，深化“八個一”行動，促進文旅商體融合。修編龍門洞保護規(guī)劃，以“神奇龍門洞”帶火“國潮新集川”。打造八渡山水田園游、固關(guān)古鎮(zhèn)紅色游、新集禪修康養(yǎng)游、天成生態(tài)觀光游4條精品旅游路線，推出春賞花、夏避暑、秋采摘、冬品暖鍋系列文旅活動，構(gòu)建四季宜游格局。支持和氏乳業(yè)、豐田蜂業(yè)創(chuàng)建省級研學(xué)基地，爭創(chuàng)一批市級以上鄉(xiāng)村旅游示范村。
推動三產(chǎn)消費旺起來。策劃開展“我們的節(jié)日·隴州社火過大年暨全省社火大賽”等20項文旅商體活動，辦好市文化旅游藝術(shù)節(jié)、電子消費券發(fā)放、美食大賽，鼓勵地攤夜市、后備箱集市等業(yè)態(tài)·發(fā)展，確保社零增長7%。辦好西北五省射箭公開賽、半程馬拉松等賽事，打造文旅經(jīng)濟新熱點。大力發(fā)展縣域商業(yè)體系，建成平鑫創(chuàng)業(yè)大廈、百靈鳥智慧云倉，繁榮上河郡、南岸新城等四大城市商圈，秦源文化產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級旅游休閑街區(qū)。
七、聚力打造美麗家園，讓城市建設(shè)更添內(nèi)涵
堅持建好城市為人民，扎實推進城市更新，不斷提高宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，增強人民群眾獲得感幸福感。
強化規(guī)劃管控。用好“三區(qū)三線”劃定成果，加快完善縣、鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃體系，編制8個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成16個示范村實用性村莊規(guī)劃編制。啟動中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、南岸新城產(chǎn)城融合城市設(shè)計規(guī)劃編制，細(xì)化完善東部商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，構(gòu)建“一廊一心三軸五區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)布局。強化規(guī)劃剛性約束，確保一張藍圖繪到底、建到底、管到底。
縱深推進棚改。加快南街二期、北坡西路二期、農(nóng)機修造廠片區(qū)征遷，啟動水銀河片區(qū)征遷，確保“東望·濱河灣”、東大街中段安置樓上半年交付使用，北賢巷5號安置樓年內(nèi)主體封頂。堅持改建并重，果品市場商業(yè)綜合體竣工投用，北賢巷商業(yè)街開發(fā)建設(shè)。連片集中開發(fā)建設(shè)東部商務(wù)區(qū)，規(guī)劃實施縣委新黨校、供熱中心等重點項目，以城市“蝶變”為幸?！凹哟a”。
加快城市更新。深入推進城市補短板提品質(zhì)三年行動，實施千河薈文創(chuàng)街區(qū)、海棠假日酒店及生態(tài)長廊等總投資101.3億元的24個城建項目。完善城市路網(wǎng)體系，推進中山大橋和中山路、營溝路、秦源西路等路橋工程建設(shè)，隴州大道、千邑路、隴馬路等改造項目竣工通車。完成10棟200多戶老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)北大街停車場、垃圾綜合處理中心，新改建供熱、雨污等管網(wǎng)24.1公里，電力線路136.5公里，實施桿線下地、雨污分流、排水防澇工程，不斷提高經(jīng)營城市水平。
優(yōu)化城市管理。推行“街長制、路長制”網(wǎng)格化管理，實施智慧停車收費管理，精細(xì)化治“五亂”、防反彈。深化智慧城市建設(shè)，完成縣數(shù)字化城管平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”整合升級，推行感應(yīng)井蓋、智慧水務(wù)等數(shù)字化服務(wù)，提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。抓好常態(tài)化國衛(wèi)復(fù)審，摘取省級文明縣城金字招牌。
八、聚力踐行“兩山”理念，讓未來發(fā)展更可持續(xù)
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。
鞏固污染防治成果。堅決扛起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任，確保通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)審，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深化大氣污染防治專項行動，抓好散煤治理、揚塵管控、秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，空氣優(yōu)良天數(shù)優(yōu)于去年同期水平。落實河湖長制，北河創(chuàng)建省級幸福河湖，多措并舉“清四亂”，展現(xiàn)河湖新容顏。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，實施厚地土壤修復(fù)劑項目。
加強生態(tài)保護修復(fù)。鞏固縣域園林化景觀化成果，實施“三北”防護林、森林可持續(xù)經(jīng)營試點等項目，推進“雙儲林”基地建設(shè)項目，開展林業(yè)碳匯交易，綠化造林3萬畝，提升林長制工作績效。堅持治水興水惠民生，實施南峽溝水庫、梁甫川山洪溝治理等水利工程，推進糧食溝水庫前期，治理水土流失25.6平方公里。深化生態(tài)警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)打破壞野生動物資源違法犯罪，保護秦嶺細(xì)鱗鮭等生物多樣性。
推進綠色低碳發(fā)展。加快能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控高能耗、高污染項目上馬，抓好重點用能企業(yè)管理，逐步降低萬元GDP能耗。推行生活垃圾分類處置，爭創(chuàng)省級節(jié)水型灌區(qū)，順利通過節(jié)水型達標(biāo)縣創(chuàng)建省部級驗收。實行“三線一單”分區(qū)管控，提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平，打擊震懾環(huán)境污染犯罪。
九、聚力推進共建共享，讓民生保障更見溫度
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
促進就業(yè)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位、鄉(xiāng)村振興公益專崗1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，促進再就業(yè)750人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元，開展訂單式培訓(xùn)1600人，加快建設(shè)縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地、縣公共實訓(xùn)基地。依法根治欠薪，保障農(nóng)民工權(quán)益。
提升公共服務(wù)。實施“隴縣好教育”品牌創(chuàng)建“八大工程”，完成職教中心改擴建二期，建設(shè)崇文中學(xué)、秦源中學(xué)、北關(guān)明德幼兒園，爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快健康隴縣建設(shè)，實施縣康復(fù)理療中心、縣精神衛(wèi)生康復(fù)中心、東風(fēng)區(qū)域醫(yī)療次中心等項目，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進縣復(fù)審。建設(shè)縣文化活動中心、縣文創(chuàng)藝術(shù)中心，抓好第四次全國文物普查、全國鎮(zhèn)文化站評估定級。建成縣女子防雹連訓(xùn)練基地、X波段天氣雷達，爭創(chuàng)全省氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣。
強化民生保障。鞏固全民參保計劃成果，落實職工門診共濟保障、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。大力推行居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助。健全社會大救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，開展困境婦女兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動，實施區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目。建成縣標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品檢驗檢測中心。完成固關(guān)戰(zhàn)斗遺址教育基地改擴建，提升“雙擁”共建水平。
防范化解風(fēng)險。積極防范經(jīng)濟和金融領(lǐng)域風(fēng)險，切實加強地方政府債務(wù)管理。推進信訪工作法治化建設(shè)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系，提高本質(zhì)安全水平。推行警網(wǎng)融治、“三警三聯(lián)六創(chuàng)”等創(chuàng)新模式，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。
各位代表，民有所盼、我有所為。在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，縣政府遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會票決。我們將始終聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，努力把一張張“民生清單”變成群眾的“幸福賬單”。
全面加強政府自身建設(shè)
完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要我們更加注重加強政府自身建設(shè)，解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅克難、奮勇爭先，不斷提高執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把講政治作為第一位要求，持續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，學(xué)思用貫通，知信行合一，更加堅定不移衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動黨中央和省市縣委各項決策部署落實落地。
堅定不移強法治。堅決維護憲法和法律權(quán)威，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決防范和懲戒統(tǒng)計造假。推進“八五”普法，完成鎮(zhèn)綜合執(zhí)法賦權(quán)，創(chuàng)建省級法治政府示范縣。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
創(chuàng)新務(wù)實抓落實。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用好調(diào)查研究“傳家寶”，倡導(dǎo)真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)，自覺運用系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新辦法解決問題、推動發(fā)展。堅持雷厲風(fēng)行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾，以政府的“實干指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
清正廉潔干事業(yè)。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。習(xí)慣過緊日子，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，騰出財力用于重大民生改善、重大項目建設(shè)、重大風(fēng)險處置等領(lǐng)域，讓每一分錢都用在刀刃上。
各位代表，藍圖繪就，唯有奮斗;揚帆破浪，正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實黨的二十大精神,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,真抓實干,全力加快“五區(qū)”建設(shè),奮力譜寫隴縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
