（云南?。?024年鹽津縣人民政府工作報(bào)告
縣第十七屆人大
第三次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2024年1月18日在鹽津縣第十七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 宋廷柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省市各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)市委“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，深入實(shí)施縣委“125”發(fā)展規(guī)劃，解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，保持了穩(wěn)的基礎(chǔ)、延續(xù)了進(jìn)的趨勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速效兼具、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力提升。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，積極克服外部環(huán)境變化、供給持續(xù)不足、動(dòng)能支撐不強(qiáng)等困難，砥礪奮進(jìn)，有力應(yīng)對(duì)投資大幅下滑、消費(fèi)持續(xù)疲軟，解決了許多超預(yù)期的難題，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.24億元，同比增長(zhǎng)9.5%;完成固定資產(chǎn)投資43.21億元，同比增長(zhǎng)33.8%;地方一般公共預(yù)算收入1.96億元，同比增長(zhǎng)24.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.59億元，同比增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)34664元、14625元，同比增長(zhǎng)4%、8.5%。
一年來(lái)，我們傾力鄉(xiāng)村要振興，全力推進(jìn)脫貧成果鞏固。投入各類資金9.4億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目136個(gè)，“兩不愁三保障”和飲水安全全面鞏固，“三類對(duì)象”風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)73.56%。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)16877.63元，同比增長(zhǎng)16.66%。人均純收入8500元以下有勞動(dòng)力家庭動(dòng)態(tài)清零。全縣“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，村集體經(jīng)濟(jì)收入村均超20萬(wàn)元。打造2個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶、建成2個(gè)脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程，成功舉辦“和美萬(wàn)和鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”。深入開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)單位幫扶。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村治理全面提升。深入實(shí)施“勞動(dòng)力3個(gè)+”文章，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)88.99%、89.17%、93.33%。成功舉辦首屆“鹽津大廚”勞務(wù)品牌烹飪技能大賽。
一年來(lái)，我們狠抓投資要擴(kuò)大，大力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓投資，推進(jìn)實(shí)施143個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資117.58億元;爭(zhēng)取各類上級(jí)資金47.46億元;招商引資實(shí)際到位資金25.85億元。6對(duì)保留煤礦生產(chǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，新安化工、硅基新材料、中鐵物資等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);鹽井鎮(zhèn)中學(xué)建成投入使用，四坪山水庫(kù)、水田污水處理廠等一批重要民生項(xiàng)目全力推進(jìn);百年傳奇、水田冷鏈物流等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目成功落地，重大項(xiàng)目牽引和有效投資支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們主攻產(chǎn)業(yè)要培育，奮力推動(dòng)縣域突破發(fā)展?！?+N”富民產(chǎn)業(yè)提速增效，烏骨雞存欄139.6萬(wàn)只，出欄276.9萬(wàn)只;肉牛存欄4.2萬(wàn)頭，出欄1.7萬(wàn)頭;筍用竹102萬(wàn)畝，產(chǎn)筍6萬(wàn)噸。鹽津?yàn)豕请u榮獲“點(diǎn)贊2023我喜愛(ài)的中國(guó)品牌”證書(shū)，烏骨雞養(yǎng)殖禾峰企業(yè)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證和GAP認(rèn)證，企業(yè)法人榮獲云南省興滇人才稱號(hào)，全市僅2人。新增省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各5家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”9個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.01億元?！?+N”富縣產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，桃子煤礦、云豐聯(lián)營(yíng)穩(wěn)定生產(chǎn)，永豐煤礦即將進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)營(yíng)，中輝礦業(yè)、燕子坡電站、三川能源等15家工業(yè)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，新增限額以上批零住餐和規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)6家，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)37.4億元。“一線網(wǎng)紅縣城”熱度持續(xù)升溫，文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
一年來(lái)，我們緊扣城鄉(xiāng)要提質(zhì)，強(qiáng)力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合。按照老縣城作減法、黃桷槽作優(yōu)化、水田新區(qū)作加法的思路，全力推進(jìn)新老縣城優(yōu)化提質(zhì)，實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)改造，加速推進(jìn)津豐·狀元府、溫泉酒店、縣城污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展津豐·青云府、加氣加油站、健康步道等項(xiàng)目前期。農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)加快掃尾，有效提升5.92萬(wàn)人供水保障水平。永鹽高速啟動(dòng)建設(shè)，鹽珙、鎮(zhèn)鹽高速前期有序推進(jìn);渝昆高鐵援建有序開(kāi)展;硬化自然村道路95公里，建設(shè)安全防護(hù)工程34公里，養(yǎng)護(hù)修復(fù)路面17公里。實(shí)施農(nóng)房抗震安居工程3516戶，清理改造保障性住房50套、人才公寓22套。建設(shè)5G基站151個(gè)，充電樁22個(gè)?！皠?chuàng)衛(wèi)”順利通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。87個(gè)村莊規(guī)劃形成標(biāo)準(zhǔn)化成果，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
一年來(lái)，我們踐行生態(tài)要優(yōu)先，聚力抓好環(huán)境綜合治理。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁，省控?cái)嗝娴乇硭⒓惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，關(guān)河、橫江126個(gè)入河排污口排查率、溯源率均為100%，撒魚(yú)沱電站庫(kù)區(qū)江景大道項(xiàng)目榮獲市級(jí)綠美河湖稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，完成竹林改造3萬(wàn)畝、松材線蟲(chóng)病普查2649畝;“綠美行動(dòng)”三年計(jì)劃深入推進(jìn)，栽種綠植29.6萬(wàn)株，建成口袋公園10個(gè)?？h城污水處理率達(dá)96.14%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4000座、自然村公廁34座，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。畜禽糞污綜合利用率達(dá)81%，農(nóng)藥化肥施用率保持零增長(zhǎng)。完成歷次中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改銷號(hào)15個(gè)。灘頭鄉(xiāng)榮獲市級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，普洱龍?zhí)痢R壩柏楊等5個(gè)自然村榮獲市級(jí)綠美村莊稱號(hào)。
一年來(lái)，我們聚焦發(fā)展要安全，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、互促共進(jìn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和如履薄冰的危機(jī)感，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，動(dòng)真碰硬抓整治，常態(tài)長(zhǎng)效促提升，牢牢守住安全底線。始終牢記“國(guó)之大者”，全力推進(jìn)耕地流出整改，嚴(yán)防死守41.03萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，汛期安全度汛。有序推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷，簽訂購(gòu)房合同503戶1695人，銀行放款284戶982人，完成97戶332人搬遷。8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基本完成整改，安全事故和死亡人數(shù)均下降60%。國(guó)企改革加快推進(jìn)，鹽津發(fā)展集團(tuán)成功組建。嚴(yán)格落實(shí)信訪包案責(zé)任，10件省市交辦信訪積案全部化解。始終堅(jiān)持底線思維，全力爭(zhēng)取債券資金，盤(pán)活可處置資源資產(chǎn)，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范，有序推進(jìn)債務(wù)化解。2023年末全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額149.75億元，存貸比為45.35%，不良貸款率為2.37%。建立了8類重點(diǎn)人群服務(wù)管理庫(kù)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣刑事警情同比下降47.95%，豆沙派出所榮獲國(guó)家級(jí)“楓橋式公安派出所”稱號(hào)，平安鹽津建設(shè)取得明顯成效。
一年來(lái)，我們心系民生要改善，竭力提高群眾生活品質(zhì)。教育事業(yè)持續(xù)向好，營(yíng)養(yǎng)餐改革順利完成;鹽津一中完成整體搬遷;育苗幼兒園晉升為省一級(jí)一等幼兒園，鹽津二中晉升為省一級(jí)三等完全中學(xué)，牛寨中學(xué)獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校;全面推進(jìn)“雙減”和控輟保學(xué)，高考一本上線人數(shù)同比增長(zhǎng)41.14%。醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)初步建成，縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)復(fù)審，縣中醫(yī)院創(chuàng)成“二甲”醫(yī)院，縣婦女兒童醫(yī)院正式建成運(yùn)營(yíng);水田新區(qū)綜合醫(yī)院特殊科室及附屬工程建設(shè)、住院樓及傳染病樓有序推進(jìn);每萬(wàn)人口醫(yī)療床位達(dá)75個(gè)，每千人口嬰幼兒托位達(dá)3.06個(gè)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)108.45%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%;投入資金2.23億元，幫扶救助困難群體6.23萬(wàn)人次，有效做好3756名農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。文化旅游持續(xù)向好，完成“五尺道”保護(hù)性規(guī)劃前期勘察及保護(hù)項(xiàng)目入庫(kù);烏骨雞入選全市10大區(qū)域公用品牌，“石門(mén)三粑”入選全市10大名特小吃，云津茶葉入選全市10大老字號(hào);成功申遺代表性項(xiàng)目24項(xiàng)，開(kāi)展惠民文化服務(wù)153場(chǎng)。
一年來(lái)，我們牢記作風(fēng)要過(guò)硬，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命，大力踐行“三化三法”“三個(gè)馬上”，切實(shí)提升政府行政效能和服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，82件人大建議、67件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意度100%。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5.8%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展，婦女兒童、退役軍人、青少年、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到了有效保障;國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、應(yīng)急人防、民族宗教、檔案史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、供電、通信、住房公積金等方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，我們頂住了不同尋常的壓力，付出了超乎尋常的努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航掌舵、正確指引，得益于省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，傾注著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主人士、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐鹽單位、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向掛鉤幫扶單位、對(duì)口協(xié)作地區(qū)，向參與鹽津建設(shè)的廣大客商、各類人才以及關(guān)心支持鹽津發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!知弱圖強(qiáng)，居安思危。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍處于爬坡越坎階段，支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)、重特大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還未顯現(xiàn);土地、能耗等要素趨緊，財(cái)政收支平衡壓力較大;城市基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與群眾期盼還有差距;基層治理體系不夠健全，部分干部作風(fēng)和能力跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求等。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，把握宏觀形勢(shì)、保持發(fā)展定力，依托利好政策、搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)、提振發(fā)展信心，錨定目標(biāo)、頂住壓力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域縱向有提升、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階，全力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研鹽津精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)、縣委十四屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞市委“六大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施縣委“125”發(fā)展規(guī)劃，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委系列部署要求，全力辦好10件民生實(shí)事，推進(jìn)10個(gè)領(lǐng)域100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主要抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為先手棋，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線，循序漸進(jìn)，注重實(shí)效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
堅(jiān)決守住返貧底線。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“三類對(duì)象”、易遷戶、萬(wàn)元以下群眾等重點(diǎn)群體，堅(jiān)持線上線下雙監(jiān)測(cè)，分類建好幫扶臺(tái)賬，用好用足各類政策措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。
促進(jìn)群眾持續(xù)增收。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，建牢利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用活聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拓寬群眾增收渠道。深入實(shí)施“勞動(dòng)力3個(gè)+”文章和“鹽津大廚”品牌建設(shè)，培訓(xùn)勞動(dòng)力1.15萬(wàn)人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人以上，全力盤(pán)活扶貧銜接資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)力家庭動(dòng)態(tài)清零。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格審批和監(jiān)管農(nóng)村自建房，實(shí)施農(nóng)房抗震安居工程430戶。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3000戶、自然村公廁34座，提升村莊風(fēng)容風(fēng)貌。
著力推進(jìn)示范建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范打造，新建脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程2個(gè)、產(chǎn)業(yè)示范帶3個(gè)，鞏固產(chǎn)旅融合示范區(qū)5個(gè)，打造和美村莊30個(gè)、美麗村莊20個(gè)。
(二)堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為總基調(diào)，著力保持經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，在抓建設(shè)、擴(kuò)投資、強(qiáng)保障、育實(shí)體上精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
緊抓快干推進(jìn)項(xiàng)目?；鹆θ_(kāi)推進(jìn)項(xiàng)目大開(kāi)工、大建設(shè)、大發(fā)展，新開(kāi)工國(guó)儲(chǔ)林、硅基新材料等項(xiàng)目183個(gè)，總投資238.51億元，年度計(jì)劃投資48億元，確保開(kāi)工率一季度達(dá)30%、上半年達(dá)50%、三季度達(dá)70%，11月底前全面開(kāi)工，圓滿完成年度投資任務(wù)。
千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目。精準(zhǔn)把握國(guó)家和省市戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向和投資走向，盯緊特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，謀劃包裝一批牽動(dòng)性大、撬動(dòng)性強(qiáng)、綜合性好的重大項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5億元以上，建立完善“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”;做深做實(shí)12個(gè)億元以上重大項(xiàng)目前期工作，確保高質(zhì)量項(xiàng)目接續(xù)當(dāng)下、備足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
精準(zhǔn)高效服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，切實(shí)發(fā)揮要素保障專班作用，縣級(jí)籌措前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2300萬(wàn)元以上。全力破解項(xiàng)目審批、土地、資金等難題，力爭(zhēng)完成土地報(bào)批1000畝以上、增減掛300畝以上，加大閑置土地資源盤(pán)活處置力度，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目需求。努力培植稅源、內(nèi)部挖潛增收、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)開(kāi)源節(jié)流等措施，緩解資金調(diào)度困難。
全力育主體擴(kuò)規(guī)模。持續(xù)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)主體倍增”計(jì)劃，加快構(gòu)建梯度培育體系。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”150戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)1家、限額以上批零住餐企業(yè)10家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，新增經(jīng)營(yíng)主體4500戶以上，力爭(zhēng)批零住餐分別增長(zhǎng)10%、20%、15%、15%。
(三)堅(jiān)持把“6+N”產(chǎn)業(yè)作為硬支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，始終聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，既抓量的擴(kuò)張，更重質(zhì)的提升，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，持續(xù)推進(jìn)耕地流出整改，抓好第三次全國(guó)土壤普查，實(shí)施墾造耕地2000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝，完成糧食播種總面積64.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.68萬(wàn)噸以上。全力推進(jìn)“3+N”富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)烏骨雞出欄400萬(wàn)只以上，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)7萬(wàn)頭以上，竹筍產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸以上。打造一批稻蛙共生、糧菜輪作、油料連作農(nóng)業(yè)循環(huán)示范項(xiàng)目。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶以上、家庭農(nóng)場(chǎng)50戶以上、專業(yè)合作社55個(gè)以上，培育致富帶頭人350人以上，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。
全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。以“3+N”富縣產(chǎn)業(yè)為抓手，全力抓好6對(duì)保留煤礦生產(chǎn)建設(shè)，有序推進(jìn)萬(wàn)古煤礦前期工作，在確保安全生產(chǎn)前提下，充分釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)全年產(chǎn)原煤70萬(wàn)噸以上。推動(dòng)新安化工、硅基新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加速形成綠色硅產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)中鐵物資玄武巖新材料綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大白酒、石灰?guī)r等產(chǎn)業(yè)招商引資力度，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力打造豆沙、柿子、廟壩、鹽井“南絲綢之路”游線，落雁、牛寨、興隆農(nóng)耕體驗(yàn)游線，普洱、灘頭、中和生態(tài)康養(yǎng)游線。重點(diǎn)抓好豆沙關(guān)和“一線網(wǎng)紅縣城”景區(qū)創(chuàng)建，加大興隆先導(dǎo)工程、廟壩花香酒谷景區(qū)、江景大道夜間經(jīng)濟(jì)帶招商力度，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造現(xiàn)代物流樞紐，全力建設(shè)水田冷鏈物流園區(qū)，力爭(zhēng)上半年A區(qū)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。著力擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體育賽事、農(nóng)事節(jié)會(huì)、健康服務(wù)等新興消費(fèi)。
(四)堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為長(zhǎng)遠(yuǎn)棋，著力增強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
謀劃實(shí)施一批管當(dāng)下、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的承載能力。
全力推動(dòng)路網(wǎng)提標(biāo)。持續(xù)做好渝昆高鐵援建工作，加快推進(jìn)鹽津南站片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極配合推進(jìn)G85復(fù)線前期。加快推進(jìn)鹽珙、鎮(zhèn)鹽高速前期，有序推進(jìn)永鹽高速鹽津段建設(shè)。完成30戶以上自然村道路硬化工程150公里，生命安全防護(hù)工程70.78公里，農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)工程110公里。啟動(dòng)實(shí)施普洱雷坪公路改建、落雁至中木用四改三等路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)173公里縣域交通大環(huán)線建設(shè)進(jìn)度過(guò)半。
全力推動(dòng)水網(wǎng)提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)四坪山水庫(kù)、三龍灘灌區(qū)工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、上清河河道治理等項(xiàng)目。加速推進(jìn)白巖溝水庫(kù)建設(shè)，確保年前下閘蓄水，啟動(dòng)完成二夾河治理項(xiàng)目。有序推進(jìn)普洱中型灌區(qū)、興隆中型灌區(qū)、區(qū)域水網(wǎng)聯(lián)通工程前期，健全完善城鄉(xiāng)供水收費(fèi)機(jī)制，夯實(shí)水利基礎(chǔ)和保障。
全力推動(dòng)電網(wǎng)提檔。高質(zhì)量完成水田新區(qū)供電編制規(guī)劃，加快推動(dòng)城市充電樁、路燈照明節(jié)能升級(jí)改造，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造61千米。推進(jìn)以5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為重點(diǎn)的新基建，加強(qiáng)通訊盲區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取，建成5G基站150個(gè)，不斷提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
(五)堅(jiān)持把建設(shè)管理作為重頭戲，著力提升城市品質(zhì)形象。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，強(qiáng)化綜合治理，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)城市承載力和帶動(dòng)力。
優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持“一城三片區(qū)”總體布局，緊扣新老城區(qū)“加減法”發(fā)展思路，聚焦AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展老縣城、黃桷槽提質(zhì)改造。優(yōu)化完善水田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)水田新區(qū)中心城市建設(shè)，打造“外山為屏、內(nèi)山為景”山水園林縣城。
推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)城市公交樞紐站、物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)建設(shè)美麗縣城，改造老舊管網(wǎng)10公里。全力推進(jìn)水田新區(qū)小宗土地開(kāi)發(fā)利用，加大城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資力度。加快溫泉酒店、水田河治理、健康步道、地下綜合管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能配套。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范縣城秩序，力爭(zhēng)年底獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城命名。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，以科技賦能城市治理，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)、智慧化發(fā)展。
(六)堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為主引擎，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造辦事方便、法治良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)鹽津發(fā)展集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，做大國(guó)企收入，加大國(guó)有資本收益上繳力度。深化“放管服”改革，加快公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和林場(chǎng)改革。深入推行供銷社綜合改革，構(gòu)建“三社”聯(lián)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。抓好稅收征管改革，探索混合所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深化金融體制改革，擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。
持續(xù)抓好招商引資。持續(xù)推進(jìn)“組團(tuán)式”招商，大力實(shí)施“一把手”招商工程，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。建立招商項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)專班，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，當(dāng)好“金牌店小二”，辦好“群眾暖心事”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。有序化解拖欠企業(yè)賬款，兌現(xiàn)招商引資承諾事項(xiàng)，直移快辦破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，堅(jiān)決糾治項(xiàng)目推進(jìn)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題。
(七)堅(jiān)持把生態(tài)文明作為助推器，著力筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。牢固樹(shù)立“兩山”理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，讓綠色成為鹽津高質(zhì)量發(fā)展最鮮明底色。
持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持PM2.5與臭氧聯(lián)防聯(lián)控，深入開(kāi)展工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活源排查治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93%以上。強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持在100%。加快農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，提高農(nóng)村生活污水收集質(zhì)效。加大廢棄物處置監(jiān)管力度，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率保持在90%以上。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，加快推進(jìn)河道管理范圍劃定，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠美專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施退化林修復(fù)9萬(wàn)畝，完成森林防火應(yīng)急公路建設(shè)300公里。全力修復(fù)歷史遺留礦山生態(tài)，完成非煤礦山綜合整治139.5畝。
全力推動(dòng)綠色發(fā)展。抓好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理，落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目，努力形成節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式。
(八)堅(jiān)持把穩(wěn)定和諧作為壓艙石，著力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，正確處理危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，把高質(zhì)量發(fā)展建立在本質(zhì)安全的基礎(chǔ)之上。
堅(jiān)決守穩(wěn)安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“十五條硬措施”和省“69條”、市“77條”具體措施，深入推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷，抓好道路交通、煤礦、非煤礦山、校園安全、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑾?、食品藥品等安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層消防“一站一隊(duì)”實(shí)體化運(yùn)作，統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)決守穩(wěn)金融風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥推進(jìn)全省緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。妥善處置政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，持續(xù)抓好防風(fēng)化債，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€。用好進(jìn)城購(gòu)房政策，合理把控供地節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)決守穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)定防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，妥善化解信訪問(wèn)題和社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安管控，持續(xù)推進(jìn)普法專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“全民反詐”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)持把保障民生作為落腳點(diǎn)，著力回應(yīng)群眾美好向往。牢記讓人民生活幸福是國(guó)之大者，持續(xù)加大投入，辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，持續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，扎實(shí)做好水田高級(jí)中學(xué)續(xù)建項(xiàng)目及幼兒園、中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位270個(gè)以上。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，抓好教育組團(tuán)式幫扶，落實(shí)教師“縣管校聘”制度，實(shí)現(xiàn)縣域普通高中托管幫扶形成示范效應(yīng)，校際教師資源配置均衡發(fā)展。
提高衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)水田新區(qū)綜合醫(yī)院住院樓、傳染病樓、科研綜合樓建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和縣婦幼保健院二級(jí)甲等創(chuàng)建。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，農(nóng)村參保率達(dá)95%以上，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。
辦好公共服務(wù)事業(yè)。健全“一老一小”服務(wù)體系，聚焦重點(diǎn)人群，用好救助政策，不斷提升社會(huì)服務(wù)保障水平。深化殯葬改革，持續(xù)抓好“三墓”整治，火化率達(dá)省市標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好“書(shū)香九進(jìn)”文化惠民活動(dòng)，培養(yǎng)壯大本地文藝人才隊(duì)伍，創(chuàng)作更多文藝精品，舉辦更多文體賽事活動(dòng)，豐富群眾精神文化。
重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、老齡老干、民族宗教、地方志、檔案、氣象、水文、保險(xiǎn)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
踐行忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，推進(jìn)各類巡視巡察、審計(jì)、督查反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。
推進(jìn)依法行政。持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，支持縣政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦好議案提案。深入推進(jìn)“八五普法”，抓實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。落實(shí)重大行政決策法定程序，實(shí)施法律顧問(wèn)和公職律師制度，提升跨部門(mén)跨領(lǐng)域聯(lián)合行政執(zhí)法效率。
堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，高質(zhì)高效抓工作、促落實(shí)，營(yíng)造敢闖敢干、唯實(shí)爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全力向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)。提升執(zhí)行力和耐壓力，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、前列意識(shí)，說(shuō)了就干、馬上就辦，不談條件、不推責(zé)任，提升決策落實(shí)“時(shí)度效”。提升整合力和創(chuàng)新力，樹(shù)立系統(tǒng)化思維、數(shù)字化思維、現(xiàn)代化思維，用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決問(wèn)題。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，勤儉節(jié)約辦實(shí)事，非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出壓減8%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推進(jìn)廉潔鹽津建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)鹽津高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
名詞解釋
1.六大戰(zhàn)略：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略。
2.“125”發(fā)展規(guī)劃：以“一站”建設(shè)為重點(diǎn)助推“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)、以“路網(wǎng)”和“水網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)助推基礎(chǔ)設(shè)施提升、以“3+N”富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)助推脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、以“3+N”富縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)助推縣域經(jīng)濟(jì)脫困、以水田新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)助推美麗縣城創(chuàng)建、以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為重點(diǎn)助推國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果鞏固、以“4+2”網(wǎng)格化建設(shè)為重點(diǎn)助推農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化。
3.三類對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
4.雙綁利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶，龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5.勞動(dòng)力3個(gè)+：勞動(dòng)力+培訓(xùn)、勞動(dòng)力+專業(yè)合作社、勞動(dòng)力+創(chuàng)業(yè)。
6.點(diǎn)贊2023我喜愛(ài)的中國(guó)品牌：是由中國(guó)國(guó)家品牌網(wǎng)發(fā)起，中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合新華社等部門(mén)共同舉辦的“2023中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)之一，是以線上點(diǎn)贊數(shù)據(jù)結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)選出消費(fèi)者喜歡的中國(guó)品牌。
7.GAP認(rèn)證：即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(簡(jiǎn)稱GAP)是一種國(guó)際性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障消費(fèi)者的健康。
8.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
9.國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”：以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并以信息平臺(tái)為底板，結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。
10.“綠美行動(dòng)”三年計(jì)劃：從2022年起用三年時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)全域綠化美化三年行動(dòng)，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率，生態(tài)更好、山川更綠、城鎮(zhèn)更美、農(nóng)村更麗。
11.“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：指針對(duì)強(qiáng)降水的遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)?！?2”代表的是提前12小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水(大于50毫米)落區(qū)的精細(xì)程度達(dá)到縣級(jí);“6”則代表的是提前6小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水(大于50毫米)落區(qū)的精細(xì)程度達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí);最后的“2”指的是提前2小時(shí)預(yù)報(bào)強(qiáng)降水(大于50毫米)落區(qū)的精細(xì)程度達(dá)到行政村級(jí)別。
12.“雙減”工作：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
13.三化三法：三法即項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法;三化即任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
14.三個(gè)馬上：任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。
15.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
16.鹽津大廚：指具有鹽津鮮明地域特色，顯著鹽津菜特點(diǎn)，鹽津廚師過(guò)硬技能和良好消費(fèi)者口碑的勞務(wù)標(biāo)識(shí)。
17.四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)：在建項(xiàng)目庫(kù)、新開(kāi)工項(xiàng)目庫(kù)、前期工作推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
18.千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。
19.經(jīng)營(yíng)主體倍增：一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。
20.一城三片區(qū)：鹽津縣城劃分為老城區(qū)、黃桷槽新區(qū)、水田新區(qū)。
21.三社：信用聯(lián)社、供銷社、專業(yè)合作社。
22.“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
23.雙碳：即碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰：指二氧化碳排放量在某一時(shí)點(diǎn)達(dá)到最大值，之后進(jìn)入下降回落階段。碳中和：指一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、海洋吸收、工程封存等自然、人為手段被吸收和抵消掉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)二氧化碳相對(duì)“零排放”。
24.雙控：指能源消費(fèi)總量控制和單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗控制，簡(jiǎn)稱總量控制和強(qiáng)度控制。
25.“十五條硬措施”和省“69條”、市“77條”：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施的通知》提出“安全生產(chǎn)十五條舉措”;云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)結(jié)合云南實(shí)際，將十五條措施細(xì)化、量化、具體化為69項(xiàng)工作措施;昭通市安全生產(chǎn)委員會(huì)結(jié)合昭通實(shí)際，將措施細(xì)化至77條。
26.基層消防“一站一隊(duì)”：一站即鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站;一隊(duì)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。
27.三保：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
28.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
29.“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：政府與法院之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)。
30.“三墓”：即大墓、豪華墓、活人墓。
31.書(shū)香九進(jìn)：以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)邊寨、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)特殊人群為主要內(nèi)容，以便更好的滿足人民群眾的閱讀需求，豐富文化生活。
附件1
10大民生實(shí)事
一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，新增退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)80人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率達(dá)90%以上。實(shí)施各類培訓(xùn)勞動(dòng)力1.15萬(wàn)人次以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在16.5萬(wàn)人以上，其中省外就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在10萬(wàn)人左右，脫貧人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在5.9萬(wàn)人以上。
責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
二、落實(shí)“昭通惠民保”和實(shí)施“惠老陽(yáng)光”工程
年度目標(biāo)：特困、孤兒、嚴(yán)重精神障礙患者及“三類對(duì)象”等特殊人群實(shí)現(xiàn)“昭通惠民保”投保全覆蓋，承保周期內(nèi)特殊人群平均年度賠付率不低于75%;支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶購(gòu)買“昭通惠民?！焙烷_(kāi)展“一站式結(jié)算”。完成2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、適老化改造達(dá)100戶、敬老院入住率達(dá)到65%。年內(nèi)啟動(dòng)水田新區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興示范打造
年度目標(biāo)：新建脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程2個(gè)、產(chǎn)業(yè)示范帶3個(gè)，鞏固產(chǎn)旅融合示范區(qū)5個(gè)，打造和美村莊30個(gè)、美麗村莊20個(gè)。
責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、全力保障征拆群眾利益和提升居住品質(zhì)
年度目標(biāo)：穩(wěn)妥推進(jìn)四坪山水庫(kù)、硅基新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目群眾征拆工作，快速推進(jìn)水田新區(qū)小宗土地開(kāi)發(fā)利用，加大進(jìn)城購(gòu)房政策宣傳，做實(shí)做細(xì)群眾工作，最大限度保障群眾利益。全力推進(jìn)水田河治理、地下綜合管網(wǎng)、健康步道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能配套。
責(zé)任單位：縣城建管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
五、持續(xù)提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力
年度目標(biāo)：推進(jìn)2所初級(jí)中學(xué)、2所完全小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，抓好鹽津縣鹽井鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)收尾工作，做好幼兒園、中小學(xué)新改擴(kuò)建，新增學(xué)位270個(gè)以上，中小學(xué)數(shù)字教室建設(shè)達(dá)60%，進(jìn)一步提升全縣基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力。
責(zé)任單位：縣教體局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
六、持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力
年度目標(biāo)：完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和縣婦幼保健院二級(jí)甲等升級(jí)，建設(shè)2個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)?？?，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。
主辦單位：縣衛(wèi)健局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
七、持續(xù)提升居民住房保障能力
