（廣東?。?024年德慶縣人民政府工作報(bào)告
——2024年1月25日在德慶縣第十七屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
德慶縣人民政府縣長 伍劍偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署[1]，圍繞市委、市政府工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生，百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程開局起步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值153.67億元，增長2.2%;規(guī)上工業(yè)增加值25.08億元，增長0.6%;固定資產(chǎn)投資76.03億元，增長33.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.54億元，增長7.1%;一般公共預(yù)算收入10.4億元，增長116.9%;全體居民人均可支配收入增長2%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.3%。
過去一年，我們搶抓機(jī)遇，軟硬聯(lián)通雙向發(fā)力，拓寬了“德慶融灣賽道”?！叭霝场苯煌ㄋ懖⑦M(jìn)。加快融入粵港澳大灣區(qū)“1.5小時(shí)交通圈”，國道321線德慶縣城段改線工程納入交通運(yùn)輸部重點(diǎn)公路“十四五”規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目庫、塘坑至響水村段路面改造工程全面竣工，投入6296萬元完成農(nóng)村公路“單改雙”工程69.9公里、安防工程62.7公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)35公里、危橋改造3座，全縣公路路況優(yōu)良率達(dá)86%?！包S金水道”通江達(dá)海，完成九市、悅城通用碼頭年度工程任務(wù)，西江能源樞紐中心LNG加注站全面竣工。積極參與灣區(qū)能源供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)西段工程(德慶段)、德城220千伏變電站項(xiàng)目開工建設(shè)。改革開放縱深推進(jìn)。深化國資國企改革，組建德發(fā)企業(yè)集團(tuán)有限公司運(yùn)營全縣國有企業(yè)，鎮(zhèn)級(jí)國有農(nóng)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。試點(diǎn)任務(wù)成效顯著，我縣在全省源頭治理欠薪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，成功入選廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。開放合作雙向奔赴，密切聯(lián)絡(luò)旅港鄉(xiāng)賢，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐項(xiàng)目3個(gè);分別與廣州花都區(qū)、肇慶高新區(qū)、端州區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化旅游、教育醫(yī)療、人員交流等領(lǐng)域開展對(duì)接。服務(wù)效能持續(xù)提升。深化“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，“和美德慶”專區(qū)上線“粵省事”，1581個(gè)事項(xiàng)審批實(shí)行“周末不打烊”，552項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”?？h政務(wù)服務(wù)中心通過全省標(biāo)桿服務(wù)中心復(fù)審工作，成為全市首家實(shí)施“行政辦事員”持證上崗的單位，悅城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心獲評(píng)市級(jí)標(biāo)桿示范點(diǎn)。“企業(yè)·市長直通車”正式上線“德慶發(fā)布”，領(lǐng)導(dǎo)接聽12345熱線、召開黨政企座談會(huì)等活動(dòng)聽民聲、解民憂。
過去一年，我們做強(qiáng)實(shí)體，當(dāng)家產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，迸發(fā)了“德慶制造動(dòng)能”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。強(qiáng)化實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”[2]，出臺(tái)《德慶縣促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)29家;完成工業(yè)投資45.6億元、技改投資4.2億元，“雙投資”增速均排名全市前列。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成群，成功舉辦全國風(fēng)機(jī)行業(yè)發(fā)展交流會(huì)暨德慶風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)，全縣風(fēng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值28.57億元、增長65.86%。電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，冠旭電子一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、二期項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、專精特新企業(yè)4家、市級(jí)以上工程技術(shù)中心2家;75家科技型中小企業(yè)成功評(píng)價(jià)入庫，獲得市級(jí)表揚(yáng)。招商落地?zé)岢庇縿?dòng)。全縣25支招商隊(duì)伍分赴香港、廣州、成都等地“叩門”招商，新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資額60.46億元，中能建、中電建、潤盛綠色建材等3個(gè)投資超10億元項(xiàng)目簽約落地。打好制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，新增開工項(xiàng)目12個(gè)、竣工項(xiàng)目13個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目17個(gè)，年度實(shí)際投資額30.58億元。園區(qū)建設(shè)提速增效。全年投入10.78億元推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，工業(yè)大道、創(chuàng)興路等5條園區(qū)道路開工建設(shè)，開發(fā)平整土地600畝，儲(chǔ)備“熟地”519畝，廣東省首家風(fēng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作有序推進(jìn)，不斷做強(qiáng)承載產(chǎn)業(yè)的“母體”。合作園區(qū)布局建設(shè)，花都區(qū)德慶縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共建園區(qū)正式揭牌。
過去一年，我們加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固，蓄積了“德慶發(fā)展后勁”。有效投資擴(kuò)量提質(zhì)。10個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42.41億元，完成年計(jì)劃的139.5%。精準(zhǔn)把握國家資金投向，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)債10.44億元、一般債0.15億元、國債0.45億元，全力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。綠色能源體系加速構(gòu)建，總投資4億元的沙旁龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，莫村光伏、德慶80MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目等12個(gè)能源項(xiàng)目有序推進(jìn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成縣城自來水廠擴(kuò)建及供水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)，悅城、官圩取水壩建成投用，西江干流治理工程(德慶段)主體完工，3宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程、6宗中小河流治理工程完成建設(shè)，德慶入選廣東省農(nóng)村供水“三同五化”[3]改造提升工作示范縣(全市唯一)。財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健有力。抓好重點(diǎn)企業(yè)、一次性稅源征收，全年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)稅收收入3.19億元，增長16.2%。財(cái)政管理工作再獲佳績(jī)，我縣在縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中排名全國第35名，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元。深挖墾造水田、拆舊復(fù)墾、土地出讓等增收潛力，完成回龍簡(jiǎn)架頭、新圩云致沖礦區(qū)出讓工作，盤活供水設(shè)施、悅城八角坑碼頭等存量國有資產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入7.21億元，增長251.7%。樹牢“過緊日子”思想，壓減一般性支出0.54億元，下降10.7%，全縣19家機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲評(píng)國家級(jí)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市場(chǎng)活力明顯提升。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)0.83億元，解決企業(yè)融資需求6.48億元，簽訂“雙容雙承諾”[4]項(xiàng)目18個(gè)，投資額14.24億元。培育壯大市場(chǎng)主體，全縣凈增長經(jīng)營主體5182戶，新增“四上”企業(yè)[5]入庫27家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”[6]37家，成功引進(jìn)全縣首家二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)。我縣成功入選縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)省級(jí)示范縣，獲省級(jí)支持資金1000萬元。
過去一年，我們富民興村，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，優(yōu)化了“德慶城鄉(xiāng)品質(zhì)”。城鄉(xiāng)發(fā)展百花齊放。聚焦選典型樹標(biāo)桿，馬圩鎮(zhèn)入選廣東省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，官圩鎮(zhèn)勝敢村、武壟鎮(zhèn)雙象村等8個(gè)村入選省級(jí)典型村。中心城區(qū)承載力持續(xù)提升，《德慶縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》正式獲批實(shí)施，完成“五個(gè)一批”民心工程[7]，全年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)26個(gè)，“三舊”改造[8]79畝，新圩鎮(zhèn)高效完成征地任務(wù)4183畝。鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善，投入2600萬元完成11個(gè)圩鎮(zhèn)雨污分流全覆蓋項(xiàng)目，九市三洲村家風(fēng)家訓(xùn)生態(tài)主題公園、莫村河堤公園建成開放，鳳村鎮(zhèn)九龍?jiān)阉畯S獲評(píng)“粵美水廠”(全市唯一);新增美麗宜居鄉(xiāng)村18個(gè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌提升改造1921戶、村內(nèi)支巷路硬底化100公里。富民產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，馬圩鎮(zhèn)德裕農(nóng)業(yè)公司組建經(jīng)驗(yàn)獲得市認(rèn)可，悅城龍母絲苗米產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，德慶巴戟華南交易中心、永豐灝嵐藍(lán)莓基地先后建成投用，成功舉辦官圩荔枝旅游文化節(jié)、高良富筍美食節(jié)、播植信鴿文化節(jié)等特色活動(dòng)，全縣所有村級(jí)集體經(jīng)營性年收入達(dá)10萬元以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.31萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量16.75萬噸，新增市級(jí)以上“菜籃子”3家，德慶縣糧食中心儲(chǔ)備庫新圩新庫獲評(píng)省“AAA等級(jí)糧庫”。用心打造貢柑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行德慶貢柑擴(kuò)種補(bǔ)貼，成功舉辦貢柑文化節(jié)、“百城行”產(chǎn)銷對(duì)接推介會(huì)、17國駐穗領(lǐng)團(tuán)品柑興農(nóng)助力“百千萬工程”等活動(dòng)，全縣貢柑銷售量達(dá)1.26億斤，增長9.57%;銷售額達(dá)6.3億元，增長8.43%?？萍?、品牌賦能南藥產(chǎn)業(yè)，德慶巴戟、何首烏入選中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(中藥材)品牌聲譽(yù)前百強(qiáng)，德慶仲愷研究院榮獲國家級(jí)科技小院(全市唯一)。德慶澳洲堅(jiān)果、火龍果、絲苗米入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，全縣國字號(hào)認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)30個(gè)。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”[9]工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)引入社會(huì)幫扶資金7349萬元，落實(shí)消費(fèi)幫扶2491萬元。文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩。成功申報(bào)市級(jí)旅游線路2條，總投資13億元的肇慶悅天下旅游度假區(qū)動(dòng)工建設(shè)，新圩西江藍(lán)岸民宿建成營業(yè)，金山茶場(chǎng)民宿、巢頂山精品茶舍、回龍江濱民宿加快建設(shè)。文化體育活動(dòng)豐富多彩，德慶鄉(xiāng)村馬拉松、播植檸檬越野賽激情開跑，承辦第六屆“我最OK”廣東全民才藝大比拼總決賽，辦好德慶鬧元宵、悅城龍母誕廟會(huì)、學(xué)宮祭孔等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，無人機(jī)展演、村BA、主題音樂會(huì)等活動(dòng)輪番上演，全年接待游客總數(shù)及旅游收入增長均超20%。
過去一年，我們擴(kuò)綠減污，生態(tài)環(huán)境愈發(fā)靚麗，繪就了“德慶綠美畫卷”。綠化美化提速擴(kuò)面。深入實(shí)施綠美德慶生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[10]，完成林分優(yōu)化2.04萬畝、森林撫育1.83萬畝，建設(shè)國家儲(chǔ)備林3萬畝，森林覆蓋率達(dá)76.32%。“規(guī)劃建綠”“見縫插綠”處處布景，新增森林步道6.4公里、碧道7.2公里，打造“人大林”“政協(xié)林”“鄉(xiāng)賢林”等一批主題林，悅城鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省森林城鎮(zhèn)。生態(tài)保護(hù)有力有序。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.2%。水質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定向好，龍湖水生態(tài)治理與修復(fù)工程主體完工，大沖河綜合整治提升項(xiàng)目有序推進(jìn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，西江德慶段水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤整體質(zhì)量保持穩(wěn)定，固廢(危廢)管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目6個(gè)。低碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。生態(tài)資源價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)換，全面深化國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成果，大亞木業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，巢頂山茶場(chǎng)被認(rèn)定為省級(jí)森林康養(yǎng)基地(試點(diǎn))。強(qiáng)化能耗“雙控”[11]力度，加快水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持威斯達(dá)新材料、興邦稀土等企業(yè)開展技術(shù)改造。
過去一年，我們改善民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升，提升了“德慶惠民溫度”。社會(huì)事業(yè)均衡性更優(yōu)。全面完成省、市、縣十件民生實(shí)事，民生支出28.52億元，占一般公共預(yù)算支出的83.62%。辦好人民滿意的教育，完成學(xué)前教育“5083”目標(biāo)[12]，組建教育集團(tuán)9個(gè)，優(yōu)化撤并教學(xué)點(diǎn)14個(gè)、新增學(xué)位335個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)?！盵13]11所，成立德慶縣教育慈善會(huì)，肇慶鄉(xiāng)村教育工作室在官圩中學(xué)揭牌。職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展，廣東亞視演藝職業(yè)學(xué)院擴(kuò)招4200人，新時(shí)代職業(yè)教育培訓(xùn)基地建成投入使用，與廣東省委黨校、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東亞視演藝職業(yè)學(xué)院、肇慶開放大學(xué)等4所高校結(jié)對(duì)共建。健康衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，縣域醫(yī)共體建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)排名全省第7，縣婦幼保健院獲得“二級(jí)甲等婦幼保健院”授牌，新圩、馬圩、永豐、悅城等4鎮(zhèn)順利通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。民生保障普惠性更高。全縣就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)，連續(xù)2年在全市保障農(nóng)民工工資支付考核中獲得A級(jí)評(píng)定。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋21萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，“肇福?！眳⒈Ｈ藬?shù)達(dá)3.2萬人。全力做好社會(huì)救助兜底保障，長者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，建成鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，完成城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩補(bǔ)”[14]等提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)。安全生產(chǎn)穩(wěn)定性更牢。守牢守好“三品一特”[15]安全底線，連續(xù)2年在全市質(zhì)量工作考核中獲得A級(jí)評(píng)定?？h自然資源局被評(píng)為省地質(zhì)災(zāi)害治理三年行動(dòng)先進(jìn)集體，我縣獲得用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)80畝。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，狠抓道路交通、消防安全、森林防火、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年未發(fā)生較大以上安全事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治理實(shí)效性更強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安德慶”建設(shè)，刑事治安警情同比下降2.03%，武壟鎮(zhèn)入選全市首批“無毒鎮(zhèn)”，群眾安全感、政法工作滿意度分別為98.24%、97.3%。積極推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系[16]建設(shè)，所有鎮(zhèn)街完成綜治中心規(guī)范化升級(jí)改造，德慶縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心獲評(píng)全省縣級(jí)標(biāo)桿中心，永豐鎮(zhèn)獲評(píng)全省信訪工作示范鎮(zhèn)，馬圩鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，播植鎮(zhèn)新合村等3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，“保交樓”工作任務(wù)全面銷號(hào)，有效鞏固隱性債務(wù)清零成果。
過去一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，展現(xiàn)了“德慶爭(zhēng)先擔(dān)當(dāng)”。主題教育取得良好成效。高質(zhì)量開展第二批主題教育，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實(shí)成效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，完成涵蓋政治要件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等系列調(diào)研報(bào)告，有力推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。弘揚(yáng)“四下基層”[17]優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“入戶問民情、暖心大走訪”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)。做實(shí)問題檢視整改，高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育暨省委巡視整改專題民主生活會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”[18]、做到“兩個(gè)維護(hù)”[19]。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”[20]決策機(jī)制，定期向縣委常委會(huì)報(bào)告工作，做到縣委有號(hào)召、政府必落實(shí)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域平穩(wěn)健康、安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加穩(wěn)固。從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視、市委巡察反饋問題整改，全面提升政府效能。政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理市、縣人大代表議案建議56件、政協(xié)提案81件，做到件件有著落、事事有回音。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)高效落實(shí)政務(wù)公開，全年共審查涉法文件608件次。深入開展“八五”普法[21]，回龍鎮(zhèn)賓村村、播植鎮(zhèn)龍福村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村。扎實(shí)開展全國第五次經(jīng)濟(jì)普查，德城街道、官圩鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省基層統(tǒng)計(jì)“7個(gè)一”[22]規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。
此外，雙擁模范縣創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善;民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、人口、宣傳、禁毒、打私、雙打、質(zhì)量強(qiáng)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、國防動(dòng)員、人民武裝等各項(xiàng)工作也有新成效。
各位代表!過去一年，經(jīng)過全縣上下努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾上下一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、向駐德部隊(duì)和單位，向結(jié)對(duì)幫扶單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與德慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。縱觀全局，我們的經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，重大項(xiàng)目支撐不足，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固;著眼當(dāng)下，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展?jié)撃苡写ぐl(fā)，教育、衛(wèi)生、文體等服務(wù)供給與群眾需求仍有不少差距，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn);對(duì)標(biāo)先進(jìn)，一些部門和干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有所弱化，拼勁、闖勁、韌勁仍待增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們必須錨定習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，深刻把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，準(zhǔn)確識(shí)別和處理“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“破”和“立”、“質(zhì)”和“量”、“短板”和“長板”的重大關(guān)系，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，聚焦國家、省、市系列穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策取向，振奮精神、團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，聚精會(huì)神辦好德慶的事，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，奮力開創(chuàng)德慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署、省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委十三屆六次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力抓好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)當(dāng)家、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程、綠美德慶生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)德慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，實(shí)際吸收外資增長10%，一般公共預(yù)算收入與去年基本持平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.35萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持融灣先行，立足“灣區(qū)所向、港澳所需、德慶所能”，縱深參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)合作開放對(duì)接。攜手港澳深化合作，建立健全香港德慶同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極爭(zhēng)取與橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園達(dá)成戰(zhàn)略合作。強(qiáng)化實(shí)施“雙百行動(dòng)”[23]，推動(dòng)廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與縣中等職業(yè)學(xué)?！爸懈呗氊炌ㄅ囵B(yǎng)三二分段”項(xiàng)目落地見效。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)協(xié)作共贏，加快推進(jìn)花都區(qū)德慶縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共建園區(qū)一期建設(shè)，探索推行雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”[24]模式，力爭(zhēng)打造縣域省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū);推動(dòng)與肇慶市高新區(qū)、端州區(qū)在產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、科技、人才等協(xié)作聯(lián)動(dòng)取得有效進(jìn)展。深化對(duì)外開放合作，借力中國(肇慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，用好用活區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目招引力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)鵬展家具、俊洋電子等外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.5億元。
深化交通“硬”聯(lián)通?？椕転硡^(qū)互聯(lián)互通交通網(wǎng)，配合推進(jìn)柳廣鐵路、德羅高速、德清高速等項(xiàng)目前期工作，全力推動(dòng)國道321線德慶縣城段改線工程開工建設(shè)、上垌至大塘段路面養(yǎng)護(hù)工程完工投用，推動(dòng)省道265線德慶縣分水嶺至河澇坪水庫段、省道118線南眉至匝村段和沙旁至杏花段公路動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化西江沿岸碼頭布局，加力推進(jìn)悅城、九市通用碼頭早建成、早投運(yùn)，加快回龍通用碼頭建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
全面深化改革攻堅(jiān)。接續(xù)抓好試點(diǎn)改革任務(wù)，有序推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”[25]、國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)、廣東省中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施首批綜合試點(diǎn)、省級(jí)醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)等國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，探索形成更多德慶實(shí)踐、德慶模式、德慶經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村在“三塊地”[26]改革等領(lǐng)域先行先試，推廣應(yīng)用永豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)版“通用廠房”模式，支持馬圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)等打造全域土地綜合整治試點(diǎn)。完善縣級(jí)國企管理機(jī)制，發(fā)揮德發(fā)企業(yè)集團(tuán)公司在園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)等方面的重要作用;推廣馬圩鎮(zhèn)古壘村(多村聯(lián)合試點(diǎn))農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人模式，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)國有農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)營主體在2.26萬戶的基礎(chǔ)上增長8%。完善營商“硬環(huán)境”，加快園區(qū)涉企政務(wù)服務(wù)站建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，馬圩鎮(zhèn)便民服務(wù)中心爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)標(biāo)桿示范點(diǎn)。增強(qiáng)服務(wù)“軟實(shí)力”，全面參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化“首席服務(wù)官”、黨政企溝通、“雙容雙承諾”等機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)、投資審批等清單化管理，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“頭號(hào)工程”力度提速推進(jìn)“百千萬工程”，奮力開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。錨定“百千萬工程”典型突破年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)馬圩鎮(zhèn)在做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做美人居環(huán)境、做優(yōu)公共服務(wù)、做精基層治理等方面出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)示范，做深做實(shí)“兩城兩圩”[27]示范鎮(zhèn)街建設(shè)，帶動(dòng)所有鎮(zhèn)街主動(dòng)探索、選樹標(biāo)桿，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。做旺“中心城”，德城街道著重打造宜居宜業(yè)、宜商宜游的現(xiàn)代化高品質(zhì)主城區(qū);建強(qiáng)“城區(qū)鎮(zhèn)”，新圩鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)主城區(qū)提品質(zhì)、優(yōu)管理，加快建設(shè)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn);打造“副中心”，官圩鎮(zhèn)持續(xù)深化全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，年內(nèi)創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)“省級(jí)示范樣板”;塑造“新名片”，拓寬延伸龍母文化產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造悅城文旅名鎮(zhèn)。念好“富、凈、綠、美、強(qiáng)、治”六字訣，推動(dòng)14個(gè)省市典型村在鄉(xiāng)村美學(xué)、集體經(jīng)濟(jì)、治理效能等領(lǐng)域率先形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)形成鄉(xiāng)村建設(shè)比學(xué)趕超、各美其美新局面。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，全面推行田長制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.38萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在35.9萬畝以上、糧食總產(chǎn)量不少于13.9萬噸，申報(bào)市級(jí)以上“菜籃子”6家。深耕貢柑“甜蜜事業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)德慶貢柑“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，健全完善貢柑生產(chǎn)供應(yīng)鏈、貢柑制品精深加工鏈、貢柑公用品牌價(jià)值鏈，力促國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目建成見效。精心做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)悅城絲苗米、高良富筍、永豐藍(lán)莓、官圩鴛鴦桂味荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)，逐步形成特色鮮明、附加值高的富民興村產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推動(dòng)“茶產(chǎn)業(yè)+文旅+康養(yǎng)”深度融合，提升金山綠茶、巢頂山茶、貢黃茶等品牌影響力，促進(jìn)茶業(yè)基地向茶園景區(qū)發(fā)展。培育特色養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)播植良鴿園向規(guī)模化、工業(yè)化發(fā)展，提升鴿子繁育養(yǎng)殖、肉鴿預(yù)制菜加工、鴿園文化旅游等產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商力度，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展實(shí)力和經(jīng)營活力，年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、“新農(nóng)人”經(jīng)營主體20家。
推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快縣城高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)39個(gè)，接續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”民心工程，完成縣城區(qū)排澇工程、西灣水廠應(yīng)急供電及老化管道改造項(xiàng)目，加快西灣大圳綜合整治工程建設(shè)，投入2900萬元完善城區(qū)污水管網(wǎng)。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)，暢通香山變電站南側(cè)鳳凰路，加快朝陽路“白加黑”升級(jí)改造[28]項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國道321線(三元塔景區(qū)—廣東亞視演藝職業(yè)學(xué)院)路段整治工作;協(xié)同實(shí)施“單改雙”67公里、危橋改造6座、農(nóng)村公路安防工程51公里、“美麗農(nóng)村路”43公里。堅(jiān)持以美學(xué)思維做好圩鎮(zhèn)美化，扎實(shí)做好“一鎮(zhèn)一方案”規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面鋪開美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”[29]建設(shè)。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三化”[30]三年行動(dòng)，加大村內(nèi)道路硬底化覆蓋面，建設(shè)一批鄉(xiāng)村便民驛站、體育健身場(chǎng)所、綠化美化設(shè)施。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房保障，建成高良、永豐、武壟、鳳村等143套干部周轉(zhuǎn)房。
三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，持續(xù)做厚做實(shí)制造業(yè)家當(dāng)，抓大育小打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
集群發(fā)展優(yōu)存量。深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”[31]，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，以肇慶市通風(fēng)設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)作為契機(jī)，接續(xù)舉辦全國風(fēng)機(jī)行業(yè)發(fā)展交流會(huì)，鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)企業(yè)積極參與廣交會(huì)、國際流體機(jī)械展等重大展會(huì)，釋放德通公司、鑫風(fēng)風(fēng)機(jī)等龍頭企業(yè)“榕樹效應(yīng)”，加快整機(jī)企業(yè)、關(guān)鍵零部件、物料及其倉儲(chǔ)物流業(yè)集聚，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)80家以上，在市的支持下全力打造“中國通用風(fēng)機(jī)之都”。做長做遠(yuǎn)綠色建材產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中能建、中電建等礦產(chǎn)企業(yè)“就地取材”，助力石井水泥、新順興陶瓷等企業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)、增銷量，加快海螺建材、潤盛綠色建材等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色建造業(yè)生產(chǎn)基地。做深做特食品南藥產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)巴戟天申報(bào)藥食同源資質(zhì)，重點(diǎn)挖掘繁育種植、精深加工及銷售等產(chǎn)業(yè)潛力，探索發(fā)展南藥預(yù)制菜健康產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)預(yù)制菜企業(yè)3家、南藥精深加工企業(yè)3家以上。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以冠旭電子為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，強(qiáng)化終端電子產(chǎn)品、電子元器件等產(chǎn)業(yè)上下游配套延伸，力促電子信息產(chǎn)業(yè)從單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)向整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
招商引資擴(kuò)增量。深入實(shí)施招商引資“一把手”工程，聚焦機(jī)械裝備制造、家居建材、食品南藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，大力開展駐點(diǎn)招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商，探索實(shí)施“以投帶引”新模式，全力吸引一批制造業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目布局建設(shè)，全年引進(jìn)項(xiàng)目總投資40億元以上。持續(xù)實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)保障，整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地150畝，全年新增開工項(xiàng)目18個(gè)以上、竣工項(xiàng)目15個(gè)以上、投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)以上，完成制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額20億元以上。堅(jiān)持招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)兩手抓，深入實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，推動(dòng)綠色建材、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，支持盈啟建筑等10家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)，年內(nèi)完成工業(yè)投資增長10%、技改投資增長10%。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“十百千萬”計(jì)劃[32]，抓好科技型中小企業(yè)、新引進(jìn)企業(yè)等梯度培育，新增“小升規(guī)”企業(yè)9家以上。
平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)質(zhì)量。優(yōu)化提升“一城雙園”[33]發(fā)展格局，著力創(chuàng)建廣東省風(fēng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園，打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的平臺(tái)載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)籌投入3億元以上完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)大道東段、科技大道西段、冠旭東側(cè)北側(cè)道路、污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容等工程建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。加快補(bǔ)齊園區(qū)配套設(shè)施，啟動(dòng)商業(yè)綜合體、智慧園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園生活配套區(qū)一期項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。抓好園區(qū)土地收儲(chǔ)、開發(fā)平整，全年新增開發(fā)用地面積500畝以上。
四、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)能
推動(dòng)有效投資再發(fā)力。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目論英雄、以有效投資比高低，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策利好，謀劃建設(shè)交通、能源、水利等一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃“籠子”，謀劃申報(bào)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資195.86億元，年度計(jì)劃投資31.85億元。全面提升水安全保障能力，推動(dòng)德慶縣綜合利用水源工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及沿江電排站升級(jí)改造工程等開工建設(shè)，年內(nèi)完成中型水閘除險(xiǎn)加固、山洪溝治理、生態(tài)清潔小流域治理等項(xiàng)目，完成水利建設(shè)投資3億元以上。前瞻布局“新基建”，全年新增公共充電樁10個(gè)、5G基站63座，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施更好賦能經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、造福百姓。
推動(dòng)現(xiàn)代消費(fèi)再升級(jí)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)“金融16條”和二手房“帶押過戶”政策，支持開展消費(fèi)品以舊換新、新能源汽車下鄉(xiāng)，提振房地產(chǎn)、家電、家居家裝等大宗消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)提級(jí)發(fā)展，加快推進(jìn)省級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣項(xiàng)目，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)等綜合服務(wù)體系，發(fā)揮德慶巴戟華南交易中心集聚作用，全力推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。拓展更多消費(fèi)空間，打造特色街區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等一批“夜間經(jīng)濟(jì)”新場(chǎng)景，持續(xù)辦好貢柑、荔枝等主題節(jié)慶活動(dòng)。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)再提檔。深入實(shí)施旅游振興“十大行動(dòng)”[34]，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，培育激活更多文旅體消費(fèi)增長點(diǎn)。深入挖掘全縣優(yōu)質(zhì)文旅資源，招引實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的文旅企業(yè)入駐盤龍峽景區(qū)，拉動(dòng)悅城龍母祖廟、德慶學(xué)宮等老牌景區(qū)提質(zhì)優(yōu)化，年內(nèi)打造一個(gè)具有影響力和知名度的沉浸式文旅項(xiàng)目。全面豐富旅游業(yè)態(tài)，加快肇慶悅天下旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)西灣至回龍沿江段觀光棧道建設(shè)，年內(nèi)新增精品旅游路線2條。積極打造德慶特色民宿品牌，持續(xù)完善西江藍(lán)岸民宿周邊環(huán)境，推動(dòng)金山茶場(chǎng)民宿、播植良鴿園酒店建成開業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增精品民宿項(xiàng)目2個(gè)以上。深入推進(jìn)“文化+體育+旅游”多維度融合，擴(kuò)大德慶鬧元宵、悅城龍母誕廟會(huì)、孔廟開筆禮等特色民俗活動(dòng)影響力，強(qiáng)化德慶鄉(xiāng)村馬拉松等品牌賽事聚集力，不斷衍生“跟著賽事去旅行”等文旅體消費(fèi)新場(chǎng)景。
五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)綠美德慶生態(tài)建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展
鞏固提升污染防治成果。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[35]生態(tài)分區(qū)管控，堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵等污染源管控，強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，推深做實(shí)河(湖)長制，加大縣城及工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)截污、治污力度，確保大沖河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。打好凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢、危廢行為，積極配合全市創(chuàng)建“無廢城市”。
堅(jiān)決保護(hù)綠色生態(tài)底線。傳承弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，科學(xué)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化提升2.05萬畝、森林撫育提升1.83萬畝，加快“林長制”向“林長治”轉(zhuǎn)變。組織實(shí)施“一村千樹、一圩千樹”行動(dòng)，加快建成香山森林公園綠美示范點(diǎn)，完成縣城區(qū)“一河兩岸”3公里碧道建設(shè)，打造一批口袋公園、綠美生態(tài)小公園、古樹公園等示范性小微綠地，積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，力促城鄉(xiāng)綠美建設(shè)全域添彩。深入開展礦山治理復(fù)綠，年內(nèi)完成廢棄礦山治理353畝。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰”行動(dòng)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化[36]路徑。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠美示范項(xiàng)目建設(shè)，打造冠旭電子產(chǎn)業(yè)園綠美園區(qū)示范點(diǎn)。合理布局綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快馬圩綠美光伏示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華海熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，年計(jì)劃建設(shè)能源項(xiàng)目13個(gè)，總投資額17.29億元。深化國家德慶林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善林產(chǎn)化工、林下種養(yǎng)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步開發(fā)和利用林業(yè)碳匯資源，培育更多市級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地。探索開發(fā)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理融合發(fā)展。
六、堅(jiān)持民生至上，優(yōu)化民生服務(wù)供給，推動(dòng)人民群眾生活水平持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)提升
積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)“肇慶穩(wěn)就業(yè)20條”等措施，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。提升就業(yè)服務(wù)能力，加快省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目落地，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。深化“零欠薪城市”創(chuàng)建成果，加快打造“智慧仲裁”平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障。深入實(shí)施“西江人才計(jì)劃”，聚焦風(fēng)機(jī)、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引育高素質(zhì)人才、應(yīng)用型技能人才，發(fā)揮省級(jí)博士工作站、工程技術(shù)中心等平臺(tái)作用，力爭(zhēng)新引育博碩士22名以上。
全力提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固學(xué)前教育“5083”攻堅(jiān)成效，提升教育集團(tuán)化辦學(xué)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國縣域?qū)W前教育普及普惠縣。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，年內(nèi)擴(kuò)建香山中學(xué)高中部生活區(qū)、播植鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓，加快10個(gè)薄弱學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)升級(jí)改造工程等建設(shè)，積極推動(dòng)孔子學(xué)校南區(qū)項(xiàng)目落地，新增公辦學(xué)位495個(gè)、撤并教學(xué)點(diǎn)13個(gè)。全力推進(jìn)健康德慶建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療資源下沉基層，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心服務(wù)能力;深化縣中醫(yī)院經(jīng)典病房試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。鞏固提升“雙創(chuàng)”水平，推動(dòng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)評(píng)，永豐鎮(zhèn)全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，年內(nèi)打造文明實(shí)踐示范站所、基地5個(gè)以上。完善公共文體服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)全民健身中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)14個(gè)以上。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。增強(qiáng)全民參保繳費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展普惠型、互助性養(yǎng)老，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合的鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)，推動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造405戶。健全社會(huì)救助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。落實(shí)生育支持政策，開展孕產(chǎn)婦、新生兒全流程出生缺陷綜合防控工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深化防返貧監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
與此同時(shí)，全力辦好年度民生實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、婦女、殘疾人、慈善、工會(huì)等工作，扎實(shí)開展第四次全國文物普查，推動(dòng)人民防空、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作再上新水平。
七、堅(jiān)持安全為基，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局
加快完善社會(huì)治理體系。持續(xù)完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，扎實(shí)做好矛盾源頭治理和積案化解，探索更多新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的德慶做法。加快構(gòu)建“13331”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系[37]，打造一批具有德慶特色的鄉(xiāng)村治理樣板。推動(dòng)網(wǎng)格化與數(shù)字化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜治信訪、安全隱患排查、社情民意收集等“一張網(wǎng)”管理，規(guī)范安裝“粵居碼數(shù)字門牌”[38]，不斷提升縣域社會(huì)治理能力和水平。
鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)[39]，深化落實(shí)安全生產(chǎn)“5×10”責(zé)任清單[40]，緊盯非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控縣域試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全面開展道路隱患排查整治，推動(dòng)道路交通事故數(shù)量、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，保障群眾“舌尖上的安全”。
全力維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊整治電詐、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、侵犯婦女兒童權(quán)益等突出違法犯罪，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)校園安保、“一標(biāo)三實(shí)”[41]、最小應(yīng)急單元、群防群治隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，年內(nèi)在城鄉(xiāng)重要路段、重要部位增設(shè)智慧攝像頭80個(gè)。抓好金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
八、堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升“政治三力”[42]，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保黨中央決策部署、省市工作要求以及縣委工作安排見行見效。高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視、巡察反饋問題整改，以整改成效體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。
深入推進(jìn)依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。增強(qiáng)全民法治意識(shí)，強(qiáng)化“一府兩院”[43]聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))2個(gè)以上。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，充實(shí)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍力量，提升基層綜合執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放“接得住、用得好、起作用”。
提升決策執(zhí)行能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，發(fā)揮公職律師、法律顧問參與決策論證、提供法律意見的作用，做到慎重決策、慎重用權(quán)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。踐行“四下基層”工作法，恪守為民宗旨，走好群眾路線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部專業(yè)訓(xùn)練，全面提升政府工作執(zhí)行力落實(shí)力。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，全面構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。深入推進(jìn)“止血、活血、造血”行動(dòng)，嚴(yán)控一般性支出，提升財(cái)政資金使用效益。
各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，奮力譜寫“十四五”后半程德慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，在中國式現(xiàn)代化新起點(diǎn)新征程上書寫黨和人民滿意的新答卷!
名 詞 注 釋
1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
2.制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”：2023年3月，市出臺(tái)《肇慶市全面落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“十項(xiàng)行動(dòng)”2023年度實(shí)施方案》，包括筑巢行動(dòng)、引鳳行動(dòng)、投資行動(dòng)、強(qiáng)鏈行動(dòng)、融灣行動(dòng)、旺市行動(dòng)、安商行動(dòng)、育苗行動(dòng)、科創(chuàng)行動(dòng)、融金行動(dòng)。
3.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
4.“雙容雙承諾”：政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。
5.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
7.“五個(gè)一批”民心工程：綠化一批、亮化一批、硬底化一批、污水治理一批、新增公園小景一批。
