（廣東省）2024年佛山市禪城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月31日在佛山市禪城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
佛山市禪城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 盤(pán) 石
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是禪城堅(jiān)定邁向城市中心、打造“佛山之心”的啟航之年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難，禪城“六困”破解取得階段性成效，干成了一系列大事要事，整個(gè)禪城區(qū)的發(fā)展為之一新、為之一振。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，連續(xù)三個(gè)季度奪得全市高質(zhì)量發(fā)展考核第一名，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省地級(jí)市轄縣區(qū)中排名第4位，“2023賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”禪城排位上升四位，是全省上升速度最快的縣區(qū)。
這一年，我們強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。中心城區(qū)重返制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，都市工業(yè)載體“三年千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃[1]首年建成載體330.4萬(wàn)平方米，儲(chǔ)備國(guó)有工業(yè)用地超2000畝，接近過(guò)去15年出讓國(guó)有工業(yè)用地總和。全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目72個(gè)，簽約投資總額458億元，科伺、大參林等一批專精特新“小巨人”、上市公司優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)43.1%，增速均為全市第一，打造都市制造中心凝聚廣泛共識(shí)。創(chuàng)建佛山都市工業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，被省委省政府批準(zhǔn)為全市五區(qū)唯一的縣級(jí)黨委和政府創(chuàng)建示范活動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資保持雙位數(shù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資占比同比下降7.9個(gè)百分點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效初現(xiàn)。舉辦促消費(fèi)活動(dòng)超300場(chǎng)，國(guó)潮音樂(lè)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播量超15億，打響“禪城好節(jié)”“禪城好客”品牌。引進(jìn)連鎖及首店品牌64家，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)5.5%、4.2%、22.6%和20.6%，城市中心消費(fèi)能級(jí)不斷提升。禪城獲評(píng)中國(guó)最美全域旅游典范區(qū)，嶺南天地入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，南風(fēng)古灶獲評(píng)佛山首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。
這一年，我們拓鏈接、促開(kāi)放，輻射帶動(dòng)能力大為提升。廣湛高鐵佛山段啟動(dòng)建設(shè)，廣佛環(huán)線禪城(張槎)站建設(shè)順利推進(jìn)，地鐵3號(hào)線在建段、4號(hào)線加快建設(shè)，鳳翔大橋、同濟(jì)大橋等39個(gè)交通項(xiàng)目建成通車(chē)，打通東平路中段等6條“斷頭路”、11處交通堵點(diǎn)。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)揭牌，匯聚全市40%的銀行機(jī)構(gòu)總部、70%的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部，城市中心金融活水奔涌，賦能支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。佛山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)，推動(dòng)規(guī)模和影響力的躍升。佛山企業(yè)上市服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，打響“佛企上市佛山服務(wù)”品牌，藍(lán)箭電子成為近五年區(qū)內(nèi)首家上市企業(yè)。佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)進(jìn)駐柏瑞數(shù)智傳感器、微億智造佛山基地等項(xiàng)目，培育全國(guó)首個(gè)產(chǎn)業(yè)(陶瓷)數(shù)據(jù)空間，“技研紡織印染工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。禪南簽署新一輪區(qū)域合作發(fā)展框架協(xié)議，啟動(dòng)5大領(lǐng)域、32個(gè)項(xiàng)目合作[2]，兩地?cái)y手共建城市中央活力區(qū)，更有力支撐佛山高質(zhì)量發(fā)展和城市能級(jí)躍升。
這一年，我們提品質(zhì)、美格調(diào)，中心城區(qū)綻放新顏。全力打造地級(jí)市中心城區(qū)“百千萬(wàn)工程”禪城樣板，1鎮(zhèn)12村入選全省首批“百千萬(wàn)工程”典型村鎮(zhèn)。實(shí)施綠美禪城生態(tài)建設(shè)“八大行動(dòng)”，53個(gè)行政村均達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。城市更有品質(zhì)、更有格調(diào)，辦好“十件城市品質(zhì)提升實(shí)事”[3]，實(shí)施城市格調(diào)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，打造四季藝術(shù)匯、先行書(shū)店等42個(gè)藝術(shù)空間，建成開(kāi)放佛山青年公園、活力新港等一批公園，東平河水軸線“一河兩岸”景觀成效顯現(xiàn)。啟動(dòng)19個(gè)老舊小區(qū)改造，完成6個(gè)橋下空間項(xiàng)目提升、80家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。新建及修復(fù)污水管網(wǎng)90公里，水質(zhì)改善和水環(huán)境質(zhì)量排名均居全市第一。
這一年，我們深改革、增活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，獲評(píng)全國(guó)“2023年度活力城區(qū)”、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣(區(qū))。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制，推動(dòng)全區(qū)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資額245億元，達(dá)年度計(jì)劃投資的145%，三次獲評(píng)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)單位。國(guó)資國(guó)企改革初見(jiàn)成效，區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)30.7%、93.7%、52%。全區(qū)市場(chǎng)主體新設(shè)11.68萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)32.9%;存量市場(chǎng)主體37.52萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.4%，新設(shè)和存量增速均穩(wěn)居全市第一。全年預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)863家，比2022年多215家，同比增幅達(dá)33.1%。禪城在全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單排名第11位，排名上升兩位。
這一年，我們大投入、強(qiáng)保障，民生答卷厚實(shí)溫暖。全年近八成財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域，十件民生實(shí)事提質(zhì)增速全面完成，“15分鐘城鄉(xiāng)生活圈”優(yōu)中更優(yōu)。教育更加優(yōu)質(zhì)。佛山九小新校區(qū)、綠島湖學(xué)校、德信幼兒園等兩校五園投入使用，新增公辦學(xué)位超7000個(gè)，禪城獲得“省級(jí)幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)”立項(xiàng)，在全省市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中獲得“優(yōu)秀”等次，排名大幅提升。醫(yī)療更加均衡。成功創(chuàng)建廣東省健康區(qū)，市第二人民醫(yī)院新院區(qū)主樓封頂，區(qū)人民醫(yī)院總院加快建設(shè)。養(yǎng)老更加舒心。打造“禪頤居”養(yǎng)老品牌，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋。新建養(yǎng)老床位450張，護(hù)理型床位占比、每千名老人擁有床位數(shù)、五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)均全市第一。保障水平更高。獲評(píng)省兒童友好示范區(qū)?！岸U聚溫暖，救在身邊”品牌獲評(píng)省社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。全國(guó)首家“新業(yè)者之家”建成使用，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.5萬(wàn)人?；I集保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才住房4137套?！敖】怠し疳t(yī)?！蓖侗８采w率五區(qū)第一。區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園順利竣工投產(chǎn)，有效提升糧食保障能力。社會(huì)更加平安。率先在全市創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市，獲評(píng)全國(guó)平安漁業(yè)示范縣，為佛山成功創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”提供禪城支撐。區(qū)法律援助處榮獲全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體，祖廟街道人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。生產(chǎn)安全事故、亡人數(shù)保持全市“雙最低”，連續(xù)15年全市平安考核“優(yōu)秀”，獲省授予全市唯一的“平安廣東鼎”。
這一年，我們提效能、奮爭(zhēng)先，政府建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真開(kāi)展第二批主題教育，大抓“督、評(píng)、點(diǎn)、促”，18個(gè)方面專項(xiàng)整治走深走實(shí)。全力抓好巡視整改、審計(jì)整改等工作，不折不扣做好整改“后半篇文章”?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完成46個(gè)重大項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，智慧社會(huì)治理入選全國(guó)“數(shù)字政府建設(shè)卓越示范案例”。開(kāi)展好“五經(jīng)普”和“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議62件、政協(xié)提案122件，辦復(fù)率均為100%。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委縱深鍛造“禪城鐵軍”的要求，破除甘于中游、“老三”心態(tài)這個(gè)“大銹”、根本之“銹”，火力全開(kāi)爭(zhēng)上游，一年來(lái)全區(qū)贏得國(guó)家級(jí)[4]、省級(jí)榮譽(yù)超過(guò)80項(xiàng)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、對(duì)口援建幫扶、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供電、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)工作取得新成績(jī)，婦女兒童、殘疾人、檔案史志、海關(guān)口岸、氣象等工作取得新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，全區(qū)取得了殊為不易的亮眼成績(jī)，充分證明我們的方向是正確的、路子是走對(duì)了。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、拼搏奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、公安干警和部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持禪城發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年的工作，我們?yōu)槿〉玫某煽?jī)倍感自豪，也對(duì)制約禪城高質(zhì)量發(fā)展的短板認(rèn)識(shí)更加深刻：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換剛剛起步，制造質(zhì)量高不上去、第三產(chǎn)業(yè)大不上去、結(jié)構(gòu)調(diào)整好不上去、科技創(chuàng)新強(qiáng)不上去亟待破解;城市面貌綜合治理有待加強(qiáng)，城市品質(zhì)格調(diào)與萬(wàn)億GDP城市中心地位還不夠匹配;公共服務(wù)供給與人民群眾期盼還有差距。高質(zhì)量發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，我們不敢有絲毫懈怠，要持續(xù)咬牙攻堅(jiān)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題破解，一年接著一年干，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階!
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是禪城全區(qū)上下真抓實(shí)干、苦干快干的奮進(jìn)之年。從外部大環(huán)境看，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。但辯證地來(lái)看，不確定中有關(guān)鍵的確定性：禪城當(dāng)前遇到的困難、需要解決的問(wèn)題是確定的，堅(jiān)定邁向城市中心、打造“佛山之心”的目標(biāo)、愿景是確定的，落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家、打造“四個(gè)中心”、提升城市格調(diào)等路徑舉措也是確定的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，我們必須聚焦“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，全力大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。一是越是經(jīng)濟(jì)大區(qū)，越要大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)大省要“勇挑大梁”到“真正挑起大梁”，經(jīng)濟(jì)大市、經(jīng)濟(jì)大區(qū)同樣要“真正挑起大梁”。禪城的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省地級(jí)市轄縣區(qū)中排名第4位，在全國(guó)地級(jí)市轄縣區(qū)中排在前十。我們需要重塑認(rèn)知，以經(jīng)濟(jì)大區(qū)的格局、擔(dān)當(dāng)、底氣和標(biāo)高，來(lái)謀劃和推動(dòng)禪城的發(fā)展。二是越是中心城區(qū)，越要大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)各界最直接、最鮮明的感受，也關(guān)乎一個(gè)城市的凝聚力和向心力。禪城全力打造佛山“中部強(qiáng)核”，將更好地支撐全市的北向戰(zhàn)略和西進(jìn)計(jì)劃。三是越是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越要大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。事關(guān)預(yù)期，事關(guān)信心，信心比黃金更重要。我們要共同唱響禪城經(jīng)濟(jì)光明論，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市各項(xiàng)部署要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性;要干字當(dāng)頭，敢想敢干、看準(zhǔn)就干、多干快干、苦干實(shí)干，大干一場(chǎng)，凝心聚力把2024年打造成為禪城各項(xiàng)工作的落地生根之年、落實(shí)奮進(jìn)之年、擴(kuò)大戰(zhàn)果之年、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換之年。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和區(qū)委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦中心城區(qū)到城市中心重大跨越，堅(jiān)定不移打造具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的“佛山之心”，奮力推動(dòng)“六最”現(xiàn)代化禪城建設(shè)再上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%;進(jìn)出口總額與去年持平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。
(一)深入落實(shí)“百千萬(wàn)工程”，邁出城市中心“全域中心化”新步伐
以“百千萬(wàn)工程”為總抓手，以頭號(hào)力度推進(jìn)頭號(hào)工程，推動(dòng)城市中心向縱深發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，勃發(fā)全域中心化新氣象。
1.堅(jiān)定步伐邁向城市中心。高舉“城市中心”大旗，堅(jiān)定往前走。推動(dòng)全域中心化，先把自己做強(qiáng)。全域中心化的核心是禪西中心化，要延續(xù)城市、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、人才、商業(yè)西進(jìn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)智慧新城-綠島湖-佛山西站-博愛(ài)新城片區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造輻射帶動(dòng)佛山制造腹地的產(chǎn)業(yè)服務(wù)核。積極構(gòu)建“兩區(qū)兩帶一環(huán)”都市交通體系[5]，以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，以交通為紐帶，強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)，將禪城的新老城區(qū)串珠成鏈、產(chǎn)城人文深度融合，讓整個(gè)中心更加緊密地聚合，迸發(fā)更強(qiáng)的勢(shì)能、更大的動(dòng)力。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，服務(wù)全市發(fā)展自己。堅(jiān)持東部結(jié)盟、西部造城。全面落實(shí)新一輪禪南合作5大領(lǐng)域、32個(gè)項(xiàng)目共建，合力打造季華路—千燈湖金融商務(wù)軸、魁奇路—文翰湖科技數(shù)字軸、禪西大道—獅山科創(chuàng)智造軸。加速?gòu)V湛高鐵新城和千燈湖片區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)祖廟和桂城打掉邊界，共赴千億，打造城市中心核，做強(qiáng)佛山的中央活力區(qū)。推動(dòng)禪桂新共建中心，搶抓東平河水軸線建設(shè)重大機(jī)遇，聯(lián)動(dòng)順德打造“一河兩岸”，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、濱水經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，打造佛山的魅力水軸、活力水軸。發(fā)揮禪城在金融、文創(chuàng)、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高明、三水的對(duì)接協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)佛山北向戰(zhàn)略、西進(jìn)計(jì)劃制造腹地的輻射支撐。共建大灣區(qū)，不斷拓展發(fā)展縱深。禪城區(qū)已建及在建軌道站點(diǎn)密度全市最高，已達(dá)到廣州中心城區(qū)的水平，這是“最中心”的巨大優(yōu)勢(shì)。廣湛高鐵佛山站預(yù)計(jì)今年一季度全面動(dòng)工，明年建成通車(chē)后，禪城將15分鐘直達(dá)廣州火車(chē)站傳統(tǒng)商貿(mào)中心，真正實(shí)現(xiàn)“高鐵進(jìn)城”。廣佛環(huán)線禪城(張槎)站預(yù)計(jì)今年上半年開(kāi)通，未來(lái)禪城半個(gè)小時(shí)可直達(dá)廣州琶洲、金融城、智慧城等金融科創(chuàng)中心。禪城將成為佛山離廣州城市中心最近的地方，我們要搶抓機(jī)遇，圍繞城市軌道站點(diǎn)提前謀劃產(chǎn)業(yè)布局和要素集聚，全面鏈接灣區(qū)資源，拓展發(fā)展縱深。
2.全力沖刺“千億鎮(zhèn)街”建設(shè)。禪城四個(gè)鎮(zhèn)街平均GDP為600億元，在全市五區(qū)32個(gè)鎮(zhèn)街中整體均衡度最好，最有可能在全市率先整體跨入千億。發(fā)揮四個(gè)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向和考核，開(kāi)展鎮(zhèn)街“千里馬”競(jìng)賽[6]，形成四馬奔騰的火熱景象。祖廟街道作為領(lǐng)頭羊，要加快實(shí)施“千日千億”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)[7]，重點(diǎn)建設(shè)廣湛高鐵佛山站片區(qū)和環(huán)文華公園片區(qū)，力爭(zhēng)在2026年跨入“千億”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“千億鎮(zhèn)街”零的突破。石灣鎮(zhèn)街道與張槎街道作為主力部隊(duì)，要加快實(shí)施沖刺“千億鎮(zhèn)街”五年計(jì)劃，夯實(shí)千億鎮(zhèn)街“腰部力量”。南莊鎮(zhèn)體量最小、空間最大，理應(yīng)有更強(qiáng)的活力、潛力和動(dòng)能，要后衛(wèi)變前鋒，以更高的勢(shì)能、更快的速度沖擊千億。
3.著力加快“億元村居”打造。整合區(qū)的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)街的特色、村的資源，推動(dòng)“國(guó)集聯(lián)動(dòng)”，壯大“億元村”隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2027年，農(nóng)村集體收入“億元村”從30個(gè)躍升到40個(gè)，集體資產(chǎn)總額超10億元村達(dá)到20個(gè)。深化農(nóng)村土地提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)村扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，由地租經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，深度融入到城市中心建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中去，煥發(fā)新的形態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高價(jià)值。加快推動(dòng)“三大工程”[8]，推進(jìn)全域土地綜合整治，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，探索“征收+收儲(chǔ)+統(tǒng)租”“集轉(zhuǎn)國(guó)”等多元化改造模式。提升村居人居環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“美麗共拼”農(nóng)村人居環(huán)境整治紅黑榜評(píng)選，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，一體推進(jìn)“季華鄉(xiāng)見(jiàn)”示范帶與“禪鄉(xiāng)城韻”綜合示范片建設(shè)，打造都市田園。
(二)加快打造“四個(gè)中心”，夯實(shí)城市中心高質(zhì)量發(fā)展新基底
扎實(shí)打造“四個(gè)中心”，努力做到最優(yōu)最強(qiáng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展新動(dòng)能。啟動(dòng)實(shí)施“聚光燈計(jì)劃”，聚焦都市制造、連鎖商業(yè)、文創(chuàng)文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選樹(shù)一批標(biāo)桿企業(yè)、頭部企業(yè)，通過(guò)目光聚焦、資源賦能，加快企業(yè)成長(zhǎng)壯大，打造一批具有話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力的明星企業(yè)，讓企業(yè)走到“聚光燈”下，代表城市中心在更大范圍參與競(jìng)爭(zhēng)、拓展市場(chǎng)、打響品牌，充分體現(xiàn)城市中心的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、輻射力。
1.扎實(shí)打造都市制造中心。大力拓展空間。加速“1+3”園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在上半年啟動(dòng)第三個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)整備，全年整備土地不少于2000畝，將國(guó)有工業(yè)用地儲(chǔ)備規(guī)模拓展到3000畝以上，出讓產(chǎn)業(yè)用地500畝以上。都市工業(yè)載體建設(shè)“三年千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)入到第二年，要繼續(xù)保持力度和決心，今年再建300萬(wàn)方，從土地和載體雙重保障支撐禪城打造都市制造中心。全力招商引資。今年必須是禪城招商引資攻城拔寨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)的一年，要以更強(qiáng)統(tǒng)籌、更大力度，發(fā)力土地招商和載體招商，持續(xù)打造招商鐵軍。力爭(zhēng)全年招商引資簽約總額480億元以上，培育壯大高端裝備、電子信息、精密制造、新能源、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集群化、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建年輕態(tài)現(xiàn)代化制造業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”[9]，實(shí)現(xiàn)累計(jì)在庫(kù)省級(jí)專精特新中小企業(yè)160家，新增入庫(kù)“四上”企業(yè)600家以上。實(shí)施陶瓷、童裝、針織、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提振行動(dòng)，推動(dòng)新一輪技術(shù)改造，結(jié)合“千品千億”品牌計(jì)劃，力推“禪城產(chǎn)品”向“禪城品牌”轉(zhuǎn)變。打造全省示范。加快創(chuàng)建佛山都市工業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，聚焦新型工業(yè)化要求，深化細(xì)化體系化，建立健全信息體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、服務(wù)體系、模式體系、人才體系、品牌體系，構(gòu)建禪城特色都市工業(yè)體系，為全市乃至全省都市工業(yè)發(fā)展蹚出一條新路。
2.扎實(shí)打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。瞄準(zhǔn)佛山三萬(wàn)億工業(yè)總產(chǎn)值、10.4萬(wàn)戶工業(yè)企業(yè)大市場(chǎng)，實(shí)施“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，賦能佛山“萬(wàn)億制造”。搶抓制造業(yè)服務(wù)化機(jī)遇。把握兩業(yè)融合、兩化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，著力打造金融服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、上市服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、綠色低碳服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。著力引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)海天、鳳鋁、佛塑、佛照明等佛山制造頭部企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)能力服務(wù)化、服務(wù)能力產(chǎn)業(yè)化，集聚禪城、輸出服務(wù)。搶抓服務(wù)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇。禪城三產(chǎn)GDP占比超六成，要以服務(wù)業(yè)的數(shù)字化，形成更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率，賦能支撐全市服務(wù)業(yè)的“數(shù)改智轉(zhuǎn)”和高質(zhì)量發(fā)展。加快打造佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)，推動(dòng)全區(qū)累計(jì)聚集不少于6000家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造大灣區(qū)數(shù)字服務(wù)高地。搶抓金融業(yè)科技化機(jī)遇。充分發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，深化廣東金融高新區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與科技創(chuàng)新中心，加速人工智能、區(qū)塊鏈、大模型等新技術(shù)的融合應(yīng)用，把禪城打造成為金融產(chǎn)品和金融科技的創(chuàng)新研發(fā)地、新品實(shí)驗(yàn)地、首發(fā)首秀地。
3.扎實(shí)打造商業(yè)消費(fèi)中心。全力建設(shè)大灣區(qū)新型消費(fèi)中心，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，推動(dòng)全區(qū)社消零總額突破1000億元。構(gòu)建商業(yè)新格局。推動(dòng)祖廟-嶺南天地打造“佛山第一商圈”，加快打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園-王府井商圈，構(gòu)建“1+1+3+N”商業(yè)格局[10]，沿季華路大動(dòng)脈推動(dòng)商業(yè)西進(jìn)。完善商圈發(fā)展議事協(xié)商機(jī)制，形成共建共治共享的商圈發(fā)展新格局。打造電商新高地。充分發(fā)揮中心城區(qū)商貿(mào)發(fā)達(dá)、配套齊全、生態(tài)完善的綜合優(yōu)勢(shì)，培育壯大佛山泛家居電商創(chuàng)意園等載體，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)合作，支持頭部電商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)在禪城集聚發(fā)展。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。把握“主題化”“年輕化”趨勢(shì)，培育“藝術(shù)+”“音樂(lè)+”“運(yùn)動(dòng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)發(fā)力首店首鋪、連鎖經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展音樂(lè)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)美經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)南莊龍舟灣水上運(yùn)動(dòng)中心、佛山新港碼頭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“1+4+6+N”促消費(fèi)行動(dòng)[11]，精心呈現(xiàn)貫通全年、涵蓋全域、多元融合、模式創(chuàng)新的消費(fèi)盛宴。拓展合作新圈層。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，引導(dǎo)商業(yè)消費(fèi)走出去引進(jìn)來(lái)，拓展與長(zhǎng)沙、成都、重慶等城市中心城區(qū)在商業(yè)消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作，相互引流、互相賦能，共同拓展縱深，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。
4.扎實(shí)打造嶺南文化中心。提質(zhì)擴(kuò)容嶺南文化IP。打造“十大傳統(tǒng)文化”發(fā)展高地，圍繞“一鎮(zhèn)一品”[12]，持續(xù)擦亮佛山古鎮(zhèn)、美陶灣“兩大品牌”，加快美陶灣國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，全力打造中國(guó)南莊、織夢(mèng)張槎“兩張新名片”。深入實(shí)施嶺南文創(chuàng)IP100全球征集計(jì)劃，持續(xù)打造中國(guó)陶瓷創(chuàng)意周、“南風(fēng)集”等活動(dòng)品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化文化空間載體建設(shè)。推動(dòng)佛山左岸文化藝術(shù)走廊、國(guó)潮音樂(lè)基地、廣美藝術(shù)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造文化潮流地、網(wǎng)紅打卡地。謀劃建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心、佛山陶瓷文化博物館等，打造區(qū)域性文化地標(biāo)。加快精品酒店、星級(jí)酒店規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城市中心旅游體驗(yàn)升級(jí)、承載能力擴(kuò)容。發(fā)揮廣湛高鐵、廣佛環(huán)線等軌道交通優(yōu)勢(shì)，打造全域旅游集散中心。豐富高品質(zhì)文化供給。發(fā)揮國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)牽引作用，強(qiáng)化文旅、文數(shù)、文產(chǎn)融合，變事業(yè)為產(chǎn)業(yè)，關(guān)注文旅熱點(diǎn)爆點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底全區(qū)文體娛樂(lè)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻倍。
(三)系統(tǒng)實(shí)施“禪城煥新”行動(dòng)計(jì)劃，塑造城市中心現(xiàn)代化新形態(tài)
禪城“最佛山”，要通過(guò)“禪城煥新”行動(dòng)計(jì)劃，讓城市中心更有顏值、更有氣質(zhì)、更有內(nèi)涵，煥發(fā)老佛山新光彩、老城區(qū)新活力。
1.推動(dòng)城市煥新。禪城要在高密度城市中心、老城區(qū)推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)高位進(jìn)發(fā)。建設(shè)綠美禪城。持續(xù)抓好“十件城市品質(zhì)提升實(shí)事”，圍繞構(gòu)建“一軸、兩環(huán)、兩網(wǎng)、多點(diǎn)”[13]綠美格局，高品質(zhì)打造東平河、汾江河、吉利河三條碧帶，在小空間、高密度空間拆圍建綠、見(jiàn)縫插綠、應(yīng)種盡種，扮靚“四季飛花”城市公園。精細(xì)城市管理。實(shí)施“城市家具煥新行動(dòng)”，建立城市家具統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、美化公共家具和道路護(hù)欄。全面推進(jìn)“大市政”管理模式，常態(tài)開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境專項(xiàng)治理，強(qiáng)化柔性執(zhí)法，讓管理既有“力度”也有“溫度”。強(qiáng)化低碳環(huán)保。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制責(zé)任，抓好耕地保護(hù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快全域創(chuàng)建海綿城市，推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，鞏固黑臭水體治理成效，打造水清岸綠生動(dòng)景象。
2.加快格調(diào)煥新。持續(xù)實(shí)施城市格調(diào)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)打造公共空間、格調(diào)商業(yè)、格調(diào)藝術(shù)、格調(diào)活動(dòng)等方式，以“繡花功夫”精雕細(xì)琢，用設(shè)計(jì)和美學(xué)，對(duì)城市進(jìn)行微改造、微煥新。探索開(kāi)展“點(diǎn)亮城市櫥窗”行動(dòng)，在重點(diǎn)商業(yè)體、城市格調(diào)片區(qū)等地試行打造一批商業(yè)櫥窗，推動(dòng)時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快推進(jìn)老城活化。在美陶灣、東華里古建筑群、蓮升片區(qū)二期示范段、任圍片區(qū)二期等區(qū)域加快探索，推動(dòng)老舊閑置物業(yè)、街區(qū)的盤(pán)活改造，探索交由主理人、設(shè)計(jì)師、建筑師、藝術(shù)家專業(yè)化改造和運(yùn)營(yíng)，賦予新功能、形成新價(jià)值。
3.激活產(chǎn)業(yè)煥新。推動(dòng)存量商業(yè)體、廠房載體煥新，壓實(shí)部門(mén)“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)管發(fā)展”的責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，全面梳理和科學(xué)策劃園區(qū)載體主題定位，強(qiáng)化“一園一主題，一樓一產(chǎn)業(yè)”，廣泛激發(fā)社會(huì)力量參與，形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新。尤其針對(duì)季華路等城市主動(dòng)脈沿線商業(yè)過(guò)剩問(wèn)題，探索建立由商協(xié)會(huì)牽頭、國(guó)資國(guó)企和社會(huì)力量共同參與的專業(yè)化招商運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、主題寫(xiě)字樓、文旅文創(chuàng)新場(chǎng)景，培育新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新活力。
(四)堅(jiān)持激活改革開(kāi)放創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，構(gòu)建城市中心“動(dòng)能迸發(fā)、澎湃向前”新格局
以新思路、新舉措、新行動(dòng)，著力激活“三大動(dòng)力”，增添城市中心高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
1.深化營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)提升優(yōu)化服務(wù)。全方位優(yōu)化“益曬你”服務(wù)體系，打造禪城“企業(yè)會(huì)客廳”，深化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化和“一件事”主題式服務(wù)，扎實(shí)做好“三走”活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，讓便捷高效的政務(wù)服務(wù)成為禪城最響亮的名片。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“一照多址”改革，探索“一證多址”改革。做好扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，持續(xù)推動(dòng)惠企政策“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”。實(shí)施區(qū)域評(píng)估改革，將申請(qǐng)后審批轉(zhuǎn)為申請(qǐng)前服務(wù)、單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)轉(zhuǎn)為政府買(mǎi)單。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。強(qiáng)化穩(wěn)商扶商助商。堅(jiān)持大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展、以進(jìn)促穩(wěn)，以禪城發(fā)展之進(jìn)，推動(dòng)禪城企業(yè)之穩(wěn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全力當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“服務(wù)員”“娘家人”，讓企業(yè)放心、安心、暖心、充滿信心，扎根禪城做大做強(qiáng)。
2.拓展對(duì)外開(kāi)放合作。強(qiáng)化連通銜接，對(duì)標(biāo)“一點(diǎn)兩地”[14]，全力融入“雙區(qū)”、廣州都市圈建設(shè)，推進(jìn)廣佛全域同城化，加強(qiáng)與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)互動(dòng)發(fā)展。深化實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能，加強(qiáng)規(guī)則體制機(jī)制銜接，深入推進(jìn)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證等工作，加強(qiáng)港澳金融、財(cái)會(huì)、法律、管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引力度。走出去拓市場(chǎng)。提升涉外綜合服務(wù)水平，加快建設(shè)“禪企出?！毙袠I(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)食品行業(yè)、紡織服裝、陶瓷、泛家居等產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)。打造跨境電商綜合園區(qū)，引進(jìn)大型外貿(mào)平臺(tái)，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)上下游，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)“五外聯(lián)動(dòng)”[15]高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)幫扶協(xié)作。深化援藏援疆、黔東南三縣東西部協(xié)作，全力對(duì)口幫扶茂南、羅定、四會(huì)，推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)企業(yè)互相開(kāi)拓市場(chǎng)、區(qū)域布局拓展縱深，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴、發(fā)展共贏。深入開(kāi)展“村企共建、村村結(jié)對(duì)”幫扶工作，抓好12個(gè)典型村培育，全力打造全省村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶標(biāo)桿。
3.構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。加快科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)有研(廣東)新材料研究院、省科院佛山產(chǎn)研院等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“科研平臺(tái)+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條培育體系，孵化引育更多創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化科研產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以需求為導(dǎo)向，提升技術(shù)攻關(guān)協(xié)同化水平，鼓勵(lì)鏈主、龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用落地。充分發(fā)揮廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，推動(dòng)構(gòu)建“技術(shù)應(yīng)用在禪城、成果轉(zhuǎn)化在禪城、產(chǎn)業(yè)加速在禪城”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建人才發(fā)展共同體。禪城需要更多的年輕人、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、文藝工作者、專業(yè)人士，為城市注入強(qiáng)勁活力。堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，深入實(shí)施“禪聚英才”五大行動(dòng)[16]，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，不斷強(qiáng)化人才吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、向心力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)留人、事業(yè)留人、城市留人。
(五)全面增強(qiáng)民生福祉，增強(qiáng)城市中心“共同富裕、有感發(fā)展”新體驗(yàn)
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，把為民造福作為最大政績(jī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措打造“四心家園”[17]，讓幸福生活成為城市中心最大的競(jìng)爭(zhēng)力、最亮的城市底色。
1.加快教育提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造佛山“五好教育新形態(tài)”[18]禪城樣本。成立區(qū)少年科學(xué)院，加快廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)、華英學(xué)校附屬小學(xué)、惠景中學(xué)附屬小學(xué)、聚錦小學(xué)(二期)及兩所幼兒園建設(shè)，新增公辦學(xué)位4300個(gè)以上。推動(dòng)華材職校建設(shè)省高水平中職學(xué)校。實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，用三年左右時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)100名區(qū)名師、200名骨干教師、300名新秀教師，打造教育人才高地。
2.推進(jìn)健康禪城建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快組建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。加快推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院總院建設(shè)，市二醫(yī)院新院區(qū)主體大樓年底交付使用，全年新增床位1200張。探索“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老床位300張，深化“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“七化”建設(shè)[19]，持續(xù)擦亮“禪頤居”養(yǎng)老品牌。加快建設(shè)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，全力推進(jìn)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向老城片區(qū)覆蓋、向西部片區(qū)延伸，持續(xù)提升服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)親民、便民、利民功能。
3.強(qiáng)化社會(huì)保障支撐。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步拓展禪城“12分鐘就業(yè)服務(wù)圈”覆蓋范圍，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，創(chuàng)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系禪城樣本。扎實(shí)推進(jìn)社保參保、異地就醫(yī)直接結(jié)算擴(kuò)面提質(zhì)，夯實(shí)多層次醫(yī)療保障體系。新增籌集建設(shè)配售型保障性住房454套、保障性租賃住房2500套，著力解決青年人住房困難問(wèn)題。做強(qiáng)“通濟(jì)天下”慈善品牌，綜合運(yùn)用福利救助、慈善事業(yè)、扶殘助殘、優(yōu)撫安置等方式，提升困難群體關(guān)愛(ài)水平。
4.創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，謀劃建設(shè)“中央法務(wù)區(qū)”，打造具有禪城特色的司法服務(wù)品牌。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)，擦亮“飛鴻聯(lián)盟”群防群治品牌。抓牢抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，深化國(guó)家食品安全示范城市、省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市建設(shè)，確保糧食、能源、食品藥品等領(lǐng)域安全，持續(xù)打造最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的樣板城區(qū)。
各位代表，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問(wèn)題，區(qū)政府廣泛征集，遴選了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并形成了書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并票選確定10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將認(rèn)真組織落實(shí)，確保圓滿完成。此外，我們將在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“小切口、大變化”，動(dòng)態(tài)實(shí)施一批民生微實(shí)事，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)時(shí)解決群眾急難愁盼的身邊事。
(六)大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造城市中心“奮勇?tīng)?zhēng)先、高效服務(wù)”新標(biāo)桿
牢記“一個(gè)城市是否志存高遠(yuǎn)，決定其發(fā)展走勢(shì)，也影響干部的精神狀態(tài)”，從過(guò)去一年的成功實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、重塑認(rèn)知，繼續(xù)以城市中心的氣度、經(jīng)濟(jì)大區(qū)的標(biāo)高推動(dòng)禪城高質(zhì)量發(fā)展。
1.旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以禪城高質(zhì)量發(fā)展成效彰顯忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。胸懷“國(guó)之大者”，把講政治要求貫徹到政府工作全過(guò)程各方面。落實(shí)區(qū)委縱深鍛造“禪城鐵軍”要求，抓好公職人員隊(duì)伍建設(shè)，競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、賽龍奪錦，以抓落實(shí)的力度體現(xiàn)講政治的高度。
2.善于謀勢(shì)促發(fā)展。逆勢(shì)而上、造勢(shì)而起。2023年禪城承壓而上、加壓奮進(jìn)，開(kāi)好了“頂風(fēng)船”，走出了自己的獨(dú)立行情，形成了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，唱響了禪城經(jīng)濟(jì)光明論，這就是勢(shì)在人為。順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。2024年，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，牢牢把握經(jīng)濟(jì)大省、大市、大區(qū)要真正挑起大梁的精神要求，繼續(xù)以當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)的姿態(tài)大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。牢記勢(shì)可起而不可落。充分激發(fā)社會(huì)各界的主人翁意識(shí)、發(fā)展共同體意識(shí)，把禪城的高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作自身發(fā)展壯大的機(jī)遇平臺(tái)、當(dāng)成自己的事業(yè)，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力把中心優(yōu)勢(shì)、奮進(jìn)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
3.風(fēng)清氣正強(qiáng)法紀(jì)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”的要求，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控一般性支出。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以民之所盼、企業(yè)之所需為施政導(dǎo)向，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)、作風(fēng)傳導(dǎo)，堅(jiān)決當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
各位代表!懷信念而行，山海皆可平。勢(shì)在人為，只要我們方向目標(biāo)對(duì)了，奮力前行，總會(huì)越來(lái)越近。事在人為，只要我們步伐堅(jiān)定了，努力拼搏，總會(huì)越來(lái)越好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭，敢想敢干、看準(zhǔn)就干、多干快干、苦干實(shí)干，大干一場(chǎng)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的禪城答卷!
注釋：
[1]都市工業(yè)載體“三年千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃：禪城區(qū)于2023年3月啟動(dòng)該計(jì)劃，以制造業(yè)當(dāng)家為主題，以推進(jìn)都市制造、服務(wù)型制造為主線，打造優(yōu)質(zhì)都市工業(yè)載體標(biāo)桿，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，累計(jì)建設(shè)都市工業(yè)載體超1000萬(wàn)平方米，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源配置高效、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范效應(yīng)明顯的都市工業(yè)載體標(biāo)桿示范園區(qū)(樓宇)。
[2]禪南合作五大領(lǐng)域32個(gè)項(xiàng)目：2023年11月15日，禪城區(qū)、南海區(qū)簽署區(qū)域合作發(fā)展框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市治理互融互進(jìn)、公共服務(wù)一體化等五大領(lǐng)域開(kāi)啟新一輪深度合作，并推動(dòng)道路交通、政務(wù)服務(wù)、教育交流等32個(gè)項(xiàng)目落地。
[3]“十件城市品質(zhì)提升實(shí)事”：強(qiáng)化沿路兩邊景觀提升、深入實(shí)施城市“暢通工程”、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)管理、提升江河兩岸風(fēng)貌、打造綠化彩化美化江心島、加強(qiáng)垃圾清運(yùn)保潔體系建設(shè)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、攻堅(jiān)城中村改造、整治農(nóng)村人居環(huán)境、加大文明城市宣傳。
[4]禪城2023年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)：2023全國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)第9名，“2023賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”第35名，2023年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第44名，中國(guó)最美全域旅游典范區(qū)，2023年年度活力城市(城區(qū))，中國(guó)新型智慧城市百?gòu)?qiáng)縣(全國(guó)第六)，全國(guó)平安漁業(yè)示范縣，“佛山市禪城區(qū)-南海區(qū)-廣州市荔灣區(qū)”國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)成功申報(bào)入選，嶺南天地入選第三批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，區(qū)智治辦獲第七屆全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會(huì)“2023年專業(yè)精進(jìn)典范”獎(jiǎng)、2023數(shù)字政府建設(shè)卓越示范案例，祖廟街道人民調(diào)解委員會(huì)評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，區(qū)消防救援大隊(duì)獲國(guó)家消防救援局“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革先進(jìn)大隊(duì)、國(guó)家消防救援三年專項(xiàng)整治先進(jìn)大隊(duì)，禪城一門(mén)式服務(wù)大廳被評(píng)為全國(guó)巾幗文明崗，奇槎泵站工程獲得2021-2022年度中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)，市公安局禪城分局榮獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出青年集體、全國(guó)青年文明號(hào)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所入選2020-2022年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)秀典型案例，區(qū)紅十字會(huì)獲評(píng)2022年度全國(guó)節(jié)約型機(jī)關(guān)，區(qū)交通運(yùn)輸局獲評(píng)2023地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，區(qū)社保局獲司法部“減證便民”優(yōu)秀案例，市區(qū)發(fā)改局《佛山信用調(diào)解益曬你》微視頻獲第五屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用應(yīng)用場(chǎng)景微視頻最具創(chuàng)新獎(jiǎng)，南風(fēng)古灶國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，祖廟博物館文創(chuàng)獅舞嶺南之《獅王》積木獲“2023中國(guó)旅游商品大賽”金獎(jiǎng)，阿農(nóng)灣農(nóng)耕文化園→紫南文化旅游區(qū)→洛神民宿“廣東·嶺南粵韻生態(tài)研學(xué)之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”之“農(nóng)耕返璞”精品路線，禪城區(qū)圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，張槎街道辦事處獲中國(guó)針織時(shí)尚創(chuàng)新示范區(qū)，石灣鎮(zhèn)嶺南現(xiàn)代街市(深村店)獲全國(guó)2022-2023年度最受百姓喜歡的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
[5]“兩區(qū)兩帶一環(huán)”：“兩區(qū)”即廣湛高鐵佛山站片區(qū)與廣佛環(huán)線張槎站片區(qū)與周邊兄弟區(qū)乃至廣州新老城區(qū)中軸的空間聯(lián)系;“兩帶”即“織夢(mèng)小鎮(zhèn)-聚錦科創(chuàng)園-美陶灣”和“智慧新城-南莊萬(wàn)畝工業(yè)園”兩條產(chǎn)業(yè)帶，打造禪城智造高地;“一環(huán)”沿禪城區(qū)佛山涌-汾江河-東平水道濱河環(huán)路，以路網(wǎng)貫通將禪城新老城區(qū)串珠成鏈，暢通要素、資源的雙向流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)、城、人、文的深度融合，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
[6]鎮(zhèn)街“千里馬”競(jìng)賽：以祖廟街道為第一梯隊(duì)，石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道為第二梯隊(duì)，南莊鎮(zhèn)為第三梯隊(duì)，在未來(lái)三年、五年、十年，全面向“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖刺。
[7]千日千億：祖廟街道力爭(zhēng)用三年時(shí)間沖刺千億鎮(zhèn)街。
[8]“三大工程”：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。
[9]“三個(gè)一批”企業(yè)培育：著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新型企業(yè)，培育打造一批具有高成長(zhǎng)性的未來(lái)型企業(yè)。
[10]“1+1+3+N”商業(yè)格局：第一個(gè)“1”是指強(qiáng)化祖廟商圈商業(yè)發(fā)展核，打造成為粵港澳大灣區(qū)西灣區(qū)核心商圈;第二個(gè)“1”是指以季華路-佛山大道商業(yè)集聚區(qū)為禪城第二商業(yè)中心以佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、王府井紫薇港為核心商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，輻射周邊大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)高端要素集聚;“3”是指以魁奇路—佛山大道商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、城北商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、綠島湖現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)為3大功能組團(tuán);“N”是指打造N個(gè)社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)商業(yè)微服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展模式。
[11]禪城區(qū)2024年實(shí)施促消費(fèi)“1+4+6+N”行動(dòng)：即打造“龍耀禪城 四季有禮”一個(gè)貫穿全年公共活動(dòng)品牌;開(kāi)展春回大地?zé)ㄐ录?、仲夏激情狂歡季、金秋宜人豐收季、冬日暖陽(yáng)享悅季等四季主題活動(dòng);圍繞大宗商品、家居、餐飲、文旅、健康、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)搭建六大活動(dòng)版塊;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展N項(xiàng)活動(dòng)，向廣大市民朋友精心呈現(xiàn)貫通全年、涵蓋全域、多元融合、模式創(chuàng)新的活動(dòng)盛宴。
[12]“一鎮(zhèn)一品”：禪城區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)街的“中國(guó)南莊”“美陶灣”“織夢(mèng)張槎”“佛山古鎮(zhèn)”品牌。
[13]“一軸、兩環(huán)、兩網(wǎng)、多點(diǎn)”：一軸即東平河水軸線;兩環(huán)即都市活力綠環(huán)、郊野活力綠環(huán);兩網(wǎng)即綠網(wǎng)和藍(lán)網(wǎng);多點(diǎn)即9個(gè)千畝公園和多個(gè)城鎮(zhèn)公園節(jié)點(diǎn)。
[14]“一點(diǎn)兩地”：習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。
[15]“五外聯(lián)動(dòng)”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
[16]“禪聚英才”五大行動(dòng)： 禪城實(shí)施“海納百川”聚才行動(dòng)、“星火燎原”育才行動(dòng)、“一諾千金”留才行動(dòng)、“春風(fēng)化雨”愛(ài)才行動(dòng)和“保駕護(hù)航”護(hù)才行動(dòng)。
[17]“四心家園”：建設(shè)舒心、暖心、同心、安心的人民滿意之城、人人向往之城。
[18]“五好教育新形態(tài)”：“好學(xué)?！薄昂眯ｉL(zhǎng)”“好教師”“好生態(tài)”以及共創(chuàng)學(xué)生“好未來(lái)”的“五好教育”新形態(tài)。
