（云南?。?024年昆明市官渡區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月30日在昆明市官渡區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李德鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省市、區(qū)委工作要求，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“全力拼經(jīng)濟(jì)、全面爭(zhēng)第一”工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，立爭(zhēng)先之志、謀進(jìn)取之策、干為民之事，邁出了爭(zhēng)當(dāng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心排頭兵的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們抓緊抓實(shí)謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。出臺(tái)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、人才強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)、金融活區(qū)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂壓前行，“5518”產(chǎn)業(yè)鏈工作體系進(jìn)一步夯實(shí)。落實(shí)暖企興商35項(xiàng)舉措，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金4073萬(wàn)元。深入實(shí)施“五馬計(jì)劃”，“個(gè)轉(zhuǎn)企”2758戶，新增“四上”企業(yè)292戶、同比增長(zhǎng)116.3%，經(jīng)營(yíng)主體凈增10.07萬(wàn)戶，保有量居全省第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破580億元、占GDP比重達(dá)38%。夯實(shí)“1333”招商引資工作體系，區(qū)黨政“一把手”帶隊(duì)赴省外招商14次，簽約美團(tuán)、攜程、省大數(shù)據(jù)公司等重點(diǎn)企業(yè)185戶，云南田野橡膠、山東朗進(jìn)科技入駐昆明湖濱總部半島;首座超甲級(jí)寫字樓中海國(guó)際中心建成投用，保有總部企業(yè)58戶，稅收千萬(wàn)元、億元樓宇35幢，實(shí)際利用外資7398.78萬(wàn)美元、同比增長(zhǎng)119.5%，引進(jìn)省外到位資金90.11億元、同比增長(zhǎng)272.7%。數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)園、官渡電商產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)園區(qū)擴(kuò)容增效，國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開園運(yùn)營(yíng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)初顯成效。成立全省商用密碼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，官渡城市大腦、官渡智慧服務(wù)平臺(tái)成為云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，獲評(píng)云南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。全年接待游客5950.78萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)31.4%，旅游總收入881.48億元、同比增長(zhǎng)59.6%，居全市第一，官渡古鎮(zhèn)入選第三批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。發(fā)行專項(xiàng)債券4.4億元、儲(chǔ)備83.85億元，爭(zhēng)取15.19億元資金有效推進(jìn)政府債務(wù)化解。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1535億元、同比增長(zhǎng)3.3%，增速居全市一板塊第二，總量居全省第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，增速居全市一板塊第一;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降33.8%、總量居全市第一;一般公共預(yù)算收入完成42.2億元、同比增長(zhǎng)5.6%，總量居全市一板塊第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成784.31億元、同比增長(zhǎng)14.4%，總量居全市第一。獲評(píng)賽迪中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第41位、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第48位、中國(guó)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第8位、中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第15位，全省唯一上榜中國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，排名第55位。
一年來(lái)，我們互聯(lián)互通促開放，改革創(chuàng)新迸發(fā)活力。完成78項(xiàng)全面深化改革要點(diǎn)，推進(jìn)111項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，“應(yīng)用電子勞動(dòng)合同信息便捷辦理人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)”入選國(guó)家改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)登記智能化無(wú)干預(yù)“秒批”等9項(xiàng)制度創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新占全省總量的45%，連續(xù)兩年居全省第一。舉辦首屆“才創(chuàng)自貿(mào)”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦第二屆“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽南部大區(qū)賽，建成人才公寓1000套，云南日林新能源獲評(píng)省級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地，亞太經(jīng)濟(jì)(云南)集團(tuán)和國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)特色服務(wù)出口基地;“RCEP原產(chǎn)地證+跨境人民幣結(jié)算+全程網(wǎng)辦”開啟貿(mào)易新模式，推動(dòng)跨境電商“9710”“9810”首單通關(guān);全省首單二手車出口尼日利亞，完成越南企業(yè)首單進(jìn)口貿(mào)易和結(jié)匯，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)88.84億元;全省首家獲得外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，凈增外資企業(yè)51戶。推動(dòng)昆明中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，啟動(dòng)昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。和磨憨鎮(zhèn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶共建，助推曼莊邊境幸福村建設(shè);與騰沖猴橋、河口等19個(gè)口岸所在縣(市)區(qū)簽訂“優(yōu)化環(huán)境興口岸·民族團(tuán)結(jié)促開放”一體化合作協(xié)議。承接大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊省長(zhǎng)論壇等重大活動(dòng)，與越南老街省巴剎縣簽訂友好意向書，對(duì)外開放“朋友圈”不斷擴(kuò)大。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.6%;建立工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批服務(wù)專區(qū)，成立螺螄灣片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，康樂茶文化城營(yíng)商環(huán)境觀察站經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，成立全省首家社區(qū)企業(yè)服務(wù)工作站。全省首建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快處快審協(xié)同工作機(jī)制，全國(guó)首批簽約《縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議》，云南省院士專家工作站在中國(guó)船舶750試驗(yàn)場(chǎng)建站，華能瀾滄江、云南天文臺(tái)獲評(píng)全省專利一等獎(jiǎng)，云子圍棋、路橋股份、火鷹太陽(yáng)能入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”入選全國(guó)百佳實(shí)踐案例;保有商標(biāo)注冊(cè)量66005件、居全省第一，發(fā)明專利有效量4025件、居全省第二。建成5個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)92戶，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)75戶、專精特新企業(yè)18戶，同比增長(zhǎng)240.9%、500%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入20.59億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額27.35億元、同比增長(zhǎng)151.4%。
一年來(lái)，我們有力有序提品質(zhì)，城市功能逐步完善。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，布局“山海連城”項(xiàng)目，推進(jìn)巫家壩等重點(diǎn)片區(qū)改造，完成征遷63.87萬(wàn)平方米，土地收儲(chǔ)790.3畝、供應(yīng)4142.39畝，總量居全市前列;處置閑置土地1765.59畝，處治違法違規(guī)建筑104.46萬(wàn)平方米。提升整治背街小巷20條，完成老舊小區(qū)改造129個(gè)、面積162.83萬(wàn)平方米，惠及群眾16748戶，五里片區(qū)入選全省城市更新改造示范項(xiàng)目，鳳凰山磚瓦廠老舊小區(qū)改造項(xiàng)目成為全市唯一入選全國(guó)的典型案例。投入11.37億元建成通泰路等15條道路，新增停車場(chǎng)70個(gè)、停車泊位3.33萬(wàn)個(gè)、公共充電樁623槍、便民服務(wù)亭18個(gè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。常態(tài)化推進(jìn)滇池流域綜合治理，助推第十五水質(zhì)凈化廠開工建設(shè)，完成106條市政道路、1298個(gè)庭院小區(qū)雨污分流改造，整治淹積水點(diǎn)19個(gè)，攻堅(jiān)脫劣海河、廣普大溝、姚安河、蝦壩河，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.7%;開工海綿城市項(xiàng)目29個(gè)、面積5.05平方公里，3條河流(濕地)獲評(píng)省級(jí)美麗河道、綠美河湖。深入開展大氣污染防控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%，“全國(guó)氣候宜居城市”創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家評(píng)審。完成276個(gè)問(wèn)題圖斑1194.23畝耕地流出整改任務(wù)，新增城市綠地20.22萬(wàn)平方米，云博游園等53個(gè)口袋公園建成投用，讓城市既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。
一年來(lái)，我們用心用情辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。75.6%的一般公共預(yù)算支出用于民生。新成立官一中等6個(gè)教育集團(tuán)，云師大附小巫家壩學(xué)校、云大附中星耀高中部等4所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1.2萬(wàn)余個(gè)，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)10.12萬(wàn)人，占全市的56%;“公參民”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，中、高考成績(jī)均創(chuàng)歷史新高;市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組奪得金牌數(shù)居全市第一，成功舉辦國(guó)家A級(jí)女籃體育賽事，區(qū)職中榮獲全國(guó)首批信息化標(biāo)桿學(xué)校。省婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)省級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目提速建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院建成危重新生兒救治中心，以“五大中心”建設(shè)助推醫(yī)療水平高質(zhì)量發(fā)展;金馬、太和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，全市首家“家庭醫(yī)生門診”在鳳凰山社區(qū)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年提供有效就業(yè)崗位34689個(gè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)56519元、29878元，同比增長(zhǎng)3.1%、6.8%。推動(dòng)藍(lán)光德商天域等16個(gè)“保交樓”項(xiàng)目、18731套住宅交付使用，和美欣城、璀璨傾城等9703套回遷安置房完成分房，總量居全市第一。全省率先推進(jìn)“社郵合作”“社銀聯(lián)合”服務(wù)模式，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、96%。啟動(dòng)10個(gè)未成年人保護(hù)項(xiàng)目，榮獲全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范區(qū);提供養(yǎng)老床位4681張、建成新時(shí)代老年幸福食堂15個(gè)，“官渡照護(hù)”養(yǎng)老服務(wù)9.53萬(wàn)人次，曙光社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革獲全省表彰。新增全民健身路徑10條、建成新型公共文化空間13個(gè)，舉辦各類文化活動(dòng)1348場(chǎng)次，惠及群眾45萬(wàn)余人次。實(shí)施文明閣建筑群等10項(xiàng)文物修繕保護(hù)工程，認(rèn)定區(qū)級(jí)第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄5項(xiàng)、非遺代表性傳承人17名。成功創(chuàng)建全省“如家信訪窗口”，化解信訪案件3289件，信訪總量下降16.08個(gè)百分點(diǎn)，建成省級(jí)“民主法治社區(qū)”8個(gè)，幸福鄰里社區(qū)人民調(diào)委會(huì)獲評(píng)全國(guó)模范，石虎關(guān)社區(qū)89號(hào)院入選全國(guó)2023年創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，刑事、治安警情分別同比下降17.1%、35.5%;建成覆蓋133個(gè)社區(qū)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，打通信息發(fā)布“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，交通事故死亡人數(shù)同比下降40%，經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)怆[患銷號(hào)整改率均達(dá)100%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。
一年來(lái)，我們立說(shuō)立行轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開展主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實(shí)績(jī)實(shí)效。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案113件，面商率達(dá)100%;深化政務(wù)信息公開，辦好10件惠民實(shí)事，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。全力抓好“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”工作，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打造清廉政府，扎實(shí)開展“爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家、整治太平官”工作;壓減一般性支出超5%，3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量居全市、全省前列。工青婦、工商聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用，國(guó)防動(dòng)員、人防、氣象、檔案、保密、外事、僑務(wù)、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)。
各位代表，2023年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，看到了美麗風(fēng)景。這一年，我們看到了“官渡人”的擔(dān)當(dāng)善為。全區(qū)各級(jí)干部職工、社區(qū)工作者、志愿者用汗水把群眾的急難愁盼、安危冷暖、衣食住行作為民生保障的“風(fēng)向標(biāo)”，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)的“貼心人”;廣大科教文衛(wèi)工作者用智慧書寫求實(shí)創(chuàng)新、教書育人、陶冶心靈、救死扶傷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，爭(zhēng)當(dāng)潛心耕耘的“主力軍”;公安干警、消防救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)官兵用責(zé)任沖在“第一線”、戰(zhàn)在“最前沿”、守在“關(guān)鍵位”，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定的“急先鋒”;4800多名經(jīng)濟(jì)普查員、指導(dǎo)員和“官小服”用腳步為企業(yè)、項(xiàng)目提供全方位、全過(guò)程、全周期的暖心服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境的“店小二”，他們勇于奉獻(xiàn)、不畏辛勞，繪就利企紓困、助力發(fā)展的美好畫卷。這一年，我們見證了“官渡企”的茁壯成長(zhǎng)。全區(qū)37.87萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體在官渡大地上深耕細(xì)作、繪就藍(lán)圖，昆明萬(wàn)象城華麗亮相、京東MALL盛大開業(yè)，中航材利頓、省交規(guī)院等6戶“金種子”企業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，全省首個(gè)“進(jìn)城上樓”的工業(yè)樓宇項(xiàng)目菜墩墩、中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)“生鮮使者”綠鮮達(dá)、讓“云花”走向世界的花伍科技等一批特色企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，官渡正逐步形成要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。這一年，我們品味了“官渡事”的砥礪發(fā)展。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型矛盾突出、保交樓任務(wù)繁重、財(cái)政收支壓力巨大、民生訴求多樣化等困難和問(wèn)題，全區(qū)上下一起拼、一起干、一起闖，以調(diào)研開局、實(shí)干開路，研究落實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，上下聯(lián)動(dòng)興產(chǎn)業(yè)、走南闖北抓招商、破題解難保民生，持續(xù)穩(wěn)預(yù)期、挖潛力、強(qiáng)信心，全區(qū)GDP對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)18.7%，在量的合理增長(zhǎng)上保持了質(zhì)的提升。
各位代表，一年的艱辛歷歷在目，一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)162萬(wàn)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的謝意!向駐區(qū)的中央和省市各單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意!向所有關(guān)心支持官渡發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，官渡正在經(jīng)受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛相互交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，消費(fèi)、外貿(mào)、投資增長(zhǎng)乏力，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)拉動(dòng)趨勢(shì)還未得到根本改變，新興產(chǎn)業(yè)“有而不強(qiáng)”“新而不大”，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不突出，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能還不足;對(duì)外開放水平不高，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，敢闖敢試敢干的意識(shí)仍需增強(qiáng);城市管理不夠精細(xì)，征遷安置、片區(qū)改造的任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，城市品質(zhì)與群眾期待尚有差距;公共服務(wù)供給不平衡不充分的矛盾依然存在，群眾反映集中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面難題仍需下大力氣破解;社會(huì)矛盾依然處于易發(fā)多發(fā)期，安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，社會(huì)治理基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí);部分干部的爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力和依法行政水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將綜合施策，有力應(yīng)對(duì)和解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，圍繞“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、重質(zhì)量、提效能”主線，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城市建管、生態(tài)治理、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，全力抓好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全面爭(zhēng)當(dāng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心排頭兵。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
明確上述目標(biāo)，是全面貫徹中央關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求，深度考量官渡“走在前列、作出示范”的使命，充分展現(xiàn)“中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”的擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)持“發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重”，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，為全市當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)更多官渡力量?？v觀大局，要把握“變”的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)同泰國(guó)、新加坡等23個(gè)國(guó)家全面互免簽證，中緬合作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，云南與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)的交往日漸密切，面向印度洋陸海國(guó)際大通道建設(shè)，昆明托管磨憨共建國(guó)際口岸城市，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“兩國(guó)一園”建設(shè)，為我們更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”帶來(lái)了重大機(jī)遇，為平臺(tái)搭建、商貿(mào)洽談、互促共贏帶來(lái)更多“暖風(fēng)口”。我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì)，圍繞官渡爭(zhēng)當(dāng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心排頭兵的功能定位，發(fā)揮官渡的開放優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。緊盯政策，要抓住“進(jìn)”的機(jī)遇。近期，黨中央和國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了激發(fā)民間投資、萬(wàn)億特別國(guó)債、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)“五篇大文章”、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等系列利好政策，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，釋放出國(guó)家持續(xù)加大宏觀政策調(diào)控力度的強(qiáng)烈信號(hào)，有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)、培育壯大新興業(yè)態(tài)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。我們要準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，錨定城中村改造、保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”政策導(dǎo)向，把國(guó)家和省市的戰(zhàn)略綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為官渡的改革發(fā)展勝勢(shì)。審視發(fā)展，要增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的思路。面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛明顯、投資增幅回落、財(cái)政收支壓力加大等困難和問(wèn)題，需要我們用實(shí)干擔(dān)當(dāng)回答官渡轉(zhuǎn)型“發(fā)展之問(wèn)”，為補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板提供時(shí)間和空間。我們要圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，緊盯“三大經(jīng)濟(jì)”，提升“思轉(zhuǎn)型、促轉(zhuǎn)型、抓轉(zhuǎn)型”的發(fā)展意識(shí)，以科技創(chuàng)新、人才引育、金融服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革、動(dòng)能轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。立足自身，要弘揚(yáng)“拼”的精神。官渡區(qū)作為中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、昆明城市新中心，雖然經(jīng)濟(jì)總量、常住人口、經(jīng)營(yíng)主體均居全省前列，但“前有標(biāo)兵、后有追兵、旁有強(qiáng)兵”的嚴(yán)峻形勢(shì)日漸突出。我們要保持“拼”的精神、“爭(zhēng)”的意識(shí)、“戰(zhàn)”的姿態(tài)，以想干事的信心、能干事的決心、干成事的恒心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先、追求卓越、開拓進(jìn)取、勇爭(zhēng)一流”的官渡精神，立足全局“拼經(jīng)濟(jì)”、突出重點(diǎn)“比貢獻(xiàn)”、把握關(guān)鍵“爭(zhēng)先進(jìn)”，一步一個(gè)腳印把中央和省市、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署付諸于行動(dòng)、見之于成效，心無(wú)旁騖走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)統(tǒng)籌先立與后破，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳?/span>
完善五大產(chǎn)業(yè)體系。深化“5518”產(chǎn)業(yè)鏈工作體系，建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙牽引機(jī)制，以落實(shí)系列“三年行動(dòng)”為抓手，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加速總部經(jīng)濟(jì)集聚，提速巫家壩片區(qū)學(xué)校、路網(wǎng)、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多維度提升片區(qū)居民服務(wù)水平，以中海國(guó)際中心、中交建、中鐵建等高端樓宇為載體，招引各類總部企業(yè)加快落地;探索“政府+管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式，推動(dòng)昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升昆明中央商務(wù)區(qū)影響力;依托昆明湖濱總部半島和螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大野生菌、中藥材、永生花等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新培育認(rèn)定總部企業(yè)2戶以上;發(fā)揮滇池國(guó)際會(huì)展中心場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“以展帶產(chǎn)”“以展招商”，打造特色專業(yè)會(huì)展品牌。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)能級(jí)，落實(shí)好中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)核心區(qū)和全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮省大數(shù)據(jù)公司等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施筑基、強(qiáng)網(wǎng)、創(chuàng)數(shù)、富云、培業(yè)、聚業(yè)“六大工程”，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)匯集、智能算力、場(chǎng)景應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)生態(tài);推進(jìn)智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化與騰訊、美團(tuán)、攜程等龍頭企業(yè)的合作，爭(zhēng)取云南旅游大數(shù)據(jù)中心等落地;圍繞119個(gè)專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)增效，推動(dòng)5G+千兆光網(wǎng)、多語(yǔ)言技術(shù)與貿(mào)易、金融、文旅、會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)全年新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)5戶以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)150億元以上。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易生態(tài)，用好內(nèi)外貿(mào)一體化“18條措施”，助力經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)順利切換，全年招引各類外貿(mào)企業(yè)20戶以上;推進(jìn)“一站式”RCEP企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立區(qū)域通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“市場(chǎng)采購(gòu)+瀾湄快線”“9810+海外直播”等業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)“中老鐵路+市場(chǎng)采購(gòu)”穩(wěn)步運(yùn)行，賦能口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%以上;鼓勵(lì)支持轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)與“兩亞”地區(qū)共建“海外倉(cāng)”、商貿(mào)城，推動(dòng)浙江國(guó)貿(mào)等跨境電商企業(yè)加快落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年跨境電商貿(mào)易額10億元以上。豐富文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，加快海樂世界、新亞洲體育城、新螺螄灣等重點(diǎn)商圈提質(zhì)升級(jí)，提升改造官渡古鎮(zhèn)、雙橋夜市，培育五甲塘“高端民宿”，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，全年招引數(shù)字文化、智慧旅游等文旅頭部企業(yè)6戶以上;立足濕地公園、省博物館、省大劇院、官渡美食等特色資源，打造特色文旅IP，不斷豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，全年旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。加快建設(shè)福保球類愛好者之家，積極引入瑞源健康、阿里體育等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)體育與旅游業(yè)融合發(fā)展;借助國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、云南婦女兒童醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，延伸醫(yī)療美容、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造昆明健康生活首選地。培育新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”工作要求，助力云南電網(wǎng)、鐵建裝備、云南能投股份等企業(yè)擴(kuò)能提效，加快宇澤半導(dǎo)體、特隆美等科技企業(yè)招引步伐，持續(xù)深化與北京聯(lián)東、德濠科技等園區(qū)開發(fā)主體的合作，盤活轄區(qū)閑置物業(yè)、老舊廠房，定制化招引生產(chǎn)型企業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)上樓”。借助全省工業(yè)發(fā)展大勢(shì)，積極招引人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用、儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全年完成工業(yè)和信息化投資20億元以上，培育引進(jìn)工業(yè)企業(yè)3戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分階段建設(shè)”的思路，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(官渡區(qū))新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東盟國(guó)際水果中心項(xiàng)目。依托國(guó)際貿(mào)易企業(yè)聚集園區(qū)、國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批支撐五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)入駐率達(dá)70%以上。實(shí)施星級(jí)園區(qū)評(píng)定辦法，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制，優(yōu)化提升一批已建成園區(qū)的服務(wù)功能和管理效能，力爭(zhēng)各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占全部營(yíng)收的60%以上。
提高招商引資效能。堅(jiān)持“1333”招商工作體系，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境招商理念，實(shí)施好項(xiàng)目全生命周期管理辦法，健全招商項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈資源精準(zhǔn)匹配。以中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)部分城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”為契機(jī)，瞄準(zhǔn)“三類”500強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍等鏈主企業(yè)，完善與京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域的合作機(jī)制。組織開展招商推介會(huì)、企業(yè)家沙龍等系列活動(dòng)10場(chǎng)次以上，促成田野橡膠現(xiàn)貨交割平臺(tái)等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。定期向商協(xié)會(huì)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)推送招商引資需求清單，做好意向項(xiàng)目、在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，形成簽約、落地、納規(guī)、入統(tǒng)全閉環(huán)管理，全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞政策導(dǎo)向、市場(chǎng)走向、民生需求謀劃包裝項(xiàng)目，持續(xù)做大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。著力加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度，定期深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，全力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。服務(wù)保障好省圖書館、昆華國(guó)際醫(yī)院等42個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)普自片區(qū)城中村改造等197個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工項(xiàng)目81個(gè)以上，加快推進(jìn)116個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。全力擴(kuò)大民間投資，多層級(jí)向民間資本推介項(xiàng)目，定期發(fā)布重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，全年產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)15%以上，民間投資占投資比重50%以上。
(二)統(tǒng)籌創(chuàng)新與開放，激活深化改革支撐力
緊跟改革步伐。實(shí)施云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”，著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)141項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)和111項(xiàng)深化改革開放任務(wù)，承接好省級(jí)第三批賦權(quán)事項(xiàng)，形成3個(gè)以上在全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境貿(mào)易、人員流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外資服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。加快區(qū)屬國(guó)企改革步伐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。充分發(fā)揮官渡區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)“臨空+自貿(mào)”的疊加效應(yīng)，建立項(xiàng)目共推、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育機(jī)制。深化與瑞麗、畹町等19個(gè)口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。不斷提升國(guó)際貿(mào)易企業(yè)聚集園區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等載體服務(wù)水平，完善“亞易通”“兩亞通”等平臺(tái)貿(mào)易服務(wù)功能。搶抓昆明建設(shè)物流樞紐機(jī)遇，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、二手車出口試點(diǎn)等新業(yè)態(tài)。
營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)50戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)40戶、市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家;加快建設(shè)中鐵建運(yùn)營(yíng)中心、昆明國(guó)際科技創(chuàng)新中心，高質(zhì)量開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)5%以上。積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，探索開展“跨境人力資源”服務(wù)，組織好第二屆“才創(chuàng)自貿(mào)”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)”全鏈條人才服務(wù)品牌。爭(zhēng)取省市支持，推進(jìn)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，積極招引外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)等落地發(fā)展，全年本外幣存貸款余額增長(zhǎng)6%，金融業(yè)增加值達(dá)175億元以上。
做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“千名干部聯(lián)萬(wàn)企·暖企興商促發(fā)展”活動(dòng)，發(fā)揮“官小服”的橋梁紐帶作用，提升助企服務(wù)精準(zhǔn)度。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，大力實(shí)施“五馬計(jì)劃”，支持存量企業(yè)賦能擴(kuò)展、增量企業(yè)做強(qiáng)做大，建立“金種子”企業(yè)“一企一策”培育庫(kù)，確保全年新增“四上”企業(yè)150戶，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)41萬(wàn)戶以上。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干意見，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)40%以上。推行柔性執(zhí)法“五張清單”，發(fā)揮“好差評(píng)”評(píng)價(jià)反饋、營(yíng)商環(huán)境觀察員等作用，縱深推進(jìn)“放管服”“三減一優(yōu)”“一業(yè)一證”、商事確認(rèn)制度等改革，深化“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推行聯(lián)合預(yù)審、容缺審批等事項(xiàng)，新增商圈政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、營(yíng)商環(huán)境觀察站2個(gè)。
(三)統(tǒng)籌建設(shè)與管理，提升城市綜合承載力
系統(tǒng)性增強(qiáng)城市能級(jí)。提速巫家壩、矣六-螺螄灣、金馬-涼亭等片區(qū)開發(fā)，全年完成征遷20萬(wàn)平方米，土地收儲(chǔ)227畝、供應(yīng)492畝。提升改造85個(gè)老舊小區(qū)和12個(gè)城中村，推進(jìn)蛤蟆山、文化生態(tài)新城等片區(qū)200萬(wàn)平方米回遷安置房建設(shè)，年內(nèi)交付六甲盤龍、五里、官渡古鎮(zhèn)等回遷安置房5000套以上，全力攻堅(jiān)俊澤峰A6地塊、恒大城等“保交樓”任務(wù)。積極推動(dòng)普自、福德等6個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家城中村改造專項(xiàng)借款，用有限時(shí)間換取發(fā)展空間。
大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)官渡14號(hào)路、243號(hào)路等9條重要節(jié)點(diǎn)道路建設(shè)，打通芳華路等8條支小路和斷頭路，加快建成道路應(yīng)交盡交，配合推進(jìn)地鐵2號(hào)線二期、三環(huán)閉合工程、渝昆高鐵、福宜高速等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公交、地鐵銜接互補(bǔ)，全面提升城市交通效能。實(shí)施道路路燈補(bǔ)建工程，切實(shí)解決有路無(wú)燈、有燈不亮等問(wèn)題。新增機(jī)動(dòng)車停車泊位3000個(gè)以上，新建充電樁900槍以上，不斷提高城市綜合服務(wù)能力。
多元化加強(qiáng)精建細(xì)管。持續(xù)提升昆明火車站等重點(diǎn)區(qū)域管理水平，常態(tài)化開展圍擋、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、共享單車亂停亂放治理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，年內(nèi)拆除違建50萬(wàn)平方米以上。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)一體化模式，打造生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)2個(gè)以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率和分類覆蓋率達(dá)100%。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)和淹積水點(diǎn)整治，開展雨污分流改造提升效果評(píng)價(jià)，確保改造取得實(shí)效。提升城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)功能，讓城市管理更“智慧”。
(四)統(tǒng)籌生活與生態(tài)，加大綠色環(huán)保推動(dòng)力
突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)《云南省滇池保護(hù)條例》，加強(qiáng)湖濱濕地建設(shè)和保護(hù)工作;加快推進(jìn)滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村提升改造，打造一批特色小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅村莊。落實(shí)城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，申報(bào)建設(shè)綠美河湖(河流)2條，新增綠地面積20公頃以上，新建、改造小游園(街心)花園14個(gè)以上，打造精品游園3個(gè)以上。
深化污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任制，開展溢流污染防控、河道溝渠和排水管網(wǎng)排查整治，加大海河、廣普大溝等重點(diǎn)河道水質(zhì)提升力度，加快蝦壩河下段、五甲塘西側(cè)防洪溝項(xiàng)目建設(shè)，14條入湖河道水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。開展好全國(guó)第三次土壤普查工作，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完成重金屬污染物減排目標(biāo)，持續(xù)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
注重綠色低碳發(fā)展。積極打造綠色產(chǎn)品、綠色單位、綠色建筑等綠色生活場(chǎng)景，申報(bào)綠美社區(qū)30個(gè)、推優(yōu)示范項(xiàng)目10個(gè)以上。加快屋頂分布式光伏發(fā)電、電動(dòng)車充電設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，完成市級(jí)下達(dá)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。深化“林長(zhǎng)制”體系建設(shè)，探索實(shí)施旱龍山、鳳凰山等“林地保護(hù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
(五)統(tǒng)籌增量與拓面，強(qiáng)化民生福祉保障力
兜牢民生保障底線。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“吸納補(bǔ)貼”等政策。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人以上。擴(kuò)大靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)等從業(yè)人員參保覆蓋面，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)49.18萬(wàn)、23.43萬(wàn)、24.96萬(wàn)人以上。持續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量和安全監(jiān)管。加大基本住房保障力度，建設(shè)保障性租賃住房600套以上。統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、扶殘助殘、優(yōu)撫安置等工作，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。
提升社會(huì)事業(yè)質(zhì)效。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，鞏固“雙減”“雙升”成果，深化“五育并舉”融合發(fā)展，引進(jìn)名師10名、名校長(zhǎng)3名以上，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;加快巫家壩、五甲塘等重點(diǎn)片區(qū)12個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)88%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上;提升青少年競(jìng)技體育水平，加強(qiáng)青少年心理健康教育。積極爭(zhēng)取血液腫瘤及罕見病區(qū)域醫(yī)療中心落地，多維度提升區(qū)人民醫(yī)院管理質(zhì)效，加快推進(jìn)矣六、吳井等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，持續(xù)加大基層醫(yī)療亂象整治力度。建成新時(shí)代老年幸福食堂5個(gè)以上，建成投用區(qū)級(jí)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)中心，不斷完善15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈;建設(shè)區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，支持普惠托育服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)萬(wàn)壽樓、三圣宮、鎖龍庵申報(bào)第九批省級(jí)文物保護(hù)單位，建設(shè)“一刻鐘文化圈”48個(gè)。加快推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放，不斷完善城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”。
創(chuàng)新基層治理模式。推進(jìn)鳳凰山、新亞洲體育城社區(qū)第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，打造基層社會(huì)治理“官渡品牌”。增強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、預(yù)防養(yǎng)老詐騙等工作，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng);推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，有效控制治安、刑事警情量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好信訪和矛盾糾紛多元化解，深入推進(jìn)信訪工作法治化。做好防風(fēng)化債工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;盤活轄區(qū)各類國(guó)有資產(chǎn)和資源，提高財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。加大交通、消防、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)金融、食品藥品等安全體系建設(shè)，筑牢安全穩(wěn)定防線。
持續(xù)開展祿勸縣雪山鄉(xiāng)、東川區(qū)因民鎮(zhèn)、磨憨鎮(zhèn)曼莊村幫扶共建工作。扎實(shí)做好糧食、人防、外事、科普、氣象、地方志、工商聯(lián)、紅十字、供銷社等工作，切實(shí)保障好婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，支持民主黨派、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)成果。全力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第十二屆“雙擁模范城”。
(六)統(tǒng)籌善謀與擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)真抓實(shí)干戰(zhàn)斗力
筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升“政治三力”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)傳達(dá)，“第一議題”研究部署，“第一責(zé)任”抓好落實(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)做好“八五”普法工作，始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
強(qiáng)化工作落實(shí)。政府的一切職責(zé)是抓落實(shí)、一切任務(wù)是抓落實(shí)、一切要求是抓落實(shí)。增強(qiáng)馬上就辦的意識(shí)，統(tǒng)籌把握“時(shí)、度、效”，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)助把力，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，立足實(shí)際、干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，把每一項(xiàng)工作都抓得實(shí)實(shí)在在。充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，不斷提升在復(fù)雜環(huán)境、困難矛盾中解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，主動(dòng)跨前一步、積極擔(dān)當(dāng)作為、力求最好效果。
永葆清正廉潔。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在保障民生、惠企紓困、推動(dòng)發(fā)展上。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治理群眾身邊的腐敗問(wèn)題，持續(xù)打造廉潔用權(quán)、干凈干事、正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表!古渡百舸千帆競(jìng)，神駿奮蹄勇者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，朝著爭(zhēng)當(dāng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心排頭兵的目標(biāo)不懈奮斗!
附件1：
官渡區(qū)2023年10件惠民實(shí)事落實(shí)情況報(bào)告
2023年，全區(qū)各街道、各部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全力推進(jìn)2023年10件惠民實(shí)事?，F(xiàn)將工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
實(shí)現(xiàn)“全市能辦”事項(xiàng)27個(gè)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)461個(gè)、“跨省通辦”事項(xiàng)667個(gè)，發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)40個(gè);累計(jì)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1094個(gè)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1094個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.6%。
二、提速回遷安置房項(xiàng)目建設(shè)
建成普自、和美欣城、別樣幸福城、世茂璀璨傾城等項(xiàng)目回遷安置房103.67萬(wàn)平方米，完成率108.5%，交付回遷安置房9703套，完成率104.1%。
三、實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
完成改造老舊小區(qū)129個(gè)，建筑面積162.83萬(wàn)平方米，惠及群眾16748戶，完成率111.2%。
四、提升公共交通站(點(diǎn))周邊環(huán)境
在塘子巷站等8個(gè)地鐵站16個(gè)站口建設(shè)完成18個(gè)便民服務(wù)亭，完成率128.5%，全面提升點(diǎn)位外觀效果并進(jìn)行電力接入施工及便民服務(wù)設(shè)施投放。
五、改善義務(wù)教育辦學(xué)條件
建成并交付使用普自片區(qū)和明玥半山項(xiàng)目2所配套學(xué)校，建成校舍9萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1萬(wàn)平方米。
六、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
提供有效就業(yè)崗位3.4萬(wàn)個(gè)，完成率170%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，完成率139.2%;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)328人，完成率109.3%;實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%。
七、深入實(shí)施全民參保計(jì)劃
全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)49.08萬(wàn)人，完成率128.8%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)23.13萬(wàn)人，完成率107.5%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)24.66萬(wàn)人，完成率110.5%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)34.39萬(wàn)人，完成率102.6%。
八、推動(dòng)城市路網(wǎng)體系建設(shè)
建設(shè)完成雙鳳片區(qū)、普自高中周邊、五里片區(qū)、小街片區(qū)等11條市政道路，啟動(dòng)螺螄灣片區(qū)20條道路提升改造和西南大學(xué)官渡實(shí)驗(yàn)學(xué)?？缭聘Ｂ啡诵刑鞓蝽?xiàng)目建設(shè)。
九、拓展運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所
打造“滇晉園”“大樹營(yíng)小游園”等街心花園(小游園)20個(gè)，完成率133.3%，建設(shè)完成10條全民健身跑道，啟動(dòng)公園城市綠道戶外拓展配套設(shè)施項(xiàng)目(一期)綠道工程建設(shè)。
十、強(qiáng)化健康服務(wù)體系
在世貿(mào)璀璨傾城小區(qū)建設(shè)完成官渡區(qū)時(shí)光記憶睦鄰中心，在金馬街道保利城片區(qū)、長(zhǎng)水街道凌翔社區(qū)建設(shè)完成2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，啟動(dòng)關(guān)上、矣六街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造工作。
附件2：
官渡區(qū)2024年10件惠民實(shí)事
一、促進(jìn)居民就業(yè)
年度目標(biāo)：全年提供就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款170筆以上。
牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門
二、持續(xù)推進(jìn)全民參保
年度目標(biāo)：全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)49.18萬(wàn)人以上(職工養(yǎng)老保險(xiǎn)38.09萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)11.09萬(wàn)人)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)23.43萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)24.96萬(wàn)人以上。全區(qū)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33.8萬(wàn)人以上，持續(xù)推進(jìn)全覆蓋、多層次醫(yī)療保障體系，不斷增強(qiáng)基本醫(yī)療保障能力。
牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)療保障局
責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門
三、助推教育體育事業(yè)發(fā)展
年度目標(biāo)：完成官渡區(qū)董家灣小學(xué)、巫家壩片區(qū)5號(hào)地塊48班學(xué)校、官渡區(qū)第五中學(xué)、關(guān)上第三小學(xué)、昆十二中教育集團(tuán)附屬學(xué)校建設(shè)任務(wù)并投入使用。完善城市社區(qū)“15分鐘健康圈”，建成五甲塘智慧體育公園，助推群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
牽頭單位：區(qū)教育體育局
責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門
四、實(shí)施老舊小區(qū)改造
年度目標(biāo)：加快城市老舊小區(qū)改造步伐，改造老舊小區(qū)85個(gè)，面積約133.88萬(wàn)平方米，惠及16648戶群眾。
牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門
