（廣東省）2024年東源縣人民政府工作報告
——2024年2月3日在東源縣第九屆
人民代表大會第四次會議上
東源縣縣長 劉大榮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。面對超預期的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府工作部署，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監(jiān)督支持下，堅決扛起河源綠色崛起主力軍的使命任務，夙夜在公、爭分奪秒，全力推動經濟社會高質量發(fā)展取得新成效。全年實現地區(qū)生產總值181.68億元、同比(下同)增長5.4%，固定資產投資增長13.2%，農業(yè)總產值54.13億元、增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值50.33億元、增長3.4%;社會消費品零售總額46.80億元、增長7.6%，地方一般公共預算收入13.89億元、增長9.5%;預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24238元、增長6%。據不完全統計，一年來，我縣榮獲省級以上先進集體榮譽達25項。
(一)錨定“百千萬”、全力促振興，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。落實市委“133”工作法、縣委“五個一”工作機制，以頭號工程力度推動“百千萬工程”實現良好開局，在全市率先入選省“百千萬工程”首批典型縣，順天鎮(zhèn)、15個村入選省“百千萬工程”首批典型名單。
城市品質底色更亮?？h級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，馬嶺坳片區(qū)、仙塘鎮(zhèn)片區(qū)和義合鎮(zhèn)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃完成編制。新安南路、安居三路建成通行，新增公共停車位550個;新建天然氣市政管網3公里、縣城天然氣普及率達80%;新增及提標城市綠化0.95萬平方米，人均公園綠地面積達14.92平方米?？h城街道灑水降塵率、主街道機掃率均達100%，升級改造生活垃圾分類投放點77個，公共機構生活垃圾分類覆蓋率達90%，城市生活垃圾無害化處理率達100%。
鎮(zhèn)域節(jié)點功能更強。分類打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，仙塘鎮(zhèn)入選省百強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心實現全覆蓋，燈塔鎮(zhèn)、上莞鎮(zhèn)商貿中心主體基本完工，鎮(zhèn)域“服務圈”“生活圈”“商業(yè)圈”進一步完善。投入4.68億元，深入開展“縣鎮(zhèn)村大提升”行動，全長230公里的綠美環(huán)縣路啟動建設。順天鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點累計投入資金1.2億元，落戶涉農優(yōu)質項目10個;完成“一鎮(zhèn)一改革”任務21項。
美麗鄉(xiāng)村成色更足。持續(xù)鞏固全國村莊清潔行動先進縣成果，深入開展“黨建引領齊參與·鎮(zhèn)靚村潔庭院美”專項行動，村莊保潔覆蓋面、農村生活垃圾無害化處理率均達100%;222個行政村完成“三線”規(guī)整，自然村生活污水治理完成119個、處理率達60%;農村問題戶廁整改完成率為89.4%、問題公廁全部整改完成;改造升級農村電網353公里，農村自來水普及率達95%。“詩畫田園”成功入選2022年度“廣東十大鄉(xiāng)村振興示范帶”、獲獎勵資金1億元，新增美麗宜居村34個、特色精品村5個、“四小園”377個。組建富鎮(zhèn)強村公司35家，帶動131個行政村集體經濟收入超30萬元，全縣行政村集體經濟收入均達20萬元以上。預計全年農村居民人均可支配收入22174元，增長8%。
農業(yè)發(fā)展質量更高。糧食安全保障有力，耕地保有量27.4萬畝、新增耕地面積1500畝，建成高標準農田2.8萬畝;糧食播種面積、總產量實現雙增，分別完成38.3萬畝、15.43萬噸。燈塔盆地灌區(qū)東源縣片區(qū)近期工程全面完成，建成3個中型灌區(qū)骨干渠道116.59公里，新建田間渠道67.98公里、提水泵站4座，改造提升水庫16宗、山塘73宗。藍莓、絲苗米等省級現代農業(yè)產業(yè)園建設穩(wěn)步推進，板栗、茶葉產業(yè)園通過省級驗收;漳溪畬族鄉(xiāng)建成多年生稻種植基地500畝。東瑞船塘現代農業(yè)綜合體項目(一期)正式投產，供港生豬達20萬頭以上?？h冷鏈物流產業(yè)園投入運營、建成供銷冷庫庫容2萬噸。獲批“省級家庭農場示范縣”，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家?！安璁a業(yè)提質增效年”行動成效顯著，全縣茶葉實現產值10.2億元、增長超20%，仙湖茶生態(tài)茶園入榜2023年度“中國大美茶山”，“康禾茶”成功注冊國家地理標志證明商標，仙湖茶獲評“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”。霸王花米粉二期項目順利封頂，“米粉+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農業(yè)生產托管社會化服務2.4萬畝，水稻耕、種、收綜合機械化水平達71.75%。
(二)緊扣高質量、全力拼經濟，興縣產業(yè)加快起勢。堅決落實制造業(yè)當家“一把手工程”，深入開展“園區(qū)建設提速年”行動，推動“1+3”產業(yè)集群發(fā)展，全力擴內需穩(wěn)外需，經濟發(fā)展基礎不斷夯實、后勁不斷增強。
園區(qū)建設提速增效?？h工業(yè)園成功納入全市承接產業(yè)有序轉移主平臺。投入7.6億元，縣工業(yè)園三期(啟動區(qū))完成土地平整550畝、園區(qū)二期新增工業(yè)用地450畝，實現擴園67萬平方米，仙銀大道、創(chuàng)新路等4條園區(qū)道路完成升級改造;新建標準廠房12.4萬平方米、廠房意向入駐率達60%。新材料產業(yè)園完成投資4億元，基礎設施更加完善。園區(qū)用地整治提升第二年度任務完成111.3%，盤活閑置、低效用地500畝。
新型工業(yè)提質賦能。深入實施縣領導聯系服務重點企業(yè)重點項目制度，累計幫助企業(yè)解決各類問題75個;新增規(guī)上企業(yè)19家、“專精特新”中小企業(yè)9家，推動29家企業(yè)完成技改投資7.6億元;信大等16個項目動工建設、晟源永磁等20個項目竣工投產，工業(yè)投資完成55.5億元、增長20.7%。萬綠湖優(yōu)質水利用項目入選省水經濟十大試點之一，水飲料及食品產業(yè)實現總產值14.8億元;先進材料、高端裝備制造、電子信息等重點產業(yè)集群規(guī)模和業(yè)態(tài)能級穩(wěn)步提升，產值分別達91億元、14.8億元、6.4億元。出臺“支持部分重點行業(yè)保生產穩(wěn)就業(yè)的紓困方案”“促進企業(yè)上規(guī)上限有關獎勵措施”等政策5個，申報工業(yè)企業(yè)獎補資金4378萬元，助力企業(yè)融資貸款超2.9億元。
內生動力持續(xù)提升。持續(xù)擴大有效投資，總投資80億元的岑田抽水蓄能電站獲批建設，29個省市重點項目完成投資43.6億元。堅持“一把手招商”，成功承辦“全省產業(yè)有序轉移招商引資對接平臺推廣應用現場會”，在全市率先聘用招商大使，開展招商路演、農文旅招商等線上線下活動9場次，新引進億元以上項目20個、投資額達47.2億元。成立中國(河源)東源跨境電商產業(yè)園，推動頌怡塑鋼等項目加快建設;實際利用外資7714萬元、總量全市第一。消費活力不斷激活，以“五大消費”為抓手，舉辦“首屆河源米粉廚王爭霸賽”等促消費活動10場次，特別是“東源非遺年”、萬綠湖開漁等活動受到央視關注報道，有力促進城郊經濟、假日經濟等新業(yè)態(tài)新消費加快發(fā)展，新增限上商貿企業(yè)13家;成立縣屬國企綠源貿易公司，推動“東源手信”走進灣區(qū)市場;國家縣域商業(yè)建設行動示范縣通過驗收;建成河源市首個縣級寄遞物流公共配送中心，設立鎮(zhèn)級青年人才電商培訓實踐基地2個，全縣網絡零售額達4.66億元、增長66.7%。
(三)扎實夯基礎、全力優(yōu)環(huán)境，“融灣”“融深”蹄疾步穩(wěn)。搶抓新一輪省內對口幫扶協作機遇，進一步夯實互聯互通基礎，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力不斷釋放。
交通環(huán)境不斷改善。深入開展交通大會戰(zhàn)，G205線柳城高速出口至藍口段、G236線黃村至康禾段和S230線東源車頭山至齊坑段、S341線半江鎮(zhèn)西溪村至半江村段、仙塘徐洞至新港雙田段等5個國省道及農村公路路面改造項目建成通車。公路災毀、高鐵損毀等道路修復項目及西環(huán)路(一期)、省道S230線黃田大橋段等重點項目順利推進。建成“四好農村路”110公里，改造危橋23座，完成農村公路安全生命防護工程137公里。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！皵U權強縣”賦能改革扎實推進，承接省級審批事項2項，下放基層行政處罰事項222項、公共服務事項30項、委托事項105項。歸集22個行政主體“雙公示”信息10732條，1320項政務服務事項實現“一門辦理”，824項依申請政務服務事項和412項公共服務事項實現“一網通辦”。推出“一件事”主題服務50項，投放“粵智助”政府服務自助機302臺，243項高頻服務事項實現“自助辦”?！?+5+N”國有企業(yè)頂層架構不斷完善，國企運營能力進一步提升。
科技創(chuàng)新不斷加強。成功獲批創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣。新增國家高新技術企業(yè)10家、博士工作站1個、市級以上研發(fā)機構2家，在庫科技型中小企業(yè)68家。深入推行農村科技特派員制度，打造科技創(chuàng)新示范基地2個，實施科技項目71項，轉化科技成果16項。創(chuàng)新成立鄉(xiāng)村振興決策咨詢專家委員會和助力賦能人才委員會，引進高學歷、高職稱等高層次人才202人?！半p百行動”落地見效，攜手廣東工業(yè)大學、廣東開放大學共謀發(fā)展，成功打造校地合作實踐基地、縣域創(chuàng)新基地?！昂釉礀|源(廣工大)人才科創(chuàng)孵化飛地”“河源東源(深圳)產業(yè)促進中心”“河源東源(鹽田)科技創(chuàng)新中心”等“反向飛地”在廣州、深圳掛牌。
(四)堅持抓治理、全力護生態(tài)，綠色優(yōu)勢鞏固提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實河湖長制、林長制，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力守護青山綠水。
綠美建設深入推進。扎實開展綠美東源生態(tài)建設“六大行動”，建設高質量水源林7.56萬畝、新造林撫育5.38萬畝、森林撫育4.66萬畝、改造桉樹林5.24萬畝、松材線蟲病防治作業(yè)面積6.4萬畝，森林蓄積量達2198萬立方米、增長2.68%。3個綠美綜合型示范點建設扎實推進，新豐江九里湖森林公園獲評“廣東省林長綠美園”。新港鎮(zhèn)被評為“省森林城鎮(zhèn)”，建成森林鄉(xiāng)村2個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個。植綠護綠活動廣泛開展，全縣累計義務種植鄉(xiāng)土樹種18萬余株。
污染防治持續(xù)攻堅。常態(tài)化開展秸稈禁燒、揚塵治理等大氣污染防控，深度治理省重點涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)6家、淘汰VOCs低效治理設施企業(yè)7家，6項污染物指標均達到國家二級標準，PM2.5均值為16微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率達99.7%、保持全省前列。深入開展“千塘萬渠”清淤行動，清理河道725公里，建成碧道7.2公里，整治問題入河排污口2個，新豐江水庫、東江干流監(jiān)測斷面水質保持地表水Ⅰ、Ⅱ類標準，省、市考核斷面水質達標率、優(yōu)良率均為100%，集中式飲用水源保護區(qū)水質達標率、重點建設用地安全利用率均保持100%。受污染耕地安全利用率達到100%。義合鎮(zhèn)南浩村黃沙坑廢棄礦點整治生態(tài)修復工程以“優(yōu)良級”通過復綠專項驗收。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察19宗交辦案件全部辦結。
綠色低碳加快發(fā)展。生態(tài)旅游強勢復蘇，萬綠湖入選“全國美麗河湖優(yōu)秀案例”，萬綠湖風景區(qū)“中國天然氧吧”通過復核、正加快創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū);蘇家圍·東江畫廊通過國家4A級旅游景區(qū)復核，嘯仙故里、南園古村、仙湖茶園等景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū);萬綠客家驛站民宿入選省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，并網光伏發(fā)電裝機容量增長33.5%。創(chuàng)成節(jié)水型載體37家。GEP核算試點工作扎實開展。生態(tài)氣象監(jiān)測基地建成使用。
(五)譜好幸福曲、全力惠百姓，民生福祉持續(xù)增進。用心辦好民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
社會保障堅強有力。民生支出44.58億元、占一般公共預算支出81.45%，“十件民生實事”基本完成，民生保障水平進一步提高。貫徹落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”工作機制、解決民生問題570宗。累計發(fā)放各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金1661.49萬元，惠及人群超5000人次;開展“三項工程”技能培訓542人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3577人，高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達93%。低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等補貼標準持續(xù)提高;基本醫(yī)療保險特殊人群參保率達100%，建筑業(yè)新開工項目工傷保障參保率達100%。完成養(yǎng)老服務機構消防升級改造5家，建成社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心及長者飯?zhí)?家，完成適老化改造280戶。未成年人關愛服務扎實有效。
教育發(fā)展再上臺階。成功獲批創(chuàng)建廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)。建成公辦中小學校(幼兒園)4所、新增學位2880個;新增認定普惠性民辦幼兒園5所、新增學位1680個，學前教育“5080”成果持續(xù)鞏固?？h衛(wèi)生職業(yè)技術學校(北校區(qū))首期建成開學、新增學位2500個。新增中小學教育集團3個，集團化辦學實現學段全覆蓋?！半p減”工作持續(xù)鞏固，整改非學科類培訓機構14所、實現規(guī)范經營。
健康服務便民暖心?？h精神專科醫(yī)院、縣中醫(yī)院中醫(yī)?？茦?、縣婦幼保健院附屬配套工程等項目建成使用，新增醫(yī)院床位600張?？h第二人民醫(yī)院達到社區(qū)醫(yī)院標準，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家級推薦標準。省級衛(wèi)生村、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現全覆蓋。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達100%，適齡女生第一劑次HPV疫苗接種覆蓋率達97.29%。平穩(wěn)渡過新冠、流感、手足口病、急性出血性結膜炎高發(fā)期。
文化內涵不斷提升?？h圖書館獲評“國家一級圖書館”;建成縣圖書館共建服務點5個、“館校共享圖書”服務點11個。編撰完成《東源縣文化普查叢書》。“仙湖茶傳統制作技藝”“河源客家鹽焗雞制作技藝”及“黃田米酒釀造技藝”入選第九批市級非遺代表性項目名錄?！蹲俘垺窐s獲2023廣東省第六屆客家新民歌“十佳歌曲”獎，《南園民謠》成為全省第一首村民集體創(chuàng)作村歌。大力推進全民健身，協辦河源萬綠湖馬拉松賽，舉辦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)男子籃球聯賽、村BA等大型賽事活動，徒步、足球、氣排球等特色體育活動深入開展。
社會大局和諧穩(wěn)定。法治東源建設、“八五”普法深入推進，在全市率先實現刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋，阮嘯仙故居入選全國紅色法治宣傳教育基地名單，10個村獲評省民主法治示范村。成功打造廣東省縣級標桿“信訪超市”，中央信訪工作聯席辦、國家信訪局交辦的29宗重復訪和10宗重點案件順利辦結。網絡安全事件下降46.45%。扎實開展“1+6+N”矛盾糾紛多元共治試點工作，創(chuàng)新“陽光議事制”“積分制”“大樹頭議事”等治理模式，義合鎮(zhèn)下屯村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。扎實做好“保交樓”工作，房屋交付率65.34%。建立源頭防范和根治工程建設領域欠薪問題長效機制，為勞動者追回工資待遇超9200萬元。率先在全市開展無毒縣創(chuàng)建工作，無毒鎮(zhèn)(村)數量位居全市前列;常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭;嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，挽回群眾損失585萬元;“河安2023”專項行動成效顯著，刑事治安警情實現連續(xù)兩年下降。排查建筑施工、消防等領域安全生產重大事故隱患217項、整改率98.6%，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強化道路交通安全管理，建成國道G205線柳城至仙塘段等道路生命安全防護工程68公里，亡人交通事故起數、亡人數實現雙下降。防災減災救災體系不斷完善，成功防御“杜蘇芮”等強臺風。森林火災發(fā)生率下降75%、受害率下降50%。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。
(六)全面轉作風、全力提效能，自身建設不斷加強。旗幟鮮明講政治，堅持“第一議題”制度，認真學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”;高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化踐行“四下基層”制度，解決各類問題一批;全力支持、配合省委第十巡視組開展巡視工作。全面加強法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協民主監(jiān)督，辦復人大代表建議52件、政協委員提案83件;通過省市“八五”普法中期評估。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實做好新時代意識形態(tài)工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”，全面加強審計監(jiān)督。堅持過緊日子，縣本級“三公”經費支出持續(xù)壓減，核減政府性投資概預(結)算項目金額5.7億元。主動公開政務信息3874條，辦理12345熱線群眾訴求22262件。全力做好第五次全國經濟普查，定期召開經濟運行分析會、重點工作推進會等，強化督查考核，政府系統運轉更加高效。
同時，我們統籌兼顧，認真做好武裝、國防動員、退役軍人事務和雙擁共建等工作，工會、老齡、青年、婦女兒童、僑聯、紅十字、社會組織等事業(yè)進一步發(fā)展，民族宗教、殯葬、統計、調查、公積金、機要、保密、檔案、史志、氣象、郵政、煙草等工作取得新成效。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。過去一年的成績來之不易，歷程令人難忘。這一年，經濟在應對挑戰(zhàn)中穩(wěn)步增長，產業(yè)在提質增效中加快轉型升級，機制在深化改革中迸發(fā)內生動力，民生在保障兜底中惠及更多群眾。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府，市委、市政府親切關懷、正確領導的結果，是深圳市及鹽田區(qū)和省、市直部門大力幫扶的結果，是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向鹽田區(qū)委、區(qū)政府及省市掛扶單位，向各民主黨派、各人民團體，向中央、省駐東源有關單位和武裝部、消防救援人員、武警、公安干警及所有關心、支持、參與東源改革發(fā)展的杰出鄉(xiāng)賢、社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到高質量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經濟總量還不夠大，先進制造業(yè)占比仍然不高，特色農業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，縣城繁榮商圈仍未全面構建。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村功能有待提升，農村發(fā)展基礎仍然薄弱。三是產業(yè)平臺能級還不夠強，土地、人才、能耗等制約依然趨緊。四是財政收支平衡持續(xù)承壓，教育、醫(yī)療、文化等領域的公共服務還不夠優(yōu)質均衡。五是少數干部應對復雜局面、推動發(fā)展的能力還有待提升。對此，我們將不畏風浪、直面挑戰(zhàn)，腳踏實地、真抓實干，逐一認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府各項工作至關重要。當前東源正處在乘勢而上、趕超跨越的關鍵期，從外部環(huán)境看，支撐東源高質量發(fā)展的積極因素正在加速匯聚：國家鄉(xiāng)村全面振興、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)等戰(zhàn)略的深入實施;省“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設、珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移等部署的深入推進;市錨定“加快實現綠色崛起”使命任務，著力打造“三大樣板”，推動“八大新提升”的具體安排，為我縣帶來了難得的發(fā)展機遇。從自身發(fā)展看，隨著長深高速擴建及國道G205東移等項目加快建設，“融灣”“融深”的區(qū)位和交通優(yōu)勢更加凸顯;加上深厚的歷史文化底蘊、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源等蘊含的巨大潛力，這些都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展提供了強勁動力和有力支撐。特別是縣委圍繞打造省“百千萬工程”典型縣，明確“七大行動”和“七大攻堅突破”重點任務，更為推動全縣高質量發(fā)展指明了前進方向。我們要永葆“趕考”的清醒和堅定，在準確識變、科學應變、主動求變中開創(chuàng)新局，在守正創(chuàng)新中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
今年縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委八屆七次全會暨市委經濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，緊扣縣委“1177”具體安排，錨定高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推進省“百千萬工程”典型縣建設、當好河源綠色崛起主力軍，奮力推進中國式現代化的東源實踐。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%以上，固定資產投資增長6%以上，農林牧漁業(yè)總產值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，進出口總額與2023年持平，地方一般公共預算收入增長10%以上，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
為實現上述目標，重點做好以下七方面工作：
(一)堅持全域統籌、城鄉(xiāng)協調，在推動“百千萬工程”上實現更大突破。學習運用“千萬工程”經驗，以省“百千萬工程”典型縣建設為總抓手，堅持“上中下”齊手、“點線面”發(fā)力、“政企民”聯動、“強要素”聚集、“土特產”強農，大力推動鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進位、消薄”齊頭并進。
建設現代宜居的魅力城市。牢牢把握納入省“百千萬工程”典型縣建設的重要機遇，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。提升城市功能，啟動實施縣智慧城管建設項目，加快縣城市政管網工程等項目建設;發(fā)揮萬達商圈、華豐總部經濟、五館一宮輻射帶動作用，大力發(fā)展露營、房車營地、郊野休閑、城區(qū)夜市等新業(yè)態(tài)，努力打造縣城沿江商文旅體經濟示范帶。推進城市更新，持續(xù)修復人行道、公園廣場等市政破損設施，接續(xù)推動康華小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)煥發(fā)“新顏值”。加強城市管理，新增公共停車位400個以上，規(guī)范管理機動車、電動車、共享單車，確保重點時段、重點路段見警率達100%;推動城市分類投放點升級改造達50%;加強農貿市場、夜市攤位管理，讓城市更加干凈整潔。
建設功能完善的特色鎮(zhèn)域。開展抓重點強示范行動，深入實施“一鎮(zhèn)一策”，優(yōu)先支持打造“1+3”典型鎮(zhèn)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，支持順天鎮(zhèn)發(fā)展壯大油茶種植及精深加工等產業(yè)集群，加快建設現代農業(yè)科技新城，構建加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶的格局;支持柳城鎮(zhèn)依托萬畝智慧農場，推進東江示范碧道、絲苗米現代種業(yè)“育繁推”一體化聯農和研學基地等建設，打造農業(yè)強鎮(zhèn);支持義合鎮(zhèn)依托阮嘯仙故居、縣“百千萬工程”人才干部培訓基地、中組部紅色村組織振興紅色美麗村莊先行試點等資源，打造農文旅特色旅游風光帶;推動船塘鎮(zhèn)加快省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設，積極盤活閑置資源，發(fā)展鎮(zhèn)、村集體產業(yè)。深入開展美麗圩鎮(zhèn)建設，“一鎮(zhèn)一方案”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，落實“七個一”要求，強化“六亂”整治，推動順天鎮(zhèn)、康禾鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”。
建設振興發(fā)展的和美鄉(xiāng)村。深入開展“同心同向同發(fā)力·共建共享百千萬”行動，全力建設“詩畫田園”“東江畫廊”2條鄉(xiāng)村振興示范帶;扎實開展“黨建引領齊參與·鎮(zhèn)靚村潔庭院美”行動，以15個典型村建設為抓手，深入實施“六清三綠一改”，整治農村黑臭水體，農村生活污水治理率、農村廁所整村改造完成率分別達77%、95%以上，創(chuàng)建“三美”家庭1000戶以上，新建美麗宜居村17個、特色精品村3個以上，實現“小家美”向“鄉(xiāng)村美”“全域美”蝶變。全力推進農村集中供水“三同五化”提升改造工程建設，新建船塘水廠，標準化改造14座鎮(zhèn)級、132座村級水廠，提升農村供水保障能力。堅持微改造、精提升，扎實推進順天鎮(zhèn)大坪村、沙溪村和義合鎮(zhèn)下屯村、曲灘村農房風貌管控提升試點建設，提升“四沿”農房風貌2955棟;按照“試點先行、逐步鋪開、全域實施”思路，穩(wěn)步推進農村集中建房工作，重點加快義合下屯、柳城下壩、船塘黃沙、駱湖致富等示范點建設。健全35家富鎮(zhèn)強村公司運作體制，實施新型農村集體經濟發(fā)展三年行動，鞏固拓展“消薄”成果，深入挖掘推廣成功做法和先進經驗，鼓勵各村抱團發(fā)展，促進村集體資產保值增值。落實防返貧監(jiān)測幫扶，強化產業(yè)、就業(yè)、消費幫扶，確保有勞動力脫貧人口收入增速不低于農村居民收入增速、農民可支配收入穩(wěn)定超全國平均水平。
做大做強特色優(yōu)勢農業(yè)。抓實糧食安全。嚴守耕地保護紅線，持續(xù)推進全域土地綜合整治、撂荒耕地復耕復種等工作，新建高標準農田3.82萬畝，確保糧食播種面積、總產量穩(wěn)定在38.3萬畝、15.4萬噸以上。夯實生產設施。大力開展“千塘萬渠”清淤行動，強化燈塔盆地灌區(qū)東源縣片區(qū)管護運維，提高水利用設施效率;積極推廣智慧農業(yè)，水稻綜合機械化率達72.93%以上。做好“土特產”文章。以創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)為抓手，加快絲苗米等省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，特別是開展好“茶產業(yè)提質增效”行動，聚力內培外引，帶動上下游優(yōu)質企業(yè)和項目集聚，打造本土化配套的全鏈條產業(yè);堅持龍頭引領，重點培育壯大望郎回、富萬家、東和等主業(yè)突出、帶動能力明顯的板栗加工企業(yè)，進一步擦亮“東源板栗”國家地理標志名片，力爭絲苗米、茶葉、板栗產值超4.3億元、11億元和3.3億元，漳溪畬族鄉(xiāng)多年生稻種植面積擴大至2000畝，培育“粵字號”農產品品牌2個以上。加快東瑞船塘現代農業(yè)綜合體(二期)等一批重點農業(yè)項目建設，確保生豬產能超30萬頭;探索縣冷鏈物流產業(yè)園“產地倉+銷地倉”模式，形成生產、加工、流通、銷售為一體的全產業(yè)鏈閉環(huán)，促進農業(yè)產業(yè)提檔升級。壯大市場主體。培育市級以上示范合作社6家、重點農業(yè)龍頭企業(yè)4家以上，承包地經營權新流轉3000畝以上。
(二)堅持全面改革、擴大開放，在推動“融灣”“融深”上實現更大突破。全面接軌深圳、融入“雙區(qū)”，堅持以改革解難題、以創(chuàng)新求突破、以開放匯資源，持續(xù)完善交通設施、優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)為高質量發(fā)展注入強大動力。
深化“放管服”改革。大力推進擴權強縣和強縣擴權改革，推動事權下放、服務下沉，構建政務服務縣、鎮(zhèn)、村三級共建新模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接得住、管得好”。深入推進全域土地綜合整治試點工作，統籌開展農用地、建設用地、生態(tài)用地整治，優(yōu)化產業(yè)空間布局。加快推進數字政府建設均衡化，推廣優(yōu)化順天鎮(zhèn)試點工作經驗，推動全縣“一網統管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理專題建設，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村8個以上。落實新一輪財稅體制改革，建立健全統籌集中財力保障大事要事的工作機制，強化財政預算績效管理，增強財政資金使用效益。探索供應鏈融資服務，推動綜合融資成本穩(wěn)中有降，提升金融服務實體經濟水平。
深化國資國企改革。持續(xù)完善“1+5+N”縣屬國企經營機制，建立健全風險管理體系，加強國有資產管理，依法將無效資產轉化為有效資產，逐步剝離不良資產，持續(xù)推進資產劃轉，盤活閑置資產，實現保值增值。加快市場化轉型，支持縣屬國企依法參與鄉(xiāng)村振興及重大基礎設施、工業(yè)廠房等領域建設，不斷提高縣屬國企競爭力、生命力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境提升”行動，持續(xù)推進行政審批制度改革和工程建設項目審批制度改革，加快政務服務“視頻辦”落地實施;繼續(xù)做好“跨域通辦”“全市通辦”。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管有機整合，全面落實公平競爭審查制度。在縣工業(yè)園等區(qū)域加強“粵智助”推廣使用，聚焦項目建設和竣工投產等關鍵環(huán)節(jié)，組建工作隊全面服務指導，破解制約難題，助力企業(yè)發(fā)展。
加快交通互聯互通。加快構建現代綜合交通運輸體系，持續(xù)配合做好長深高速擴建及國道G205線熱水至埔前段(東源段)改線工程等項目建設;升級改造國道G205線燈塔街鎮(zhèn)段，加快S230線黃田大橋段、S259線水庫村至小徑村段等省道建設，完成西環(huán)路一期項目工程;謀劃啟動長深高速東源出口連接線改造工程、西環(huán)路二期等項目建設。推動交通大會戰(zhàn)走深走實，加快補短板、強骨架、拓空間，全力創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，大力推動全縣農村公路補短板項目、綠美環(huán)縣路等工程建設，新建“四好農村路”90公里、安全生命防護工程109公里，改造危橋14座以上。
推動產業(yè)協同發(fā)展。借助鹽田對口幫扶資源，積極發(fā)揮3個“反向飛地”政策推介“新窗口”、招商引資“新渠道”、招才引智“新港灣”、成果轉化“新平臺”的作用，加快東源(鹽田)共建產業(yè)園建設，構建聯合招商機制，推動更多要素雙向流動。深入開展“雙百行動”，積極聯動廣東工業(yè)大學、廣東開放大學開展結對共建，在產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領域謀劃實施更多共建項目。用好縱向幫扶力量，支持企業(yè)通過廣交會、進博會、“粵貿全球”計劃”等平臺，積極拓展國外市場。扎實推進中國(河源)東源跨境電商產業(yè)園建設，推動企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，擴大進出口規(guī)模;引導外資提升產業(yè)鏈現代化水平，推動外資企業(yè)增資擴產。
(三)堅持全鏈協同、集群培育，在推動制造業(yè)當家上實現更大突破。堅定不移實施產業(yè)興縣行動，聚焦市“1+3”產業(yè)集群，深入實施“制造業(yè)提質攻堅”行動，著力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，打造韌性強、潛力足、結構優(yōu)的現代化產業(yè)體系東源樣板。
推動制造業(yè)提質增效。持續(xù)發(fā)力先進材料、高端裝備制造、電子信息等主導產業(yè)，力爭全年產值分別達100億元、15億元、7億元以上。梯度培育優(yōu)質企業(yè)，力爭新上規(guī)企業(yè)13家、新增“專精特新”中小企業(yè)2家以上;推動力升、華誼等15家企業(yè)開展技術改造、完成技改投資5億元以上;推動樂維等企業(yè)綠色轉型，完成清潔生產審核3家以上。支持富馬、晟源永磁等企業(yè)做大做強，鼓勵旗濱等礦產資源型企業(yè)產能復蘇、規(guī)范發(fā)展。大力推進質量強縣工作，緊抓在手訂單、在手產能、在手項目、在建工程，鼓勵鑫達、華比亞等企業(yè)增資擴產，推動峰林、利恩等13個項目開工建設，信昌盛、必盛達等13個項目竣工投產，確保工業(yè)投資完成56億元以上。加快霸王花二期建設，推動霸王花米粉、太二酸菜魚等預制菜產業(yè)做大成勢，進一步提升水飲料及食品產業(yè)帶動力。
全力建強產業(yè)平臺。圍繞“產業(yè)提級、基建提檔、管理提質、服務提效”目標，搶抓省推動產業(yè)有序轉移政策機遇，大力推動主平臺建設，提升縣工業(yè)園二期效益，力促園區(qū)三期擴園1000畝以上，新建標準廠房面積超16萬平方米以上。全力推進新材料產業(yè)園創(chuàng)建省級特色產業(yè)園。全面完成園區(qū)用地整治三年1563.3畝的總任務;盤活利用縣工業(yè)園區(qū)村集體留用地和仙塘新中源低效用地，釋放土地價值。持續(xù)補齊園區(qū)基礎設施短板，完成白云路、東源大道等8條園區(qū)道路升級改造，推動河源東源高新區(qū)產業(yè)孵化園項目建成并投入運營，不斷提升園區(qū)服務能力，力爭園區(qū)內規(guī)上工業(yè)增加值增速達13%以上。
抓好創(chuàng)新與人才工作。加快推進國家創(chuàng)新型縣建設，推動研發(fā)經費投入增長20%以上，促進“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，加快構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。持續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃和樹標提質行動，力爭入庫科技型中小企業(yè)75家以上，新增高企7家以上。支持企業(yè)開展創(chuàng)新能力建設，新增市級以上研發(fā)機構4家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達32%以上。鼓勵金融機構創(chuàng)新科技金融產品，力爭新增知識產權質押融資貸款4億元以上。深入開展“雁歸源”等人才行動，實施新一輪揚帆計劃，強化人才落戶、醫(yī)療保險、子女教育等服務保障，努力讓人才“安家”更“安心”;加強博士科研工作站建設，發(fā)揮農村科技特派員作用，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng);用好縣“百千萬工程”人才干部培訓基地、河源東源(廣工大)人才科創(chuàng)孵化飛地，深入開展“夢啟糖巢”鄉(xiāng)村創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)大賽等活動，吸引更多人才進入東源發(fā)展新賽道。鞏固拓展全國科普示范縣創(chuàng)建成果，努力構建普惠創(chuàng)新的社會化大科普格局。積極申報國家知識產權強縣試點縣。
切實擴大有效投資。圍繞“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設等重大戰(zhàn)略，謀劃實施一批重大項目。強化要素保障，全力推進名南環(huán)保科技等重點項目建設，基本完成天然氣“縣縣通”東源段工程，推動31個省、市重點項目完成年度投資41億元以上。更好發(fā)揮財政資金“杠桿”作用，撬動金融、民間、社會資本支持實體經濟發(fā)展。深入實施招商引資“一把手工程”，用好省招商引資對接平臺，聚焦主導產業(yè)上下游強鏈補鏈，力爭新引進超億元優(yōu)質工業(yè)項目16個以上，其中超5億元項目1個、超10億元項目1個以上。
提振激發(fā)消費信心。充分利用各種節(jié)氣，謀劃開展更多聚人氣、促消費活動，實現“月月有主題、季季掀高潮、年終見實效”。深入推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設，加快培育壯大市場主體，鼓勵支持大型商超、電商企業(yè)、餐飲酒店做大做強，力爭新增限上商貿企業(yè)10家以上。進一步擦亮省級粵菜美食街“金字招牌”、河源米粉品牌，打造爆款美食“網紅打卡地”，不斷壯大城郊經濟、夜間經濟等新型消費業(yè)態(tài)。
(四)堅持全員發(fā)力、綠色引領，在推動綠美東源生態(tài)建設上實現更大突破。全面落實林長制、河湖長制，念好“山水經”，打好“綠色牌”，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
凝心聚力植綠護綠擴綠。深入實施綠美東源生態(tài)建設“六大行動”，全力打造九里湖“山水林湖草”、義合鎮(zhèn)“東江畫廊竹林”和康禾科普研學三大綠美綜合型示范點，完成林分優(yōu)化7.55萬畝，撫育提升11.04萬畝，加快打造布局合理、層次分明、林相優(yōu)美的森林風貌。開展“添綠添美你我他·綠美東源靠大家”行動，廣泛動員社會各階層各團體投身綠美東源生態(tài)建設，深入推進“四旁”“五邊”植綠活動，打造一批亮點紛呈的“企業(yè)林”“鄉(xiāng)賢林”“巾幗林”“雙擁林”等主題林，構建“河湖相映、林城相依、林人相融”的生態(tài)家園，建設森林鄉(xiāng)村2個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個。完成松材線蟲病防治面積1.3萬畝以上，林業(yè)有害物成災率控制在83.9‰以內。
保持定力污染防治攻堅。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保整改到位。加快推進濱江新城污水處理廠建設，完成燈塔鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲濾液積存減量工程，力爭東源縣綜合資源利用中心項目6月份投入運營。大力開展“治水大會戰(zhàn)”行動，建成碧道3公里，推動縣城生活污水處理廠(二期)盡快正常投運，加快木京河排水口污染源整治、城市管網等工程建設，確保木京河、徐洞河、衙門瀝、黃竹瀝等河流水質穩(wěn)步向好;持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活污水處理設施及配套管網建設，完成299個自然村農村生活污水治理;強化新豐江水庫及其主要支流水環(huán)境綜合整治，推進飲用水水源規(guī)范化建設，持續(xù)“清漂”“清四亂”，扎實整治農村黑臭水體，確保水環(huán)境質量優(yōu)良。持續(xù)治理涉揮發(fā)性有機化合物和氮氧化物、臭氧、顆粒物等污染，加強機動車、非道路移動機械排氣等移動源污染防治，強化工地、道路等揚塵管控，確?？諝赓|量保持優(yōu)良。推進農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導國家試點建設，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保受污染耕地安全利用率達標;嚴格建設用地準入管理，強化固廢、污廢、醫(yī)廢規(guī)范處置監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。
持續(xù)用力綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，積極探索“兩山”轉化有效路徑。穩(wěn)步實施鋼鐵、水泥等重點行業(yè)、重點領域碳達峰行動，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。全力推進熱電聯產、整縣屋頂分布式光伏等重大能源項目建設，推動岑田抽水蓄能電站開工建設，加快構建以新能源為主體的新型電力系統;推動220千伏上寨至和平雙回線路、110千伏觀塘變電站和35千伏半江臺架變等電網工程建成投產。完成庫區(qū)六鎮(zhèn)碳普惠試點任務，引導全民共享低碳發(fā)展新模式。大力發(fā)展竹子、靈芝、南藥等林下經濟，加快建設油茶跨縣產業(yè)集群，新造油茶林2.8萬畝、改造低產林0.6萬畝、撫育0.9萬畝，建成千畝級示范樣板基地1個，實現產值4.6億元。
(五)堅持全民參與、共創(chuàng)文明，在推動文化強縣建設上實現更大突破。堅持把文化作為縣域發(fā)展的靈魂和根脈，以文化人、以文惠民、以文潤城，提升文化影響力，加快建設新時代文化強縣。
文化鑄魂聚合力。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，依托新時代文明實踐中心(所、站)，拓展理論傳播進基層的有效途徑，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，凝聚起共促發(fā)展的民心民力。大力弘揚老區(qū)精神、新豐江水庫精神，保護運用好阮嘯仙故居、咸水塘談判舊址等紅色資源，充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，厚植愛黨愛國愛社會主義情感。聚焦新中國成立75周年等重大主題，推出一批反映東源發(fā)展、彰顯東源文明形象的精品力作。以創(chuàng)建全國縣級文明城市為抓手，深化拓展文明鎮(zhèn)村等文明細胞創(chuàng)建，提升全社會文明程度。
