（廣東省）2024年佛岡縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月3日在佛岡縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 江紅平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“頭號(hào)工程”的力度深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”[1]，推動(dòng)佛岡現(xiàn)代化建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。
——過(guò)去一年，我們聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署[2]和市委“十大行動(dòng)方案”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中回升向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值171.57億元，同比增長(zhǎng)4.0%，比去年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，排名全市第二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迎來(lái)“雙轉(zhuǎn)正”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)4.6%、2.9%。新投產(chǎn)上規(guī)工業(yè)企業(yè)9家，排名全市第一。規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，排名全市第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.1%，排名全市第二。
——過(guò)去一年，我們集全縣之力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，大抓縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能及鄉(xiāng)村振興，“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)良好開局。投入資金17.88億元實(shí)施補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目124個(gè)，有效強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石角、湯塘入選全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前十強(qiáng)，全縣村集體資產(chǎn)增長(zhǎng)48%、村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。石角龍?zhí)链逍庞没秃献髂Ｊ奖涣袨槿〉湫桶咐?。水頭獲評(píng)省“百千萬(wàn)工程”首批典型鎮(zhèn)，“五個(gè)堅(jiān)持推動(dòng)實(shí)現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變”培育經(jīng)驗(yàn)獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。石角里水村、湯塘湯塘村、龍山上岳村等6個(gè)村獲評(píng)省“百千萬(wàn)工程”首批典型村，其中逕頭樓下村引入希音集團(tuán)典型培育資金7000萬(wàn)元。
——過(guò)去一年，我們大抓工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，立足南北區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)“南北工農(nóng)聯(lián)動(dòng)”的全新產(chǎn)業(yè)格局。南部“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)[3]擴(kuò)容提質(zhì)，佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功入選省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，在145個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用考核排名第八。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成勢(shì)，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.9%，突破80億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番?？照{(diào)制冷產(chǎn)業(yè)入選全省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。北部“農(nóng)頭工尾”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，高崗中核匯能農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目有序推進(jìn)，逕頭建成全市首個(gè)絲苗米數(shù)字化基地，水頭成功創(chuàng)建魔芋省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，天聰魔芋深加工、逕頭糧食烘干中心等項(xiàng)目相繼落地動(dòng)工。
——過(guò)去一年，我們堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，謀劃推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地見效，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?！耙槐P棋”統(tǒng)籌要素保障，處置批而未供和閑置土地近1500畝，獲得債券資金14.5億元，有效緩解用地、資金難題。全縣新增開工項(xiàng)目78個(gè)、竣工項(xiàng)目83個(gè)，16個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資的150.4%，完成率全市第二。北江引水工程等重大基建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，雅迪華南基地二期、中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面動(dòng)工。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快回升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，深入開展暖企惠企穩(wěn)企大行動(dòng)，解決企業(yè)發(fā)展難題近100個(gè)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)約2.12億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)融資貸款59億元，新增市場(chǎng)主體1130戶，增長(zhǎng)4.97%。深化國(guó)資管理體制改革，積極布局智慧停車、鄉(xiāng)村建設(shè)、水務(wù)運(yùn)營(yíng)等新業(yè)務(wù)，國(guó)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入增長(zhǎng)1.9倍。商貿(mào)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇升溫。組織舉辦“魔芋之夜”燈光夜市、四九牛肉節(jié)、益腎子果節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)26.1%和13.3%。全縣共接待游客149.41萬(wàn)人次，旅游總收入15.60億元，分別增長(zhǎng)70.7%、99.5%，排名全市第二。財(cái)稅運(yùn)行平穩(wěn)有序。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.45%，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)4.0%、11.15%。在全國(guó)1852個(gè)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中排名第39、全市第一。
(二)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展家底。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、大抓企業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，“工業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)穩(wěn)步向前。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地。抓好招商引資“后半篇文章”，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、新投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，完成工業(yè)投資22.57億元。實(shí)施技改項(xiàng)目59個(gè)，技改投資增長(zhǎng)43.3%，排名全市第三。企業(yè)梯度培育見績(jī)見效。持續(xù)抓好工業(yè)匹配度提升，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)企業(yè)12家，盤活低效用地245畝、廠房5.26萬(wàn)平方米。新增專精特新中小企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)8家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17家。達(dá)味特鋼、洛科威等8家企業(yè)獲評(píng)“市優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)”和“市突出貢獻(xiàn)企業(yè)”，鑫統(tǒng)仕等4家企業(yè)入選大灣區(qū)制造業(yè)優(yōu)秀案例。南玻成功申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鑫源獲得市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)61.7%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核全市第一。R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重全市第一。六大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅猛。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力攀升，電動(dòng)車集群引入配套企業(yè)25家，雅迪入選全國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和2023年粵東西北創(chuàng)新TOP100榜?？照{(diào)制冷集群簽約產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目維克空調(diào)公司，約克被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠，年納稅超2億元，增長(zhǎng)66.33%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園生物島、科擎等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速建設(shè)，高蘭德、瑪莉安等新材料、日化美妝企業(yè)建成投產(chǎn)，綠色能源并網(wǎng)裝機(jī)容量增長(zhǎng)9.78%，占全縣日均用電負(fù)荷的69.25%。
(三)聚焦入珠融灣推進(jìn)廣清一體化。立足大灣區(qū)周邊衛(wèi)星城定位，全面承接灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等資源外溢，推動(dòng)廣清一體化邁上新臺(tái)階。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。省政府正式發(fā)文將佛岡納入廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，京港澳高速佛岡至廣州太和段改擴(kuò)建工程全面動(dòng)工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)共建持續(xù)深化。在廣州黃埔區(qū)建立全市首個(gè)縣域“反向飛地”[4]佛岡-黃埔協(xié)同創(chuàng)享中心，與廣州高新投集團(tuán)、省呼吸與健康學(xué)會(huì)等簽訂合作協(xié)議，深入大灣區(qū)、京津冀等經(jīng)濟(jì)圈圍繞“鏈主”企業(yè)開展大招商、招大商，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，預(yù)計(jì)總投資127億元、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值168億元，超額完成年度招商任務(wù)。其中大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目占比達(dá)92%，投資3億元以上項(xiàng)目5個(gè)，不乏投資70億元的抽水蓄能電站、投資40億元的中盛天然氣發(fā)電等大項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)承接能力顯著增強(qiáng)，廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園已動(dòng)工項(xiàng)目46個(gè)、投產(chǎn)企業(yè)31家，城西科技園起步區(qū)正式開園，龍山智造城已有落戶項(xiàng)目10個(gè)，聚寶B區(qū)19棟工業(yè)廠房拔地而起。公共服務(wù)互通共享。全縣14所中學(xué)實(shí)現(xiàn)與廣州名校結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，省人民醫(yī)院、省第二中醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等幫扶成績(jī)斐然，群眾在“家門口”享受到省級(jí)醫(yī)療服務(wù)。
(四)聚焦“百千萬(wàn)工程”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，代表市在省鄉(xiāng)村振興考核中取得佳績(jī)，為清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)“五連冠”作出積極貢獻(xiàn)。“兩條底線”更加穩(wěn)固。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核排名全市第三，整治撂荒耕地1084畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，糧食總產(chǎn)量超6萬(wàn)噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。湯塘全域土地綜合整治“2259”工程[5]穩(wěn)步推進(jìn)，水頭土地集約利用經(jīng)驗(yàn)得到省自然資源廳充分肯定。加大鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村力度，引入產(chǎn)業(yè)幫扶資金2.52億元，帶動(dòng)防返貧監(jiān)測(cè)人口穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)零返貧、零致貧目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。連續(xù)三年投入專項(xiàng)債和涉農(nóng)資金推進(jìn)6條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，石角“山水畫龍”示范帶獲市考核“優(yōu)秀”，湯塘“溫泉古村”、龍山“醉美雙岳”等示范帶成效顯現(xiàn)。全縣100%的自然村達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村公路“單改雙”13公里、安全生命防護(hù)工程26公里、危橋改造10座，建成逕頭大村至新豐連接公路，升級(jí)改造龍山良塘進(jìn)村道路，打通汛期生命通道。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[6]部署，清遠(yuǎn)雞、絲苗米綜合產(chǎn)值分別達(dá)5.39億元、4.02億元;魔芋種植面積近萬(wàn)畝，帶動(dòng)村集體和農(nóng)民增收約800萬(wàn)元。成功舉辦全省農(nóng)村電商資源對(duì)接大會(huì)、首屆國(guó)際魔芋節(jié)，打響“芋香胖胖”“逕頭白鷺”等系列品牌，竹山粉葛、益腎子等“土特產(chǎn)”產(chǎn)銷兩旺?！胺饘卸Y”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售達(dá)1.26億元、增長(zhǎng)100%。在省商務(wù)廳農(nóng)村電商考核獲全省第一。
(五)聚焦綠色發(fā)展推進(jìn)綠美佛岡生態(tài)建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面提升綠美佛岡生態(tài)建設(shè)綜合效益。綠美空間擴(kuò)面成景。完成林分優(yōu)化1.88萬(wàn)畝、森林撫育2.3萬(wàn)畝、“五邊”“四旁”[7]綠化提升2000畝，動(dòng)員社會(huì)各界義務(wù)植樹近10萬(wàn)株。全面完成北山公園改建，引入社會(huì)資本3000萬(wàn)元打造羊角山綠美生態(tài)示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建市級(jí)林長(zhǎng)綠美園。水頭新聯(lián)小微濕地獲評(píng)廣東首批小微濕地示范點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率96.6%，河長(zhǎng)制“碧道+”新模式獲得省水利廳推廣，地表水、飲用水源質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。綠色經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。氡溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，熹樂谷獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，藥王谷醫(yī)養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)，森波拉、聚龍灣等相繼完成改造升級(jí)。水頭獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，上岳古村、田野綠世界等景區(qū)納入大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)10大特色主題路線。農(nóng)文旅體融合發(fā)展，成功舉辦省運(yùn)會(huì)群眾組乒乓球賽、南粵古驛道(上岳)大賽、廣清穿越徒步等活動(dòng)，有效提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和民俗文化知名度。
(六)聚焦功能品質(zhì)提升城鄉(xiāng)綜合承載力。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展?？h城加快擴(kuò)容提質(zhì)?？h域路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，省道S252線縣城段、龍鳳大道正式通車，教育南路、興業(yè)中路等“斷頭路”全面打通，青松西路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。龍鳳新區(qū)、城南新區(qū)加快建設(shè)，佛岡體育館、龍鳳大橋正式啟用。老城區(qū)煥發(fā)新面貌，建設(shè)路街心公園即將建成開放，改造老舊小區(qū)24個(gè)，翻新居民樓外立面56棟，改建人行道及路面60.37萬(wàn)平方米，完成石角吉田等城中村改造和國(guó)道G106線縣城段路域整治。新建大型停車庫(kù)3個(gè)，增設(shè)智能停車位2500個(gè)、電動(dòng)車充電位近千個(gè)，有效緩解“停車難、充電難”問題。圩鎮(zhèn)功能品質(zhì)明顯改善。深入推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)[8]，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道8條、美麗圩鎮(zhèn)客廳7個(gè)、示范主街6條、生態(tài)小公園7個(gè)。水頭全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，并納入省級(jí)美麗圩鎮(zhèn)典型樣板培育名單，龍山等建成清遠(yuǎn)鎮(zhèn)街標(biāo)桿便民服務(wù)中心。城鄉(xiāng)公共配套加速一體化。異地新建水頭衛(wèi)生院，依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)幫扶，啟動(dòng)創(chuàng)建全省一流中醫(yī)藥特色基層衛(wèi)生院。龍山、高崗衛(wèi)生院新建項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。省紀(jì)委監(jiān)委、廣州黃埔區(qū)等幫扶隊(duì)伍支持的龍南中學(xué)學(xué)生食堂、水頭中學(xué)學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)加快，進(jìn)一步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育設(shè)施短板。農(nóng)村供水“三同五化”[9]穩(wěn)步推進(jìn)，水頭西田水廠、逕頭倉(cāng)逕水廠投入運(yùn)營(yíng)，改擴(kuò)建龍山清泉等水廠，惠及群眾10.8萬(wàn)人。湯塘村率先實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)村入戶。城鄉(xiāng)治理日益精細(xì)。石角黃花等獲評(píng)省民主法治示范村，湯塘湴江、龍山下岳等5條村入選省鄉(xiāng)村治理示范村，水頭蓮瑤成為全市首個(gè)智能AI數(shù)字標(biāo)桿村。石角派出所、縣公安辦案中心等“四所一中心”建成使用，刑事治安警情下降56.9%?！皟苫瘍蓡T”[10]治理模式得到市委充分肯定，群眾安全感總體滿意度全市第一，連續(xù)三年平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀，被省委授予“平安鼎”。
(七)聚焦惠民利民不斷增進(jìn)社會(huì)民生福祉。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，全縣民生類支出占一般公共預(yù)算支出85.08%。底線保障兜牢兜實(shí)。高質(zhì)量完成省市縣十件民生實(shí)事。全面提高低保、特困人員基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，人均標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)3.5%，發(fā)放各類底線民生補(bǔ)貼補(bǔ)助約9820萬(wàn)元。完成老年人居家適老化改造145戶，3家“長(zhǎng)者飯?zhí)谩蓖度脒\(yùn)營(yíng)。完成危房改造50戶，落實(shí)困難群眾住房保障租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租258戶。開展“三項(xiàng)工程”[11]技能培訓(xùn)2824人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4194人?？平涛男l(wèi)有力發(fā)展。教育資源持續(xù)優(yōu)化，鎮(zhèn)村幼兒園覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，恢復(fù)佛岡一中、佛岡中學(xué)初中部招生，新建民安中學(xué)等教學(xué)樓，新增公辦學(xué)位910個(gè)。運(yùn)營(yíng)校車專線60條，服務(wù)農(nóng)村學(xué)生2300多人。成功創(chuàng)建廣東省健康縣，龍山獲評(píng)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，縣婦幼綜合大樓和縣中醫(yī)院發(fā)熱門診大樓建成落地，廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園公共醫(yī)療配套等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)在粵東西北縣級(jí)排名第九，縣圖書館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，完成重大安全隱患整治495個(gè)，安全生產(chǎn)事故下降13.3%?？h鎮(zhèn)兩級(jí)消防事務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，龍鳳新區(qū)消防站建成使用，全縣火災(zāi)事故下降29.8%。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理“四個(gè)整合”[12]，防汛減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)不斷完善。森林防滅火能力水平不斷加強(qiáng)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)森林零火災(zāi)。
(八)聚焦依法行政打造有為政府法治政府。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過(guò)程，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議54件、政協(xié)提案159件。推動(dòng)157項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”、1041項(xiàng)“跨域通辦”，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作綜合評(píng)分排名全市第一。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，樹立和踐行正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)決把財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、港澳臺(tái)、僑務(wù)、外事、退役軍人、雙擁、信訪、工青婦幼、殘聯(lián)、老齡、紅十字、統(tǒng)計(jì)、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是省紀(jì)委監(jiān)委、黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))等幫扶單位鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐佛部隊(duì)和各駐佛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與佛岡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前佛岡發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固，投資穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然艱巨。二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不夠充分，與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有一定差距。三是政府系統(tǒng)作風(fēng)效能有待提升，個(gè)別部門、少數(shù)干部缺乏攻堅(jiān)克難精神，工作執(zhí)行力有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“十大行動(dòng)方案”和縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“百千萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力為清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)發(fā)展與安全良性互動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以重大關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)牽引投資增長(zhǎng)，全面抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地。用好用活專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金，優(yōu)先安排實(shí)施一批能迅速形成實(shí)物工作量和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的大交通、大水利、大能源、大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)化資源要素指標(biāo)配置，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、能開早開，提高重大項(xiàng)目開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率。加大制造業(yè)投資支持力度，推動(dòng)銘泰富、白云泵業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面動(dòng)工。加強(qiáng)“百千萬(wàn)工程”補(bǔ)短板項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)北江引水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、教育醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。穩(wěn)定商品房銷售和房地產(chǎn)投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
大力推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，升級(jí)改造商業(yè)綜合體、步行街及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)周邊服務(wù)配套設(shè)施，培育發(fā)展龍鳳新區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。落實(shí)落細(xì)省市促消費(fèi)政策措施，全面提振汽車、家電、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)。完善縣鎮(zhèn)村快遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
全力穩(wěn)住外資外貿(mào)。認(rèn)真落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”措施，促進(jìn)外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。加強(qiáng)建滔、萬(wàn)興、鑫統(tǒng)仕等外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，加快機(jī)電產(chǎn)品、玩具、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，穩(wěn)定加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。積極拓寬國(guó)際市場(chǎng)，大力支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)參加廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”、加工貿(mào)易博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快推進(jìn)安博物流及跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與跨境電商相互融合，帶動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品揚(yáng)帆出海。
守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁?、消防安全、工礦商貿(mào)、建筑施工、危化品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查化解，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，堅(jiān)持開源節(jié)流、量力而為，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，兜牢“三?！盵13]底線，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)堅(jiān)持把“百千萬(wàn)工程”作為頭號(hào)工程，激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列
全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。錨定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快構(gòu)建特色鮮明的縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)水頭以魔芋、光伏等“五谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)典型鎮(zhèn)培育，推動(dòng)石角建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)鎮(zhèn)，湯塘建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中心鎮(zhèn)，龍山建設(shè)產(chǎn)城融合專業(yè)鎮(zhèn)，逕頭建設(shè)北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，高崗建設(shè)生態(tài)發(fā)展特色鎮(zhèn)。聚焦人居環(huán)境整治、優(yōu)化設(shè)施服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，打造一批“億元村”。深化典型村打造，加強(qiáng)與希音集團(tuán)、省城規(guī)院等單位對(duì)接合作，推動(dòng)樓下村加快構(gòu)建“一帶一環(huán)五片區(qū)”新格局，推動(dòng)新聯(lián)活力片區(qū)和新坣民俗片區(qū)形成新亮點(diǎn)，推動(dòng)里水、湯塘、上岳等典型村呈現(xiàn)新成效。強(qiáng)化新一批典型村選樹，推動(dòng)寶山、王田等一批潛力村爭(zhēng)創(chuàng)典型。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。全力創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，著力提升縣城綜合承載能力和治理能力，加快推進(jìn)龍鳳新區(qū)體育公園、商業(yè)中心等生活配套項(xiàng)目建設(shè)，新建縣工人文化宮，提升新城區(qū)功能服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)品質(zhì)提升，加快北園路至省道S252線連接工程建設(shè)，打通城南、城西片區(qū)斷頭路，加快推動(dòng)20個(gè)老舊小區(qū)以及鳳城等城中村升級(jí)改造。圍繞“衣食住行”完善“15分鐘社區(qū)生活圈”，持續(xù)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、微型消防站等功能配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升群眾生活生產(chǎn)便利性。大力實(shí)施圩鎮(zhèn)品質(zhì)提升行動(dòng)，扎實(shí)開展美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，構(gòu)建完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升，抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，全面提升圩鎮(zhèn)周邊村莊片區(qū)、高速公路及國(guó)省道沿線兩側(cè)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域景觀風(fēng)貌，推動(dòng)龍山“醉美雙岳”、逕頭“河西走廊”“康養(yǎng)田園·兜福高崗”等示范帶落地見效。深入實(shí)施鄉(xiāng)村補(bǔ)短板工程，大力推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化示范縣、農(nóng)村供水“三同五化”、數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)村路、鄉(xiāng)村能源驛站建設(shè)，全面提升宜居宜業(yè)水平。
持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化縣域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、“大招商”機(jī)制改革，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。深化全域土地綜合整治改革，積極推進(jìn)“三舊”改造[14]、點(diǎn)狀供地，全力保障鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。深化國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，打通鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道，吸引資本、技術(shù)、人才向鎮(zhèn)村流動(dòng)。深化縣鎮(zhèn)體制、“三大委員會(huì)”[15]改革，提升基層治理現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步凝聚幫扶合力，健全新型幫扶協(xié)作、各方共同參與機(jī)制，統(tǒng)籌整合“百千萬(wàn)工程”縱向幫扶、廣清對(duì)口幫扶、鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、愛心企業(yè)等資源力量，深化產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶、消費(fèi)幫扶，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)和群眾齊抓共促“百千萬(wàn)工程”的強(qiáng)大合力。
(三)堅(jiān)持深入推進(jìn)綠美佛岡生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造大灣區(qū)旅游度假目的地
全力推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真踐行“增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富”的理念，堅(jiān)持以綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[16]為引領(lǐng)，完成林分優(yōu)化1.27萬(wàn)畝、新造林撫育1.2萬(wàn)畝、森林撫育2.3萬(wàn)畝。持續(xù)抓好縣鎮(zhèn)村綠化工作，深化森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和“美麗庭院”建設(shè)，大力推進(jìn)“五邊”“四旁”綠化美化，做到見縫插綠、留白增綠、拆違建綠、立體植綠，構(gòu)建“林和城相依、林和人相融”的綠美城鄉(xiāng)畫卷。謀劃建設(shè)城東、城西公園，推動(dòng)1600畝的城北公園建成使用，打造佛岡縣城“綠心”。突出抓好羊角山綠美生態(tài)示范點(diǎn)二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)特色山地公園。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與造林綠化，打造一批產(chǎn)業(yè)林、思鄉(xiāng)林等主題林，營(yíng)造全民愛綠植綠護(hù)綠良好氛圍。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜擴(kuò)大益腎子、中草藥、麻竹筍等種植面積，打造竹林種植基地，建設(shè)竹產(chǎn)品加工中心。健全“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+森林法官”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)、松材線蟲病防治、森林資源保護(hù)和防滅火工作，守護(hù)好“綠美佛岡”成果。
全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”[17]和“三線一單”[18]，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。鞏固提升中央環(huán)保督察問題整改成效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全向好。大力創(chuàng)建中國(guó)氣候宜居縣，落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施，抓好PM2.5、氮氧化物、臭氧等多污染物減排，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。全面加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制，大力推進(jìn)潖江、煙嶺河流域水系生態(tài)綜合整治和雨污分流綜合治理，確保省考斷面、飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，加快固體廢物資源化利用及無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)生活垃圾分類，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢等違法行為。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和收益性好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
全力打造生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。深度對(duì)接大灣區(qū)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)鏈打造，大力發(fā)展溫泉體驗(yàn)游、中醫(yī)養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村休閑游、研學(xué)游等特色精品路線，推動(dòng)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。加快熹樂谷、森波拉、水頭藥王谷等景區(qū)升級(jí)改造，力促萬(wàn)興時(shí)代康養(yǎng)項(xiàng)目、維也納酒店等落地建設(shè)，完善周邊旅游六要素和基礎(chǔ)公共服務(wù)配套。積極探索鄉(xiāng)村振興示范帶市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以“溫泉+典型鎮(zhèn)村”升級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“一程多站”的灣區(qū)北文旅休閑度假勝地。大力創(chuàng)建京港澳高速佛岡特色服務(wù)區(qū)，打造“交通+文旅+農(nóng)產(chǎn)品”融合發(fā)展示范窗口。積極策劃舉辦更多農(nóng)文旅體品牌活動(dòng)，大力宣傳推介佛岡特色風(fēng)俗文化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打響佛岡“一桌菜”品牌，打造一批旅游美食地標(biāo)、集聚區(qū)，做大美食經(jīng)濟(jì)、手信經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)文旅消費(fèi)新動(dòng)能。
(四)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，著力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深化六大百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持新老產(chǎn)業(yè)齊抓，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群思維，大力推行“鏈長(zhǎng)制”，建立“一集群一專班”，精準(zhǔn)發(fā)力建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推進(jìn)智能制造產(chǎn)能躍升，以雅迪、約克等龍頭企業(yè)為牽引，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能導(dǎo)入，推動(dòng)電動(dòng)車、空調(diào)制冷產(chǎn)值邁向百億新高度。推進(jìn)電子信息提質(zhì)增效，支持引導(dǎo)建滔、南玻等骨干企業(yè)升級(jí)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益，培育百億產(chǎn)業(yè)集群新動(dòng)能。推進(jìn)新材料壯大成勢(shì)，加快黃埔材料研究院、材料谷·未來(lái)科技園等重大項(xiàng)目落地，推動(dòng)高蘭德、天賜等10家企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)效，激發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)新活力。推進(jìn)生物醫(yī)藥搶灘布局，發(fā)揮中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園“虹吸效應(yīng)”，引導(dǎo)上下游企業(yè)在大灣區(qū)生命科技園等就近布局集聚，厚植生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)新能源多元互補(bǔ)，加快華潤(rùn)福音風(fēng)電、中國(guó)能建光伏發(fā)電、中盛天然氣發(fā)電、京能儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“風(fēng)光氣儲(chǔ)”一體化的綠色能源新格局。推進(jìn)日化美妝聚鏈成群，做大做強(qiáng)萬(wàn)洋“美谷”，力爭(zhēng)投產(chǎn)企業(yè)突破50家，構(gòu)筑美妝產(chǎn)業(yè)集群新高地。此外，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，因地制宜發(fā)展壯大金屬加工、玩具、食品飲料、汽車零配等特色產(chǎn)業(yè)。
狠抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)匹配度提升，深入實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“十百千”計(jì)劃[19]，建立分層分類培育機(jī)制，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)承天接地的良好生態(tài)。大力支持華勁、金城金屬等現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目。集中優(yōu)質(zhì)資源要素服務(wù)A、B類企業(yè)，力爭(zhēng)培育一批十億、五十億能級(jí)的領(lǐng)銜企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源，帶動(dòng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。狠抓萬(wàn)洋、中創(chuàng)材料谷等平臺(tái)“園中園”企業(yè)上規(guī)培育，推動(dòng)中科精密、俏春堂等已投產(chǎn)企業(yè)全面達(dá)效、上規(guī)納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)10家以上。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新與人才支撐。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加快高端化智能化綠色化改造，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，完成工業(yè)技改投資9億元以上。支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)18家以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建更多實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化制造業(yè)人才保障，完善高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。深化產(chǎn)教研合作，搭建校企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)縣內(nèi)大中專院?！坝唵问健陛斔图寄苋瞬?。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)更好。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[20]，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鞏固完善“企業(yè)直通車”機(jī)制，用心用情做好企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效落實(shí)，解決制約企業(yè)發(fā)展難題。推動(dòng)資金、土地、能源、金融要素向制造業(yè)傾斜，積極盤活低效工業(yè)用地150畝、低效廠房3萬(wàn)平方米以上，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，穩(wěn)步提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，解決中小企業(yè)“融資難”問題。
(五)堅(jiān)持以廣清一體化為引領(lǐng)，積極參與廣州都市圈建設(shè)，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地
深化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。用好用足主平臺(tái)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金和專項(xiàng)債資金，做大做實(shí)“一主兩輔、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全力創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)及省級(jí)特色園區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)城西科技園和龍山智造城道路交通、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打通廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園一縱北路，全面提升園區(qū)配套成熟度和交通網(wǎng)絡(luò)便捷度。深化“七個(gè)一建設(shè)專班”[21]運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善園區(qū)開發(fā)融資體制，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理，全方位提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)、營(yíng)商環(huán)境和運(yùn)營(yíng)能力。完善廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園共商共建共管共享機(jī)制，打造廣清產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作新標(biāo)桿和產(chǎn)城融合綠色樣板。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建。緊抓省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和新一輪廣清對(duì)口幫扶機(jī)遇，強(qiáng)化一把手招商、組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目40個(gè)以上。與廣州開發(fā)區(qū)建立深度對(duì)接機(jī)制，以廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以佛岡-黃埔協(xié)同創(chuàng)享中心為合作窗口，探索共建“產(chǎn)業(yè)飛地”“招商飛地”“創(chuàng)新飛地”[22]，構(gòu)建更加緊密的“廣州總部+佛岡基地”“廣州研發(fā)+佛岡制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，形成“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)承接新格局。
深化軟硬環(huán)境聯(lián)通。推動(dòng)交通同網(wǎng)互聯(lián)，加快京港澳高速改擴(kuò)建工程、汕湛高速連接線等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)肇清從城際軌道延伸至佛岡、國(guó)道G106線佛岡縣城至龍山段改建等重大項(xiàng)目，多層次構(gòu)建融灣“一小時(shí)交通圈”。推動(dòng)公共服務(wù)互通共享，深化省人民醫(yī)院、省第二中醫(yī)院醫(yī)療幫扶，加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)和人才聯(lián)合培養(yǎng)，滿足群眾“就好醫(yī)”期盼。推廣廣州中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)療幫扶經(jīng)驗(yàn)，支持廣州高水平醫(yī)院和大灣區(qū)文旅企業(yè)來(lái)佛開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，打造更多溫泉生態(tài)養(yǎng)老示范基地。推動(dòng)“雙百行動(dòng)”[23]走深走實(shí)，深化與廣州中醫(yī)藥大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等院校合作方案，力促15項(xiàng)清單項(xiàng)目落地見效，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面和受益面。
深化政務(wù)服務(wù)融通。推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境改革向全縣覆蓋，全面推行“CSO首席服務(wù)官”“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效與大灣區(qū)接軌趨同。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深度融入“灣區(qū)通”工程，拓寬政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”“跨省通辦”范圍，提升“一網(wǎng)共享”“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類審批機(jī)制，大力推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“拿地即動(dòng)工”“驗(yàn)收即備案”等服務(wù)。
(六)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)頭工尾增值大文章，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“田長(zhǎng)制”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝以上，大力推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，確保耕地?cái)?shù)量有保障、糧食產(chǎn)量有提升。認(rèn)真落實(shí)市五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部署，做大做強(qiáng)絲苗米、清遠(yuǎn)雞、魔芋、竹山粉葛等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好農(nóng)產(chǎn)品品控質(zhì)量。以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水頭農(nóng)副產(chǎn)品加工中心、逕頭糧食烘干中心等建成投產(chǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，打造一批魔芋類零食、預(yù)制菜等產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素匹配保障機(jī)制，全力創(chuàng)建魔芋省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技新成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
深化農(nóng)業(yè)展銷體系塑造。精準(zhǔn)發(fā)力打造農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推動(dòng)水頭多功能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，建成全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷交易的常設(shè)場(chǎng)地。深化國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加強(qiáng)與抖音、拼多多等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)公司對(duì)接合作，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)產(chǎn)品+直播”融合發(fā)展。加快佛岡特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示中心建設(shè)，優(yōu)化供銷、郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸布局，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，推廣“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”“佛岡有禮”，拓寬線上線下銷售渠道。
健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)民增收放在優(yōu)先位置，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”三年行動(dòng)，分門別類建立完善鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才庫(kù)、資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、文旅開發(fā)、農(nóng)村電商、社會(huì)服務(wù)等多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入實(shí)施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展壯大。加大惠農(nóng)金融產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完善人才返鄉(xiāng)落戶機(jī)制，深入實(shí)施“萬(wàn)千農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”，不斷壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)、電商直播、鄉(xiāng)土文化等“新農(nóng)人”隊(duì)伍。
(七)堅(jiān)持用心用情抓好社會(huì)民生事業(yè)，著力解決急難愁盼問題，不斷增進(jìn)群眾獲得感幸福感安全感
優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。全力辦好十件民生實(shí)事。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面完成佛岡一中、佛岡中學(xué)、四九中學(xué)等教學(xué)樓新建工程，全力推動(dòng)佛岡第一小學(xué)教學(xué)樓拆遷重建，新增學(xué)位3150個(gè)以上。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施“三所學(xué)?！盵24]質(zhì)量提升行動(dòng)，全面完成龍南中學(xué)學(xué)生食堂、水頭中學(xué)學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目。構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，謀劃打造佛岡職教城，加快縣職校新校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣州城建學(xué)院、廣州涉外學(xué)院二期全面建成招生。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院新院區(qū)及龍山、高崗衛(wèi)生院，推動(dòng)廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園公共醫(yī)療配套項(xiàng)目投入使用。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”，深化縣人民醫(yī)院“五大中心”、縣中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，推動(dòng)水頭衛(wèi)生院建成全省示范性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極推進(jìn)登山健身步道示范工程建設(shè)。加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)博物館國(guó)家三級(jí)館，做好上岳古村、蓮瑤五福樓等文物保護(hù)修繕和活化利用。加大科普工作力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
強(qiáng)化民生底線保障。堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。抓實(shí)青年發(fā)展工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化“三項(xiàng)工程”，完成技能培訓(xùn)1800人次以上。健全分層分類的社會(huì)救助體系，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，精準(zhǔn)推動(dòng)參保擴(kuò)面征繳工作，確保全民參保、應(yīng)保盡保。優(yōu)化生育服務(wù)政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，完成特殊困難老年人家庭適老化改造130戶以上。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，滿足城鎮(zhèn)居民多樣化住房需求。
深化社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[25]，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系[26]建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織充分參與社會(huì)治理。大力弘揚(yáng)“四下基層”[27]優(yōu)良傳統(tǒng)，著力預(yù)防和化解信訪問題。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力推進(jìn)全省雙擁模范縣創(chuàng)建和退役軍人服務(wù)保障工作。深入推進(jìn)平安佛岡建設(shè)，聚焦維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，常態(tài)化抓好意識(shí)形態(tài)安全、掃黑除惡、掃黃打非、反電信詐騙、反邪教、禁毒、青少年違法犯罪預(yù)防等工作，全面提升群眾安全感滿意度。
(八)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到勤政廉政善政，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
堅(jiān)決對(duì)黨忠誠(chéng)。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
打造法治政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法治理同步發(fā)展。健全重大行政決策程序，完善政府顧問和法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家制度，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)供給。堅(jiān)持踐行全過(guò)程人民民主，大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
保持清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。統(tǒng)籌用好容錯(cuò)糾錯(cuò)等干部激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，大力營(yíng)造想干事、干實(shí)事、能干事、干成事的濃厚氛圍。嚴(yán)控一般性、非急需支出，以政府“過(guò)緊日子”保障群眾“過(guò)好日子”。
狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)定踐行正確的政績(jī)觀，全面準(zhǔn)確把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”[28]，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，正確處理好干在當(dāng)下與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，精準(zhǔn)解決好發(fā)展的關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，努力做好一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，解決一批歷史遺留的難事，干成一批惠民利民的好事，切實(shí)把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為佛岡的“實(shí)景圖”。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)盡職、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)佛岡高質(zhì)量發(fā)展，譜寫現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!
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名 詞 解 釋
[1]“百千萬(wàn)工程”：是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡(jiǎn)稱。以全省122個(gè)縣(市、區(qū))、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬(wàn)個(gè)行政村(社區(qū))為主體，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
