（云南省）2024年羅平縣人民政府工作報告
——2024年1月30日在羅平縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
羅平縣人民政府縣長 王瑋
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、迎難而上，2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效
過去的一年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委、市政府羅平現(xiàn)場辦公會精神，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成效。
這一年，我們在學(xué)思踐悟中筑牢忠誠，在實(shí)干篤行中奮發(fā)有為。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，落實(shí)省委“五對照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，政府系統(tǒng)廣大干部理想信念更加堅定、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚(yáng)，為奮進(jìn)新征程推動新跨越注入了強(qiáng)大動力。
這一年，我們在克難奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，在破局突圍中譜寫新篇。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新之道、進(jìn)取之姿、落實(shí)之力引領(lǐng)發(fā)展之變，項(xiàng)目化、清單化、具體化推動重點(diǎn)工作提質(zhì)、難點(diǎn)工作破局、堵點(diǎn)問題解扣、亮點(diǎn)工作爭先，各項(xiàng)工作加快突破、成勢見效，全縣上下大抓經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展的氛圍更加濃厚，煥發(fā)出蓬勃向上的精氣神。
這一年，我們在堅定信心中鉚足干勁，在擔(dān)當(dāng)作為中砥礪前行。積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，充分挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366.8億元、增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值58.89億元、增長10.1%，固定資產(chǎn)投資163.37億元，社會消費(fèi)品零售總額153.14億元、增長12.5%，一般公共預(yù)算收入9.39億元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位列西部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第72位。
這一年，我們在轉(zhuǎn)型升級中塑造優(yōu)勢，在增強(qiáng)動能中提升質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，新型工業(yè)破題起勢，百億級水晶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展態(tài)勢加快形成，農(nóng)文體旅融合發(fā)展出彩出圈，綠色發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達(dá)47%、62%。收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比達(dá)51%、提高3.3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)43054元、增長3%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21138元、增長7.2%。
這一年，我們在開拓創(chuàng)新中激發(fā)活力，在優(yōu)化環(huán)境中推動發(fā)展。營商環(huán)境贏得企業(yè)點(diǎn)贊，市場活力不斷增強(qiáng)，民營市場主體突破7.54萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)54%。實(shí)施工作體系重構(gòu)、體制機(jī)制重塑，匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動力，形成干的合力，撲下身子抓落實(shí)成為廣大干部的鮮明特質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣更加充盈。
這一年，我們在敢于斗爭中防范風(fēng)險，在居安思危中維護(hù)穩(wěn)定。財政支出75%以上投入民生領(lǐng)域，推動解決了一批涉及群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事，人民群眾的獲得感更加充實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效防范化解耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)、財政金融、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住了安全發(fā)展底線，確保了社會和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。落實(shí)惠企政策。累計減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)3.38億元，發(fā)放中小微企業(yè)貸款49.45億元。抓實(shí)項(xiàng)目投資。新開工項(xiàng)目194個、總投資143.7億元，14個項(xiàng)目列入省級重大項(xiàng)目，申報中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目11個、國債項(xiàng)目19個、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目27個，爭取到位各類資金19.55億元。強(qiáng)化要素保障，獲批項(xiàng)目建設(shè)用地3263畝、林地1209畝。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。市場主體總量達(dá)7.6萬戶、凈增2.6萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”1353戶，企業(yè)達(dá)9684戶、凈增3520戶，“四上”企業(yè)達(dá)158戶。積極擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)潛力加快釋放，文旅消費(fèi)增長迅猛，消費(fèi)勢頭穩(wěn)步向好。
(二)千方百計促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速突破。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高端菜籽油、千業(yè)姜產(chǎn)品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生物資源加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.6:1。水晶產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)方陣，累計入園企業(yè)133戶，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100 億元。建成煤礦標(biāo)準(zhǔn)化礦井3座，所有工作面實(shí)現(xiàn)綜采綜掘。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，種植糧食85萬畝、產(chǎn)量39.4萬噸，羅平小黃姜、羅平杜香豬入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，小黃姜產(chǎn)業(yè)成為全省“土特產(chǎn)”探索實(shí)踐典型經(jīng)驗(yàn)。小黃姜種植土壤熏蒸技術(shù)實(shí)驗(yàn)成功，有效破解姜瘟病害。推進(jìn)種業(yè)振興，引進(jìn)大北農(nóng)集團(tuán)共建制種大縣，發(fā)展玉米制種基地、玉米生物育種產(chǎn)業(yè)化國家試點(diǎn)4.18萬畝，建成西南地區(qū)最大的種子加工中心，大天種業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南山地玉米育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)65%。煙葉生產(chǎn)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.19億元、稅收2.68億元。耕地流出整改、自然資源督察反饋、農(nóng)村亂占耕地建房、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整治整改取得明顯成效。推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。花海核心區(qū)、希爾頓花園酒店等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造了偉光星河花海營地等一批新業(yè)態(tài)，云上花鄉(xiāng)景區(qū)、棠梨凹景區(qū)創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，魯布革鄉(xiāng)入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)，相石階森林公園被命名為曲靖市職工療休養(yǎng)基地。全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進(jìn)會在羅平召開，“避暑天堂·清涼曲靖”羅平專場宣傳推介會在北京成功舉辦，花海馬拉松驚艷全國并成為全省農(nóng)文體旅深度融合的典范，云上花鄉(xiāng)田園綜合體全域旅游收錄《世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，“游羅平”小程序和“故事羅平”短視頻成功上線。游客接待量、旅游綜合收入分別增長13%、23%，連續(xù)兩年入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。鐵路物流產(chǎn)業(yè)園、小黃姜冷鏈物流及數(shù)字交易中心建成投用，京東羅平特產(chǎn)館上線運(yùn)營，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長350%。
(三)改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，縣開投集團(tuán)主體信用評級達(dá)AA。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.6%、12.6%。深化教育綜合改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一本上線率18.85%、提高3.67個百分點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)，分級診療讓群眾就醫(yī)更加便利。深化殯葬改革，加強(qiáng)殯葬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，殯儀服務(wù)群眾滿意度提高到96.36%。省級婚俗改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”1159項(xiàng)、“跨省通辦”247項(xiàng)，項(xiàng)目簽約到開工時間平均縮短至180天，榮獲中國誠信百強(qiáng)縣稱號。加大招商引資力度。全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目16個、協(xié)議總投資79.58億元，引進(jìn)到位省外國內(nèi)資金85.28億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新。新增省級專家基層科研工作站4個，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級以上科技型中小企業(yè)8戶，獲評云南省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，羅平鋅電股份有限公司被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。國土空間總體規(guī)劃上報待批，“三區(qū)三線”進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，村莊規(guī)劃成果審批備案全面完成。加大城市更新力度。羅雄路、多依路、文筆路東段、西屏街、西關(guān)街延長線建成通車，九龍大道、魯布革大道、云貴路南段完成提質(zhì)改造，“六縱十二橫”城市路網(wǎng)建設(shè)取得突破，新建雨污管網(wǎng)20.65公里，改造老舊小區(qū)10個，城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口和監(jiān)測對象年人均純收入達(dá)16481元、增長11.81%，累計消除返貧致貧風(fēng)險1496戶5222人，云上花鄉(xiāng)獲評國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實(shí)踐交流基地。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、油菜花鄉(xiāng)村振興示范園加快建設(shè)，品德村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，云上村、棠梨凹村入選云南最美鄉(xiāng)愁旅游地，走出了一條以鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的新路子。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，累計創(chuàng)評三星級自然村179個，實(shí)施“美麗家園·移民新村”建設(shè)7個。改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。羅八高速公路全線通車，城市候機(jī)樓投入運(yùn)營，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路52.7公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程80公里，維修加固危橋2座，羅師大型灌區(qū)可研報告通過國家發(fā)改委專家技術(shù)評審，灣子水庫除險加固主體工程完工，建成農(nóng)村供水保障工程12件，阿崗西風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，220千伏中寨變電站建成投用，新建改造電力線路188.3公里，完成煤礦雙回路供電改造6座，建成5G基站400個、新能源汽車充電設(shè)施123個，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平持續(xù)提升。
(五)動真碰硬治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家和省推長辦反饋問題整改有力有效，系統(tǒng)排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題21個。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%。全面落實(shí)河湖長制，南盤江、九龍河綜合治理成效明顯，黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險防控，完成2個土壤污染治理、3個涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)整治，畜禽糞污資源化利用率達(dá)93.78%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)“兩污”治理。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，累計完成796個自然村生活污水治理，集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)66.67%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。完成營造林1.1萬畝，新增城市綠化美化13.5萬平方米、交通綠化美化196公里，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊152個、省級森林鄉(xiāng)村8個、市級綠美河湖2個，羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為云南省綠美園區(qū)，云上、那色峰海榮獲中國森林養(yǎng)生基地稱號，九龍瀑布景區(qū)、相石階景區(qū)成為省級綠美景區(qū)標(biāo)桿典型。
(六)矢志不移惠民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。加快現(xiàn)代教育強(qiáng)縣建設(shè)。新改擴(kuò)建幼兒園3所、小學(xué)3所，新增學(xué)位2820個，累計撤并校點(diǎn)122所，羅平一中晉升一級二等高中，平高學(xué)校晉升一級三等高中，引進(jìn)北京教能教育集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦特色高中，民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育、民族教育、特殊教育取得新成績。加快健康羅平建設(shè)。縣醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，縣人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院等級評定、被確定為全國疼痛綜合管理試點(diǎn)醫(yī)院、入選國家“千縣工程”和云南“百縣工程”建設(shè)單位，縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審，縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，創(chuàng)建市級以上臨床重點(diǎn)?？?個，6個衛(wèi)生院建成省級示范中醫(yī)館。提升公共服務(wù)水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3621人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.34萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9521萬元、就業(yè)補(bǔ)助資金1400萬元。落實(shí)教育資助政策，發(fā)放學(xué)生資助資金1.14億元，惠及學(xué)生11.32萬人次。兜住兜牢民生底線，新建保障性租賃住房595套，5個“爛尾樓”交房辦證4個，發(fā)放各類民生保障資金2.8億元，醫(yī)保報銷為患者減負(fù)6.4億元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活豐富多彩，第四屆縣運(yùn)會圓滿舉辦。提升“一老一小”服務(wù)，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7個、新增床位210個，完成適老化改造125戶，建成兒童之家4個?？破展ぷ鬟~上新臺階，創(chuàng)成全國科普示范縣。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，宗教和順局面持續(xù)鞏固。“五經(jīng)普”工作取得階段性成果，統(tǒng)計調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金等工作取得新成績，老齡、外事、供銷、氣象、郵政、地方志等工作扎實(shí)開展，工青婦、紅十字會、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
(七)防范風(fēng)險守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護(hù)國家安全。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把握主動權(quán)，打好主動仗，意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。國防動員、民兵建設(shè)、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作不斷加強(qiáng)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。始終把安全生產(chǎn)作為“頭等大事”抓在手上，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”、重大事故隱患排查整治等專項(xiàng)行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降55.56%、60%、100%和52.08%，消防警情下降2.8%，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，未發(fā)生重大自然災(zāi)害和因?yàn)?zāi)致人傷亡事件。積極防范化解風(fēng)險。地方政府債務(wù)化解穩(wěn)妥推進(jìn)，清償拖欠企業(yè)賬款取得明顯成效，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至2.08%，金融風(fēng)險總體可控。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪機(jī)制，化解矛盾糾紛8170件、信訪積案133件。扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，扎實(shí)開展命案防控、禁毒防艾工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案數(shù)下降13.71%，電詐案件發(fā)案數(shù)下降20.7%，品德村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，富樂鎮(zhèn)獲評全省信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(八)忠誠履職顯擔(dān)當(dāng)，政府效能大幅提升。堅持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，推動黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府，市委、市政府和縣委工作要求落地落實(shí)、見行見效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議89件、政協(xié)提案110件，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，大力推行“三法三化”，倡導(dǎo)樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，好作風(fēng)、高效能成為廣大干部的共同追求。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
各位代表!過去的一年，最令人難忘的是，面對耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢，我們以堅韌不拔、攻堅克難的頑強(qiáng)意志，打好了耕地保護(hù)這場硬仗;最令人鼓舞的是，面對超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們以只爭朝夕、埋頭苦干的奮進(jìn)姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長;最令人振奮的是，面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，我們以久久為功、一抓到底的拼勁韌勁，繪就了城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷;最令人溫暖的是，面對人民對美好生活的向往，我們以為民造福、為民盡責(zé)的實(shí)際行動，回應(yīng)了人民群眾的殷切期盼;最令人欣喜的是，面對多重疊加的風(fēng)險隱患，我們以敢于斗爭、善于斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!一年來的艱辛努力不同尋常，每一份成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。正是有了大家的共同努力，羅平的今天才更加美好，羅平的明天才充滿希望。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會各界人士，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和駐羅單位，致以崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，欠發(fā)達(dá)仍然是羅平的基本縣情，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展還面臨不少困難和問題：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，穩(wěn)增長壓力較大;產(chǎn)業(yè)支撐不足，工業(yè)短板明顯，產(chǎn)業(yè)培育還需持續(xù)用力;市場主體總量不大、質(zhì)量不高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;土地、林地、能耗等要素制約明顯，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難問題亟待解決;城鎮(zhèn)化水平偏低，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);財政收支矛盾突出，“三?！焙头里L(fēng)化債壓力巨大;風(fēng)險隱患交織疊加，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;民生事業(yè)仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與人民群眾的期待還有不小差距;部分干部干事信心不足，擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。我們將直面問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、砥礪前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的沖刺之年，也是奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動的收官之年，做好今年的工作意義重大?？偟膩砜?，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)、潛力大、后勁足，我們要堅定“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的信心和底氣，以新作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新突破。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十四屆六次全會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持以“310”工程為抓手，深入實(shí)施奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動，推動全域旅游示范區(qū)、生物資源加工基地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，奮力譜寫羅平高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，讓發(fā)展步伐更加協(xié)調(diào)穩(wěn)健。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。
強(qiáng)化政策保障。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策措施，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提振市場主體信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅定不移支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體5000戶以上、民營企業(yè)700戶以上。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，搭好政企“連心橋”，暢通政企溝通渠道，真心實(shí)意為企業(yè)送政策、解難題、助發(fā)展。搶抓中央推動財力下沉機(jī)遇，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金支持，兜牢兜實(shí)“三保”底線。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
擴(kuò)大有效投資。始終堅持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，完善儲、招、落、建、產(chǎn)“五個一批”臺賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公、專班推進(jìn)、定期調(diào)度等工作機(jī)制，推動項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，完成固定資產(chǎn)投資175億元以上，產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上。搶抓中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模、規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制等政策機(jī)遇，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目總投資不低于200億元，每名副縣長謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目10個以上，確保儲備項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上。健全項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快立項(xiàng)、用地、環(huán)評、能評、規(guī)劃許可等前期工作，確保新開工項(xiàng)目投資150億元以上。強(qiáng)化要素服務(wù)保障，動態(tài)收儲土地1000畝以上、補(bǔ)充耕地500畝以上、處置批而未供和閑置土地4750畝以上;發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，民間投資增長12%以上。
釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，刺激新型消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。開展“清涼曲靖·避暑天堂”羅平專場宣傳推介活動，持續(xù)舉辦特色節(jié)慶和文藝演出活動，推動“節(jié)慶文化”轉(zhuǎn)化為“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”，積極創(chuàng)建國家文旅消費(fèi)示范城市。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，推動縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系全覆蓋，積極創(chuàng)建全國縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓發(fā)展支撐更加厚實(shí)有力。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)新型工業(yè)。推動益民肉制品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生物資源加工產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。規(guī)劃建設(shè)水晶產(chǎn)業(yè)“園中園”，推動水晶產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，引進(jìn)落地水晶產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目7個以上，打造高端水晶鉆石產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)水晶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元以上。加快有色金屬裝備制造業(yè)發(fā)展，推動7萬噸鋅基合金項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)，安全高效釋放煤炭產(chǎn)能，力爭生產(chǎn)原煤200萬噸以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。加快建設(shè)清潔能源基地，推動15萬千瓦集中式光伏發(fā)電、30萬千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭120萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目可研獲批。
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)糧食安全根基，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝，種植糧食85萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量39萬噸以上。統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，聚焦做優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌3個重點(diǎn)，發(fā)展玉米制種基地6萬畝以上，創(chuàng)成省級制種大縣。打造品牌農(nóng)業(yè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，種植高效經(jīng)濟(jì)作物49萬畝以上。推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展，力爭收購煙葉58.36萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。深入推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出欄生豬130萬頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到66%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8:1。
做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)行動”，游客接待量、旅游綜合收入分別增長20%以上。推動希爾頓花園酒店建成運(yùn)營、花海核心區(qū)建設(shè)取得明顯成效、金雞峰叢和螺絲田景區(qū)加快建設(shè)、魯布革小三峽景區(qū)重啟運(yùn)營、長源溫泉全面盤活，創(chuàng)成“云嶺旅游名縣”。深化農(nóng)文體旅融合發(fā)展，完成花海馬拉松賽道提質(zhì)改造，高水平辦好花海馬拉松賽、油菜花文化旅游節(jié)、花海音樂節(jié)、《走進(jìn)·羅平》實(shí)景演出等活動，啟動建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)成省級體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點(diǎn)城市。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建1個全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、1個省級金牌旅游村、2個省級最美鄉(xiāng)愁旅游地，做到“現(xiàn)在努力”，實(shí)現(xiàn)“未來可期”。
(三)提高服務(wù)水平，讓發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越便利。打造營商環(huán)境升級版，厚植市場主體發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，著力解決企業(yè)用地、用電、用氣、用能問題，讓涉企服務(wù)更貼心、更便捷、更高效。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、一件事一次辦”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。健全新型監(jiān)管機(jī)制，全面深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面落實(shí)公平競爭審查制度，維護(hù)市場公平競爭。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力培育市場主體，凈增企業(yè)860戶以上、“四上”企業(yè)165戶以上。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確保園區(qū)集中供水工程、供熱工程、高端食品產(chǎn)業(yè)園建成投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，推動低租槽子片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力。深化園區(qū)管理體制改革，促進(jìn)園區(qū)精簡高效運(yùn)行。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增行動，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值170億元以上。
大力招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，全面落實(shí)“大招商”機(jī)制，跑出招商引資“加速度”，實(shí)際到位省外國內(nèi)資金增長20%以上，利用外資突破300萬美元。聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破，制定“兩個清單”，完善產(chǎn)業(yè)招商政策，精準(zhǔn)開展專班招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于8個。健全招商引資項(xiàng)目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)體系，落實(shí)招商引資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機(jī)制，推動招商引資項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效，提高招商引資項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率和市場主體轉(zhuǎn)化率。
(四)深化改革開放，讓發(fā)展活力更加充沛強(qiáng)勁。堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要紅利，不斷增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力。
全面深化改革。全面深化國有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。加大對中小微企業(yè)金融支持力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長20%、12%以上。深化綜合水價改革，全面建立水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，確保供排水工程建得成、管得好、用得起、長受益。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。全面深化教育綜合改革，推進(jìn)教師編制管理、績效分配、校長職級改革，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)的教師動態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化殯葬改革，提升殯葬服務(wù)水平。
全面擴(kuò)大開放。主動服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)高水平對外開放。加強(qiáng)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持企業(yè)不斷開拓國際市場，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和原料進(jìn)口規(guī)模，力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1350萬美元以上。主動融入中老鐵路、中歐班列等國際鐵路物流大通道，推進(jìn)大宗商品集散中心建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)市場主體，加快發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流，全面提升物流服務(wù)能力，積極創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶以上、省級以上科技型中小企業(yè)8戶以上。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與高校院所開展科研攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)數(shù)字羅平，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等智能化應(yīng)用，以數(shù)字賦能激發(fā)發(fā)展新活力，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，多渠道、多方式引進(jìn)高端人才隊伍，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提升全民科學(xué)素質(zhì)，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
(五)加快融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)品質(zhì)更加秀美宜居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造美麗宜居幸福城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。堅持一張藍(lán)圖繪到底，深入實(shí)施“五城共建”，確保創(chuàng)成全國文明城市、云南省健康縣城、云南省“五城共建”重點(diǎn)縣，鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果，縣城達(dá)到新版國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。加快城市更新，完成4條市政道路連接線建設(shè)，改造雨污管網(wǎng)15.5公里，基本消除縣城污水管網(wǎng)空白區(qū)。加快“智慧城市”建設(shè)，全力推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。妥善處置歷史遺留建筑問題，穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，羅雄、臘山、九龍、板橋、阿崗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別啟動1個投資不低于1億元的集鎮(zhèn)改造提升項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，深化滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，年人均純收入低于1萬元且具有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象全部動態(tài)清零。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，全面建成村莊規(guī)劃“一張圖”，健全“規(guī)、審、建、管、驗(yàn)”農(nóng)村建房管控機(jī)制，著力提升村莊品質(zhì)。積極探索宅基地有償使用、自愿退出、流轉(zhuǎn)租賃、收益分配機(jī)制，穩(wěn)妥盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。全面開展“千村示范創(chuàng)和美、萬村整治增星級”工作，常態(tài)化開展星級村動態(tài)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)評三星級自然村150個，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村12個，實(shí)施“美麗家園·移民新村”建設(shè)6個。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合抓好富羅高速公路、國道G357羅平段改擴(kuò)建工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路25公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程88公里。完成灣子水庫除險加固工程，做好羅師大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，實(shí)施九龍河阿崗段、以洪段河道治理工程，加快農(nóng)村供水保障工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。確保水晶產(chǎn)業(yè)園35千伏線路工程建成投用、220千伏變電站啟動建設(shè)，新建改造電力線路203公里。新建 5G 基站200個以上，推動5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋。
(六)堅持綠色發(fā)展，讓生態(tài)底色更加鮮明厚重。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)科學(xué)降碳。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。做好生態(tài)文章，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，探索林票、碳票、林業(yè)碳匯等價值轉(zhuǎn)換路徑，積極探索用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場交易，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，力爭創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”國家實(shí)踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
推進(jìn)深度減污。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國家和省推長辦反饋問題整改，持續(xù)用力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)散煤市場、餐飲油煙、建筑工地等污染治理，加強(qiáng)秸稈焚燒管控，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，完成茶山小河污染治理，深入開展“清漂”“清四亂”專項(xiàng)行動，動態(tài)消除黑臭水體，建設(shè)綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控，完成金福焦化廠遺留地塊污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快固體廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩污”治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加快實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工程，完成生活污水治理行政村12個，改造農(nóng)村公廁64座、農(nóng)村戶廁1710座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70%，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到75%。健全設(shè)施建設(shè)、費(fèi)用收繳、運(yùn)行維護(hù)等長效機(jī)制，推動“兩污”治理長效長治。
實(shí)施全域擴(kuò)綠。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街邊路旁，推動城鄉(xiāng)綠起來、美起來，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級綠美村莊3個、市級綠美村莊153個，建成綠美公路120公里、綠美校園8個、綠美河湖2個、綠美景區(qū)3個。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)地管理，完成歷史遺留廢棄礦山修復(fù)52公頃，治理水土流失面積39平方公里，完成營造林2.5萬畝。
(七)持續(xù)改善民生，讓人民生活更加幸福美好。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園3所、新增學(xué)位900個，學(xué)前教育三年毛入園率提高到90%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固“雙減”“雙升”成果，推動北片區(qū)小學(xué)開工建設(shè)，撤并小學(xué)校點(diǎn)7所，不斷提高義務(wù)教育發(fā)展水平。提升普通高中辦學(xué)水平，打造普通高中教育品牌，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，高考一本上線率提高到20%以上。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、民族教育、特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，促進(jìn)教育公平。完善學(xué)校管理和教育評價體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。持續(xù)深入開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處教師失德違紀(jì)行為，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
提高人民健康水平。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，織牢醫(yī)療“保障網(wǎng)”，撐好群眾“健康傘”。建成縣域醫(yī)療集團(tuán)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。盤活醫(yī)療資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，培育智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)應(yīng)用場景，全面提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。確?？h中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院改擴(kuò)建工程建成開診運(yùn)營，強(qiáng)化腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛、重癥監(jiān)護(hù)臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)，創(chuàng)建市級以上臨床重點(diǎn)專科5個，提升重大疾病診治能力。持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范社會辦醫(yī)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。開展心理健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)心理健康教育與服務(wù)，不斷提高公眾心理健康水平。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，推進(jìn)群眾體育和競技體育融合發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在19萬人以上。完善“一老一小”服務(wù)體系，推動養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題。完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。加快應(yīng)急廣播體系20戶以上自然村終端全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，提高公民道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。健全社會救助體系，完善臨時救助制度，加強(qiáng)對殘障人士、孤寡老人、農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、廣播電視、氣象地震、史志檔案、住房公積金、郵政、老齡、外事等工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。
(八)強(qiáng)化社會治理，讓社會大局更加和諧穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。有效防范化解政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和金融安全。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，力爭創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，做好新時代民族宗教工作，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會和諧。全力支持國防和軍隊建設(shè)，推進(jìn)國防動員體系建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展，持續(xù)抓好人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作。
提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以認(rèn)真精神、科學(xué)精神、斗爭精神、負(fù)責(zé)精神抓好安全生產(chǎn)，堅決守住安全生產(chǎn)底線紅線，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化屬地、部門、企業(yè)、個人“四方責(zé)任”，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入開展煤礦、道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、食品藥品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、經(jīng)營性自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防較大及以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害治理和煤礦安全生產(chǎn)駐礦監(jiān)管，堅決杜絕帶“病”運(yùn)行、帶“病”生產(chǎn)、帶“病”建設(shè)，牢牢守住煤礦“保安”和煤炭“保供”兩條底線。構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”體系，全面排查摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行分級分類管控，切實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍和基層消防力量建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置綜合能力。
提升社會治理效能。完善“五化三治”黨建引領(lǐng)基層治理模式，全面提高基層治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾風(fēng)險隱患源頭治理，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，減少信訪問題發(fā)生。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)開展民生訴求大排查大接訪大化解行動，經(jīng)常性開展下訪接訪，推動初信初訪一次辦好、信訪積案清倉見底。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，讓平安羅平成色更足、底色更亮。
各位代表!我們向全縣人民鄭重承諾，今年將集中力量辦好10件民生實(shí)事、增強(qiáng)人民群眾獲得感，實(shí)施10個專項(xiàng)行動、帶動整體工作突破，推進(jìn)10個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
著力辦好10件民生實(shí)事。一是開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)5700人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在19萬人以上。二是投資2.31億元，新改擴(kuò)建縣第二幼兒園、羅雄中心幼兒園、八大河幼兒園，新建北片區(qū)小學(xué)，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。三是鞏固提升7個省級臨床重點(diǎn)?？瞥晒瑒?chuàng)建市級以上臨床重點(diǎn)?？?個，村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到90%以上。四是投資1.35億元，實(shí)施4個農(nóng)村供水保障工程、3個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益農(nóng)村人口5.88萬人，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提高到80%以上。五是投資1516萬元，新改建農(nóng)村公路25公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程88公里。六是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。七是投資4.3億元實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝，投資1.2億元推進(jìn)15個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。八是建設(shè)保障性租賃住房182套，處置歷史遺留建筑問題小區(qū)2個、房屋200套以上。九是建設(shè)敬老院1個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心(日間照料中心)2個，完成適老化改造50戶，新增養(yǎng)老床位200張，為0—3歲嬰幼兒購買意外傷害保險。十是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪下訪制度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，初信初訪辦結(jié)率達(dá)到100%，信訪積案化解率達(dá)到80%以上。
