（廣東?。?024年仁化縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在仁化縣第十六屆人民代表大會
第四次會議上
代理縣長 劉擁軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“363”工作部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走好仁化高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得明顯成效。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.2%;一般公共預算收入同比增長12.34%。
(一)強化機制保障，“百千萬工程”有力推進
建立保障機制。成立縣“百千萬工程”資金要素保障等工作專班，統(tǒng)籌制定實施方案、行動方案和年度重點任務，構(gòu)建“1+N+X”政策體系。健全工作推進機制，每月更新清單進展情況，確?！鞍偾f工程”落地落實。制定鎮(zhèn)(街)高質(zhì)量發(fā)展獎懲方案，推動形成比學趕超、爭先進位工作格局。落實“雙百行動”，扎實開展橫向幫扶、縱向幫扶、結(jié)對幫扶等工作。
做好要素保障。優(yōu)化土地要素配置利用機制，完成凈地收儲面積1064畝，全市排名第一，出讓20宗地塊共955.68畝，爭取林地指標936畝。盤活閑置低效用地590畝，“騰籠換鳥”引進音源樂器板材、金瑞祥醫(yī)藥等項目，投資額達16億元。強化資金保障，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)村振興資金及其他專項資金7億元，科學包裝項目爭取債券資金7.5億元，投入到“百千萬工程”。
推進改革攻堅。成功爭取省級美麗圩鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)等6個改革試點。推動董塘鎮(zhèn)省級全域土地綜合整治試點項目，新增耕地面積1155.6畝。獲評全國首批縣域商業(yè)建設行動“領(lǐng)跑縣”，成功申報第一批省級縣域商業(yè)建設行動示范縣。被評為全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，是全省2個入選縣之一、全市首個獲此稱號的縣(市、區(qū))。被選定為“百千萬工程”信息綜合平臺建設示范縣，入選下放依申請行政權(quán)力事項擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作試點縣，全面取消稅收管理員固定管戶試點創(chuàng)新經(jīng)驗在全市推廣。
(二)增強發(fā)展動能，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設高標準農(nóng)田1.56萬畝，完成糧食種植面積15.04萬畝，超額完成市下達任務。出臺復耕補助政策，整治復耕撂荒地2389.06畝，清理失管果園1.38萬畝，“退果還糧”機制改革經(jīng)驗做法在全國推廣，被授予“全省糧食生產(chǎn)、撂荒耕地復耕先進集體”稱號。做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”文章，引進辣椒醬、米面、竹筍加工廠等產(chǎn)業(yè)項目27個，總投資超5億元。開展第三次全國土壤普查，超額完成省、市下達目標任務，縣自然資源局獲“廣東省第三次全國國土調(diào)查先進集體”稱號。培育省級龍頭企業(yè)5家，新增茶葉種植面積1900畝，被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，黃坑鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單，紅山鎮(zhèn)、董塘鎮(zhèn)江頭村蔬菜基地分別被認定為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點。長壩沙田柚成功出口至荷蘭，成為全市首款自主出口的本地柑橘類產(chǎn)品。石塘堆花米酒獲國家地理標志證明商標。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值124.58億元，同比增長10.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，新增倍增計劃企業(yè)4家。凡口鉛鋅礦克服重重困難，完成13.89萬噸生產(chǎn)任務。丹霞冶煉廠產(chǎn)值突破50億元，基本實現(xiàn)再造一個“丹冶”奮斗目標。投入5.5億元加快園區(qū)土地平整、污水處理、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設施建設，完成土地征拆2000多畝，全面解決園區(qū)土地房屋征收和村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地問題。園區(qū)新簽約項目12個，總投資70億元，推動規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%，增速排在全市工業(yè)園區(qū)前列。緊扣強鏈延鏈補鏈方向，重點打造鉛酸鉛碳石墨烯電池、鋰電材料綜合回收利用以及竹產(chǎn)業(yè)精深加工三條產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞鉛酸鉛碳石墨烯電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進太湖能谷、松峰、晟捷等項目，總投資62億元;圍繞鋰電材料綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引進盛祥二期、森特瑞、睿勤等項目，總投資13.34億元;圍繞竹產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進軍安、頂固、宜賓浙川等項目，總投資7億元。全年進出口總值2.19億元，完成任務數(shù)的682.2%，同比增長630%，完成進度及增速均為全市第一。
文旅市場復蘇提速。積極對接祥源集團，系統(tǒng)規(guī)劃、開發(fā)運營丹霞山及周邊資源。扎實推進長征國家文化公園(廣東段)仁化片區(qū)建設項目，五星級丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態(tài)文化園等項目開工建設。成功舉辦“文化和遺產(chǎn)日”暨美食節(jié)活動、仁化縣第六屆運動會，全力保障丹霞山三大賽事圓滿舉行。建成特色精品民宿330家，其中星級民宿36家，數(shù)量位居全市第一，愛樹民宿和原色客棧被評為廣東省第二批南粵森林人家。全縣累計接待游客約215.3萬人次，同比增長183.82%;旅游收入約14.77億元，同比增長242.19%。
項目建設支撐有力。制定全縣招商工作方案和產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞5條產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資。全年新簽約項目106個，合同投資額98.91億元，其中超億元項目19個，超10億元項目2個。新開工項目106個，完成全年任務數(shù)的504.7%，同比增長211.7%;完成投資額30.36億元，完成全年任務數(shù)的126.5%，同比增長40.3%。預計全年固定資產(chǎn)投資完成38.38億元，安排58個重點建設項目，完成投資27億元，其中19個市重點項目完成投資14.8億元，完成年度計劃的124.4%，全市排名第一。爭取2023年省轉(zhuǎn)貸新增專項債券資金7.1億元助力重大項目建設，專項債券資金支出比例全市排名第二。
(三)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷壯大
鄉(xiāng)村振興有效銜接。建成鄉(xiāng)村振興車間15間，總投資2909.9萬元，建設規(guī)模達3.31萬平方米，累計帶動就業(yè)1366人，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興車間全覆蓋。開展“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”“千企幫千鎮(zhèn)·萬企興萬村”活動，引入項目160余個、總投資1.5億元。開展農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程，完成無害化戶廁改造117戶，累計建成“四小園”3979個。全縣109個行政村全部達到干凈整潔村標準、75.2%達到美麗宜居村標準，被評為全國村莊清潔行動示范縣。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力激發(fā)。成立強鎮(zhèn)富村公司17家，累計營業(yè)額超1億元，其中5家上規(guī)上限，上限率在全市排名第一。各鎮(zhèn)(街)市場主體活躍，全年新增個體工商戶2409戶、企業(yè)454家。大力發(fā)展帶動村集體收入和群眾增收的富民產(chǎn)業(yè)，在建主導產(chǎn)業(yè)項目74個，預計完成投資5.3億元。109個行政村發(fā)展高附加值特色產(chǎn)業(yè)項目131個，實現(xiàn)行政村主導產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，各村集體經(jīng)營性收入均超10萬元，大橋鎮(zhèn)長壩村連續(xù)三年入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村名單。在2023年全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟考評中，董塘、紅山、扶溪等鎮(zhèn)多次排名前列。
典型鎮(zhèn)村潛能釋放。全面啟動11個鎮(zhèn)(街)、125個村(社區(qū))規(guī)劃編制工作，完成1個典型鎮(zhèn)、6個典型村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃基礎(chǔ)設施項目112個、產(chǎn)業(yè)項目60個。城口鎮(zhèn)融合紅色、綠色、古色資源，積極對接文旅開發(fā)運營企業(yè)，全力提升特色文旅小鎮(zhèn)內(nèi)涵。董塘鎮(zhèn)新龍村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)和省美麗庭院示范村，深化“一老一小”工作被列為“百千萬工程”典型案例全省推廣。紅山鎮(zhèn)新白村完成中組部紅色美麗鄉(xiāng)村先行試點建設。
(四)加強生態(tài)保護，綠美仁化更加靚麗
綠美仁化深入開展?？h鎮(zhèn)村三級林長履職到位，認真抓好森林資源管護，完成松材線蟲病防治壓減面積3065畝。出臺先造后補方案，完成林分優(yōu)化提升1.66萬畝，森林撫育提升1.5萬畝，義務植樹5萬株，森林覆蓋率80.78%。全面落實河長制，實現(xiàn)108條近900公里河道管護市場化運作。完成錦江河長江段碧道、紅山鎮(zhèn)新白紅色美麗鄉(xiāng)村碧道建設。新建成2萬畝石塘上中坌綠美廣東生態(tài)建設示范點，成為全市唯一一個入選廣東省林長綠美園的示范點。代表韶關(guān)市參加綠美廣東競風華活動總決賽，成功晉級全省十強。
綠色經(jīng)濟持續(xù)增效。加強同高校、科研團隊合作，研究制定茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成長江鎮(zhèn)毛竹撫育面積8萬畝，石塘鎮(zhèn)沙灣竹產(chǎn)業(yè)基地撫育3000余畝。國家級林業(yè)龍頭企業(yè)鴻偉木業(yè)完成產(chǎn)值4.35億元、同比增長8.48%，廣東奧達完成產(chǎn)值1.97億元。成功創(chuàng)建首批省級竹產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展基地，積極申報國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。完成油茶、中草藥、食用菌等林下經(jīng)濟種植2100畝。全年完成林業(yè)總產(chǎn)值32.79億元，同比增長8%。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目23個，合同投資額超10億元。
環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化提升?？h城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.2%，年度水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年排名全市前列，連續(xù)五年在市對縣河長制工作考核中獲評優(yōu)秀。積極謀劃生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)項目。累計完成山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目主體工程19個。開展錦江、湞江河流域畜禽養(yǎng)殖專項行動，強化入河排污口排查整治。扎實推進小水電退出整改工作，完成4宗電站退出。
(五)保障民生福祉，群眾生活品質(zhì)明顯改善
基礎(chǔ)設施不斷完善。推進國道G323線改建和省道S246線改線工程，完成省道S517線城口至紅山段路面改造，實施省道S517線高坪電站至凡口段路面改造。完成錦江大橋等6座危橋改造，建設“四好農(nóng)村路”46公里。完成縣城14個老舊小區(qū)改造，建成丹霞新城老田小商業(yè)街，新建仁化大橋便橋，打通縣城嘯仙路，提升城市通行便捷度。啟動城市管網(wǎng)補短板項目一期、縣城自來水取水管道改遷建工程二期和縣城自來水廠備用水源二期建設。投入超2億元新建縣、鎮(zhèn)污水管網(wǎng)133.84公里，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率分別達97%、95%，全市排名前列。實現(xiàn)美麗圩鎮(zhèn)建設全覆蓋，石塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)被列為省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。
公共服務更加優(yōu)化。完成實驗學校、仁化中學綜合樓建設，新建紅山鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，學前教育全面實現(xiàn)“5085”普惠目標。全縣義務教育學校辦學條件全面達標，全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作通過省級督導評估，是粵東西北地區(qū)唯一一個縣。推進縣域醫(yī)共體建設，縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科防治樓、紅山鎮(zhèn)、聞韶鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓投入使用，縣婦幼保健院成功晉升二級甲等。37個部門1752個政務服務事項網(wǎng)辦率達100%，“最多跑一次”事項占比100%。丹霞街道被評為韶關(guān)市唯一的廣東省移動支付精品示范鎮(zhèn)。
社會事業(yè)全面進步。全縣財政民生支出占一般公共預算支出比重達82.39%。8件民生實事全面完成，辦理縣人大代表建議71件、縣政協(xié)委員提案68件。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險參保人數(shù)及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓人次均提前超額完成全年目標。在全市率先推出“社保+醫(yī)保+稅務”經(jīng)辦業(yè)務和繳費業(yè)務“一窗聯(lián)辦”新模式，實現(xiàn)“一站式服務”。推進丹霞街道綜合養(yǎng)老服務中心建設，實現(xiàn)長者飯?zhí)面?zhèn)(街)全覆蓋。連續(xù)六屆蟬聯(lián)廣東省雙擁模范縣，被推薦參加全國雙擁模范縣創(chuàng)建。被評為全國科普示范縣，縣婦聯(lián)入選全國婦女宣傳輿論陣地建設縣級婦聯(lián)優(yōu)秀榜。
社會治理扎實有效。落實安全生產(chǎn)責任，提升應急處置能力，深入開展重大事故隱患專項排查整治和消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動，配合省、市安委辦順利通過國務院安委會對省政府安全生產(chǎn)和消防工作責任制延伸考核檢查，全年未發(fā)生森林火災和較大以上生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)建全省禁毒示范縣，群眾安全感和常態(tài)化掃黑除惡工作滿意度連續(xù)兩年位居全省第一。縣司法局榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”稱號，城口鎮(zhèn)恩村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，扶溪鎮(zhèn)獲評省信訪工作示范鎮(zhèn)。
各位代表，過去的一年，全縣上下團結(jié)一致，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，高質(zhì)量發(fā)展翻開了新篇章、開啟了新征程。我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持仁化經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，仁化發(fā)展還面臨不少困難和問題：受市場大環(huán)境影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標未能達成年初預期增長目標;主導產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項目儲備偏少等問題突出，高質(zhì)量發(fā)展缺乏有效支撐;資產(chǎn)資源價值化實現(xiàn)路徑不明確，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套不完整;資金、土地、人才、技術(shù)等要素制約亟待破解;教育、醫(yī)療、文化等公共服務與人民對美好生活的期待還有差距。對以上問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是實施“百千萬工程”、推動仁化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委、市委、縣委全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出以“百千萬工程”牽引仁化高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)強大動能，以新?lián)斝伦鳛?，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列和韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展作出仁化貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長不低于5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟增長水平。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
(一)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟綜合實力
推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，力爭工業(yè)投資同比增長26%。把仁化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺，力爭成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新能源材料綠色循環(huán)利用特色園區(qū)。全面啟動園區(qū)1000畝擴園規(guī)劃、環(huán)評等前期工作，拓展園區(qū)發(fā)展空間。推進太湖能谷、松峰、宏遠再生鉛等鉛酸鉛碳石墨烯電池產(chǎn)業(yè)鏈支撐項目落地建設。推動盛祥二期、森特瑞、天然材料等鋰電材料綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)。加快盤活原廣東鋁廠、大嶺工業(yè)園等閑置低效用地，推進鴻偉木業(yè)、廣東奧達、軍安、頂固、宜賓浙川等竹產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，加快推動“以竹代塑”“以竹代鋼”。做優(yōu)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持凡口智慧中心建設，助力丹冶煉鋅渣綠色化升級改造項目早日滿產(chǎn)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，為經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，扎實推進1.7萬畝高標準農(nóng)田改造提升、撂荒耕地復耕復種和“非糧化”整治工作，確保糧食作物總播種面積不低于15萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.85萬噸以上。鼓勵國有企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)土地，夯實規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)。建好用好省級柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級柑橘產(chǎn)業(yè)園、省級毛竹和白毛茶產(chǎn)業(yè)園，引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提高產(chǎn)業(yè)附加值。推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新建苗圃400畝，新增茶葉種植面積3900畝以上，建設標準化生態(tài)茶園示范基地5000畝。發(fā)展壯大中草藥、食用菌、油茶等高附加值作物種植，穩(wěn)定貢柑、沙田柚種植面積和產(chǎn)量。爭取培育1-2個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志證明商標和“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，新申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。推進省級牛羊產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖場標準化升級改造，推動董塘儀安蛋雞場二期等項目實施，謀劃打造養(yǎng)殖、屠宰、加工配套產(chǎn)業(yè)鏈。
推進文旅深度融合發(fā)展。更深入地對接祥源集團，推動北門水上入口、雙合水村改造提升等項目建設，力促丹霞山旅游質(zhì)量提檔升級。完善環(huán)丹霞山旅游配套基礎(chǔ)設施，加快推進丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點文旅項目建設，打造文旅消費熱點。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量推進長征國家文化公園(廣東段)仁化片區(qū)項目建設，探索以“EPC+O”模式引進有實力的企業(yè)參與紅色研學、溫泉、森林康養(yǎng)、古村落等農(nóng)文旅資源開發(fā)，打響紅色旅游品牌。充分挖掘環(huán)丹生態(tài)資源，打造環(huán)丹精品民宿集群和研學集群。繼續(xù)配合開展丹霞山三大品牌賽事，進一步提升丹霞山知名度和影響力。全力支持丹霞靈溪景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)、城口恩村創(chuàng)建3A級景區(qū)。
支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟做強做大。因地制宜，依托各鎮(zhèn)(街)不同的資源稟賦，積極開展招商引資，打造一批高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)特色種植項目，讓“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更有內(nèi)涵。以全域土地整治為契機，盤活閑置土地和資源資產(chǎn)，騰挪用地指標，布局鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。加大重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，做好“四上企業(yè)”潛力挖掘和培育工作，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。大力發(fā)展強鎮(zhèn)富村公司和鄉(xiāng)村振興車間，力爭2024年底全部鎮(zhèn)級強鎮(zhèn)富村公司上規(guī)上限，全縣90%以上的村集體經(jīng)營性收入達15萬元。
(二)力促招商引資，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水
營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。落實好縣領(lǐng)導掛點服務重點企業(yè)、“暖企”行動等工作機制，推進涉企“一件事”主題服務，全力支持企業(yè)發(fā)展。切實增強“重商、親商、敬商”意識，拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展“綠色通道”，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。統(tǒng)籌開展營商環(huán)境提升、督查工作，針對弱項指標及上級反饋問題等進行優(yōu)化整改，爭取營商環(huán)境“紅黑榜”考核取得優(yōu)異成績。提升政務服務質(zhì)效，持續(xù)深化“放管服”改革，強化政務服務事項清單化管理，深化“一件事一次辦”改革，推動政務服務事項“免證辦”。
精準高效招商引資。緊緊圍繞新能源、新材料、先進材料制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃重點招商項目，形成招商指南，通過領(lǐng)導帶頭招商帶動全員招商，力爭更多項目落戶仁化。重點跟進森特瑞電池負極材料、宏遠再生鉛、中山永冠電池配套、埃登達鈉電池負極等特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈項目，重點跟進頂固、軍安、宜賓浙川、鑫源竹業(yè)等竹產(chǎn)業(yè)強鏈項目，重點跟進海德控制、海南睿電、中嶺新能源等一批新能源項目落地。
推進招引項目落地。及時解決項目征拆、報批等突出問題，大幅度壓減土地出讓時間。緊盯項目開工規(guī)劃、報建、能評、環(huán)評等重要環(huán)節(jié)，真正打通項目審批“綠色通道”，讓項目無障礙落地建設。全天候跟蹤已簽約項目，充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批機制作用，全力做好項目落地建設服務，確保大幅度壓縮項目落地建設時間。力爭全年完成招商引資項目80個以上、合同投資額超100億元，新開工項目80個、實際投資36億元以上。
(三)推進項目建設，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積后勁
錨定目標不放松。堅持項目為王，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資額41億元。預計安排重點建設項目57個，總投資額156.23億元，年度計劃投資37.65億元。其中市重點項目20個，總投資52.97億元，年度計劃投資13.17億元;省重點項目7個，總投資28.27億元，年度計劃投資6.4億元。
全力做好要素保障。嚴格落實市委“不能說不行、要說怎么辦”工作要求，強化縣領(lǐng)導掛點重大項目機制，對重大項目實行“一對一”全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)處理項目建設遇到的土地、林地、融資、能耗環(huán)評、用工等要素制約。強化跟蹤調(diào)度，建立問題臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，采取有效措施解決項目推進過程中遇到的問題。強化優(yōu)質(zhì)服務，組織高效工作團隊，貼近企業(yè)做好各審批環(huán)節(jié)服務工作，力推項目建設加速提效。
抓好項目謀劃工作。按照“開工一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會治理等領(lǐng)域，做深做實項目謀劃工作，確保在庫項目數(shù)量保持在100個以上。堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍繞項目轉(zhuǎn)，扎實做好項目各項前期工作，以優(yōu)質(zhì)項目激發(fā)社會投資活力。搶抓國家和省政策機遇，提高謀劃包裝項目成熟度，積極爭取國債、專項債、中央預算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等上級資金支持。
(四)加強生態(tài)保護，守護仁化綠水青山
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升等綠美廣東生態(tài)建設六大行動，完成2.31萬畝林分優(yōu)化、0.94萬畝新造林撫育、3.31萬畝森林撫育等重點任務。謀劃國家儲備林項目，支持配合丹霞山國家公園建設。統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)村綠化工作，摸排可綠化空間，重點在城鄉(xiāng)“五邊”“四旁”見縫插綠。全面落實林長制，強化森林資源源頭管理，持續(xù)開展林長制“五進”活動，確保巡林常態(tài)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴控“兩高”項目盲目上馬，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳改造。加大空氣質(zhì)量監(jiān)測力度，深化大氣面源污染治理，加強揚塵污染、露天焚燒、非道路移動機械尾氣等社會面源污染管控。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進河長制，實施石塘、城口、周田、扶溪碧道項目共10公里建設，完成中小河流治理工程，繼續(xù)推行河道管護市場化。強化飲用水水源地保護和入河排污口源頭管理，常態(tài)化做好水環(huán)境監(jiān)測，確?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標。加快推進縣城自來水廠備用水源二期、胡坑灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，落實最嚴格水資源管理制度。持續(xù)推動農(nóng)村生活污水處理設施提質(zhì)增效，健全長效運維機制。保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊河道非法采砂行為。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以“長牙齒”的硬措施做好耕地保護工作，統(tǒng)籌全域土地綜合整治、墾造水田等方式新增補充耕地，完成第三次全國土壤普查年度工作任務。高標準抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。積極謀劃推進EOD項目，扎實推進污染地塊生態(tài)修復工程。推動董塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作，打造一批“百畝方”“千畝方”土地，謀劃好特色產(chǎn)業(yè)項目。穩(wěn)步推進歷史遺留礦山修復，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理。強化日常網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，嚴厲打擊固廢傾倒和非法開采稀土礦產(chǎn)資源等行為。積極爭取世界銀行貸款支持，科學謀劃農(nóng)用地土壤污染綜合防治項目。
(五)抓好典型鎮(zhèn)村建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。加快推進國道G323線改建和省道S246線改線工程建設，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外拓綜合交通網(wǎng)絡。加快丹霞大道、建設路升級改造等城市更新補短板項目建設，推動仁化大橋重建工程開工建設，完成省道S517線高坪電站至凡口段路面改造工程，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。改造12個老舊小區(qū)，進一步提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路建設30公里。實施水庫移民村基礎(chǔ)設施項目，改善移民村人居環(huán)境。
打造典型鎮(zhèn)村示范樣本。圍繞市典型鎮(zhèn)村選樹培育重點任務清單要求，持續(xù)完善城口鎮(zhèn)及6個典型村綜合規(guī)劃。全力支持城口典型鎮(zhèn)25個基礎(chǔ)設施項目、12個產(chǎn)業(yè)項目建設，推動紅軍過粵北重點展示園、城口—恩村段長征歷史步道示范段、長征紅色村綜合整治等項目建設，逐步打造城口特色文旅小鎮(zhèn)。加快推進金砂生態(tài)茶園、石塘村立體多元生態(tài)農(nóng)業(yè)、新白村茶產(chǎn)業(yè)配套設施、新龍村“伊園青菜”農(nóng)文旅共富項目等6個典型村87個基礎(chǔ)設施項目、48個產(chǎn)業(yè)項目建設。充分發(fā)揮典型鎮(zhèn)村示范帶動作用，在每個鎮(zhèn)(街)重點打造1個典型村，努力打造一批亮點典型。
大力推進和美鄉(xiāng)村建設。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設。落實防返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，推動脫貧攻堅成果更穩(wěn)更實。加強農(nóng)房風貌管控，大力推進“四小園”及美麗庭院建設，力爭2025年底全縣80%以上行政村達到美麗宜居村標準。鞏固廁所革命成果，改造提升112個農(nóng)村戶廁。啟動農(nóng)村供水“三同五化”改造提升二期工程，力爭農(nóng)村生活污水治理率達97%以上。完成村內(nèi)支路、巷路12公里建設，基本實現(xiàn)自然村村內(nèi)道路硬底化。
(六)深化改革創(chuàng)新，不斷增進民生福祉
堅持深化改革創(chuàng)新。持續(xù)關(guān)注中央、省、市政策動向，推動改革創(chuàng)新與“百千萬工程”深度融合、高效聯(lián)動，爭取更多項目、資金、政策向仁化傾斜。組織實施新一輪機構(gòu)改革，持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革。推動國資國企改革，加快國有資源資產(chǎn)盤活利用，推動國企積極參與“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興建設。深入推進農(nóng)村綜合改革，抓好“三塊地”改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能。完善農(nóng)村污水處理費和垃圾清運費收取制度。
提升公共服務能力。持續(xù)提升教育質(zhì)量，抓好城鄉(xiāng)教育共同體建設，全面實施新時代教育評價改革，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。建成新城學校并投入使用，完成董塘中學宿舍樓、中等職業(yè)學校教學樓等項目建設，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”，擴充義務教育優(yōu)質(zhì)學位，力爭成功創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體運營管理體制改革，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)資源共享。進一步提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進縣人民醫(yī)院提升服務能力補短板項目建設，董塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建業(yè)務樓投入使用。強化基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)服務能力，加快實施縣中醫(yī)院建設項目。
健全社會保障體系。持續(xù)擴大“一老一小”健康服務供給，實施丹霞街道綜合養(yǎng)老服務中心項目，加快建設董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)等綜合養(yǎng)老服務中心，支持和規(guī)范托育機構(gòu)健康發(fā)展。推進新時代“百團千才萬匠”人才工程，扎實開展“雙百行動”，強化鄉(xiāng)村振興人才驛站運營管理。落實落細市3.0版“促進就業(yè)十條”等扶持政策，加快推進農(nóng)村電商“百園萬站”行動，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓，支持穩(wěn)定重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實困難群眾參加基本醫(yī)療保險幫扶政策，確保困難群眾醫(yī)療救助覆蓋率達100%。
辦好八件民生實事。我們通過廣泛征集、初步遴選形成了10件民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施的8項民生實事：
1.推動省道S246線康溪至大嶺段改線工程開工建設。
2.實施仁化縣農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程。
3.推動仁化大橋重建項目開工建設。
4.實施養(yǎng)老服務擴面提質(zhì)行動。
5.推動國道G323線仁化丹霞出口至小觀園段公路改建工程開工建設。
6.實施縣城自來水廠備用水源二期建設項目。
7.實施12個老舊小區(qū)改造項目。
8.推動托育服務機構(gòu)發(fā)展。
9.實施仁化縣中醫(yī)院建設項目。
10.完成2座危橋改造工程。
(七)維護社會穩(wěn)定，有效防范化解重大風險
扛牢壓實安全責任。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強非煤礦山、燃氣、?；?、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)抓好森林防火宣傳，嚴肅查處野外違規(guī)用火行為。強化防汛防旱防風防凍工作，加快推動應急預案體系建設，加強應急隊伍建設和救災物資保障，提高救災救助能力。加強對水庫、山塘的巡查監(jiān)測，有序做好小水電退出整改工作。
深化平安仁化建設。實施平安仁化“強基、聯(lián)動、保障”三大工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保全縣社會大局穩(wěn)定。健全債務管控和風險處置機制，確保政府性債務風險可控。加大非法集資防范和處置力度，重點打擊網(wǎng)絡傳銷、電信詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，妥善處理勞資糾紛案件。推進鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提升社會治理水平。鞏固拓展全國文明城市建設成果，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作，不斷提升社會文明程度。深入推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動，一體提升農(nóng)村人居環(huán)境、精神風貌，促進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快建設“1+6+N”社會治理工作體系，持續(xù)完善基層綜治中心建設，優(yōu)化提升網(wǎng)格服務管理水平。加強覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，持續(xù)深化一村(社區(qū))一法律顧問工作。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。
(八)加強自身建設，讓仁化發(fā)展更有保障
堅持政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，牢牢把握正確的政治方向，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。以釘釘子精神落實好黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，堅決做到政令暢通，確保決策落地見效。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，認真落實全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案和提案。全面推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，強化依法決策意識，推進行政決策科學化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法工作，增強全民法治觀念。
堅持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化整治“四風”，強化重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，做到政風清朗、政府清廉、干部清正。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全面落實審計整改責任。大力壓減一般性支出和非重點支出，確保有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委、市委部署要求，在縣委堅強領(lǐng)導下，錨定目標、擔當實干，全力以赴攻堅“百千萬工程”，奮力開創(chuàng)仁化高質(zhì)量發(fā)展新局面!
名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：“1”指錨定一個目標，即“走在前列”總目標;“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”;“10”指奮力實現(xiàn)“十大新突破”，即奮力在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)等十大領(lǐng)域上實現(xiàn)“十大新突破”。
2.市委“363”工作安排:第一個“3”指實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”;“6”指開展綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活“六大行動”;第二個“3”指推動基礎(chǔ)設施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
3.“1+N+X”政策體系：“1”指出臺一個總體實施方案;“N”指縣直單位出臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設、金融等一批配套政策;“X”指各鎮(zhèn)(街)制定實施意見、具體行動方案。
4.“百千萬工程”：即百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)的戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興。
5.“雙百行動”：即廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動。省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對共建，建立緊密的合作關(guān)系，推動雙向奔赴、合作共贏。
6.“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”：“糧頭食尾”是要做大做強糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè);“農(nóng)頭工尾”即“農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端”，用一產(chǎn)推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展，實現(xiàn)“種的好，銷的也好”。
7.“三同五化”：是指城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務，規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
9.“一老一小”：“一老”是指養(yǎng)老服務，“一小”是指嬰幼兒照護服務?！耙焕稀薄耙恍 狈站唧w是指統(tǒng)籌養(yǎng)老與托育服務發(fā)展，加快健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系、服務供給體系、發(fā)展環(huán)境體系和監(jiān)管服務體系。
10.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11.學前教育“5085”攻堅工程：公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達到85%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達50%以上。
12.“EPC+O”模式：即設計、采購、施工及運營一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運營環(huán)節(jié)的延伸，通過該種整合方式提高項目的運營效率，降低全生命周期的成本。
13.“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)、一個鎮(zhèn)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
14.“四上企業(yè)”：一定規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
15. 綠美廣東生態(tài)建設六大行動：分別為森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
16.林長制“五進”活動：即推動林長制進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。
17.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”：“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展要求著力辦好“三所學?！?，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制學校。
19.韶關(guān)新時代“百團千才萬匠”人才工程：由南嶺團隊計劃、丹霞英才計劃、韶州工匠計劃組成，計劃從國內(nèi)外引進和本土培育不少于100個南嶺團隊、不少于5000名丹霞英才、不少于1萬名韶州工匠。
20.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
