（陜西省）2024年太白縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月16日在太白縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣長 張俊峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、奮進中國式現(xiàn)代化新征程的開局之年，也是太白發(fā)展進程中不同尋常、極具考驗、很不容易的一年。面對艱巨繁重的生態(tài)保護和改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊跟市委、市政府“一四五十”戰(zhàn)略步伐，以“三個年”活動為總抓手，在多重沖擊、多重任務(wù)、多重約束中搶抓機遇、破題攻堅、奮勇拼搏，順利完成了縣第十八屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務(wù)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長21.7%、支出增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。
——生態(tài)保護成效顯著?？諝赓|(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)352天、優(yōu)良率96.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.45，位列全市第二。主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類以上標準。榮獲國家水土保持示范縣、省級森林旅游示范縣，黃柏塬鎮(zhèn)獲評“美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，數(shù)字秦嶺監(jiān)管系統(tǒng)受到省政府通報表揚。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量承辦全國高山蔬菜全程機械化現(xiàn)場演示暨專題研討活動，《壯大綠色農(nóng)業(yè)“五大體系”擦亮秦嶺高山綠色蔬菜“金名片”》入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，太白生菜獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會“最受歡迎產(chǎn)品”。榮獲全國平安農(nóng)機示范縣、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣，咀頭鎮(zhèn)躋身全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、省級科技示范鎮(zhèn)。
——全域旅游亮點紛呈。高品質(zhì)舉辦品牌節(jié)慶活動10余場次，“舞動太白”沉浸式街頭互動演出燃爆夏日旅游，全國冬季“村晚”示范展演掀起冰雪旅游新浪潮。開發(fā)“虢季子白盤”文房四寶文創(chuàng)產(chǎn)品，“明溜溜酒”“神仙豆腐”制作技藝列入全市非遺名錄。榮獲2023年中國避暑旅游優(yōu)選地。全年接待游客210萬人次，旅游綜合收入9.8億元。
——城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。開展風貌提升、飛線整治、拆墻透綠等九大治理行動，縣城空間清新舒朗，鄉(xiāng)村環(huán)境干凈整潔，公路沿線花繁林茂，縣城主要出入口26處景觀節(jié)點新穎別致。承辦全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，國家園林城市通過省級復驗，蟬聯(lián)中國最美縣域，黃柏塬村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
——民生保障更加有力。全縣民生領(lǐng)域支出11.24億元，占一般公共預算支出的85%?？h幼兒園成功創(chuàng)建省級示范幼兒園，縣醫(yī)院與省中醫(yī)醫(yī)院達成醫(yī)聯(lián)體合作，131名優(yōu)秀年輕干部入住人才公寓。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡率“雙下降”，摘取全省“平安銀鼎”獎，咀頭鎮(zhèn)梅灣村榮膺第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造“小太幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌，“好差評”評價工作保持全市第一方陣。政務(wù)服務(wù)兩項案例入選第四屆全國政務(wù)服務(wù)軟實力小切口改革優(yōu)秀案例，飛地園區(qū)“1345”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新機制被省營商辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。減稅降費及退稅緩稅緩費848萬元，財政管理績效綜合評價工作分別受到財政部、省政府激勵表彰。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：
1.扛牢政治責任，堅定不移保護生態(tài)環(huán)境。扎實推進第二輪中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，翠磯山搬遷過渡儲物倉庫、青峰山莊等“五亂”問題完成銷號。建成全省首個數(shù)字秦嶺監(jiān)管系統(tǒng)，接入農(nóng)業(yè)、水利等部門視頻監(jiān)控27處，實現(xiàn)了可視、可管、可控。河湖長制、林長制、田長制落實有力，整治河湖岸線200余公里，清理河湖垃圾、漂浮物、淤積物7000余方;實施森林撫育0.5萬畝，綠化道路119.2公里，打造秦嶺梁至縣城景觀林帶10公里;狠抓耕地和永久基本農(nóng)田核實整改，在全市率先完成“非糧化”摸排整治，加快撂荒地綜合利用，黃柏塬鎮(zhèn)榮獲全省耕地保護先進鎮(zhèn)。深化大氣污染治理專項行動，落實在建項目“六個百分百”要求，全面完成縣城集中供暖清潔能源改造71.5萬平方米。生活垃圾高溫熱解項目完成設(shè)備安裝，縣城污水處理率達到98.5%，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.01%。
2.堅持項目為王，矢志不渝增強內(nèi)生動能。組建南山片區(qū)生態(tài)公園建設(shè)、寶太一級公路服務(wù)保障等12個重點工作專班，抓調(diào)度、解難題，促開工、趕進度，年度146個續(xù)新建重點項目完成投資102.48億元。眉太高速翠磯山、鸚鴿隧道、馬耳山特大橋等重大控制性工程相繼完工，基礎(chǔ)路基全線貫通，順利承辦全省平安百年品質(zhì)工程現(xiàn)場觀摩會。太洋公路提升改造、虢川河水環(huán)境治理等項目建成投用，西安思源學院太白亞高原體育運動學校完成改造，翠磯山安置小區(qū)Ⅰ期主體竣工、Ⅱ期動工建設(shè)，翠磯山城市主題公園等項目快速推進。爭取中省預算內(nèi)資金11.17億元，申報專債項目10個、萬億國債項目30個。堅持招商引資“一號工程”，小分隊叩門拜促領(lǐng)軍企業(yè)54批次86戶，邀請127家企業(yè)來太考察合作，成功舉辦西安文化旅游·招商引資推介會。全年簽約引進鈦及鈦合金新材料加工、太白河光伏發(fā)電等42個產(chǎn)業(yè)化項目，其中10億元以上4個、億元以上15個，實現(xiàn)到位資金42.55億元，省際到位資金35.4億元。
3.聚力延鏈強鏈，蹄疾步穩(wěn)厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實施太白高山蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成標準化示范方3萬畝，新增粵港澳大灣區(qū)菜籃子直供基地4000畝，引進蔬菜新品種8大類91種。12個蔬菜品種通過綠色食品A級認定，完成6個生態(tài)原產(chǎn)地保護認證，“兩品一標”累計認證93個，全縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比68%以上。飛地園區(qū)大志爸爸果蔬深加工Ⅰ期項目5月簽約、10月投產(chǎn)，投資10億元的野森林高山蔬菜三產(chǎn)融合發(fā)展示范園成功簽約。10.9萬畝高山蔬菜產(chǎn)量49萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.97億元。制定特色產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法，出臺支持林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三年行動實施方案，林麝存欄突破3000頭，繁育冷水魚220萬尾，養(yǎng)殖中蜂7.5萬箱，咀頭、黃柏塬榮獲全市蜂蜜十強鎮(zhèn)。改造馬耳山400畝樹莓園，1230畝冰葡萄喜獲豐收，陽光玫瑰葡萄優(yōu)價熱銷，藍莓酒、樹莓酒、冰葡萄酒備受追捧，戶太冰葡萄園區(qū)獲評市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。千畝“太白貝母”產(chǎn)業(yè)示范園開工建設(shè)，全縣中藥材留床5.21萬畝，發(fā)展食用菌3000萬袋。新建鎮(zhèn)村物流服務(wù)站點14個，舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商促銷活動8場次，電商交易額達到6.7億元。
4.擦亮城鄉(xiāng)顏值，精益求精提升全域旅游。投資7.43億元實施縣城風貌提升、城東區(qū)污水管網(wǎng)改造等重點城建項目16個。智慧城市管理暨游客接待服務(wù)中心正式投用，智慧太白、印象太白、人文太白“三大板塊”管理平臺上線運行。亮化城區(qū)主建筑樓體75棟，拆墻透綠、破硬植綠27處6800平方米，弱電地埋5.2公里，整治飛線10.8公里，清理私搭亂建756處，縣城旅游環(huán)境重塑嶄新形象。制定民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案和扶持獎勵辦法，圍繞打造咀頭、桃川、黃柏塬三大片區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)集群，建成和在建塘口見山、白云理想森林等精品民宿102家。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除土坯房840座，皂角灣、杜家莊村入選全省美麗宜居示范村，高碼頭、棗園、梅灣村建成市級鄉(xiāng)村旅游示范村，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)更加彰顯。踏青賞花季、旅游避暑季、金秋紅葉季、冰雪旅游季唱響旅游“四季歌”，衙嶺花海、郎壩稻田等景觀節(jié)點賞心悅目，太洋公路最美紅葉、姜眉公路金色油葵引人入勝，順利承辦全國大眾冰雪季鰲山滑雪公開賽、全省第四屆全民健身運動會，全域全景全季旅游格局全面打開。
5.持續(xù)鞏固成果，久久為功推進鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新推行“333”防返貧監(jiān)測幫扶工作法，為84戶241名未消除風險對象因戶施策落實幫扶措施，堅決守牢防返貧底線。2023年全縣脫貧人口人均收入16685元，較上年增加2430元、增長17%。實施整合財政涉農(nóng)資金項目89個，數(shù)字鄉(xiāng)村等9個航天幫扶項目、桃川鎮(zhèn)移民搬遷點等8個蘇陜協(xié)作項目投用達效。建成“十有”標準村集體經(jīng)濟組織21個，年收益1475萬元，收益10萬元以下村清零，鸚鴿鎮(zhèn)龍窩村率先突破100萬元，綠蕾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社躋身國家級新型經(jīng)營示范社，《“蔬”寫鄉(xiāng)村振興好風景》獲評省級鄉(xiāng)村振興典型案例。推進省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、幫扶村建設(shè)，桃川、黃柏塬鎮(zhèn)完成省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，提升美麗農(nóng)村路37.7公里，新建蓄水池12座，安裝防凍龍頭2770套，改造農(nóng)村電網(wǎng)37.56公里，新增農(nóng)村5G基站111座。推行基層治理積分制管理，建立宜居和美庭院“點贊臺”，靖口鎮(zhèn)新時代文明實踐所榮獲省級示范所，王家堎鎮(zhèn)院壩議事會等工作經(jīng)驗入選市級新時代文明實踐創(chuàng)新案例。
6.恪守為民情懷，用心用情辦好幸福民生。落實民生實事項目人大代表票決制，主干道路建設(shè)、城鄉(xiāng)供水提升等實事項目全面完成。咀頭小學、黃鳳山小學整體搬遷，組建兩大教育集團助推優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，155名優(yōu)秀學子步入本科院校。兒童青少年近視防控工作經(jīng)驗在全市交流，咀頭小學被評為全國國防教育示范校，咀頭鎮(zhèn)初級中學被教育部授予校園冰雪運動特色學校，培養(yǎng)輸送的太白籍運動員王朝朝在杭州亞運會男子20公里競走比賽中獲得亞軍。國衛(wèi)復審線上群眾滿意度高位達標，病媒生物防制通過省市專項考核，聯(lián)合市中心醫(yī)院、高新醫(yī)院開展義診19次惠及群眾5000余人，65歲以上老年人免費體檢率達到85%。開展文化惠民演出103場次、公益電影放映562場次，舉辦“大地歡歌”等群眾文化活動75場次。扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，城市文明程度和市民文明素養(yǎng)明顯提升。在全市率先完成特殊人群醫(yī)保參保任務(wù)，城鄉(xiāng)居民參保率94.55%，醫(yī)療報銷8984人次4034.06萬元，大病患者救治率100%。落實低保、臨時救助、特困供養(yǎng)人員等各類救助補貼1932.59萬元。組織開展就業(yè)招聘70余次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2153萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)768人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)13053人。兌付重點優(yōu)撫對象補助金609.38萬元，20名退役軍人安置就業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體分類分級包保監(jiān)管全覆蓋，特種設(shè)備安全運行零事故。社會面治安管控嚴格有序，平安建設(shè)“九率一度”位居省市前列。
7.轉(zhuǎn)變政府職能，多措并舉激發(fā)市場活力。推出“十批”“十辦”機制，政府投資項目建議書審批由5個工作日壓縮為當場辦結(jié)，可研報告和初步設(shè)計審批由20個工作日壓縮為2個工作日。高頻事項“跨區(qū)通辦”增加至53項，全程網(wǎng)辦事項占比74.72%，“最多跑一次”事項占比96.53%，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮84.53%，好評率連續(xù)3年保持100%。深化“兩大兩促”“雙包一解”，27名縣級領(lǐng)導包抓42個重點項目、27個重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目審批、企業(yè)融資等問題41個，發(fā)放中小微企業(yè)貸款4.08億元，新增市場主體484戶。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，馳而不息轉(zhuǎn)作風提效能，受理12345市民熱線、市縣長信箱群眾訴求1856條，辦結(jié)率、滿意度均為100%，榮獲全省政務(wù)督查工作先進單位。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾公開監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議63件、政協(xié)委員提案72件。深入推進法治政府建設(shè)，黨政機關(guān)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，《譜寫法治太白新篇章》南塬曲子榮獲全省法治文化作品一等獎。
人武、審計、統(tǒng)計、科技、氣象、糧食、供銷、檔案、婦女兒童、殘疾人、國防動員、民族宗教等各項工作都取得新進步。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和日趨激烈的競爭環(huán)境，我們同全縣人民一道，腳踏實地、加壓奮進、創(chuàng)新求變，共抓大保護，協(xié)同抓發(fā)展，全縣上下攻堅克難的本領(lǐng)更強、綠色發(fā)展的動能更足、城鄉(xiāng)融合的質(zhì)效更好、基層治理的水平更高，各項事業(yè)都邁出了更加堅實的一步!這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于縣人大常委會、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的同心同德、拼搏進取。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐縣單位、駐太部隊、武警官兵、公安干警，向積極投身太白建設(shè)的投資者、創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持太白發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前發(fā)展還面臨不少困難和問題：城鄉(xiāng)發(fā)展不充分不平衡問題依然存在，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平有待提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與群眾期盼還有較大差距;主導產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高;縣域經(jīng)濟總量小，財政增收后勁不足，稅源結(jié)構(gòu)單一、骨干財源欠缺，財政收支矛盾仍然突出。需要我們拿出切實可行的辦法，認真加以解決。
2024年政府工作任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，我們要深入踐行“兩山”理論，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，堅決當好秦嶺衛(wèi)士，加快綠色低碳發(fā)展。做好新一年的工作，我們要搶抓中省市各項政策機遇，用足用好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措和接續(xù)措施，加大萬億國債、地方債券項目申報力度，擴大有效投資，深挖消費潛能，不斷激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。做好新一年的工作，我們要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，不遺余力做大高山蔬菜、全域旅游首位產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化延伸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，在錯位發(fā)展中尋求新突破。做好新一年的工作，我們要主動對標發(fā)展前沿最新最好最優(yōu)，招大引強、招才引智，加快技術(shù)、資本、資源、數(shù)據(jù)全要素聚集，著力破解理念、資金、人才等制約瓶頸，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展牽引力。做好新一年的工作，我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、勞有厚得，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓群眾的獲得感幸福感更可持續(xù)、更有保障。做好新一年的工作，我們要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，防范化解重大風險，全方位抓好安全生產(chǎn)，堅決守牢安全發(fā)展底線。
2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省市委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌保護和發(fā)展、安全和發(fā)展，深化拓展“三個年”活動，抓實“十項重點任務(wù)”，聚焦生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、全域旅游三大領(lǐng)域，打造全國知名旅游度假、運動康養(yǎng)兩大目的地，壯大發(fā)展九大特色產(chǎn)業(yè)鏈，持之以恒走好綠水青山就是金山銀山的高質(zhì)量發(fā)展之路。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入同口徑增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。單位生產(chǎn)總值能耗降幅2%以上，力爭“十四五”以來累計降低10%左右。
重點要抓好以下幾方面工作：
一、著力抓保護、強生態(tài)，在守護青山綠水上彰顯新?lián)敗?/span>
當好秦嶺衛(wèi)士。全面加強以保護耕地和永久基本農(nóng)田為目標的田長制管理，耕地總量穩(wěn)定保持在5.67萬畝，5.06萬畝永久基本農(nóng)田布局更趨合理、利用水平明顯提升。升級擴容數(shù)字秦嶺視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能，打造全省一流的數(shù)字秦嶺監(jiān)管平臺。下氣力抓好尾礦庫治理、水源地保護、網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，扎實推進砂石、礦產(chǎn)國有資源專項整治，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固秦嶺“五亂”問題整治成效。
打好三大攻堅戰(zhàn)?？v深推進河湖“清四亂”，實施鎮(zhèn)級水環(huán)境綜合治理、污水處理廠再生水循環(huán)利用工程，對接建立水資源使用補償機制，攜手共護“一泓清水”。深化大氣污染防治專項行動，突出整治揚塵、臭氧、移動源污染，嚴格落實禁燃禁燒、限塑禁塑措施，加快農(nóng)村清潔能源雙替代，全力守護“太白藍”。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、污染狀況調(diào)查評審，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，堅決守好“一方凈土”。
加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能水電站，建成鸚鴿優(yōu)質(zhì)天然桶裝山泉水加工廠，完成六家村山泉水廠Ⅱ期項目，提升水資源轉(zhuǎn)化利用水平。建設(shè)秦嶺野生動物博物園、高山珍稀植物園，實施4.5萬畝森林質(zhì)量提升工程，建成省級森林城市，創(chuàng)建“三化一片林”森林鄉(xiāng)村。積極推進碳達峰碳中和，培育規(guī)?；紖R森林，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，拓展生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。
二、著力抓項目、擴投資，在筑牢驅(qū)動支撐上展現(xiàn)新作為。
強推項目建設(shè)。緊盯108個年度續(xù)新建重點項目，領(lǐng)導包抓、部門包聯(lián)、現(xiàn)場推進，確保完成49.34億元年度投資任務(wù)。列支230萬元項目前期費，推進鰲山·棲韻特色酒店、青年路棚戶區(qū)改造等77個新建項目前期手續(xù)辦理，力促按期開工建設(shè)。全力加快翠磯山拆遷安置Ⅱ期、“太白貝母”產(chǎn)業(yè)園等31個續(xù)建項目，能趕則趕、能超則超，擴大有效投資。緊密跟蹤室內(nèi)滑雪場、大氣本底站等45個前期項目，全要素服務(wù)保障，力爭早日落地建設(shè)。
狠抓謀劃爭取。緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升內(nèi)需主動力、改善社會預期政策窗口期，圍繞生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)建設(shè)等重點領(lǐng)域，全力謀劃儲備大項目，建好動態(tài)項目庫。瞄準中央預算內(nèi)資金、地方專項債券資金投向，加大向上對接力度，力爭更多項目進入省市規(guī)劃“盤子”、資金“池子”，最大限度爭取上級項目資金支持。年內(nèi)完成爭資11億元以上。
聚力招商引資。堅持“走出去”“請進來”，緊盯國內(nèi)500強、鏈主企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，常態(tài)化開展小分隊拜促招商，邀請重點意向企業(yè)實地考察，借助各級商會平臺開展招商推介10次以上。全年引進項目35個，其中10億元以上項目3個，億元以上項目10個，完成到位資金43億元，省際到位資金39億元。
三、著力抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，在壯大綠色經(jīng)濟上打造新優(yōu)勢。
做大做強高山蔬菜。推進省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、太白谷數(shù)字化高山優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園項目，提升秦綠有機蔬菜示范園，啟動國家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。野森林高山蔬菜三產(chǎn)融合發(fā)展示范園Ⅰ期投資2億元，建成有機蔬菜基地1000畝，新建預制菜、凈菜生產(chǎn)加工車間80畝，延鏈補鏈提升產(chǎn)業(yè)附加值?？咐渭Z食安全政治責任，加強撂荒地整治利用，啟動新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在2.8萬畝。
做優(yōu)做精特色種養(yǎng)。改造提升桃川藍莓產(chǎn)業(yè)示范園，建成戶太冰葡萄酒莊，配套酒窖、冷庫、展示中心。建設(shè)“太白貝母”標準化示范基地500畝，推行糧藥、菜藥套種新模式，全縣中藥材留床達到5.5萬畝。以王家堎、太白河、靖口、咀頭4鎮(zhèn)為主擴大林麝養(yǎng)殖繁育，全縣林麝存欄達到6000頭以上。太白河打造全省最大的冷水魚種苗繁育基地，中蜂存欄達到8萬箱，引導食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)范集約發(fā)展，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
做實做新生態(tài)工業(yè)。支持太白金礦、安泰天龍鎢鉬工業(yè)技改，實施黃金探礦增儲項目，挖潛擴能推動工業(yè)穩(wěn)定增長。加快完善飛地園區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，大志爸爸高品質(zhì)果蔬倉儲加工Ⅱ期、鈦及鈦合金新材料生產(chǎn)加工項目建成投產(chǎn)，爭創(chuàng)市級工業(yè)園區(qū)。探索發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建集大宗商品倉儲配送、流通加工于一體的現(xiàn)代物流體系，年內(nèi)新增電商企業(yè)3家，電商交易額突破7億元。
四、著力抓服務(wù)、創(chuàng)品牌，在推進全域旅游上開創(chuàng)新局面。
打造全域旅游高地。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快城東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、彬湖文旅度假區(qū)、汽配城、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，翠磯山主題酒店、假日尚品酒店主體竣工，在縣城和鎮(zhèn)區(qū)配套充電樁60個。實施城市更新行動，推進老舊小區(qū)改造，提升街區(qū)廣場、市政設(shè)施，整治城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生，完成第三批11處拆墻透綠，擦亮5A級景區(qū)縣城新名片。支持桃川鄉(xiāng)村公寓、靖口古關(guān)小鎮(zhèn)、塘口文旅小鎮(zhèn)、二郎壩文學創(chuàng)作基地建設(shè)，實施柴胡山村文化旅游提升項目，建成省級全域旅游示范區(qū)。
豐富旅游供給體驗。提升青峰峽景區(qū)承載能力，鰲山旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，加快黃柏塬國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，藥王谷、高山植物園創(chuàng)建3A級景區(qū)。實施地熱資源調(diào)查評價項目，開發(fā)建設(shè)溫泉酒店，打造高海拔特色溫泉泡湯體驗。大力培育星級酒店，支持海棠酒店創(chuàng)五星，瑞森、悅豪等酒店創(chuàng)四星。深化民宿產(chǎn)業(yè)三年行動，發(fā)揮姜眉路、潘太路、太洋路沿線精品民宿集群效應(yīng)，建成精品民宿200家，培育星級管家200人，扶持薄霧山居、理想森林創(chuàng)建國家乙級旅游民宿。鼓勵發(fā)展“網(wǎng)紅街區(qū)”“夜間經(jīng)濟”“后備箱經(jīng)濟”，適度開發(fā)“跳蚤市場”，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。
拓展文旅融合路徑。建設(shè)國家長征文化公園，擴建紅軍標語紀念館，開發(fā)紅色黨建、團建拓展研學產(chǎn)品，打通太白至漢中、鳳縣、兩當紅色旅游線路，積極申報川陜革命老區(qū)。爭取省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建成智慧旅游商業(yè)綜合體，加大“秦嶺四寶”主題系列文創(chuàng)、旅游紀念品研發(fā)，持續(xù)辦好“樂享四季”品牌節(jié)慶活動，打響地域特色旅游品牌，推動文旅商體融合發(fā)展。全年接待游客260萬人次，旅游綜合收入達到13億元。
五、著力抓鞏固、促增收，在加快鄉(xiāng)村振興上書寫新篇章。
鞏固提升脫貧成效。狠抓防返貧動態(tài)監(jiān)測預警幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實施完成42個財政銜接資金項目，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。強化項目資產(chǎn)后續(xù)管理，彰顯聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，實現(xiàn)到戶類資產(chǎn)煥發(fā)活力、公益類資產(chǎn)發(fā)揮效益、經(jīng)營類資產(chǎn)保值增值。深化航天定點幫扶和蘇陜、津陜協(xié)作，提升駐村幫扶實效，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)房租賃，有效盤活閑置資源，培育發(fā)展庭院經(jīng)濟。加快資金、項目返鄉(xiāng)回流，探索村企合作、租賃聯(lián)營、抱團發(fā)展多元路徑，培育培強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，支持村級組織參與以工代賑項目，切實增加村集體經(jīng)濟收入。加快“三資”管理平臺運用，實現(xiàn)村級資產(chǎn)、資金管理全留痕可追溯。全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟總收益增長8%以上，打造收益100萬元以上“示范村”3個、50萬元以上“富裕村”7個，爭創(chuàng)市級集體經(jīng)濟示范村1個、市級農(nóng)民專業(yè)合作社2個、市級家庭農(nóng)場5個。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。按照集聚提升、城鄉(xiāng)融合、搬遷安置、特色保護分類別完成44個村實用性村莊規(guī)劃編制，規(guī)范指導村莊建設(shè)。學習應(yīng)用“千萬工程”經(jīng)驗，大力推進美麗庭院建設(shè)，推動人居環(huán)境整治向戶延伸、整村覆蓋，完成戶廁改造300戶，購置垃圾清運車30輛、垃圾箱450個，村級污水處理設(shè)備全覆蓋。創(chuàng)建省級美麗宜居示范村3個，爭創(chuàng)省市級美麗庭院示范村各1個，咀頭、鸚鴿、桃川、靖口鎮(zhèn)各建成縣級美麗庭院示范村2-3個，太白河、黃柏塬、王家堎鎮(zhèn)各1個。
六、著力抓基建、補短板，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上取得新突破。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。全力保障眉太高速公路建設(shè)，年內(nèi)建成通車，完成境內(nèi)項目施工損毀道路修復。啟動寶太一級公路建設(shè)，加快G244縣城過境段拓寬改造、黃柏塬景區(qū)旅游公路項目前期，改建王家堎隧道至延長溝公路4.2公里、杜家莊至白楊塬公路3.4公里，著力構(gòu)建聯(lián)通省內(nèi)外、覆蓋縣鎮(zhèn)村的公路網(wǎng)。提升咀頭、鸚鴿、太白河鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，修繕重建水毀道路23公里，建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
加快水利建設(shè)。推進龍王河水庫建設(shè)，實施集中式飲用水水源地規(guī)范化項目，完成咀頭等5鎮(zhèn)15村水源保護工程，全面提升城鄉(xiāng)居民安全飲水品質(zhì)，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型社會。積極爭取國債資金，實施石頭河桃川段防洪、上河山洪溝治理，新修堤防5.2公里。推進牛家溝河、后莊河小流域綜合治理，完成丹江口庫區(qū)水土流失治理，虢川河爭創(chuàng)“省級幸福河湖”。
提升基礎(chǔ)設(shè)施。投資1363.6萬元新建和改造10千伏架空線路20.5公里、0.4千伏架空線路7.8公里，新立桿塔628基。完成咀頭、鸚鴿鎮(zhèn)1000戶天然氣入戶安裝。推進數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)等新基建設(shè)施，新建5G站點15個、寬帶信息點1000個，推廣村級“一屏兩端”數(shù)字平臺，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會治理、生產(chǎn)生活數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
七、著力抓普惠、暖民心，在增進民生福祉上實現(xiàn)新提升。
推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全力爭創(chuàng)全國文明城市。大力實施教育質(zhì)量提升工程，改善中小學基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。西安思源學院太白亞高原體育運動學校秋季招生運行，完成縣體育場、體育館、自行車步道升級改造，積極承辦國內(nèi)精品體育賽事，持續(xù)推進全市中小學生上冰雪運動。深化健康太白建設(shè)，加快省中醫(yī)醫(yī)院、市中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體共建，強化全科優(yōu)秀醫(yī)療人才引進孵化，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升傳染病監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治能力。建成縣劇團文化產(chǎn)業(yè)體驗基地，“兩館一站”免費開放，靖口鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。
全力保障和改善民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，扶持返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，依法根治欠薪問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人次。加大醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險宣傳引導，推進社會救助擴圍增效，完善中心敬老院、殯儀館服務(wù)設(shè)施，推進智慧養(yǎng)老，發(fā)展社會養(yǎng)老。健全生育支持政策體系，支持普惠性托育機構(gòu)建設(shè)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好雙擁工作，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策。
維護社會大局安全穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵害婦女兒童等違法犯罪行為。提升基層應(yīng)急管理能力，完善防汛防滑、森林防火應(yīng)急體系，加強食品藥品、道路交通、建筑工地、非煤礦山、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進信訪矛盾糾紛多元化解和源頭治理，穩(wěn)妥化解信訪積案，積極回應(yīng)群眾訴求，保障群眾合法權(quán)益。
政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們將持續(xù)加強政府自身建設(shè)，鍛造過硬的政治素養(yǎng)、能力作風，大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能，引領(lǐng)和推動干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢闖在太白蔚然成風。
1.旗幟鮮明講政治。深化拓展主題教育成果，增強“八項本領(lǐng)”“七種能力”，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告制度，持續(xù)抓好意識形態(tài)工作，一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態(tài)度執(zhí)行，確保中央和省市縣委各項決策部署不折不扣落到實處。
2.依法行政提效能。扎實開展“八五”普法，將法律學習融入日常、法規(guī)執(zhí)行抓在經(jīng)常，建強法律顧問團，完善行政復議制度，建成省級法治政府示范縣。嚴格重大行政決策程序，充分聽取各方意見建議，科學決策、民主決策。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通政策壁壘，消除監(jiān)管盲點，敞開服務(wù)窗口。全面推進政務(wù)公開，主動接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力。
3.擔當實干促發(fā)展。聚焦重點項目、重點工作，推行清單交辦、閉環(huán)管理，領(lǐng)導干部帶頭沖鋒在前，關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ィ潞莶缣幹眠z留問題，重實干破解發(fā)展瓶頸，出真招化解重大風險。對上級安排的工作、集體議決的事項，善抓關(guān)鍵、雷厲風行，苦干實干快干、努力干一起干。念民之所憂、行民之所盼，認真落實民生實事項目人大代表票決制，辦實辦好“小而美”民生實事，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
4.清正廉潔樹形象。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，以釘釘子精神根治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。緊盯土地征用、房屋征遷、資源開發(fā)、項目建設(shè)、大宗商品采購等重點領(lǐng)域，強化重要部門、關(guān)鍵崗位風險防控，知責于心、擔責于身、履責于行。牢固樹立過緊日子思想，強化預算績效管理，把有限財力用在民生急需上、發(fā)展緊要處，努力在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致、自信自強，守正創(chuàng)新、勇毅前行，以嶄新姿態(tài)跑好新征程，以實干實績交出新答卷，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面!
名詞解釋
1.“三個年”活動：高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年。
2.“一四五十”戰(zhàn)略：中國共產(chǎn)黨寶雞市第十三次代表大會提出深入實施“一四五十”戰(zhàn)略。“一”是指一個總體目標，即加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)?！八摹笔侵杆木S支撐，即在城市功能、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、空間支撐。“五”是指五力并發(fā)，即增強城市吸引力、承載力、集聚力、競爭力、帶動力。“十”是指十項重點任務(wù)，即堅定不移做強工業(yè)、集中精力建設(shè)交通樞紐、打造生態(tài)之城美麗寶雞、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平、抓縣域經(jīng)濟促鄉(xiāng)村振興、推動文旅商體融合發(fā)展、全力抓改革全面促開放、以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境、用心用力辦好民生實事、凝心聚力抓高質(zhì)量項目。
3.“小太幫辦”：太白縣2023年發(fā)布的政務(wù)服務(wù)品牌名稱?！靶 币鉃榻档头?wù)姿態(tài)、“太”為太白縣名稱首字。
4.“好差評”評價：指政務(wù)服務(wù)對象及社會各界對政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、辦事平臺的服務(wù)便民度和服務(wù)人員的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等作出的評價。
5.耕地“非糧化”：指將耕地用于非糧食作物種植。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要扛牢糧食安全責任，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非糧化”問題，確實糧食種植面積穩(wěn)定。
6.“六個百分百”：施工區(qū)域100%標準圍擋、裸露黃土100%覆蓋、施工道路100%硬化、渣土運輸車輛100%密閉拉土、施工現(xiàn)場出入車輛100%沖洗清潔、建筑拆除100%濕法作業(yè)。
7.“333”防返貧監(jiān)測幫扶工作法：太白縣創(chuàng)新推行的防返貧監(jiān)測幫扶工作法。即健全“三項機制”(責任落實機制、精準排查機制、政策保障機制)、實行“三化管理”(發(fā)現(xiàn)問題渠道多元化、行業(yè)信息預警聯(lián)動化、重點對象核查清單化)、抓實“三類舉措”(對有勞動能力和發(fā)展基礎(chǔ)的落實小額貸款、產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)技能培訓、推介就業(yè)崗位等開發(fā)式幫扶措施，對“三保障一安全”基礎(chǔ)薄弱的落實危房改造、飲水安全提升、大病救助等幫扶措施，對部分和全部喪失勞動力的落實低保、特困供養(yǎng)等兜底措施)。
8.“十批”“十辦”機制：太白縣創(chuàng)新建立的行政審批服務(wù)機制?！笆奔葱姓徟鷦?chuàng)新優(yōu)化“十審批”，分別是建章立制規(guī)范批、流程再造簡化批、事項劃轉(zhuǎn)集中批、工程改革加速批、商事改革特色批、事項下放就近批。、分級審核層級批、審管聯(lián)動無縫批、群眾評價優(yōu)質(zhì)批、依法依規(guī)廉潔批。“十辦”即政務(wù)服務(wù)打造高效“十辦理”，分別是疫情防控預約辦、依托平臺網(wǎng)上辦、關(guān)聯(lián)事項一次辦、信用承諾容缺辦、部門協(xié)作聯(lián)審辦、主動服務(wù)幫代辦、證照臨期提醒辦、高頻事項下沉辦、紓困解難放心辦、精準對接跨省辦。
9.“兩大兩促”：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，開展的“大走訪、大調(diào)研，促建設(shè)、促發(fā)展”活動。
10.萬億國債：2023年中央財政增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。
11.九大特色產(chǎn)業(yè)鏈：2023年縣委、縣政府提出以推行“鏈長制”為抓手，以做強龍頭企業(yè)為依托，聚力打造高山蔬菜、文化旅游、體育運動、民宿發(fā)展、林麝冷水魚、藍莓冰葡萄、中藥材、林下經(jīng)濟、水資源開發(fā)利用9條特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進全縣特色產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
12.跨境電商、海外倉：跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行電子支付結(jié)算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)該國本地銷售、本地配送。
13.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
14.“后備箱經(jīng)濟”：指借助私家車后備箱空間作為“攤位”，進行流動式的擺攤經(jīng)營的一種經(jīng)營方式。
15.“跳蚤市場”：是一種開放式的市場或集市，通常在戶外或室內(nèi)空地上舉行，其特點是供應(yīng)多樣、物價相對低廉，并具有濃厚的民間特色。
16.“三資”管理：指農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源管理。
17.“八項本領(lǐng)”：習近平總書記要求全黨“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，并從增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)8個方面提出了具體要求。
18.“七種能力”：習近平總書記提出干部特別是年輕干部要提“七種能力”，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
