（廣東?。?024年仁化縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月24日在仁化縣第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 劉擁軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“363”工作部署，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走好仁化高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.2%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.34%。
(一)強(qiáng)化機(jī)制保障，“百千萬(wàn)工程”有力推進(jìn)
建立保障機(jī)制。成立縣“百千萬(wàn)工程”資金要素保障等工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌制定實(shí)施方案、行動(dòng)方案和年度重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“1+N+X”政策體系。健全工作推進(jìn)機(jī)制，每月更新清單進(jìn)展情況，確保“百千萬(wàn)工程”落地落實(shí)。制定鎮(zhèn)(街)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)懲方案，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位工作格局。落實(shí)“雙百行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展橫向幫扶、縱向幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等工作。
做好要素保障。優(yōu)化土地要素配置利用機(jī)制，完成凈地收儲(chǔ)面積1064畝，全市排名第一，出讓20宗地塊共955.68畝，爭(zhēng)取林地指標(biāo)936畝。盤(pán)活閑置低效用地590畝，“騰籠換鳥(niǎo)”引進(jìn)音源樂(lè)器板材、金瑞祥醫(yī)藥等項(xiàng)目，投資額達(dá)16億元。強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、鄉(xiāng)村振興資金及其他專(zhuān)項(xiàng)資金7億元，科學(xué)包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取債券資金7.5億元，投入到“百千萬(wàn)工程”。
推進(jìn)改革攻堅(jiān)。成功爭(zhēng)取省級(jí)美麗?ài)祖?zhèn)示范鎮(zhèn)等6個(gè)改革試點(diǎn)。推動(dòng)董塘鎮(zhèn)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，新增耕地面積1155.6畝。獲評(píng)全國(guó)首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)“領(lǐng)跑縣”，成功申報(bào)第一批省級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。被評(píng)為全國(guó)第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，是全省2個(gè)入選縣之一、全市首個(gè)獲此稱(chēng)號(hào)的縣(市、區(qū))。被選定為“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)建設(shè)示范縣，入選下放依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作試點(diǎn)縣，全面取消稅收管理員固定管戶試點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
(二)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.56萬(wàn)畝，完成糧食種植面積15.04萬(wàn)畝，超額完成市下達(dá)任務(wù)。出臺(tái)復(fù)耕補(bǔ)助政策，整治復(fù)耕撂荒地2389.06畝，清理失管果園1.38萬(wàn)畝，“退果還糧”機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，被授予“全省糧食生產(chǎn)、撂荒耕地復(fù)耕先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”文章，引進(jìn)辣椒醬、米面、竹筍加工廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資超5億元。開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，超額完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，縣自然資源局獲“廣東省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。培育省級(jí)龍頭企業(yè)5家，新增茶葉種植面積1900畝，被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，黃坑鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單，紅山鎮(zhèn)、董塘鎮(zhèn)江頭村蔬菜基地分別被認(rèn)定為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)。長(zhǎng)壩沙田柚成功出口至荷蘭，成為全市首款自主出口的本地柑橘類(lèi)產(chǎn)品。石塘堆花米酒獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值124.58億元，同比增長(zhǎng)10.1%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，新增倍增計(jì)劃企業(yè)4家。凡口鉛鋅礦克服重重困難，完成13.89萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)。丹霞冶煉廠產(chǎn)值突破50億元，基本實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“丹冶”奮斗目標(biāo)。投入5.5億元加快園區(qū)土地平整、污水處理、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地征拆2000多畝，全面解決園區(qū)土地房屋征收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地問(wèn)題。園區(qū)新簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資70億元，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，增速排在全市工業(yè)園區(qū)前列。緊扣強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈方向，重點(diǎn)打造鉛酸鉛碳石墨烯電池、鋰電材料綜合回收利用以及竹產(chǎn)業(yè)精深加工三條產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞鉛酸鉛碳石墨烯電池產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)太湖能谷、松峰、晟捷等項(xiàng)目，總投資62億元;圍繞鋰電材料綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)盛祥二期、森特瑞、睿勤等項(xiàng)目，總投資13.34億元;圍繞竹產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)軍安、頂固、宜賓浙川等項(xiàng)目，總投資7億元。全年進(jìn)出口總值2.19億元，完成任務(wù)數(shù)的682.2%，同比增長(zhǎng)630%，完成進(jìn)度及增速均為全市第一。
文旅市場(chǎng)復(fù)蘇提速。積極對(duì)接祥源集團(tuán)，系統(tǒng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)丹霞山及周邊資源。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(廣東段)仁化片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，五星級(jí)丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態(tài)文化園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦“文化和遺產(chǎn)日”暨美食節(jié)活動(dòng)、仁化縣第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力保障丹霞山三大賽事圓滿舉行。建成特色精品民宿330家，其中星級(jí)民宿36家，數(shù)量位居全市第一，愛(ài)樹(shù)民宿和原色客棧被評(píng)為廣東省第二批南粵森林人家。全縣累計(jì)接待游客約215.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)183.82%;旅游收入約14.77億元，同比增長(zhǎng)242.19%。
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。制定全縣招商工作方案和產(chǎn)業(yè)圖譜，圍繞5條產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資。全年新簽約項(xiàng)目106個(gè)，合同投資額98.91億元，其中超億元項(xiàng)目19個(gè)，超10億元項(xiàng)目2個(gè)。新開(kāi)工項(xiàng)目106個(gè)，完成全年任務(wù)數(shù)的504.7%，同比增長(zhǎng)211.7%;完成投資額30.36億元，完成全年任務(wù)數(shù)的126.5%，同比增長(zhǎng)40.3%。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資完成38.38億元，安排58個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資27億元，其中19個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.8億元，完成年度計(jì)劃的124.4%，全市排名第一。爭(zhēng)取2023年省轉(zhuǎn)貸新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金7.1億元助力重大項(xiàng)目建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出比例全市排名第二。
(三)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大
鄉(xiāng)村振興有效銜接。建成鄉(xiāng)村振興車(chē)間15間，總投資2909.9萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模達(dá)3.31萬(wàn)平方米，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)1366人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興車(chē)間全覆蓋。開(kāi)展“萬(wàn)名鄉(xiāng)賢幫千村”“千企幫千鎮(zhèn)·萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，引入項(xiàng)目160余個(gè)、總投資1.5億元。開(kāi)展農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程，完成無(wú)害化戶廁改造117戶，累計(jì)建成“四小園”3979個(gè)。全縣109個(gè)行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、75.2%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)示范縣。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)。成立強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司17家，累計(jì)營(yíng)業(yè)額超1億元，其中5家上規(guī)上限，上限率在全市排名第一。各鎮(zhèn)(街)市場(chǎng)主體活躍，全年新增個(gè)體工商戶2409戶、企業(yè)454家。大力發(fā)展帶動(dòng)村集體收入和群眾增收的富民產(chǎn)業(yè)，在建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資5.3億元。109個(gè)行政村發(fā)展高附加值特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，各村集體經(jīng)營(yíng)性收入均超10萬(wàn)元，大橋鎮(zhèn)長(zhǎng)壩村連續(xù)三年入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村名單。在2023年全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考評(píng)中，董塘、紅山、扶溪等鎮(zhèn)多次排名前列。
典型鎮(zhèn)村潛能釋放。全面啟動(dòng)11個(gè)鎮(zhèn)(街)、125個(gè)村(社區(qū))規(guī)劃編制工作，完成1個(gè)典型鎮(zhèn)、6個(gè)典型村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目112個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。城口鎮(zhèn)融合紅色、綠色、古色資源，積極對(duì)接文旅開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，全力提升特色文旅小鎮(zhèn)內(nèi)涵。董塘鎮(zhèn)新龍村獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)和省美麗庭院示范村，深化“一老一小”工作被列為“百千萬(wàn)工程”典型案例全省推廣。紅山鎮(zhèn)新白村完成中組部紅色美麗鄉(xiāng)村先行試點(diǎn)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，綠美仁化更加靚麗
綠美仁化深入開(kāi)展?？h鎮(zhèn)村三級(jí)林長(zhǎng)履職到位，認(rèn)真抓好森林資源管護(hù)，完成松材線蟲(chóng)病防治壓減面積3065畝。出臺(tái)先造后補(bǔ)方案，完成林分優(yōu)化提升1.66萬(wàn)畝，森林撫育提升1.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)5萬(wàn)株，森林覆蓋率80.78%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)108條近900公里河道管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。完成錦江河長(zhǎng)江段碧道、紅山鎮(zhèn)新白紅色美麗鄉(xiāng)村碧道建設(shè)。新建成2萬(wàn)畝石塘上中坌綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，成為全市唯一一個(gè)入選廣東省林長(zhǎng)綠美園的示范點(diǎn)。代表韶關(guān)市參加綠美廣東競(jìng)風(fēng)華活動(dòng)總決賽，成功晉級(jí)全省十強(qiáng)。
綠色經(jīng)濟(jì)持續(xù)增效。加強(qiáng)同高校、科研團(tuán)隊(duì)合作，研究制定茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成長(zhǎng)江鎮(zhèn)毛竹撫育面積8萬(wàn)畝，石塘鎮(zhèn)沙灣竹產(chǎn)業(yè)基地?fù)嵊?000余畝。國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)鴻偉木業(yè)完成產(chǎn)值4.35億元、同比增長(zhǎng)8.48%，廣東奧達(dá)完成產(chǎn)值1.97億元。成功創(chuàng)建首批省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展基地，積極申報(bào)國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。完成油茶、中草藥、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)種植2100畝。全年完成林業(yè)總產(chǎn)值32.79億元，同比增長(zhǎng)8%。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，合同投資額超10億元。
環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化提升?？h城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.2%，年度水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)四年排名全市前列，連續(xù)五年在市對(duì)縣河長(zhǎng)制工作考核中獲評(píng)優(yōu)秀。積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)項(xiàng)目。累計(jì)完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目主體工程19個(gè)。開(kāi)展錦江、湞江河流域畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化入河排污口排查整治。扎實(shí)推進(jìn)小水電退出整改工作，完成4宗電站退出。
(五)保障民生福祉，群眾生活品質(zhì)明顯改善
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)國(guó)道G323線改建和省道S246線改線工程，完成省道S517線城口至紅山段路面改造，實(shí)施省道S517線高坪電站至凡口段路面改造。完成錦江大橋等6座危橋改造，建設(shè)“四好農(nóng)村路”46公里。完成縣城14個(gè)老舊小區(qū)改造，建成丹霞新城老田小商業(yè)街，新建仁化大橋便橋，打通縣城嘯仙路，提升城市通行便捷度。啟動(dòng)城市管網(wǎng)補(bǔ)短板項(xiàng)目一期、縣城自來(lái)水取水管道改遷建工程二期和縣城自來(lái)水廠備用水源二期建設(shè)。投入超2億元新建縣、鎮(zhèn)污水管網(wǎng)133.84公里，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)97%、95%，全市排名前列。實(shí)現(xiàn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)全覆蓋，石塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)被列為省級(jí)美麗?ài)祖?zhèn)示范樣板。
公共服務(wù)更加優(yōu)化。完成實(shí)驗(yàn)學(xué)校、仁化中學(xué)綜合樓建設(shè)，新建紅山鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，學(xué)前教育全面實(shí)現(xiàn)“5085”普惠目標(biāo)。全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，是粵東西北地區(qū)唯一一個(gè)縣。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診及感染科防治樓、紅山鎮(zhèn)、聞韶鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓投入使用，縣婦幼保健院成功晉升二級(jí)甲等。37個(gè)部門(mén)1752個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%。丹霞街道被評(píng)為韶關(guān)市唯一的廣東省移動(dòng)支付精品示范鎮(zhèn)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.39%。8件民生實(shí)事全面完成，辦理縣人大代表建議71件、縣政協(xié)委員提案68件。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)人次均提前超額完成全年目標(biāo)。在全市率先推出“社保+醫(yī)保+稅務(wù)”經(jīng)辦業(yè)務(wù)和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”新模式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。推進(jìn)丹霞街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)者飯?zhí)面?zhèn)(街)全覆蓋。連續(xù)六屆蟬聯(lián)廣東省雙擁模范縣，被推薦參加全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建。被評(píng)為全國(guó)科普示范縣，縣婦聯(lián)入選全國(guó)婦女宣傳輿論陣地建設(shè)縣級(jí)婦聯(lián)優(yōu)秀榜。
社會(huì)治理扎實(shí)有效。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治和消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，配合省、市安委辦順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)省政府安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制延伸考核檢查，全年未發(fā)生森林火災(zāi)和較大以上生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)建全省禁毒示范縣，群眾安全感和常態(tài)化掃黑除惡工作滿意度連續(xù)兩年位居全省第一。縣司法局榮獲“全國(guó)組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，城口鎮(zhèn)恩村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，扶溪鎮(zhèn)獲評(píng)省信訪工作示范鎮(zhèn)。
各位代表，過(guò)去的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，高質(zhì)量發(fā)展翻開(kāi)了新篇章、開(kāi)啟了新征程。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持仁化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，仁化發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：受市場(chǎng)大環(huán)境影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)成年初預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備偏少等問(wèn)題突出，高質(zhì)量發(fā)展缺乏有效支撐;資產(chǎn)資源價(jià)值化實(shí)現(xiàn)路徑不明確，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套不完整;資金、土地、人才、技術(shù)等要素制約亟待破解;教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)與人民對(duì)美好生活的期待還有差距。對(duì)以上問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推動(dòng)仁化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出以“百千萬(wàn)工程”牽引仁化高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)能，以新?lián)?dāng)新作為，努力為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列和韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展作出仁化貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)不低于5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，力爭(zhēng)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)26%。把仁化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新能源材料綠色循環(huán)利用特色園區(qū)。全面啟動(dòng)園區(qū)1000畝擴(kuò)園規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，拓展園區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)太湖能谷、松峰、宏遠(yuǎn)再生鉛等鉛酸鉛碳石墨烯電池產(chǎn)業(yè)鏈支撐項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)盛祥二期、森特瑞、天然材料等鋰電材料綜合回收利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快盤(pán)活原廣東鋁廠、大嶺工業(yè)園等閑置低效用地，推進(jìn)鴻偉木業(yè)、廣東奧達(dá)、軍安、頂固、宜賓浙川等竹產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)“以竹代塑”“以竹代鋼”。做優(yōu)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持凡口智慧中心建設(shè)，助力丹冶煉鋅渣綠色化升級(jí)改造項(xiàng)目早日滿產(chǎn)。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實(shí)推進(jìn)1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和“非糧化”整治工作，確保糧食作物總播種面積不低于15萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.85萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)土地，夯實(shí)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。建好用好省級(jí)柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)柑橘產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)毛竹和白毛茶產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)新建苗圃400畝，新增茶葉種植面積3900畝以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園示范基地5000畝。發(fā)展壯大中草藥、食用菌、油茶等高附加值作物種植，穩(wěn)定貢柑、沙田柚種植面積和產(chǎn)量。爭(zhēng)取培育1-2個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，新申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。推進(jìn)省級(jí)牛羊產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，推動(dòng)董塘儀安蛋雞場(chǎng)二期等項(xiàng)目實(shí)施，謀劃打造養(yǎng)殖、屠宰、加工配套產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。更深入地對(duì)接祥源集團(tuán)，推動(dòng)北門(mén)水上入口、雙合水村改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，力促丹霞山旅游質(zhì)量提檔升級(jí)。完善環(huán)丹霞山旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)丹霞山酒店、錦江畔文旅城、建豪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(廣東段)仁化片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，探索以“EPC+O”模式引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與紅色研學(xué)、溫泉、森林康養(yǎng)、古村落等農(nóng)文旅資源開(kāi)發(fā)，打響紅色旅游品牌。充分挖掘環(huán)丹生態(tài)資源，打造環(huán)丹精品民宿集群和研學(xué)集群。繼續(xù)配合開(kāi)展丹霞山三大品牌賽事，進(jìn)一步提升丹霞山知名度和影響力。全力支持丹霞靈溪景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、城口恩村創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。
支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。因地制宜，依托各鎮(zhèn)(街)不同的資源稟賦，積極開(kāi)展招商引資，打造一批高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)特色種植項(xiàng)目，讓“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更有內(nèi)涵。以全域土地整治為契機(jī)，盤(pán)活閑置土地和資源資產(chǎn)，騰挪用地指標(biāo)，布局鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，做好“四上企業(yè)”潛力挖掘和培育工作，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司和鄉(xiāng)村振興車(chē)間，力爭(zhēng)2024年底全部鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司上規(guī)上限，全縣90%以上的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元。
(二)力促招商引資，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、“暖企”行動(dòng)等工作機(jī)制，推進(jìn)涉企“一件事”主題服務(wù)，全力支持企業(yè)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)“重商、親商、敬商”意識(shí)，拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展“綠色通道”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。統(tǒng)籌開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升、督查工作，針對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)及上級(jí)反饋問(wèn)題等進(jìn)行優(yōu)化整改，爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”考核取得優(yōu)異成績(jī)。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，深化“一件事一次辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。
精準(zhǔn)高效招商引資。緊緊圍繞新能源、新材料、先進(jìn)材料制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目，形成招商指南，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商帶動(dòng)全員招商，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目落戶仁化。重點(diǎn)跟進(jìn)森特瑞電池負(fù)極材料、宏遠(yuǎn)再生鉛、中山永冠電池配套、埃登達(dá)鈉電池負(fù)極等特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)頂固、軍安、宜賓浙川、鑫源竹業(yè)等竹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)海德控制、海南睿電、中嶺新能源等一批新能源項(xiàng)目落地。
推進(jìn)招引項(xiàng)目落地。及時(shí)解決項(xiàng)目征拆、報(bào)批等突出問(wèn)題，大幅度壓減土地出讓時(shí)間。緊盯項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)劃、報(bào)建、能評(píng)、環(huán)評(píng)等重要環(huán)節(jié)，真正打通項(xiàng)目審批“綠色通道”，讓項(xiàng)目無(wú)障礙落地建設(shè)。全天候跟蹤已簽約項(xiàng)目，充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制作用，全力做好項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)，確保大幅度壓縮項(xiàng)目落地建設(shè)時(shí)間。力爭(zhēng)全年完成招商引資項(xiàng)目80個(gè)以上、合同投資額超100億元，新開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)、實(shí)際投資36億元以上。
(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積后勁
錨定目標(biāo)不放松。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資額41億元。預(yù)計(jì)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，總投資額156.23億元，年度計(jì)劃投資37.65億元。其中市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資52.97億元，年度計(jì)劃投資13.17億元;省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資28.27億元，年度計(jì)劃投資6.4億元。
全力做好要素保障。嚴(yán)格落實(shí)市委“不能說(shuō)不行、要說(shuō)怎么辦”工作要求，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)遇到的土地、林地、融資、能耗環(huán)評(píng)、用工等要素制約。強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，采取有效措施解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織高效工作團(tuán)隊(duì)，貼近企業(yè)做好各審批環(huán)節(jié)服務(wù)工作，力推項(xiàng)目建設(shè)加速提效。
抓好項(xiàng)目謀劃工作。按照“開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域，做深做實(shí)項(xiàng)目謀劃工作，確保在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量保持在100個(gè)以上。堅(jiān)持資金要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目激發(fā)社會(huì)投資活力。搶抓國(guó)家和省政策機(jī)遇，提高謀劃包裝項(xiàng)目成熟度，積極爭(zhēng)取國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等上級(jí)資金支持。
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，守護(hù)仁化綠水青山
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升等綠美廣東生態(tài)建設(shè)六大行動(dòng)，完成2.31萬(wàn)畝林分優(yōu)化、0.94萬(wàn)畝新造林撫育、3.31萬(wàn)畝森林撫育等重點(diǎn)任務(wù)。謀劃國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，支持配合丹霞山國(guó)家公園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化工作，摸排可綠化空間，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)“五邊”“四旁”見(jiàn)縫插綠。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林資源源頭管理，持續(xù)開(kāi)展林長(zhǎng)制“五進(jìn)”活動(dòng)，確保巡林常態(tài)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能降碳改造。加大空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，深化大氣面源污染治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、露天焚燒、非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣等社會(huì)面源污染管控。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，實(shí)施石塘、城口、周田、扶溪碧道項(xiàng)目共10公里建設(shè)，完成中小河流治理工程，繼續(xù)推行河道管護(hù)市場(chǎng)化。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和入河排污口源頭管理，常態(tài)化做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確?？h級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)縣城自來(lái)水廠備用水源二期、胡坑灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，健全長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施做好耕地保護(hù)工作，統(tǒng)籌全域土地綜合整治、墾造水田等方式新增補(bǔ)充耕地，完成第三次全國(guó)土壤普查年度工作任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。積極謀劃推進(jìn)EOD項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)污染地塊生態(tài)修復(fù)工程。推動(dòng)董塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，打造一批“百畝方”“千畝方”土地，謀劃好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。強(qiáng)化日常網(wǎng)格化巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固廢傾倒和非法開(kāi)采稀土礦產(chǎn)資源等行為。積極爭(zhēng)取世界銀行貸款支持，科學(xué)謀劃農(nóng)用地土壤污染綜合防治項(xiàng)目。
(五)抓好典型鎮(zhèn)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)道G323線改建和省道S246線改線工程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外拓綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快丹霞大道、建設(shè)路升級(jí)改造等城市更新補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)仁化大橋重建工程開(kāi)工建設(shè)，完成省道S517線高坪電站至凡口段路面改造工程，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。改造12個(gè)老舊小區(qū)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完成農(nóng)村公路建設(shè)30公里。實(shí)施水庫(kù)移民村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善移民村人居環(huán)境。
打造典型鎮(zhèn)村示范樣本。圍繞市典型鎮(zhèn)村選樹(shù)培育重點(diǎn)任務(wù)清單要求，持續(xù)完善城口鎮(zhèn)及6個(gè)典型村綜合規(guī)劃。全力支持城口典型鎮(zhèn)25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)紅軍過(guò)粵北重點(diǎn)展示園、城口—恩村段長(zhǎng)征歷史步道示范段、長(zhǎng)征紅色村綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，逐步打造城口特色文旅小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)金砂生態(tài)茶園、石塘村立體多元生態(tài)農(nóng)業(yè)、新白村茶產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、新龍村“伊園青菜”農(nóng)文旅共富項(xiàng)目等6個(gè)典型村87個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、48個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮典型鎮(zhèn)村示范帶動(dòng)作用，在每個(gè)鎮(zhèn)(街)重點(diǎn)打造1個(gè)典型村，努力打造一批亮點(diǎn)典型。
大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果更穩(wěn)更實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，大力推進(jìn)“四小園”及美麗庭院建設(shè)，力爭(zhēng)2025年底全縣80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。鞏固廁所革命成果，改造提升112個(gè)農(nóng)村戶廁。啟動(dòng)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升二期工程，力爭(zhēng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)97%以上。完成村內(nèi)支路、巷路12公里建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)自然村村內(nèi)道路硬底化。
(六)深化改革創(chuàng)新，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。持續(xù)關(guān)注中央、省、市政策動(dòng)向，推動(dòng)改革創(chuàng)新與“百千萬(wàn)工程”深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金、政策向仁化傾斜。組織實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活利用，推動(dòng)國(guó)企積極參與“百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，抓好“三塊地”改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。完善農(nóng)村污水處理費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)收取制度。
提升公共服務(wù)能力。持續(xù)提升教育質(zhì)量，抓好城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，全面實(shí)施新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。建成新城學(xué)校并投入使用，完成董塘中學(xué)宿舍樓、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！?，擴(kuò)充義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體運(yùn)營(yíng)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)資源共享。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)縣人民醫(yī)院提升服務(wù)能力補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，董塘鎮(zhèn)、城口鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建業(yè)務(wù)樓投入使用。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)能力，加快實(shí)施縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大“一老一小”健康服務(wù)供給，實(shí)施丹霞街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，加快建設(shè)董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，支持和規(guī)范托育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推進(jìn)新時(shí)代“百團(tuán)千才萬(wàn)匠”人才工程，扎實(shí)開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才驛站運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)落細(xì)市3.0版“促進(jìn)就業(yè)十條”等扶持政策，加快推進(jìn)農(nóng)村電商“百園萬(wàn)站”行動(dòng)，開(kāi)展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)，支持穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)幫扶政策，確保困難群眾醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%。
辦好八件民生實(shí)事。我們通過(guò)廣泛征集、初步遴選形成了10件民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施的8項(xiàng)民生實(shí)事：
1.推動(dòng)省道S246線康溪至大嶺段改線工程開(kāi)工建設(shè)。
2.實(shí)施仁化縣農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程。
3.推動(dòng)仁化大橋重建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
4.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。
5.推動(dòng)國(guó)道G323線仁化丹霞出口至小觀園段公路改建工程開(kāi)工建設(shè)。
6.實(shí)施縣城自來(lái)水廠備用水源二期建設(shè)項(xiàng)目。
7.實(shí)施12個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
8.推動(dòng)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
9.實(shí)施仁化縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
10.完成2座危橋改造工程。
(七)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
扛牢壓實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)非煤礦山、燃?xì)狻⑽；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)抓好森林防火宣傳，嚴(yán)肅查處野外違規(guī)用火行為。強(qiáng)化防汛防旱防風(fēng)防凍工作，加快推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和救災(zāi)物資保障，提高救災(zāi)救助能力。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、山塘的巡查監(jiān)測(cè)，有序做好小水電退出整改工作。
深化平安仁化建設(shè)。實(shí)施平安仁化“強(qiáng)基、聯(lián)動(dòng)、保障”三大工程，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。健全債務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。加大非法集資防范和處置力度，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、電信詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，妥善處理勞資糾紛案件。推進(jìn)鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
提升社會(huì)治理水平。鞏固拓展全國(guó)文明城市建設(shè)成果，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作，不斷提升社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動(dòng)，一體提升農(nóng)村人居環(huán)境、精神風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快建設(shè)“1+6+N”社會(huì)治理工作體系，持續(xù)完善基層綜治中心建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)格服務(wù)管理水平。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè)，讓仁化發(fā)展更有保障
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以釘釘子精神落實(shí)好黨中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通，確保決策落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案和提案。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深入開(kāi)展“八五”普法工作，增強(qiáng)全民法治觀念。
堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做到政風(fēng)清朗、政府清廉、干部清正。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。大力壓減一般性支出和非重點(diǎn)支出，確保有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委部署要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力以赴攻堅(jiān)“百千萬(wàn)工程”，奮力開(kāi)創(chuàng)仁化高質(zhì)量發(fā)展新局面!
名詞解釋
1.省委“1310”具體部署：“1”指錨定一個(gè)目標(biāo)，即“走在前列”總目標(biāo);“3”指激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”;“10”指奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”，即奮力在牽引全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營(yíng)造良好政治生態(tài)等十大領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
2.市委“363”工作安排:第一個(gè)“3”指實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、縣域富市“三大戰(zhàn)略”;“6”指開(kāi)展綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、科教人才、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤(pán)活“六大行動(dòng)”;第二個(gè)“3”指推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平“三大提升”。
3.“1+N+X”政策體系：“1”指出臺(tái)一個(gè)總體實(shí)施方案;“N”指縣直單位出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、金融等一批配套政策;“X”指各鎮(zhèn)(街)制定實(shí)施意見(jiàn)、具體行動(dòng)方案。
4.“百千萬(wàn)工程”：即百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程。是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)的戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
5.“雙百行動(dòng)”：即廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)。省內(nèi)百家高校院所與109個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)共建，建立緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)雙向奔赴、合作共贏。
6.“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”：“糧頭食尾”是要做大做強(qiáng)糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵(lì)和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè);“農(nóng)頭工尾”即“農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端”，用一產(chǎn)推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動(dòng)種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“種的好，銷(xiāo)的也好”。
7.“三同五化”：是指城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
9.“一老一小”：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)?！耙焕稀薄耙恍 狈?wù)具體是指統(tǒng)籌養(yǎng)老與托育服務(wù)發(fā)展，加快健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系、服務(wù)供給體系、發(fā)展環(huán)境體系和監(jiān)管服務(wù)體系。
10.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
11.學(xué)前教育“5085”攻堅(jiān)工程：公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到85%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上。
12.“EPC+O”模式：即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及運(yùn)營(yíng)一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的延伸，通過(guò)該種整合方式提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率，降低全生命周期的成本。
13.“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)、一個(gè)鎮(zhèn)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
14.“四上企業(yè)”：一定規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
15. 綠美廣東生態(tài)建設(shè)六大行動(dòng)：分別為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
16.林長(zhǎng)制“五進(jìn)”活動(dòng)：即推動(dòng)林長(zhǎng)制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。
17.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”：“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展要求著力辦好“三所學(xué)?！?，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校。
19.韶關(guān)新時(shí)代“百團(tuán)千才萬(wàn)匠”人才工程：由南嶺團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、丹霞英才計(jì)劃、韶州工匠計(jì)劃組成，計(jì)劃從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)和本土培育不少于100個(gè)南嶺團(tuán)隊(duì)、不少于5000名丹霞英才、不少于1萬(wàn)名韶州工匠。
20.“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其它綜治力量。
