（陜西?。?024年寶雞市鳳翔區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月10日在寶雞市鳳翔區(qū)第一屆人民代表大會第三次會議上
寶雞市鳳翔區(qū)人民政府區(qū)長 彭世忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對超預(yù)期因素、多重性壓力持續(xù)交織的嚴峻形勢，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣“一二五五”思路目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展“三個年”活動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。榮獲全國自然資源節(jié)約集約示范縣、全國科普示范區(qū)。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長8%，實現(xiàn)區(qū)級一般公共預(yù)算收入7.2億元(含留抵退稅3078萬元)、增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。
一、踐行新理念，提質(zhì)量、擴總量，高質(zhì)量發(fā)展動能強勁有力
錨定高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點突破帶動全局發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟提級擴能。創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型。堅持“五年一大改、三年一小改、年年有技改”，關(guān)中工具智慧化改造等28個工業(yè)技改項目全部投產(chǎn)，新增產(chǎn)能15億元。創(chuàng)建國家首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點企業(yè)1戶、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)9戶。新增高新技術(shù)企業(yè)18戶、專精特新企業(yè)4戶、省級瞪羚企業(yè)1戶、省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)4戶、省級智能工廠1家，紅旗民爆、橘子實業(yè)建成市級工程技術(shù)研究中心。技術(shù)合同成交額1.9億元，同比增長16.7%。延鏈固群聚勢能。西鳳酒7萬噸制曲、柳林酒5萬噸基酒、華山論劍1萬噸基酒等項目加快建設(shè)，新增中小白酒生產(chǎn)企業(yè)6戶，鳳香型白酒產(chǎn)業(yè)集群躋身省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。西鳳集團銷售收入首次突破百億大關(guān)，全區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收16.2億元，同比增長21.3%。寶化科技投產(chǎn)運行，裕隆氣體甲醇尾氣綜合利用、恒興石化廢物資源化利用項目基本建成，貴金屬催化劑項目有序推進。新能源電動車西北生產(chǎn)基地達產(chǎn)達效，蘭泵鑄件鑄造項目即將投產(chǎn)。強化支撐優(yōu)服務(wù)。出臺《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，設(shè)立3000萬元專項資金推動工業(yè)升級?！段鼬P酒城建設(shè)規(guī)劃》通過評審，鳳翔高新區(qū)連續(xù)兩年受到省政府通報嘉獎。白酒產(chǎn)業(yè)強勢崛起，能源化工延鏈補鏈，高端制造破題突圍，新型工業(yè)化加速推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴規(guī)。糧食安全保障有力。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，全面推行田長制，凈增耕地1.17萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在83萬畝，產(chǎn)量達到29.4萬噸，實現(xiàn)“二十連豐”，入選全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。蘋果“一穩(wěn)二改三減四提升”工程深入實施，改良品種2000畝，提升肥力2萬畝，優(yōu)果率較上年提高5個百分點，果業(yè)總產(chǎn)值達到15.8億元。省級紅薯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建成功，長青大蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建成投用，28個勞務(wù)合作社掛牌運營。集體經(jīng)濟加速崛起?！稗r(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、專業(yè)銀行貸款、政府財政貼息、保險公司兜底”金融支農(nóng)鳳翔模式效應(yīng)凸顯，發(fā)放貸款1830萬元，規(guī)模經(jīng)營突破12萬畝，全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入較上年翻番，達到1.4億元，收益100萬元以上的村16個，50萬元以上的村60個，10萬元以下的村全部清零，“千億鳳翔百萬村”蹄疾步穩(wěn)、前景可期。
商貿(mào)三產(chǎn)提效擴容。文旅融合全面推進。30個文旅商體融合項目順利實施，泥塑體驗園等13個項目提前建成，“移風(fēng)社”及秦腔保護等項目扎實推進。木版年畫入選全國“一縣一品”特色藝術(shù)典型案例，榮獲全省非遺特色示范區(qū)。東湖成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，西鳳酒工業(yè)旅游躋身國家示范行列，全年實現(xiàn)旅游綜合收入42.3億元。消費市場活力迸發(fā)?！冻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制完成，首屆“雍州夜市”美食文化節(jié)盛大舉行，入圍中央財政支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣。臘驢肉、豆花泡饃等42種農(nóng)特產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫正式建立，“電商+非遺賦能鄉(xiāng)村振興”等活動成效顯著，電商交易額突破21億元。凈增限上企業(yè)16戶，全年社會消費品零售總額增長5%。
城鄉(xiāng)融合提檔擴面。城市品質(zhì)不斷提升。立足副中心城市定位，著力做強中心城區(qū)，城市建設(shè)“十個一”工程進展順利，“三邊一口”改造等47個城市品質(zhì)提升項目建成投用，福海路小區(qū)等27個老舊小區(qū)完成改造，科創(chuàng)新城等20個城建項目加快推進。全面完成城市體檢，創(chuàng)新“四城同創(chuàng)”工作機制，城市“四治”行動成效顯著。鎮(zhèn)村建設(shè)亮點紛呈。區(qū)級村莊布局規(guī)劃、8個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、42個實用性村莊規(guī)劃編制完成。16個重點村人居環(huán)境整治提升項目全部竣工，改造戶廁5118座，農(nóng)村污水治理率達到47%。城關(guān)鎮(zhèn)再次躋身西部“百強鎮(zhèn)”，柳林鎮(zhèn)入圍全省特色小鎮(zhèn)，橫水鎮(zhèn)榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，陳村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點鎮(zhèn)，田家莊鎮(zhèn)大塬村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。交通體系日臻完善?！读Ⅲw交通發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，寶雞鳳翔機場征地工作基本結(jié)束，關(guān)環(huán)高速、G244改建前期工作有序推進。西府大道改造全面完成，渭北環(huán)線、桶三路、洛西路三條農(nóng)村公路竣工通車，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
民生福祉提標(biāo)擴量。全年民生支出達到26.9億元，占區(qū)級一般公共預(yù)算支出的87.4%。社會事業(yè)加快發(fā)展。建成3所公辦幼兒園，新增學(xué)位900個。職教中心遷建等項目順利推進，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)10所，改建新增農(nóng)村寄宿制初中5所，義務(wù)教育“雙減”成效持續(xù)鞏固，教育質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣。區(qū)醫(yī)院成功納入三級綜合醫(yī)院管理，彪角、田家莊衛(wèi)生院被認定為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，醫(yī)共體完成遠程診療4507例。慢性病門診用藥保障實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)?；鹬С鲆?guī)模達3.1億元，藥品集中采購為群眾減負4753.6萬元。開展文化惠民活動1200余場次，省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進。民生保障更加堅實。區(qū)老年公寓即將封頂，30所農(nóng)村幸福院完成改造，殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，南環(huán)路社區(qū)被命名為省級老年友好型社區(qū)。新建鎮(zhèn)級未成年人保護工作站12個。增設(shè)3個城鎮(zhèn)社區(qū)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7948萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4539人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.5萬人。發(fā)放低保等補助資金1.3億元，惠及群眾7.6萬人。
二、全力守底線，防風(fēng)險、除隱患，高質(zhì)量發(fā)展大局和諧穩(wěn)定
緊盯高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)，以防促治、綜合施策、一體推進，以安全穩(wěn)定護航全局發(fā)展。
安全生產(chǎn)管控有力。以應(yīng)急能力提升年、安全生產(chǎn)執(zhí)法年、災(zāi)害防治鞏固年為統(tǒng)攬，聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，累計排查2515次，消除隱患1292處。智慧林業(yè)“生態(tài)云”建成投用，長青工業(yè)園應(yīng)急指揮中心通過省級驗收，4座水庫除險加固工程進展順利，榮獲省級深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。
風(fēng)險防范扎實有效。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，搶抓政策機遇，有效化解鳳鳴小區(qū)、鳳泉花園等歷史遺留不動產(chǎn)“登記難”問題。扎實開展村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范專項行動，有效維護村集體資產(chǎn)安全。聚力推進耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置，嚴守耕地保護紅線。盤活各類資產(chǎn)資金，清償中小民營企業(yè)無分歧賬款1.38億元。嚴厲打擊非法集資，強化地方金融機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，重大風(fēng)險隱患化解有力。
生態(tài)屏障更加牢固。大氣污染治理專項行動成效明顯，規(guī)上企業(yè)非電力煤炭消費量低于市控指標(biāo)，清潔運輸比例達到80%，空氣綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)全市平原縣區(qū)第一。河湖長制、林長制全面落實，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，地表水考核斷面水質(zhì)基本達標(biāo)。《全域一體化供水規(guī)劃》編制完成。中央財政國土綠化試點示范項目全面建成，新造防護林1萬畝，修復(fù)退化林5.2萬畝，雍城湖濕地公園被命名為陜西省自然教育基地，“生態(tài)之城、美麗鳳翔”建設(shè)取得新成效。
平安建設(shè)深入推進。扎實開展常態(tài)化掃黑除惡，有效遏制電信詐騙，“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”社區(qū)警務(wù)鳳翔模式全市推廣。信訪受理率、答復(fù)率均達100%，中省交辦信訪積案“見底清零”?！耙淮?社區(qū))一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)司法所全部創(chuàng)建為省級新時代“六好司法所”。532家餐飲單位納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺監(jiān)管，“舌尖上的安全”更有保障。
三、持續(xù)促改革，增活力、優(yōu)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展支撐堅實穩(wěn)固
聚焦高質(zhì)量發(fā)展的要素保障，大抓改革、大抓項目、大抓服務(wù)，以有力抓手助推全局發(fā)展。
改革創(chuàng)新多點突破。以深化改革為動力，選準(zhǔn)“小切口”，解好“大命題”。成立土地管理委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，不斷理順體制機制。聚力推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，首次列支5000萬元土地收儲資金保障項目用地，收儲土地4800余畝，供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”1420畝，實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”。持續(xù)深化“放管服”改革，76個承諾事項“立等即辦”，26個行業(yè)“一證準(zhǔn)營”。高效完成省級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動改革試點任務(wù)。
項目支撐不斷夯實。以高質(zhì)量項目推進年為牽引，創(chuàng)新實施“十大工程”，推行重點項目全生命周期管理?？偼顿Y733.2億元、年度計劃投資191.9億元的340個重點項目全部開工，完成投資253.3億元，超年度任務(wù)32個百分點。聚焦“中央倡導(dǎo)、政策支持、鳳翔急需、群眾期盼”，謀劃項目1147個，儲備項目732個。開展外出招商活動46次，招引項目188個。爭取中省市資金31.7億元，中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付總量位居全市第一。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以營商環(huán)境突破年為抓手，創(chuàng)新“4569”工作法，“一件事一次辦”集成改革入選全省加快政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)秀案例。高效落實人才引進“百人計劃”，新引進高層次人才38名。實施“融資暢通”工程，為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6.1億元。創(chuàng)新建立“一包五幫”機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題100余個，爭取補助資金4600萬元，退稅3.7億元。
作風(fēng)保障日益強化。以干部作風(fēng)能力提升年為契機，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)黨員干部“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的政治自覺、思想自覺、行動自覺不斷增強。堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，嚴格執(zhí)行重大決策法定程序。辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案109件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。著力推進清廉政府建設(shè)，嚴管公共資源交易，強化財政預(yù)算管理，加大審計監(jiān)督力度，壓減“三公”經(jīng)費14.9%。
統(tǒng)計、兵役、民宗、氣象、僑務(wù)、供銷、檔案、電力、通訊、郵政、金融、保險等工作都取得新成效，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出了新貢獻。
2023年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，付出了艱辛努力，取得的成績彌足珍貴。這一年，我們以敢謀促敢為，主動適應(yīng)新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，明思路、優(yōu)路徑、強統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定!這一年，我們以實干增實效，一張藍圖繪到底，一鼓作氣抓到底，一以貫之干到底，實施了一批夯基壘臺、蓄勢聚能的大事要事，破解了一批長期存在、影響全局的瓶頸制約，高質(zhì)量發(fā)展底氣更加充足!這一年，我們以民生聚民心，始終滿懷為民真情，緊盯群眾急難愁盼，解決了一批涉及群眾切身利益的堵點、難點、痛點問題，高質(zhì)量發(fā)展成效更加彰顯!這一年，我們以先行爭先鋒，深化改革，強化創(chuàng)新，多項試點成果、經(jīng)驗做法在省市推廣，貢獻了鳳翔智慧，展現(xiàn)了鳳翔擔(dān)當(dāng)，樹立了鳳翔形象，高質(zhì)量發(fā)展成色更加亮麗!
這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各民主黨派、人民團體及離退休老干部和衷共濟、共謀發(fā)展的結(jié)果，更是全區(qū)上下團結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、各人民團體，向駐鳳部隊官兵、公安民(輔)警，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，客觀審視全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，仍然存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)迭代升級較慢，公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距，風(fēng)險防范化解仍需加力，貫徹新發(fā)展理念還不到位，推動工作的方式方法亟需改進，等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
當(dāng)前，正值結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級承壓期，我們深刻體會到：必須把2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化貫穿始終。對標(biāo)中國式現(xiàn)代化深化區(qū)情認識，立足新發(fā)展格局找準(zhǔn)自身定位，將貫徹新發(fā)展理念從“有意識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋乱庾R”，強化目標(biāo)意識，優(yōu)化工作舉措，趕超進位、率先突破。必須把依法行政貫穿始終。扎實推進依法行政，聚焦法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、提效能，依法全面履職。必須把守牢底線貫穿始終。樹牢憂患意識、風(fēng)險意識，強化底線思維、極限思維，堅決守好“安保”“環(huán)?！薄案！薄拔谋！钡鹊拙€，在推動高質(zhì)量發(fā)展中化解風(fēng)險，在防范風(fēng)險中促進高質(zhì)量發(fā)展。必須把系統(tǒng)謀劃貫穿始終。提高站位、放大格局，加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，在多層次統(tǒng)籌中找準(zhǔn)發(fā)力點，在多目標(biāo)達成中實現(xiàn)最優(yōu)化。必須把高效落實貫穿始終。堅持“定了就干、干必干好”，以真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全面打通工作落實中的卡點堵點，拉高標(biāo)桿、敢做善為，讓高質(zhì)量發(fā)展成效惠及千家萬戶!
2024年重點工作
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全面推進、積厚成勢的攻堅之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義重大。
2024年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一二五五”思路目標(biāo)，縱深推進“五大戰(zhàn)略”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)四城”，深化拓展“三個年”活動，扎實推動產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)融合、“三農(nóng)”工作、生態(tài)建設(shè)、開放水平、民生福祉大提升，加快融入主城區(qū)，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵，堅定信心、開拓進取，奮力推進譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)陜西新篇章的鳳翔實踐。
2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七方面工作：
一、創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢
深入實施“八大行動”，加快新型工業(yè)化步伐，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
升級產(chǎn)業(yè)鏈。聚力推進西鳳酒10萬噸基酒、柳林酒5萬噸基酒、華山論劍1萬噸基酒項目，啟動現(xiàn)代包材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好國粹鳳香擴建、金鳳酒業(yè)技改等項目，做強白酒產(chǎn)業(yè)。全力推動長青能化二期技改、中寶一礦手續(xù)審批，支持東嶺冶煉、寶雞二電技改轉(zhuǎn)型，加快稀貴金屬資源化利用、甲硫基乙醛肟項目建設(shè)進度，做優(yōu)能源化工產(chǎn)業(yè)。著力謀劃實施關(guān)中工具技改遷建、新能源電動車配套產(chǎn)業(yè)園等項目，做大高端制造產(chǎn)業(yè)。
激活創(chuàng)新鏈。深入實施科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位”工程，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶、專精特新企業(yè)4戶、科技型中小企業(yè)40戶，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施數(shù)字賦能行動，加快物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字化車間、智能化工廠各2個，推動企業(yè)數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型。堅持“五年一大改、三年一小改、年年有技改”，實施總投資6.5億元的20個技改項目，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
優(yōu)化生態(tài)鏈。頒布實施《西鳳酒城建設(shè)規(guī)劃》，編制《西鳳酒城控制性詳規(guī)》。啟動三堯路、雙鳳路等道路建設(shè)，實施西鳳酒城供熱管網(wǎng)、地下管廊、游客服務(wù)中心等工程。推進長青工業(yè)園區(qū)配套路網(wǎng)工程，啟動智慧化園區(qū)建設(shè)。加快科創(chuàng)中心建設(shè)，謀劃城東工業(yè)集中區(qū)，提升園區(qū)發(fā)展能級。積極落實高層次人才引進“百人計劃”。構(gòu)建常態(tài)化、多形式、有實效的政銀企對接機制，設(shè)立政務(wù)大廳金融服務(wù)專辦窗口，著力解決中小企業(yè)融資難題，打造便利化、低成本、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
錨定“11234”思路目標(biāo)，強基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、促增收，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足。
守住兩條底線。嚴格落實田長制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止基本農(nóng)田“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，實施農(nóng)作物全程機械化示范項目，培育一體化農(nóng)事服務(wù)主體，確保糧食種植面積穩(wěn)定在83萬畝、產(chǎn)量保持在29萬噸以上，堅決守住糧食安全底線。強化防返貧監(jiān)測預(yù)警，健全完善防范化解因病返貧致貧長效機制，精準(zhǔn)落實幫扶措施，實施115個銜接資金項目，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
做強特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實施蘋果“一穩(wěn)二改三減四提升”工程，完成品種改良3000畝、肥力提升3萬畝，大力發(fā)展冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，打造省級蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快實施紅薯融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)化項目，種植紅薯2.5萬畝，推動“虢王紅薯”通過綠色產(chǎn)品認證。探索高粱統(tǒng)一供種模式，發(fā)展高粱3萬畝，打造中國高粱第一鎮(zhèn)。依托長青大蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，種植大蔥2萬畝，申報長青大蔥“國家地理標(biāo)志”。持續(xù)深化“區(qū)有總社、鎮(zhèn)有分社、村有合作社”勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動20個村勞務(wù)合作社掛牌運營，全面提升群眾務(wù)工的組織化程度。
壯大集體經(jīng)濟。緊扣“千億鳳翔百萬村”目標(biāo)，深化“農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保、專業(yè)銀行貸款、政府財政貼息、保險公司兜底”金融支農(nóng)鳳翔模式，帶動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。開展“強村帶弱村”行動，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，鼓勵村集體經(jīng)濟圍繞糧食和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，力爭85%以上的村集體經(jīng)濟收益突破50萬元、55%以上的村突破100萬元。落實“兩個辦法”，強化“三資”管理，確保村集體資產(chǎn)保值增值。完善“拿租金、賺薪金、領(lǐng)股金”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增加群眾收入。
三、融合發(fā)展，重構(gòu)商貿(mào)三產(chǎn)新格局
堅持以文塑旅、以旅彰文，豐富多元業(yè)態(tài)，釋放消費潛能，推動文旅商體深度融合。
彰顯文化優(yōu)勢。策劃舉辦秦雍文化研討論壇等活動，加快大秦雍城博物館等項目建設(shè)，持續(xù)做實秦雍文化。實施東湖園林古建筑保護項目，開展東坡大講堂等學(xué)術(shù)交流活動，持續(xù)做響蘇軾文化。加快推進西鳳酒、柳林酒工業(yè)旅游開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)舉行鳳香型白酒文化節(jié)系列活動，持續(xù)做足鳳酒文化。實施六營非遺文化傳承人之家及美食一條街項目，創(chuàng)建鳳翔泥塑省級文化產(chǎn)業(yè)示范園，保護傳承秦腔、西府曲子等戲曲藝術(shù)，持續(xù)做靚民俗文化。
豐富文旅業(yè)態(tài)。編制《全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，高規(guī)格召開全域旅游招商引資大會，招引文旅行業(yè)頭部企業(yè)，補齊文旅產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)缺失、發(fā)展要素不全等短板。舉辦高水平體育賽事活動，激活休閑旅游新熱點。打造秦雍歷史游、東湖文化游、鳳酒工業(yè)游、西府民俗游等旅游品牌，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，擦亮“絲路名埠·醉美鳳翔”的旅游名片。
力促消費升級。統(tǒng)籌建設(shè)專業(yè)市場，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。持續(xù)實施“雍州夜市”規(guī)范提質(zhì)工程，舉辦美食節(jié)、購物節(jié)等促消費活動。加強“秦韻鳳翔”品牌管理，發(fā)展直播電商、即時零售，培育消費新模式，力爭電商交易額突破23億元。
保障物流暢通。加快推進區(qū)級物流共配中心、鎮(zhèn)級物流統(tǒng)配中心項目，建設(shè)紅薯冷鏈倉儲物流基地、重卡物流中心。持續(xù)提升長青鐵路Ⅲ場、西鳳現(xiàn)代物流園、金秋冷鏈物流園承載能力，謀劃建設(shè)空港新城等項目，全力打造“東有空港新城、中有冷鏈物流、西有公鐵聯(lián)運”的物流產(chǎn)業(yè)新格局。
四、全域發(fā)力，塑造城鄉(xiāng)融合新態(tài)勢
緊扣“規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、文化定性、群眾滿意”總體思路，全力建城市、美鄉(xiāng)村、強交通，加快融入主城區(qū)。
建設(shè)品質(zhì)城市。聚力推進總投資45.3億元、年度計劃投資21.9億元的十大城建項目，加快實施東大街片區(qū)提升改造、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、城區(qū)雨污分流等項目，改造雍州家園等老舊小區(qū)。深入推進城市更新，建設(shè)停車場、口袋公園，完善應(yīng)急避護、公共消防等功能，打造宜居、韌性、安全城市。扎實推進城市“四治”行動，全力鞏固國家文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造高品質(zhì)城市生活空間。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推進鳳酒名鎮(zhèn)、蘋果強鎮(zhèn)、薯香小鎮(zhèn)、非遺重鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升鎮(zhèn)域綜合承載力。以“千萬工程”為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)編制37個實用性村莊規(guī)劃，實施供水保障等15個鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動，改造戶廁3800座，完成5鎮(zhèn)8村污水治理設(shè)施建設(shè)，強化“1+10”公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。推行鄉(xiāng)村治理積分制、清單制管理，促進自治、法治、德治“三治融合”，建設(shè)彰顯西府風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
建設(shè)便捷路網(wǎng)。堅持“空間布路、需求開路、節(jié)點拓路”，強力推進交通強區(qū)“1249”工程，完成《立體交通發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動寶雞鳳翔機場、關(guān)環(huán)高速項目建設(shè)，加快推進寶雞北過境高速、G244改建項目。實施西靈路提升改造等農(nóng)村道路建設(shè)工程，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。
五、協(xié)同治理，實現(xiàn)生態(tài)保護新突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌綠色發(fā)展、污染防治、生態(tài)建設(shè)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
促進綠色發(fā)展。實施“負面清單”管理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目上馬。加快建設(shè)寶雞二電煤場改造等項目，創(chuàng)建綠色工廠2家、引領(lǐng)性企業(yè)4戶，穩(wěn)妥推進企業(yè)“退城入園”。有序?qū)嵤┐笞谪浳镞\輸“公轉(zhuǎn)鐵”，確保清潔運輸比例穩(wěn)定在80%以上。持續(xù)擴大集中供熱覆蓋范圍，大力推進居民小區(qū)充電樁等設(shè)施建設(shè)，有效解決綠色低碳生活供需矛盾。
強化污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進大氣污染治理專項行動，強化協(xié)同治理，力促關(guān)鍵指標(biāo)實現(xiàn)“兩降一升”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。加快天龍、中耀污水處理廠擴能提標(biāo)，推進第一、第二污水處理廠擴建技改。嚴格落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，確保地表水、國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，加強土壤污染源頭管控。
統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)開展重點風(fēng)險源專項治理。聚力推進全域一體化供水，實施馮家山引水工程，夯實高質(zhì)量發(fā)展用水保障。全面落實林長制，實施黃河流域山水林田湖草沙生態(tài)保護示范工程，完成營造林2萬畝以上，確保通過省級森林城市復(fù)驗。
六、共建共享，再攀民生保障新高度
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，辦好惠民實事，讓民生保障更有溫度。
推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化。加快職教中心遷建項目進度，年內(nèi)建成公寓樓、實訓(xùn)樓，建設(shè)“寶字頭”職教院校。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)6所，推進高新幼兒園、高新小學(xué)、競存一中建設(shè)項目，創(chuàng)建市級一類幼兒園2所。實施西街中學(xué)圖書綜合樓等項目，爭創(chuàng)省級高中新課程示范校。開展教師素能提升行動，強化“三級三類”骨干教師培養(yǎng)，努力辦好人民滿意教育。
推動健康保障均等化。完成區(qū)醫(yī)院3號住院樓建設(shè)，力爭“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建成功。加快中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，創(chuàng)設(shè)村級衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”，確保全國基層中醫(yī)藥工作示范縣復(fù)審順利通過。打造緊密型醫(yī)共體“升級版”，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級疾病防控網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴面提標(biāo)，爭創(chuàng)全國慢性病綜合防控示范區(qū)。
推動公共服務(wù)普惠化。加快區(qū)老年公寓建設(shè)，強化社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院規(guī)范管理，完成適老化家庭改造300戶。積極實施區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)等項目，持續(xù)開展“戲曲電影進鄉(xiāng)村”等文化惠民活動，完善“書香鳳翔”全民閱讀服務(wù)體系，創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深入實施穩(wěn)就業(yè)“十大行動”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人以上。堅持“以民生實事小支點、撬動群眾大幸?！?，保質(zhì)保量完成人大代表票決民生實事項目建設(shè)任務(wù)。
七、全面統(tǒng)籌，續(xù)寫社會治理新篇章
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性難題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
嚴守安全生產(chǎn)底線。始終將安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展“本質(zhì)安全提升年”活動，加大行政處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒執(zhí)法力度，鞏固重大事故隱患專項排查整治工作成效，提升重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。立足“大安全、大應(yīng)急”，持續(xù)推進水庫除險加固、河道防洪治理等項目，強化專業(yè)救援隊伍建設(shè)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
防范化解風(fēng)險隱患。積極解決歷史遺留不動產(chǎn)“登記難”問題，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。規(guī)范項目資金管理，完善隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解長效機制，加大存量債務(wù)化解力度，守牢政府債務(wù)安全底線。加強地方金融機構(gòu)監(jiān)管，完善風(fēng)險預(yù)警和處置機制，嚴厲打擊涉眾型非法金融活動，維護良好金融秩序。
提升平安建設(shè)效能。深入推進“八五”普法，扎實開展“法律九進”。加快矯正中心配套設(shè)施建設(shè)，推動公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺整合發(fā)展。完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，兼舉并用“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，暢通群眾訴求通道，積極排查化解矛盾隱患，創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)。健全立體化、信息化治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪，織密織牢食品藥品安全防護網(wǎng)，建設(shè)更高水平“平安鳳翔”。
政府自身建設(shè)
面向新時代新征程，面對新形勢新任務(wù)，全體政府組成人員要以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進各項工作，創(chuàng)造讓黨和人民滿意的新業(yè)績。
1.政治引領(lǐng)，忠誠履職。嚴格落實政府黨組“第一議題”制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成效，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，當(dāng)好貫徹中央決策、省市區(qū)委部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
2.尊崇法治，依法履職。持續(xù)深化政府常務(wù)會學(xué)法制度，嚴格執(zhí)行重大決策法定程序和政府法律顧問制度，不斷提升依法行政和規(guī)范執(zhí)法水平，創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，推動政府工作更加科學(xué)化、民主化、法治化。
3.守正創(chuàng)新，高效履職。更好發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的作用，持續(xù)深化“一包五幫”機制，建立覆蓋所有市場主體的信息報送網(wǎng)絡(luò)，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)深化“三個年”活動，全力推進總投資694.5億元、年度計劃投資95.1億元的271個重點項目建設(shè)，全年招引項目180個，到位資金增長8%以上。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造智慧政務(wù)服務(wù)，推動政府工作質(zhì)量提升、速度提升、效能提升。
4.筑牢防線，廉潔履職。堅持全面從嚴治黨不動搖，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，健全政府機關(guān)“過緊日子”長效機制，嚴格審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費和非剛性支出，把有限資金用在刀刃上、緊要處、急需時。
各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，勇立潮頭破浪行。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)勇?lián)?dāng)，同心協(xié)力再起航，為加快融入主城區(qū)，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵，奮力推進譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)陜西新篇章的鳳翔實踐而團結(jié)奮斗!
