（云南省）2024年通?？h人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月5日在通?？h第十七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
縣 長 詹道斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后推動(dòng)通海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的破局之年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，圍繞縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力攻堅(jiān)、夯本筑基，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、杞麓湖保護(hù)治理、債務(wù)化解、宗教治理、高溫干旱等重重困難壓力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持難中趨穩(wěn)、難中有進(jìn)。全縣預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值212.08億元;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資34.23億元;一般公共預(yù)算收入4.53億元;一般公共預(yù)算支出15.55億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值26.06億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.19億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)48162元、24563元。
這一年，我們主要做了7個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，鋼鐵、食品加工、五金機(jī)電三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐加快，稀貴金屬、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)趁勢(shì)興起。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，累計(jì)凈增工業(yè)企業(yè)361戶，升規(guī)納規(guī)7戶。省級(jí)金屬表處理基地建設(shè)成效初顯，年加工能力達(dá)200萬噸。通變電器、云海新能源產(chǎn)品與光伏、風(fēng)能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)配套，臺(tái)順機(jī)床、通衍機(jī)床實(shí)現(xiàn)光機(jī)組裝生產(chǎn)。弘盛鉑業(yè)產(chǎn)業(yè)品類突破300余個(gè)，成功進(jìn)入貴研鉑業(yè)主流供應(yīng)鏈，二期工程快速推進(jìn)。振飛公司產(chǎn)能得以確定，飛標(biāo)工貿(mào)年產(chǎn)20萬噸高頻焊管生產(chǎn)線等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，24個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。方圓工貿(mào)、穆光工貿(mào)、通變電器連續(xù)三年被評(píng)為云南省100強(qiáng)非公企業(yè)。通海煙絲廠恢復(fù)生產(chǎn)。園區(qū)引領(lǐng)聚集效應(yīng)加強(qiáng)。加快園區(qū)優(yōu)化提升，完成云南通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)修編和區(qū)域環(huán)評(píng)，盤活閑置廠房1.3萬平方米、處置批而未供土地138畝，10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入75.94億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)15.24億元、占全縣58.48%，工業(yè)主陣地作用凸顯。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地打造為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地16個(gè)(含省級(jí)基地3個(gè))，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。實(shí)施“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目5個(gè)，佳?；ɑ?、麟鳳設(shè)施基質(zhì)蔬菜栽培2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，云秀、錦?；ɑ芊N植實(shí)現(xiàn)“無土栽培+水肥循環(huán)利用”和尾水“零排放”，蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)量效齊增，產(chǎn)值分別達(dá)26億元、4.5億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)合格率繼續(xù)保持在99%以上，初加工能力水平進(jìn)一步提升，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)112.16億元，農(nóng)產(chǎn)品加產(chǎn)比達(dá)2.21:1。種植烤煙5.35萬畝，產(chǎn)量775.81萬公斤，收益實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，取得生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量雙突破。外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。借力中老鐵路、中越鐵路發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，昆茂食品年產(chǎn)10萬噸果蔬精深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，天方食品直接出口項(xiàng)目用地問題得到解決。奮力守住對(duì)外貿(mào)易陣地，完成進(jìn)出口額1.58億美元。文旅消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇。聚焦商旅文、吃住行、游購?qiáng)噬疃热诤希€(wěn)步推進(jìn)沉浸式旅游示范區(qū)建設(shè)，努力促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放。著力激活夜間消費(fèi)，御城歷史文化街區(qū)獲評(píng)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，六一夜市持續(xù)火熱。斯貝佳食品工坊被認(rèn)定為第一批省級(jí)非遺工坊，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目3個(gè)、非遺工坊3個(gè)。舉辦花燈節(jié)、潑水節(jié)、盆景節(jié)、那達(dá)慕等各類文旅活動(dòng)113場(chǎng)次，活化利用古民居和歷史建筑100余處。全年接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30.09億元。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和深化改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化簡政放權(quán)，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制公布行政許可事項(xiàng)清單239項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)事項(xiàng)131項(xiàng)，核準(zhǔn)完善網(wǎng)辦事項(xiàng)基本要素12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率、全程網(wǎng)辦率、全流程電子化交易率4個(gè)100%，承諾時(shí)限平均壓縮率94.27%，即辦件率達(dá)97.61%。推進(jìn)行政和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程審批時(shí)限壓縮到44個(gè)工作日內(nèi)。簡化退稅申報(bào)手續(xù)，辦理增值稅留抵退稅5841萬元。凈增經(jīng)營主體4341戶，新增“四上企業(yè)”13戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶。大抓招商引資。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，同大唐香電、深圳瑞力恒、力方集團(tuán)、云菜集團(tuán)等一批實(shí)力企業(yè)成功簽約，金埔園林實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工，全年引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資42.95億元，其中億元以上投資項(xiàng)目5個(gè)。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)小微企業(yè)特色信貸產(chǎn)品10余種，新增民營企業(yè)4001戶、增長10.69%，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值167.1億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)78.8%。創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)。新增國家和省市級(jí)科技項(xiàng)目8項(xiàng)，實(shí)施企業(yè)技改升級(jí)項(xiàng)目15個(gè)，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶、國家級(jí)科技型中小企業(yè)15戶，國家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為0.66%，專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)件數(shù)、有效注冊(cè)商標(biāo)總量均居全市前列。項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。全年審批備案項(xiàng)目287個(gè)，在庫項(xiàng)目145個(gè)，篩選出重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)。積極申報(bào)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，獲批資金3.2億元。收儲(chǔ)土地83.5畝，供應(yīng)土地1493.67畝。城市供排水一體化改造、杞麓湖水生態(tài)修復(fù)與治理、集鎮(zhèn)生活污水收集處理等7個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)重大項(xiàng)目，戶用屋頂分布式光伏發(fā)電、金山綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、飛標(biāo)工貿(mào)有限公司年產(chǎn)20萬噸高頻焊管生產(chǎn)線建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)一二三季度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國儲(chǔ)林項(xiàng)目通過省級(jí)評(píng)審，彌玉高速(通海段)、城鄉(xiāng)供水一體化、滇中引水二期等工程建設(shè)有序推進(jìn)，峨山富泉至通海高大公路(通海段)改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工通車，13條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全面完工，中石化(金山加油站)充電站、億豐電動(dòng)汽車充電站項(xiàng)目順利推進(jìn)。木格水庫建成投運(yùn)，雞脖子提水工程建設(shè)完成，琉璃河水庫擴(kuò)建工程主體完工。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.36億元。新建5G基站146座，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域及行政村所在地5G信號(hào)全覆蓋。
(三)堅(jiān)持一體保護(hù)，奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。杞麓湖水質(zhì)持續(xù)向好。制定年度脫劣攻堅(jiān)方案和任務(wù)清單，建立落實(shí)生態(tài)補(bǔ)水、藻水分離站日常運(yùn)行監(jiān)管、汛期雨水現(xiàn)場(chǎng)巡查調(diào)度、調(diào)蓄帶水資源調(diào)度、湖心斷面脫劣水質(zhì)監(jiān)測(cè)5項(xiàng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三治一改善”各項(xiàng)措施，《云南省杞麓湖保護(hù)條例》頒布實(shí)施，整改各級(jí)各類巡視巡察、督察反饋問題57個(gè)，杞麓湖湖心主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量降到38.8毫克每升，達(dá)V類水質(zhì)。全流域自然村截污治污工程完工128個(gè)。完成第一污水處理廠提標(biāo)改造和高大集鎮(zhèn)污水一體化處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)第二污水處理廠提標(biāo)改造。種植環(huán)境友好型和生態(tài)保育型作物11.27萬畝，累計(jì)推廣水肥一體化技術(shù)1.5萬畝、測(cè)土配方施肥29.89萬畝、有機(jī)肥部分替代化肥17.52萬畝、綠色防控68.21萬畝，在2020年基礎(chǔ)上累計(jì)調(diào)減蔬菜種植面積6.06萬畝，分別減少化肥、農(nóng)藥施用量7.5%、4%。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，江川—通?！A寧垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。完成中河、窯溝、白漁河、萬家大溝4條主要河道綜合治理工程，打通調(diào)蓄帶14個(gè)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)化聯(lián)通。深入開展“河長清河清漂”等專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道、濕地、調(diào)蓄帶等淤泥16.6萬立方米、垃圾3.21萬噸。精準(zhǔn)調(diào)度初期汛期雨水934.48萬立方米，生態(tài)補(bǔ)水791.75萬立方米。藻水分離累計(jì)處理水量8827.41萬立方米，分離藻泥3.88萬噸，清理打撈漂浮藍(lán)藻64噸。實(shí)施湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程，建成高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)2個(gè)片區(qū)2790畝;新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站20個(gè)。完成14座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.1%。芭蕉村省級(jí)能源零碳村示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收。抓好水資源保護(hù)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，建立《通?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下集中式飲用水水源地名單》。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格用水審批、倡導(dǎo)節(jié)約用水。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。完成33家企業(yè)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)排查，加大工業(yè)固廢、重金屬、廢棄菜葉等污染整治力度，農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。完成封山育林5萬畝、公益林補(bǔ)償37.37萬畝、天然商品林停伐保護(hù)12.94萬畝、異地造林100畝，森林蓄積總量達(dá)377.38萬立方米，森林覆蓋率達(dá)49.49%。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。古城保護(hù)更加規(guī)范。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，確定規(guī)劃制度編制、歷史建筑改造提升、豐富文化旅游產(chǎn)品供給、規(guī)范城區(qū)管理、加快游客服務(wù)中心建設(shè)、拓展宣傳渠道“引流”6項(xiàng)重點(diǎn)工作?！锻ê覛v史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編加快，《通海國家歷史文化名城保護(hù)辦法》制定實(shí)施。加大文物古建保護(hù)力度，規(guī)范管理古城傳統(tǒng)民居、店面商戶外觀風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)古城特色協(xié)調(diào)統(tǒng)一。著力打造“通江達(dá)海百匠地，文彰武顯千年城”城市品牌，微信公眾號(hào)、抖音、微博等平臺(tái)引流效果初步顯現(xiàn)。城市形象逐步提升。編制完成《通?？h國土空間總體規(guī)劃》和《杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項(xiàng)規(guī)劃》。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，通過用腳步丈量城市，全面梳理存在問題，針對(duì)宣傳推介不到位、交通體系不暢、綠化亮化美化差距大、基礎(chǔ)設(shè)施短板多、城市功能布局不合理、小區(qū)建設(shè)管理不到位、城市風(fēng)貌凌亂7個(gè)方面問題，明確工作思路和措施，實(shí)行清單化推進(jìn)。秀麓融城南園、拾光合著建成交房。啟動(dòng)“三路一園”景觀提升改造項(xiàng)目，增綠面積4萬平方米。完成秀山路改造，禮樂路滇中引水和城市供排水一體化等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展并加快推進(jìn)。智慧停車、通海商城、金山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)改造提升等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。增劃非機(jī)動(dòng)車停車線4161米，車輛亂停亂放問題得到緩解。持續(xù)實(shí)施“綠美行動(dòng)”，開展植樹活動(dòng)2次，建成綠美示范點(diǎn)9個(gè)，累計(jì)增植苗木7.5萬株，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)35.56%。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完成59個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃審批。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施各級(jí)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目59個(gè)，總投資3654.81萬元，持續(xù)監(jiān)測(cè)113戶脫貧對(duì)象，脫貧人口人均純收入同比增13.68%，有勞動(dòng)能力脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)69.02%，易地扶貧搬遷點(diǎn)有勞動(dòng)能力脫貧群眾就業(yè)率達(dá)90%以上。支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，71個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)7234萬元，增長2516萬元，實(shí)現(xiàn)10萬元以上全覆蓋。打造鄉(xiāng)村振興省市級(jí)精品示范村4個(gè)、美麗村莊29個(gè)，認(rèn)定三星、四星級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房閑房及臨違建筑整治204宗、3.22萬平方米，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁713座，完成農(nóng)村飲水工程10件，農(nóng)村人居環(huán)境和居住體驗(yàn)不斷提升。啟動(dòng)253戶農(nóng)村危房抗震改造工程，完成農(nóng)村自建房專項(xiàng)整治，整改銷號(hào)率100%，農(nóng)村住房安全得到有效保障。高大鄉(xiāng)克呆村、里山鄉(xiāng)大黑沖村完成民族地區(qū)農(nóng)房功能提升省級(jí)試點(diǎn)打造。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。牢固樹立政府過“緊日子”“難日子”、讓百姓過“好日子”的為民財(cái)政理念，做好增收節(jié)支管理，全力保障“三保”支出。加強(qiáng)收入組織和財(cái)源培植，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收共治，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)收入來源管控。盤活閑置、低效資產(chǎn)資源，滿足自身需求的同時(shí)積極開展市場(chǎng)化交易。爭取上級(jí)補(bǔ)助資金14.8億元，成功發(fā)行專項(xiàng)債券2億元。切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮非剛性支出，人均公用經(jīng)費(fèi)壓減6%。爭取再融資債券資金43154萬元，清償歷年拖欠企業(yè)賬款56281萬元、償還平臺(tái)公司債務(wù)69269.92萬元，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。生產(chǎn)安全水平進(jìn)一步提升。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查整改重大安全隱患31項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故得到有效預(yù)防和遏制，同比下降42.9%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展“名邦食安，你點(diǎn)我查”行動(dòng)9期，多措并舉保障“舌尖上的安全”。及時(shí)有效處置森林火情2起和過境森林火情5起，處置風(fēng)雹、洪澇、干旱、地質(zhì)等各類自然災(zāi)害16起，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警終端學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。清繳歷年欠繳人防費(fèi)用600余萬元，保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)85.14%。糧食安全保障持續(xù)加強(qiáng)。著力化解違法占耕、違規(guī)建設(shè)問題，完成耕地流出整改4009.21畝，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。民生投入和社會(huì)保障力度加大。全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)紓困和惠民政策，民生支出達(dá)2.6億元，占一般公共預(yù)算支出的16.8%，比重較去年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡津貼等救助保障資金4685萬元，惠及23萬余人次。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)促增收，舉辦各類招聘活動(dòng)37場(chǎng)次，提供崗位9747個(gè)，發(fā)放高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3187.5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2409人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬人。實(shí)施龔楊居家養(yǎng)老服務(wù)中心及六一社區(qū)、七街社區(qū)老年幸福食堂等7個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)“百千萬文化工程”，縣圖書館完成分館建設(shè)，晉級(jí)全國公共圖書館二級(jí)館。追討發(fā)放企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資848.8萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%、95.68%。教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。深化“縣管校聘”和“校長職級(jí)制”改革，選優(yōu)配強(qiáng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)42人，中小學(xué)教師交流輪崗145人。探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，著力優(yōu)化教育資源布局，成立2個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)，構(gòu)建學(xué)前教育4個(gè)園區(qū)集團(tuán)，撤并3所小學(xué)、1個(gè)校點(diǎn)。實(shí)施校園基礎(chǔ)設(shè)施修繕項(xiàng)目25個(gè)，新區(qū)小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)100.16%、適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%、高考本科上線率28.62%、中考總分平均分位居全市第三。職業(yè)教育特色辦學(xué)成效顯著，通海職中代表云南省參加全國中職院校中式烹飪比賽榮獲三等獎(jiǎng)。特殊教育辦學(xué)條件優(yōu)化提升，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)98.68%。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院建設(shè)完成并實(shí)體化運(yùn)作。急診急救五大中心建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，華康醫(yī)院完成升級(jí)改造，李文安骨科醫(yī)院、寧瑞精神病院、縣醫(yī)院急診樓、智慧停車樓等項(xiàng)目順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)慢性病防控示范區(qū)建設(shè)通過復(fù)審驗(yàn)收，疾病防控及基層衛(wèi)生能力進(jìn)一步加強(qiáng)。縱深推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，接續(xù)開展“健康縣城”創(chuàng)建，里山鄉(xiāng)通過市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。
(七)堅(jiān)持依法行政，系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，扎實(shí)開展省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)民族宗教工作向好發(fā)展，宗教治理全面有序推進(jìn)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%。扎實(shí)開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。深入推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，持續(xù)提高鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平。持續(xù)開展“八五”普法，將普法宣傳貫穿矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)控等工作中一體化推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，排查受理矛盾糾紛5087件，化解5082件，化解率99.9%。持續(xù)鞏固“平安通海”建設(shè)成果，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深化“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)共治”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，實(shí)現(xiàn)接報(bào)警數(shù)和刑事、治安警情三下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。
工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、審計(jì)、供銷、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、退役軍人、國防動(dòng)員等一系列工作取得新進(jìn)展。
歷經(jīng)坎坷艱辛，終得云開霧散。各位代表!回顧一年來的工作，我們齊心合力、同頻共振，在克難奮進(jìn)中積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、全力抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，困擾通海改革發(fā)展的突出問題逐步破解，通海人民追趕超越的信心得以重振，全縣各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到提升。這些成績和變化的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和關(guān)心支持通海發(fā)展的各位代表、各位委員、各界人士、離退休老同志表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，當(dāng)下的通海正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期、歷史遺留問題累積爆發(fā)的攻堅(jiān)期、縣域社會(huì)治理的迭代期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)課期、政府形象和干群關(guān)系重塑的破冰期。我們面臨著各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，稍有不慎，通海的高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)受阻，甚至倒退。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期差距較大。二是市場(chǎng)主體培育數(shù)量不足、質(zhì)量不高，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)供需矛盾持續(xù)增大，部分企業(yè)經(jīng)營模式粗放，外貿(mào)、零售下滑嚴(yán)重，房地產(chǎn)恢復(fù)乏力。三是項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢，土地、環(huán)境承載力等要素保障嚴(yán)重不足，投資支撐嚴(yán)重匱乏，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢。四是城鄉(xiāng)功能布局不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施短板較多，城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化不夠，城市風(fēng)貌導(dǎo)則未出臺(tái)，城市控詳規(guī)缺項(xiàng)較多。特別是路網(wǎng)建設(shè)完善工作滯后，部分縣域道路破損嚴(yán)重，在建施工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，影響群眾正常生產(chǎn)生活，群眾意見大。五是收支矛盾突出，優(yōu)質(zhì)稅源培植不夠，爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付缺口較大，“三?！北Ｕ霞皞鶆?wù)化解壓力巨大，民生支出占比較低，財(cái)政運(yùn)行舉步維艱。六是杞麓湖保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目“投融建管營”資金保障長效機(jī)制尚未形成，pH值成為影響脫劣的關(guān)鍵性指標(biāo)。
這些問題，從客觀上來看，一些是受市場(chǎng)環(huán)境影響而產(chǎn)生的，一些是后疫情延遲傳導(dǎo)引發(fā)的，一些是歷史問題累積而成的。從主觀上來看，是我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的意識(shí)和能力不強(qiáng)，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)不足，干部的作風(fēng)、素質(zhì)、能力與新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、群策群力、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，回應(yīng)市場(chǎng)需要、回應(yīng)群眾關(guān)切不夠造成的!
各位代表，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然面臨重重困難挑戰(zhàn)，但是我們也堅(jiān)信，困難與希望共生、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、壓力與動(dòng)力同在。通海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和趨勢(shì)沒有變，我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、歷史文化深厚，民營企業(yè)活力和韌性足、民間資金充裕、投資消費(fèi)能力強(qiáng)，一些長期制約改革發(fā)展穩(wěn)定的難題得到破解，一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，特別是我們?cè)诶Ь持绣N煉了作風(fēng)、磨礪了意志、凝聚了共識(shí)，廣大干部想干敢干、廣大企業(yè)思變求變、廣大人民群眾盼穩(wěn)盼好的意愿更加強(qiáng)烈，奠定了我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、干部基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加之中央支持云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、增發(fā)1萬億元國債、實(shí)行政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制、省委省政府政策疊加等紅利將進(jìn)一步釋放，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好支撐。下一步我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)通海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，省、市、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“三大經(jīng)濟(jì)”工作部署，圍繞農(nóng)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文旅消費(fèi)四方面破局，守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階，盡最大努力，爭更好結(jié)果，統(tǒng)籌推進(jìn)通海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;一般公共預(yù)算收入增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額，進(jìn)出口貿(mào)易總額，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作。
(一)聚焦鏈?zhǔn)桨l(fā)展，大抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化提升
錨定面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易基地、金屬制品第一縣創(chuàng)建和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升目標(biāo)，著力鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)“四個(gè)方面破局”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以園區(qū)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”鮮明導(dǎo)向，聚焦綠色轉(zhuǎn)型和鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加快園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)承接和社會(huì)事務(wù)剝離，在優(yōu)化提升基礎(chǔ)上推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。實(shí)施梅子園二期391畝土地收儲(chǔ)，加快推進(jìn)振飛鋼鐵產(chǎn)能置換、瑞力恒低碳產(chǎn)業(yè)園、弘盛鉑業(yè)二期、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)基礎(chǔ)好的本地企業(yè)遷建入園，通過項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)“主引擎”作用，力爭園區(qū)工業(yè)增加值增長8%以上。引導(dǎo)納古產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，與園區(qū)共同構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，夯實(shí)型材、管材及其他金屬制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)。著力提升綠色鋼鐵、新材料、新能源、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快培育打造鏈主企業(yè)，示范帶動(dòng)上下游企業(yè)成長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)倍增3年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)營主體數(shù)量質(zhì)量雙提升，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶以上，力爭工業(yè)增加值增長7%以上、工業(yè)投資增長30%以上。積極申報(bào)省級(jí)五金機(jī)電制造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，整合布局楊廣鎮(zhèn)及河西曲陀關(guān)片區(qū)食品加工基地。支持綠色食品制造業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推進(jìn)“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以“園中園”的方式打造農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、加工集聚區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展精品小包裝、預(yù)制菜、永生花等，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。
以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)破局，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)可比價(jià)總產(chǎn)值增長5.5%以上。以優(yōu)化布局、提質(zhì)改造、引育新建、擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)和現(xiàn)代科技支撐，加快高端大棚、水肥一體化、噴滴灌等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)省級(jí)基地3個(gè)以上、市級(jí)基地15個(gè)以上，圍繞九龍、河西片區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝以上，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭年產(chǎn)鮮切花突破5億枝、產(chǎn)值4.6億元以上，扶持培育干花龍頭企業(yè)1戶以上、種苗繁育基地2個(gè)以上。加快新型經(jīng)營主體培育和規(guī)范提升，發(fā)揮好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)以上，培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)以上，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶以上。做好“土特產(chǎn)”文章，打造自主高端品牌，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”9個(gè)以上，推動(dòng)通海農(nóng)產(chǎn)品由賣“原產(chǎn)品”向賣“品牌貨”轉(zhuǎn)變。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)煙區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，新建電烤房240座，保持種植烤煙5.35萬畝以上，完成煙葉收購775萬公斤以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣林下天麻、魔芋、黃精種植1700畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值6000萬元以上。
以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”及面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，貫徹實(shí)施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，以通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興冷鏈物流園項(xiàng)目招商引資，加快一二三產(chǎn)融合示范園項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)九龍公鐵聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，力爭完成火車站貨運(yùn)場(chǎng)站及進(jìn)站道路、彌玉高速(通海段)等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮中老鐵路、中越鐵路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)探索雙向貿(mào)易，以玉溪被列入《云南省農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)指引(試行)》試點(diǎn)為契機(jī)，培育一批規(guī)范高效貿(mào)易企業(yè)，重塑行業(yè)競爭力，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上。
以擴(kuò)大消費(fèi)為核心，加快文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，積極謀劃城市文脈軸線更新提升項(xiàng)目，加快沉浸式旅游示范區(qū)建設(shè)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)文旅消費(fèi)持續(xù)增長。立足“山城田湖”核心主題，支持秀山公園、斯貝佳滇式食品藝術(shù)生活場(chǎng)等A級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)展一批農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，有效拓展農(nóng)業(yè)功能。聚焦游客消費(fèi)需求，深入挖掘通海銀器、銅器、石雕、木雕、工藝刀具、盆景、刺繡等特色文化產(chǎn)業(yè)潛力，不斷豐富特色美食、名優(yōu)特產(chǎn)、非遺文創(chuàng)、盆景文化等特色產(chǎn)品供給。理清文化脈絡(luò)，講好通海故事，打造引得來、留得住的旅游場(chǎng)景和消費(fèi)業(yè)態(tài)，繼續(xù)舉辦“迎春花街”一縣一節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦那達(dá)慕、火把節(jié)、潑水節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，力爭旅游收入增長5%以上。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能和新質(zhì)生產(chǎn)力
強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，逐步完善縣域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)鞏固“國家創(chuàng)新型縣”創(chuàng)建成果，加快數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭全年培育科技型中小企業(yè)18戶、高新技術(shù)企業(yè)4戶。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，營造規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境。加快項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)實(shí)施“交地即開工”。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升，構(gòu)建“1+5+N”的國企架構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子，完善合理的薪酬制度，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升市場(chǎng)化程度，增強(qiáng)國有資本服務(wù)全縣重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。健全縣鄉(xiāng)理財(cái)治稅工作和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。全面深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌抓好供銷社、行政綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)水價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等改革。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和省、市各項(xiàng)惠企政策，讓縣域民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面與招商引資企業(yè)享受同等待遇。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大膽應(yīng)用前沿技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建立企業(yè)白名單制度，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，積極主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難，鼓勵(lì)民營企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6%以上。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，構(gòu)建重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目三張清單和推送機(jī)制，強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目融資和要素保障，力爭民間投資占比保持在55%以上。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資活力提升和質(zhì)效雙增
堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要抓手，全周期加快項(xiàng)目謀劃建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資，全面激活推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
積極主動(dòng)向上爭取。認(rèn)真研究吃透政策紅利，緊緊圍繞上級(jí)重點(diǎn)支出領(lǐng)域和支持方向，最大限度爭取項(xiàng)目、資金支持，謀劃申報(bào)特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目不少于40個(gè)、投資不少于28億元。
匯聚合力抓招商引資。精準(zhǔn)開展以商招商、委托招商、以鏈招商、園區(qū)招商，積極參加各類大型會(huì)展活動(dòng)推介通海，新簽約項(xiàng)目不少于8個(gè)，其中1億元以上項(xiàng)目不低于5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。主動(dòng)服務(wù)、積極對(duì)接，加快新城核心區(qū)地塊開發(fā)、專項(xiàng)固廢處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)提升改造等在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化簽約。積極引導(dǎo)企業(yè)利用外資，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，加快推動(dòng)昆茂公司、冠宏公司果蔬精深加工等項(xiàng)目，爭取實(shí)際利用外資取得新突破。
真抓實(shí)干加快項(xiàng)目建設(shè)。用好用活重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力破解投資增長瓶頸，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”工作要求，壓實(shí)責(zé)任倒逼項(xiàng)目推進(jìn)，保持續(xù)建、新建重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資43億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資占50%以上。緊盯已簽約項(xiàng)目落地開工，全力推進(jìn)瑞力恒低碳產(chǎn)業(yè)園、火車站片區(qū)開發(fā)、云菜集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸凈菜加工、“禮樂花都”文旅升級(jí)、盆景花木產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。依托垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，持續(xù)打好“編規(guī)劃、保用地、推項(xiàng)目”組合拳，健全要素保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力整合資源優(yōu)勢(shì)，預(yù)算安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，加大批而未供和閑置土地處置力度，騰出重大項(xiàng)目落地空間。
(四)聚焦美麗通海建設(shè)，守護(hù)“綠水青山”和“藍(lán)天凈土”
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以杞麓湖保護(hù)治理統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
科學(xué)精準(zhǔn)抓實(shí)湖泊治理。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，認(rèn)真抓好《云南省杞麓湖保護(hù)條例》宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、治標(biāo)治本的思路，強(qiáng)化源頭治理、精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理、依法治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)抓好“三治一改善”工作。系統(tǒng)推進(jìn)全流域截污治污工程，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水治理短板，力爭完成錯(cuò)接漏接混接問題整改、沿湖沿河119個(gè)自然村截污治污系統(tǒng)建設(shè)和第二污水處理廠提標(biāo)改造。全面防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，化肥農(nóng)藥施用量同比分別減少1%、0.5%以上;持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣環(huán)境友好型和生態(tài)保育型作物11.5萬畝以上;進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)防反彈回潮，實(shí)現(xiàn)糞污全收集。完善垃圾收處體系，力爭年內(nèi)完成江川—通?！A寧垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用和50噸餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè);鞏固流域餐飲經(jīng)營單位泔水收處全覆蓋成果，最大限度從源頭上減少污染排放。持續(xù)改善湖泊水生態(tài)，繼續(xù)落實(shí)5項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施河道水質(zhì)全提升行動(dòng)，完成紅旗河、者灣河、大新河3條主要河道綜合治理項(xiàng)目主體工程，深化河(湖)長責(zé)任制落實(shí)，全面加強(qiáng)河道分類管控、綜合整治和水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)清污分流、清水入湖，逐步消除劣Ⅴ類河道;全面總結(jié)推廣紅旗河“三分一調(diào)”河道治理模式和戴文村高效節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建湖外水資源循環(huán)綜合利用體系;科學(xué)開展庫塘濕地恢復(fù)、增殖放流、精準(zhǔn)捕撈、水生植被恢復(fù)、外來物種防控、水資源管控調(diào)度等工作;搭建開放式研究平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)水質(zhì)水量、水文和水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)化學(xué)需氧量和pH值變化趨勢(shì)、藍(lán)藻水華防治等基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
齊抓共管做好污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，鼓勵(lì)使用清潔能源，加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能技術(shù)改造力度，單位GDP能耗控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極謀劃包裝EOD項(xiàng)目，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，提升重污染天氣防范應(yīng)對(duì)能力，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率回升至100%。堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，深化減污降碳、節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳的生活方式，引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，加快五垴山風(fēng)力發(fā)電、黨政機(jī)關(guān)屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)約用水知識(shí)技能宣傳普及。加強(qiáng)土壤污染綜合防治，對(duì)工業(yè)固廢、重金屬等污染開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件，堅(jiān)決糾正違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。
增綠護(hù)綠建美森林通海。深入開展國土綠化行動(dòng)，持續(xù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固提升歷年退耕還林、石漠化綜合治理成果，繼續(xù)實(shí)施封山育林5萬畝、天然商品林停伐保護(hù)建設(shè)12.94萬畝、公益林補(bǔ)償37.37萬畝，新增異地造林400畝。抓實(shí)“綠美三年行動(dòng)”，新建綠美示范點(diǎn)7個(gè)，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)40%，村莊綠化率達(dá)31%。以秀山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文化融合質(zhì)感整體提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好自然保護(hù)地的保護(hù)管理。啟動(dòng)國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，探索推進(jìn)碳匯交易。持續(xù)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治，確保無公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%以上、有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)、種苗產(chǎn)地檢疫率100%。
(五)聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱，推進(jìn)城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，以國家歷史文化名城保護(hù)利用為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。
加強(qiáng)古城保護(hù)利用。突出保護(hù)與利用兩條主線，完成《通海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編，加大古城區(qū)風(fēng)貌管控力度，持續(xù)對(duì)電線電纜、廣告招牌、臨街雨棚等進(jìn)行規(guī)范管理，凸顯古城特色，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用良性循環(huán)。堅(jiān)持修繕保護(hù)和活化利用并重，鼓勵(lì)利用古建筑發(fā)展特色民宿、文化研學(xué)等，積極引入與保護(hù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，增添古城活力。實(shí)施太和街、財(cái)神街片區(qū)全面改造提升，推進(jìn)古城風(fēng)貌和功能優(yōu)化。
加速城市更新改造。啟動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)全覆蓋控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，積極引進(jìn)融合城市更新的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，加快原農(nóng)商行地塊開發(fā)。聚焦便民舒適，盤活現(xiàn)有空間和城區(qū)閑置低效存量空間，打造7個(gè)多功能休閑公園。改造提升老舊小區(qū)50個(gè)，探索老舊小區(qū)改造通海實(shí)踐。推進(jìn)城郊六組商住樓項(xiàng)目建設(shè)，加快通海商城、金山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造。暢通東湖路、黃龍路、牛湖路等5條南北向通道，打通杞麓湖南岸7個(gè)社區(qū)東西向道路(東金路)，完成主城區(qū)滇中引水和城市供排水一體化等項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解保通壓力。加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5G基站建設(shè)維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)自然村5G全覆蓋。完善管理服務(wù)體制機(jī)制，加快智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)引攤?cè)胧泄芾?，引?dǎo)商販依法有序經(jīng)營，推進(jìn)城郊建材市場(chǎng)和五金門市劃行規(guī)市，規(guī)范夜市管理。健全完善多元化停車體系，新增智慧停車位1400個(gè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，確保六一社區(qū)、大梨社區(qū)等5個(gè)省級(jí)示范村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?。抓好村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入15萬元以上行政村全覆蓋。深入推進(jìn)廁所革命，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生公廁自然村全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率95%以上。
(六)聚焦群眾關(guān)切，著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)服務(wù)
堅(jiān)守為民初心，兜住兜牢基本民生保障底線，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升現(xiàn)代化社會(huì)治理能力水平。
不斷健全社會(huì)保障體系。聚焦群眾急難愁盼，辦好惠民實(shí)事，逐步構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。加大民生投入，確保民生支出占比不低于15%。持續(xù)抓實(shí)基本社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效行動(dòng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展助餐、助潔、助浴等“養(yǎng)老十助”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索建立“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量、增加就業(yè)收入，持續(xù)發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.18萬人，期末農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.8萬人。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力破解普通高中擴(kuò)容提質(zhì)問題。啟動(dòng)通海一中新建學(xué)生宿舍、食堂及西校區(qū)改造提升項(xiàng)目，確保新區(qū)小學(xué)建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)秋季招生。堅(jiān)持集團(tuán)化辦學(xué)，繼續(xù)推動(dòng)縣域內(nèi)教育資源整合。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)職業(yè)中學(xué)“一校一品”烹飪專業(yè)建設(shè)，全面完成中小學(xué)、幼兒園“平安校園”創(chuàng)建，筑牢校園安全防線。
持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深度整合三家縣級(jí)醫(yī)院資源要素，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源均衡合理配置，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局。加快李文安骨科醫(yī)院、寧瑞精神病院建設(shè)，完成縣醫(yī)院急診樓及智慧停車樓建設(shè)，推動(dòng)民營醫(yī)院與公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競爭。推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)“健康縣城”建設(shè)。
(七)聚焦安全穩(wěn)定，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范化解
堅(jiān)持底線思維，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保社會(huì)安定有序。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格稅收征管，盤活資產(chǎn)資源，積極向上爭取專項(xiàng)債券1億元以上、特別國債3億元以上，力爭財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付同比增幅不低于5%。堅(jiān)決壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減編外人員支出10%。落實(shí)好新PPP機(jī)制，規(guī)范實(shí)施EPC、BOT等項(xiàng)目。全域排查和整治金融亂象，切實(shí)維護(hù)全縣金融秩序。杜絕新增政府性債務(wù)和隱性債務(wù)，“一債一策”妥善化解存量債務(wù)20301.6萬元以上，確保不“爆雷”。全面落實(shí)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)“保交樓”100%交房，支持重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目脫困續(xù)建。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，常態(tài)化開展“大棚房”清理整治，扛實(shí)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.85萬噸以上。樹牢安全生產(chǎn)理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好全行業(yè)全領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，完成通海縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目。
全面深化社會(huì)治理。全面推進(jìn)依法治國，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建法治政府示范縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。強(qiáng)化信訪源頭治理，學(xué)習(xí)運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪下訪，及時(shí)解決群眾合法合理訴求，依法依規(guī)處理各類信訪問題。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)鞏固“平安通?！苯ㄔO(shè)成果，進(jìn)一步深化“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)共治”，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾安全感、獲得感和滿意度。
扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
各位代表，隨著許多躲不開、繞不過深層次矛盾逐漸凸顯，不確定難預(yù)料因素明顯增多，我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。破解發(fā)展難題、走出“通海之困”、實(shí)現(xiàn)“通海之變”，需要我們牢記初心使命，保持昂揚(yáng)斗志，持續(xù)深化自我革命、加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造敢為政府、效能政府。一是筑牢絕對(duì)政治忠誠。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不折不扣執(zhí)行市委市政府和縣委決策部署。二是不斷提高能力本領(lǐng)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，熟練掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高破解難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)政本領(lǐng)，深入貫徹“四下基層”工作法，扎實(shí)開展調(diào)查研究，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措。三是縱深推進(jìn)效能革命。扎實(shí)開展政府“瘦身健體”活動(dòng)，減少不必要的財(cái)政供養(yǎng)崗位，壓實(shí)在職在編干部職工工作責(zé)任，打造精簡高效“健康政府”。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，重拳整治“躺平式”干部。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部職工大膽干事創(chuàng)業(yè)。四是加快建強(qiáng)法治政府。始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著法律軌道正確運(yùn)行。五是持續(xù)涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗問題。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整飭各種不正之風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和清正廉潔，確保政治生態(tài)海晏河清。
