（云南?。?024年新平彝族傣族自治縣人民政府工作報告
新平彝族傣族自治縣人民政府
工 作 報 告
——在新平彝族傣族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 刀文高
2024年1月4日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是全面推進中國式現(xiàn)代化新平實踐的奮進之年。一年來，我們堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略和市委、縣委部署要求，快抓經濟增長，緊抓安全穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、難中有成，高質量發(fā)展邁出了堅實步伐。
全年預計(下同)完成地區(qū)生產總值290億元、同比增長3%，其中，第一產業(yè)增加值39.5億元、同比增長5.5%，第二產業(yè)增加值128.7億元、同比增長2.4%，第三產業(yè)增加值121.8億元、同比增長2.9%;規(guī)模以上固定資產投資77.8億元;一般公共預算收入12.46億元、同比增長154.7%，一般公共預算支出28.3億元、同比增長15.9%;社會消費品零售總額86.1億元、同比增長7%;引進市外國內資金57億元、同比增長16.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48674元、同比增長3.3%，農村居民人均可支配收入20184元、同比增長7.3%。
過去一年，我們堅定不移“抓發(fā)展”，產業(yè)能級大幅提升。工業(yè)轉型不斷加快。始終堅持“鏈條式”發(fā)展思路不動搖，深入實施工業(yè)倍增計劃，不斷發(fā)展壯大園區(qū)經濟。仙福公司產能置換技術升級改造項目全面建成，仙福公司配套100萬噸焦化項目啟動場地平整建設;破題鋼鐵產業(yè)延鏈補鏈強鏈，成功簽約200萬噸酸洗冷軋薄板項目和260萬噸鋼管制造項目入駐新平冶金制品產業(yè)園。智慧礦山、綠色礦山加快建設，大紅山鐵礦智能化礦山關鍵技術及裝備項目、400萬噸二期采礦工程順利竣工，鐵礦選礦擴能節(jié)能技術改造項目啟動實施，鐵礦二道河礦段100萬噸采選工程、魯電自走鐵礦80萬噸地下采礦改擴建項目穩(wěn)步推進，紅山工貿80萬噸球團生產技改二期項目順利竣工;開工建設龍泉茶廠遷建項目，南恩公司搬遷改造轉型升級項目穩(wěn)步推進。園區(qū)承載能力持續(xù)拓展，完成園區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化調整，綠色鋼城片區(qū)田房組團閑置土地有效盤活，大平地組團開發(fā)持續(xù)加快，場地平整和群眾搬遷工作快速推進，桂山片區(qū)產城融合基礎設施建設項目順利竣工，首個招商項目入駐新平輕工產業(yè)園。新能源開發(fā)持續(xù)加快，公種田一期、二期和舊市、丙坡、雙河光伏項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，巖子腳、梭山光伏項目建設加快推進。完成中低壓改造升級項目，建成現(xiàn)代農村電網(wǎng)示范縣。預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值77.9億元，同比增長8%。現(xiàn)代農業(yè)提質發(fā)展。以國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)突破。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，完成糧食作物種植52.37萬畝，糧食產量1.82億公斤;貫徹耕地“非農化、非糧化”要求，扎實推進耕地流出問題整改，超額完成年度整改任務，獲市級獎勵耕地數(shù)量指標64畝、糧食產能指標5.05萬公斤;實施土地整治，入庫水田指標1711.09畝;中央預算內投資2萬畝高標準農田開工建設，成功爭取第一批國債項目資金1.2億元建設高標準農田5萬畝。新化5200頭種豬場和漠沙15000頭生豬養(yǎng)殖場穩(wěn)定運行，德康36萬噸飼料加工廠試生產，德康公司獲評云南省糧食暨重要農產品生產先進集體;“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣項目快速推進，柑橘產業(yè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣創(chuàng)建項目啟動實施，舉辦中國·新平柑桔全產業(yè)鏈博覽會暨第三屆“新平橙”產品推介會，發(fā)布“70·11·05”新平橙產品質量標準，“褚橙”、“花腰龍橙”、“南恩金果”等8個品牌入選云南綠色云品，“新平橙”品牌影響力大幅提升。持續(xù)打好“綠色食品牌”，加強農產品質量安全建設，推廣綠色防控及有機肥利用技術，獲評第三批國家農產品質量安全縣。健全完善科技支撐平臺和質量標準體系，柑桔教培中心和柑桔技術中心建設主體完工，國家數(shù)字化種植業(yè)創(chuàng)新應用基地項目全面實施，首批云南省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣項目啟動建設。加強高原特色農業(yè)基地建設，全縣現(xiàn)有50畝以上農業(yè)基地981個，農業(yè)市場主體1803個，國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1個、省級8個、市級11個;打造國際化、高品質綠色有機農業(yè)示范基地，與新加坡外資企業(yè)合作，新平橙暢銷海外，獲評省級外貿轉型升級基地(柑橘);蔬菜產業(yè)擴面提質，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，以反季節(jié)蔬菜為核心的區(qū)域特色逐漸形成，種植蔬菜18.97萬畝、同比增長3%，產值8.86億元、同比增長13%;煙葉生產量效齊增，實現(xiàn)煙農收入3.55億元、煙葉稅7810萬元，均同比增長8%，烤煙生產標準化、專業(yè)化、組織化水平不斷提升。文旅產業(yè)活力釋放。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進，“旅游+”融合發(fā)展模式初步構建，“引團入新、引流入新”加快實施，國內頂尖的酒店樂園運營集團—開元森泊入駐新平，云南花腰傣開元森泊度假樂園火爆開園，與康輝旅行社、藝嘉旅游簽約文旅戰(zhàn)略運營協(xié)議，旅游集團化發(fā)展模式初具雛形。完成磨盤山國家森林公園基礎設施改造一期項目，“磨盤山戶外運動營地”被評為云南省十佳戶外營地，景區(qū)入選2023年度云南旅游精品項目;石門峽AAAA級景區(qū)創(chuàng)建待專家評審。半山酒店加快打造，樹幾山舍入選全省第一批半山酒店名單，戛灑鎮(zhèn)“一畝之間民宿”、“金灣民宿”入選云南省等級旅游民宿培育庫，云筑泊境半山酒店即將投運。鄉(xiāng)村旅游逐步興起，戛灑“火紅鳳凰花·風情花腰傣”賞花民俗之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，戛灑耀南成功創(chuàng)建為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，戛灑曼雅小組入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地。創(chuàng)新市場化辦節(jié)模式，辦好“花街節(jié)”等五大節(jié)慶活動，推出獨具新平特色的2023年“十大伴手禮”，持續(xù)打造六大消費場景，戛灑花街獲第三批省級商業(yè)步行街試點項目支持。
過去一年，我們持之以恒“抓建設”，基礎設施有效改善。綜合交通持續(xù)完善。永金高速新平至元江段完成路基主體工程，新平產業(yè)園區(qū)鐵路專用線開工建設，鄉(xiāng)村振興道路建設PPP項目和中麻公路主體完工，老廠至大紅山、水塘至者竜通鄉(xiāng)三級公路啟動實施，建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)通鄉(xiāng)三級公路、大開門橋頭公路有序推進，完成綠美公路建設255公里，“四好農村路”省級示范縣建設成果持續(xù)鞏固;永金高速新平至雙柏段、新平至易門等高速公路和縣城至新化等通鄉(xiāng)三級公路建設項目前期工作穩(wěn)步推進。水利基礎不斷夯實。加快水利高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進全縣水網(wǎng)建設，挖窖河河道治理工程和三道箐、水底汞、維白拉水庫除險加固項目竣工，農村飲水保障三年行動42個項目已完工26個，阿者河水庫開工建設，綠汁江老廠段治理工程、新平河河道治理項目持續(xù)推進;全域現(xiàn)代化水網(wǎng)一期建設穩(wěn)步推進，戛灑二水廠、依施河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目啟動實施，城鄉(xiāng)供水一體化項目和洋芋山水庫完成招標;新元大型灌區(qū)、十里河水庫、白沙河水庫等重大水利工程前期工作快速推進;亞尼河水庫等6個水利項目獲2.2億元第二批國債資金支持。深入推進綠美河湖三年行動，新平河、南恩河、馬鞍山水庫獲評省級美麗河湖，小漠沙水庫獲評云南省綠美河湖標桿典型對象。商貿物流逐步拓展。加快現(xiàn)代化物流園布局，仙福工業(yè)物流園投入運營，農產品智慧冷鏈物流園項目建設快速推進，“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產業(yè)經濟帶商貿物流(勐炳村)項目和漠沙生態(tài)綠色果蔬生鮮物流基地建設項目前期工作有序推進;健全完善現(xiàn)代農村商品流通服務體系，全國電子商務進農村綜合示范項目快速推進，省級績效評價排全省(縣級)第一。
過去一年，我們不遺余力“補短板”，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市建設步伐加快。有效銜接城市更新與美麗縣城建設，城市排水基礎設施補短板建設項目獲5066萬元第二批國債資金支持，縣城市政和環(huán)境基礎設施補短板建設項目穩(wěn)步推進，完成6條縣城主干道地下管網(wǎng)改造，花山東路順利通車，完成克租克、桂細路2座橋梁拼寬建設，有效化解縣城南北通行不暢問題;縣城智能化停車建設項目(城南片區(qū))投入運營，廚余垃圾末端處理項目試運營，縣城污水管網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)和垃圾中轉站完成建設，再生水回用工程等項目快速推進;天然氣綜合利用項目啟動實施。加強住房保障能力建設，完成斗戛產城融合片區(qū)548套保障性住房建設，啟動西片區(qū)200套保障性住房建設，統(tǒng)計局小區(qū)等22個老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進;老城片區(qū)綜合開發(fā)建設項目、大開門商住樓建設項目有序推進，115套“保交樓”順利交房，民族文化產業(yè)園五期爛尾樓完成銷號，89套歷史遺留問題小區(qū)辦證圓滿處置。實施綠美城市三年行動，建成綠美小區(qū)8個，“口袋公園”3個，新增城市綠地83.1畝，順利通過國家園林城市省級復審。智慧城管加快布局，水資源調度、燃氣安全板塊納入城市模型及信息化管理，縣城管理能力不斷提升。美麗鄉(xiāng)村加快建設?？h級國土空間規(guī)劃通過評審，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，121個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃通過審批;加快推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，揚武大開門片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實施，者竜、老廠、建興集鎮(zhèn)新區(qū)加快擴容;戛灑腰街、平掌曼干鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作穩(wěn)步推進。深入推進鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和綠美鄉(xiāng)村三年行動，學習運用浙江“千萬工程”經驗，實行美麗鄉(xiāng)村建設星級管理，成功創(chuàng)建四星級美麗鄉(xiāng)村1個、三星級3個，漠沙河口小組被列為云南省第一批宜居宜業(yè)和美示范創(chuàng)建村。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入各級財政銜接資金6553萬元，實施各類項目83個;深入推進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，新增脫貧人口小額信貸586.53萬元，脫貧人口人均純收入預計達1.8萬元以上，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;集體經濟“削薄強村”成效顯著，全縣124個村(社區(qū))集體經濟經營性收入均突破15萬元，經營性總收入達4160萬元。抓住滬滇東西部協(xié)作機遇，推進優(yōu)質產品出新入滬，“魔芋姑娘”等4項農副產品成功入駐上?！鞍倏h百品”消費平臺。
過去一年，我們攻堅克難“治污染”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實大氣污染防治責任，開展春夏季大氣污染綜合治理和秋冬季顆粒物削減攻堅行動，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達98.5%;林長制工作常態(tài)化推進，森林草原防滅火取得連續(xù)十年“零火災”的好成績;城鄉(xiāng)綠化美化三年行動深入實施，累計植樹70.3萬株，提前完成三年行動目標任務，1人獲得“全國綠化獎章”，平甸紅星、水塘邦邁等25個村(社區(qū))獲評第四批省級森林鄉(xiāng)村;發(fā)揮好生態(tài)經濟價值效益，首批4億元“林權貸”獲省農發(fā)行支持。深化紅河水系保護修復，深入開展規(guī)范河道采砂問題專項整治，關停砂石場7個;全面執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，強化取水許可監(jiān)管，水資源監(jiān)控體系建設加快推進，用水計量監(jiān)控覆蓋工業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭用水大戶;有序推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地保護，啟動17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水源保護區(qū)劃定;持續(xù)開展水土流失綜合治理，雙河小流域坡耕地水土流失綜合治理項目順利竣工。實施土壤污染管控行動，完成7個項目用地污染狀況調查和11個涉重金屬堆存點整改銷號;完成14個歷史遺留礦山修復，啟動新寨鐵礦生態(tài)修復。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，人居環(huán)境治理PPP項目有序推進，鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率分別達100%、90.58%，獲評全國村莊清潔行動先進縣稱號。高位推進第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，中央環(huán)保督察反饋問題14項，整改12項、達序時進度2項;省環(huán)保督察反饋問題18項，整改7項、達序時進度11項。抓實生態(tài)文明創(chuàng)建，制定《新平縣生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃(2022—2035年)》，順利通過省級生態(tài)文明建設示范區(qū)現(xiàn)場復核。強化林草資源管護和生物多樣性保護，哀牢山國家級自然保護區(qū)被國家林草局列入首批陸生野生動物重要棲息地名錄，完成哀牢山國家級、縣級自然保護區(qū)保護成效評估。
過去一年，我們竭盡全力“保民生”，發(fā)展成果更加惠民。教育醫(yī)療優(yōu)先發(fā)展。堅持黨管教育，落實黨組織領導的校長負責制，深化教育改革創(chuàng)新，實施教育高質量發(fā)展三年行動計劃，在全市率先成立教育發(fā)展資金，弘揚全社會關心教育、重視教育、支持教育的良好風尚。持續(xù)推進幼兒園“名園+民園”模式，普惠性幼兒園覆蓋率達99.1%，學前三年毛入園率達92.09%，公辦園就讀率達50.77%，成功創(chuàng)建為全市課程游戲化示范區(qū);推動義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“九年一貫制”辦學逐步推開，城區(qū)小學集團化辦學不斷鞏固，玉溪一小托管大開門小學成效顯著;高中辦學提質增效，2023年高考一本率、本科率居全市縣屬高中第一。加快教育資源優(yōu)化布局，戛灑一中擴建一期投入使用，職中產教融合實訓基地、漠沙中心小學擴建主體完工，新平一中擴建三期加快推進;順利完成縣人民政府履行教育職責省級督導評估。衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，緊密型醫(yī)共體改革縱深推進，入選中國醫(yī)共體—緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體實踐案例，心血管病高危人群早期篩查與綜合干預項目獲全國優(yōu)秀獎，公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目啟動實施;公共衛(wèi)生服務提質擴面，成功創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結合示范縣，完成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復審，嚴重精神障礙患者管理排全省第一，中國低衛(wèi)生資源地區(qū)消除宮頸癌示范項目啟動實施。醫(yī)療基礎短板加快補齊，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體完工，縣婦幼保健院二期、市托育服務示范園新平分園項目有序推進;一體推進國家衛(wèi)生縣、健康縣城建設和愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，第三輪國家衛(wèi)生縣通過國家愛衛(wèi)辦暗訪復審，戛灑鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級評估。穩(wěn)崗就業(yè)有效落實。開展轉移就業(yè)百日行動，建立“人社+村集體經濟組織+人力資源公司”新型轉移就業(yè)模式，舉辦“就”在金秋、“職”面未來大型現(xiàn)場招聘會，轉移農村勞動力9.9萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2595人;強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2012萬元。開展拖欠農民工工資“安薪行動”，累計清償5851.9萬元。深化企業(yè)人才評價制度改革，仙福公司在全市率先開展民營企業(yè)中級職稱自主評審;加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，1人獲評省級鄉(xiāng)村工匠名師稱號，1人獲評云南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星。公共服務持續(xù)提升。推進基本公共服務均等化，各類社會保險擴面增效，醫(yī)保服務能力有效提升，打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”，實現(xiàn)醫(yī)保服務就近辦、一次辦、快捷辦;被征地農民養(yǎng)老保障改革有效推進，3749名被征地農民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;公辦養(yǎng)老機構社會化改革試點有序推進，完成民政老年公寓、中心敬老院、戛灑敬老院社會化運營;戛灑曼哈等4個村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務中心項目啟動建設，養(yǎng)老服務質量穩(wěn)步提升。加強殯葬服務能力建設，鄉(xiāng)村振興移風易俗殯葬改革服務遷建項目啟動實施;雙擁工作取得新進展，撫恤優(yōu)待工作進一步落實落細;加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，退役軍人適應性培訓工作被退役軍人事務部退役軍人培訓中心通報表揚。文化惠民不斷擴大。深入實施“百千萬文化工程”，開展“著名作家寫新平”活動，花腰傣說唱《朗娥與桑洛》獲得云南省第十三屆民族民間歌舞樂展優(yōu)秀獎，戛灑鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)被評為云南省民間文化藝術之鄉(xiāng)。
過去一年，我們全力以赴“保安全”，社會大局更加穩(wěn)定。法治新平持續(xù)深化。依法行政不斷加強，成功創(chuàng)建第一批全省法治政府建設示范縣，被省委依法治省辦推薦為第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建候選地區(qū);“八五”普法規(guī)劃持續(xù)推進，加強法治文化建設，戛灑鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)省級法治文化陣地示范項目順利完成，打造亞尼、新寨、波村、保和村(社區(qū))法治文化陣地，完成戛灑和漠沙司法所規(guī)范化建設;普法強基補短板專項行動效果明顯，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)普法宣傳方式，本土新媒體“核桃日記”被授予“云南省2023年普法強基補短板專項行動網(wǎng)絡宣傳大使”稱號。平安建設提檔升級。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛排查嚴密細致，第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭穩(wěn)步推進，110與12345政務服務便民熱線高效聯(lián)動，平安新平建設防線更加牢固。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，命案防控措施從嚴從實從細落實，“平安護航·2023”系列打擊整治專項行動成效顯著，和諧穩(wěn)定的社會大局得到鞏固和提升。揚武派出所申報省級“楓橋式公安派出所”完成考評，申報全國“一級公安派出所”獲公示。全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，成功創(chuàng)建揚武鎮(zhèn)等3個省級民族團結進步示范單位，與易門、峨山、元江、雙柏簽訂“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產業(yè)經濟帶民族團結進步示范走廊聯(lián)創(chuàng)共建公約，揚武民族團結進步示范鎮(zhèn)和新化羅母租達、老廠馬家壩民族團結進步示范村項目啟動實施;宗教領域重點難點問題有效治理，宗教事務管理不斷規(guī)范，中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢。安全生產全面加強。細化落實安全生產十五條硬措施，實施安全生產專項整治百日攻堅行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動，道路交通安全專項整治扎實開展，有效遏制了較大及以上生產安全事故的發(fā)生;強化防災減災救災準備，完成第一次全國自然災害綜合風險普查，安裝地震預警終端100套，實現(xiàn)中小學和公辦幼兒園全覆蓋;抓牢食品安全，開展食品安全專項整治，順利通過省級食品安全示范縣復審;經營性自建房、燃氣、防溺水等領域專項整治行動扎實有效，守住了安全穩(wěn)定總體大局。
過去一年，我們守正創(chuàng)新“促改革”，發(fā)展活力不斷釋放。各項改革持續(xù)深化。全面啟動國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動，制定《縣屬國有企業(yè)資金統(tǒng)籌暫行管理辦法(試行)》，賦予企業(yè)更多自主決策權，有效提升企業(yè)運行效率和市場化水平。深入拓展中型灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革，依施河灌區(qū)改革持續(xù)鞏固，漠沙和揚武馬鹿寨灌區(qū)改革穩(wěn)步推進，有效推動農業(yè)用水供需平衡。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊伍實現(xiàn)全覆蓋;縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設被列為市級推廣改革事項，行政執(zhí)法更加規(guī)范，質量水平大幅提升;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政務服務事項村級幫辦代辦改革模式全市推廣，基層便民為民利民服務能力不斷增強。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，助力“三農”發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。營商環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)。深化“放管服”改革，實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，強化重點要素保障，超期2年以上未開發(fā)土地處置率排名全省第一，仙福公司配套100萬噸焦化項目完成玉溪市首宗工業(yè)項目“標準地”供應。深化政務服務“三化”建設，58項高頻即辦事項實行周六“早市”延時錯時等服務，完成企業(yè)開辦一窗通、不動產一窗受理、醫(yī)保綜合窗口設置，在全市率先完成首宗礦業(yè)權全流程電子化交易，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率、好評率3個100%;打造公共資源交易陽光平臺，改造5個遠程異地評標工位，實現(xiàn)評標專家資源跨區(qū)域共享和優(yōu)化配置，被列為全省公共資源交易中心標準化建設試點。深入實施市場主體倍增行動，落實各項助企紓困政策，辦理減稅降費5.09億元，市場主體達42272戶、凈增5097戶，新增工(農)貿分離企業(yè)111戶。自身建設不斷增強。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實黨中央大興調查研究部署，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面抓好理論學習、調查研究、檢視整改、推動發(fā)展各項工作，主題教育取得階段性成效。堅定不移轉作風促發(fā)展，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，1個審計項目獲2023年全國縣級審計機關優(yōu)秀審計項目一等獎第1名;牢固樹立“過緊日子”思想，實施行政事業(yè)單位公物倉試點改革，實現(xiàn)資產物盡其用、循環(huán)使用、高效利用，三公經費同比下降2%。依法接受人大法定監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議151件，政協(xié)委員提案78件，辦復率均達100%;主動接受群眾和輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，全年政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息7400條。
外事僑務、國防動員、人防、氣象、工商聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作取得新進展。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到全縣經濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足。一是產業(yè)發(fā)展質量不高。在工業(yè)方面，過度依賴傳統(tǒng)工業(yè)，“兩礦一公司”產值占工業(yè)產值的80%以上，受經濟下行影響，部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)負增長;在農業(yè)方面，結構不優(yōu)、效益不高、融合發(fā)展不暢問題依然存在，規(guī)?；⒔M織化、標準化程度較低，品牌培育緩慢，農業(yè)龍頭企業(yè)少，科技支撐不足;在文旅方面，文旅融合發(fā)展不充分，旅游基礎設施建設仍滯后，旅游產品供給不足，鏈條短、層次低，缺乏專業(yè)化營銷，引流入新任重道遠。二是民生保障不夠均衡?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生公共服務存在短板，城鄉(xiāng)教育資源差距問題依然突出，基本公共服務供給能力離群眾需求還有差距。三是財政收支矛盾大。稅收增長乏力，可用財力與剛性支出之間矛盾突出，化債任務重。四是投資項目謀劃不足。入庫項目少且投資小，增量接續(xù)不足，在庫項目存量少且推進不及預期，投資增長支撐乏力。五是干部作風不夠過硬。在貫徹落實省委作風革命、效能革命，積極踐行“十種鮮明導向”上還有差距，個別部門和干部在主動學習、主動擔當、主動作為上存在不足。
2024年工作重點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是推動“十四五”規(guī)劃目標任務全面落地的攻堅之年，是全面譜寫中國式現(xiàn)代化新平篇章的關鍵之年，做好今年的工作，至關重要、意義重大。按照縣委十三屆八次全會安排部署，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，認真落實省委十一屆五次全會、省委經濟工作會議、市委六屆七次全會、市委經濟工作會議和縣委十三屆八次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在推動新平現(xiàn)代化建設的新征程上邁出新步伐。
2024年，我們將圍繞地區(qū)生產總值同比增長6%左右;完成規(guī)模以上固定資產投資85億元;一般公共預算收入同比增長10%以上，一般公共預算支出增長10%以上;社會消費品零售總額同比增長8%以上;引進市外國內資金同比增長8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4%以上;農村居民人均可支配收入同比增長8%以上，奮力做好8個方面工作。
(一)始終堅持“轉型升級”不動搖，更高層次構建產業(yè)體系。牢固樹立“大抓產業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”的鮮明導向，把壯大資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟作為重要抓手，全方位實施產業(yè)強縣三年行動，深層次構建現(xiàn)代化產業(yè)新體系。
加快工業(yè)鏈條化發(fā)展。提速工業(yè)倍增計劃，主動融入全市“兩壯兩新”產業(yè)發(fā)展布局，深化延鏈補鏈強鏈行動，實施“4+N”重大工業(yè)項目攻堅，力爭建成投產200萬噸酸洗冷軋薄板項目和260萬噸鋼管制造項目，加快推進仙福公司100萬噸焦化項目建設，推動鋼鐵產業(yè)向下游延伸發(fā)展;加快推進礦山綠色開發(fā)，完成大紅山鐵礦二道河礦段100萬噸采選工程，穩(wěn)步推進大紅山鐵礦選礦擴能節(jié)能技術改造項目，提高礦山采選綜合利用效率。落實全省開發(fā)區(qū)振興三年行動，堅定不移發(fā)展園區(qū)經濟，提速園區(qū)基礎設施建設步伐，加快大開門產城融合開發(fā)建設，完成新平冶金制品產業(yè)園場地平整及“水電路氣網(wǎng)”等配套基礎設施建設;圍繞桂山片區(qū)產城融合基礎設施項目的建成，加快新平輕工產業(yè)園招商步伐，推動優(yōu)質企業(yè)、項目向園區(qū)聚集。加快發(fā)展糖紙、茶葉等生物資源加工業(yè)，盡快開工建設南恩公司搬遷改造轉型升級項目，建成投產龍泉茶廠遷建項目，提升生物資源加工業(yè)發(fā)展水平。加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，加速國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推進高原特色農業(yè)產業(yè)向現(xiàn)代化轉型升級。嚴格落實耕地保護制度，抓好耕地流出問題整改，實施第一批國債高標準農田建設項目5萬畝;著力推進高原特色農業(yè)基地建設，力爭建成市級農業(yè)基地15個、縣級120個，培優(yōu)扶強一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和服務公司，凈增農業(yè)新型經營主體320戶以上，提升生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)組織化水平。依托豐富的林下資源，大力發(fā)展林下中藥材、林下養(yǎng)殖等，支持林業(yè)苗木發(fā)展，建成市級林業(yè)基地5個以上、縣級15個以上，打造一批以林產業(yè)基地為主體的現(xiàn)代化企業(yè)，推動現(xiàn)代林業(yè)提速發(fā)展。鞏固“一縣一業(yè)”(水果產業(yè))示范縣建設成果，充分發(fā)揮柑橘產業(yè)協(xié)會引領作用，加快“新平橙”區(qū)域公共品牌打造和市場拓展，進一步擴大全國市場覆蓋面。大力發(fā)展精細化熱區(qū)冬早蔬菜和溫涼地區(qū)夏季蔬菜，加大優(yōu)質蔬菜品種引進和推廣力度，推動蔬菜設施化、標準化、綠色化、有機化生產，打造“紅河谷—綠汁江”蔬菜產業(yè)帶。穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，抓牢生產科技措施，提高烤煙質量水平，全力打造穩(wěn)定優(yōu)質烤煙生產基地。實施低效茶園改造和綠色防控，加快有機茶認證，推動茶產業(yè)提質增效。加快三產專業(yè)化發(fā)展。始終堅持以“神秘哀牢山、風情花腰傣”為引領，全面提速“旅游+”融合發(fā)展，以文旅運營戰(zhàn)略合作為突破口，深化與康輝旅行社、藝嘉旅游公司實質性合作，不斷挖掘和打造旅游新業(yè)態(tài)、新產品，滿足各層次旅游需求，做實“引團入新、引流入新”行動，3年內實現(xiàn)年引流入新100萬人次以上，推動文旅產業(yè)由“量增”向“質變”躍升。一體化推進哀牢山旅游資源開發(fā)，力爭完成石門峽AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，加快哀牢云海半山民宿社區(qū)建設，打造“最美云?！庇^景區(qū);圍繞磨盤山AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建，著力補齊短板和弱項，啟動磨盤山森林公園基礎設施改造二期項目，進一步完善景區(qū)基礎設施、豐富旅游業(yè)態(tài)，打造以縣城為中心的“森林旅游、戶外探險”休閑運動基地;補齊縣城高端酒店短板，啟動希爾頓花園酒店改造建設。精心運營好云南花腰傣開元森泊度假樂園，完成開元森泊哀牢秘境度假酒店建設，打造集娛樂、休閑、康養(yǎng)為一體的中高端度假樂園;充分挖掘非遺文化，提升獨特文化吸引力，啟動戛灑“喊月亮”農文旅融合一體化項目、電音沐浴廣場建設，做好戛灑耀南省級金牌旅游村申報，打造以戛灑為中心的優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游目的地。積極爭取國家級災難救援培訓基地落戶新平，市場化運營承接全國各類研討、培訓，打造各類培訓“新平基地”。深入實施促消費穩(wěn)增長三年行動，鞏固創(chuàng)新市場化辦節(jié)模式，持續(xù)提升火把節(jié)等“五大節(jié)慶”消費活力，鼓勵“一鄉(xiāng)一節(jié)”活動，培育一批新消費場景和消費業(yè)態(tài)，繼續(xù)打造評選一年一屆“十大伴手禮”，做足游客“后備箱”文章。
(二)始終堅持“項目為王”不動搖，更高水平建設基礎設施。樹牢抓投資就是抓發(fā)展的理念，全面提升干部抓項目、謀項目的能力和水平，堅持適度超前的原則，全力以赴擴大項目儲備庫，做實年度投資項目，加大基礎設施補短板力度，厚植高質量發(fā)展底層基礎。
提速綜合交通建設。加快構建縣域高速路網(wǎng)，建成通車永金高速新平至元江段，完成大開門收費站改擴建，提速永金高速新平至雙柏段等高速公路前期工作。持續(xù)推進通鄉(xiāng)三級公路建設，完成建興馬鹿塘至平掌集鎮(zhèn)和大開門橋頭公路建設，加快推進老廠至大紅山、水塘至者竜通鄉(xiāng)三級公路建設;完成鄉(xiāng)村振興道路建設PPP項目和農村公路通行能力提升改造工程，實施30戶以上自然村通硬化路項目200公里;實施農村公路集體化養(yǎng)護改革，實行分級管理、以獎代補，逐步破解農村公路管養(yǎng)難題;推進“綠美公路”建設，實施綠美公路100公里，持續(xù)鞏固“四好農村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，不斷提升縣域交通通行能力和服務水平。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設。融入省市全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系建設，堅持建管并重，加大重點水源連通和現(xiàn)代灌區(qū)建設，加快推進全域現(xiàn)代化水網(wǎng)一期項目，完成新化依施河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改建項目，啟動十里河、洋芋山水庫以及亞尼水庫等第二批國債支持的6個水利項目建設，加快推進阿者河水庫建設項目;完成綠汁江老廠段治理工程、新平河河道治理項目，力爭啟動大春河、困龍河河道治理;全力推進農村供水保障三年專項行動，力爭完成42個子項目建設，提升農村人口供水保障水平;有序推進新元大型灌區(qū)、易峨新大型灌區(qū)等重點水利工程前期工作，構建區(qū)域互濟、安全優(yōu)質、供需平衡的水安全保障網(wǎng)。加快現(xiàn)代物流建設。建成投運農產品智慧冷鏈物流園一期項目，以買全國、賣全國為目標，打造線上交易平臺，吸引一批優(yōu)質物流、貿易企業(yè)入駐，加快“紅河谷—綠汁江”流域農特產品冷鏈物流園等5個冷鏈集配中心前期工作。鞏固全國電子商務進農村綜合示范縣項目成果，爭取啟動縣域商業(yè)體系建設項目，改造提升農村寄遞物流基礎設施，加速縣域物流資源整合，強化公共品牌各系列產品供應鏈建設，健全完善現(xiàn)代農村商品流通服務體系，打造全省電子商務示范樣板。
(三)始終堅持“協(xié)調發(fā)展”不動搖，更高品質推進城鄉(xiāng)發(fā)展。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機結合起來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量管理，推動城市提質擴容，加快美麗鄉(xiāng)村建設，不斷提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)品質。
加快城市更新步伐。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，啟動縣城總體規(guī)劃修編和城市更新專項規(guī)劃編制，有序推動重點區(qū)域改造，加快推進老城片區(qū)綜合開發(fā)建設，完成統(tǒng)計局小區(qū)等22個在建老舊小區(qū)改造，啟動農經局等37個老舊小區(qū)改造;完成縣城200套保障性住房項目建設，啟動揚武大開門300套保障性住房建設項目;完善城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設，加快縣城市政和環(huán)境基礎設施補短板項目建設，完成縣城供水管網(wǎng)等4個子項目建設，啟動建筑垃圾處置等3個子項目，完成生活垃圾焚燒處置項目建設，加快推進環(huán)城南路前期工作。啟動燃氣管道更新改造項目，穩(wěn)步推進天然氣綜合利用項目，有效改善城市痼疾，全面完善市政功能。深化綠美城市三年行動，協(xié)同推進“五城共建”，完成國家園林城市復審，切實提升縣城品質。提速美麗鄉(xiāng)村建設。深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成人居環(huán)境整治整縣推進項目，加快農村人居環(huán)境治理PPP項目建設。全面開展美麗鄉(xiāng)村建設星級管理，力爭打造五星級美麗村莊1個、四星級1個、三星級3個;加快實施綠美鄉(xiāng)村三年行動，力爭建成省級綠美村莊2個、市級150個;實施“美麗庭院”創(chuàng)建三年行動，力爭創(chuàng)建美麗庭院4400戶。加快戛灑集鎮(zhèn)和大開門片區(qū)擴容，打造新時代發(fā)展引領示范區(qū)。全面推進鄉(xiāng)村振興。深入開展脫貧人口持續(xù)增收三年行動，實施一批鄉(xiāng)村振興銜接項目，扶優(yōu)培強農業(yè)市場主體，健全聯(lián)農帶農機制，推動農民收入持續(xù)增長，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，用好駐村第一書記和工作隊，發(fā)展壯大村級集體經濟，鞏固全部行政村集體經營性收入穩(wěn)定在15萬元以上，力爭60%行政村達20萬元以上。
(四)始終堅持“標本兼治”不動搖，更高標準保護生態(tài)環(huán)境。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，推進能源清潔高效利用，加快建設新型能源體系，用好支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，以高品質生態(tài)環(huán)境助推新平經濟社會高質量發(fā)展。
全面深化污染防控。堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高位推動中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢準備。落實大氣污染防治責任，推動鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放，加大施工揚塵、秸稈焚燒管控，科學適度清理林下可燃物，縣城空氣質量優(yōu)良率保持在98.5%以上;深入打好紅河流域(新平段)保護修復攻堅戰(zhàn)，實施以污水處理提質增效、農業(yè)面源污染防控、入河排污口整治為重點的專項行動，確保全縣地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達80%以上;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，提升飲用水安全保障水平;實施土壤污染源管控行動，深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，強化危險廢物、重金屬等治理管控，嚴格建設用地土壤污染風險防控和準入。全力推進生態(tài)修復。啟動國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，推進重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，抓好哀牢山、磨盤山自然保護區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護，加快自然保護地整合優(yōu)化，鞏固拓展全省林長制改革試點縣成果，爭創(chuàng)全省林長制工作激勵縣;扛牢扛實水土保持工作任務，啟動新平縣電站河小流域治理項目，加快黃草壩清潔型小流域治理項目前期工作;加快推進礦山生態(tài)修復，完成新寨鐵礦等12個歷史遺留礦山修復驗收銷號;全面完成城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，有效提升人民生態(tài)福祉。加大林草資源管護和生物多樣性保護力度，推進哀牢山國家公園創(chuàng)建，構建生物多樣性豐富、生態(tài)承載力強的玉溪西部生態(tài)安全屏障。高質推進綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色低碳轉型，推進“風光水儲”多能互補，不斷優(yōu)化能源結構，全容量發(fā)電并網(wǎng)梭山、巖子腳2個光伏項目，力爭啟動魯奎山、高粱沖等5個光伏和聯(lián)興風電場三期項目建設;推廣天然氣利用，開工建設大開門至縣城城鎮(zhèn)燃氣管道;加快推進220千伏花街輸變電工程、35千伏峨德輸變電工程建設。開展國家級、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩級同創(chuàng)工作，實施生態(tài)產品價值核算項目，摸清林業(yè)碳匯、水資源、后備耕地等生態(tài)家底，謀劃建設一批“竹林貸”“水源貸”“占補平衡”項目，推動綠色創(chuàng)新發(fā)展。
(五)始終堅持“民為邦本”不動搖，更高站位加強民生保障。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生福祉作為一切工作出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感，全力構建共建共享的民生發(fā)展格局。
加快教育事業(yè)發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡示范縣，深入推進教育高質量發(fā)展三年行動計劃，持續(xù)強化隊伍建設，實施“三名工程”，發(fā)揮示范引領作用。加快提升教育教學質量，探索初中集團化辦學模式，力爭組建3個初中教育集團;探索跨區(qū)域合作模式，力爭與鎮(zhèn)雄縣、會澤縣、宣威市達成結對幫扶;加快補齊教育基礎短板，完成職中產教融合實訓基地建設，穩(wěn)步推進新平一中擴建三期、戛灑一中擴建二期等項目，新建特殊教育學校，啟動新平二中、新平四小改擴建和大開門小學遷建項目，穩(wěn)妥推進平掌中學撤校并校。加快健康新平建設。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體改革，全力推進公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，有效提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;鞏固拓展國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，力爭建成揚武、漠沙、水塘國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進健康縣城創(chuàng)建，力爭進入全省前30名;加快醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容，建成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、市托育服務示范園新平分園，完成縣婦幼保健院二期項目主體工程。健全社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)部署，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村勞動力、困難群眾三大群體就業(yè)工作。持續(xù)推進基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次;穩(wěn)慎推進被征地農民基本養(yǎng)老保障改革，全面落實國家養(yǎng)老金制度;加強基本養(yǎng)老服務設施建設，力爭完成戛灑腰街、漠沙曼竜居家養(yǎng)老服務中心項目，鞏固公辦養(yǎng)老機構社會化運營改革試點，提升多元化養(yǎng)老服務能力。推進醫(yī)保支付方式改革，完善多元復合式醫(yī)保支付，減輕群眾就醫(yī)負擔，提高醫(yī)療保障水平。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，做好城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)審核權下放監(jiān)管工作。加強殯葬服務能力提升，力爭完成新平縣鄉(xiāng)村振興移風易俗殯葬改革服務遷建項目。
(六)始終堅持“改革創(chuàng)新”不動搖，更高能級強化發(fā)展支撐。以改革開路，用創(chuàng)新破題，以更大決心、更強力度、更實舉措推動更深層次改革和更高水平開放，著力提升經濟發(fā)展軟硬環(huán)境，為高質量發(fā)展注入強勁動力。
持續(xù)深化重點改革。優(yōu)化政府部門職能配置，完成新一輪機構改革。深化財稅金融體制改革，強化預算管理一體化平臺運用，提升財源培植和稅收治理能力，穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務風險。堅持實體化、專業(yè)化、市場化改革方向，全面實施國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動，做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，推動新平國資國企高質量發(fā)展。堅持“先建機制、后建工程”改革思路，深入推進中型灌區(qū)和高標準農田片區(qū)農業(yè)用水綜合水價改革，不斷拓展改革覆蓋區(qū)域，持續(xù)提升改革成效，打造全市水價改革樣板。深化新時代矛盾糾紛多元化解改革，推動矛盾在基層有效化解;加強縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建設，推動對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督，切實提高行政執(zhí)法質量;深入推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，鞏固鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政務服務事項村級幫辦代辦改革成果，進一步縮短服務群眾“最后一公里”，不斷提升基層便民為民利民服務能力;實施供銷社基層社分類改造三年行動，提升服務“三農”能力水平。打造一流營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”意識，強化要素部門協(xié)同配合，高標準、高效率保障神龍冷軋板、正大鋼管制造等一批招引企業(yè)、項目快速落地投產。深入推進“放管服”改革，攻堅優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，對標全市優(yōu)化營商環(huán)境“三年爭創(chuàng)一流”目標，抓實投資環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境提升，加快補齊短板和弱項，著力構建一個與新平發(fā)展階段相適應、與產業(yè)特色相匹配的營商環(huán)境。持續(xù)推進市場主體倍增，實施“個轉企”、“小升規(guī)”工程，加大工(農)貿分離企業(yè)后續(xù)幫扶，推動一產企業(yè)向二產、三產轉型融合發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)招商引資。融入云南加快打造面向南亞東南亞輻射中心大局，搶抓中老鐵路沿線產業(yè)開發(fā)機遇，推動各區(qū)塊產業(yè)集聚、企業(yè)集群招商力度，推動招商引資簽約率向落地率轉化。加快工業(yè)鏈條式招商，以仙福集團為“鏈主”企業(yè)，以神龍騰達、正大集團為重點企業(yè)，招引與之配套或延伸下游的產業(yè)項目，進一步擴大規(guī)模集聚效應。加快輕工產業(yè)招商步伐，引進新能源電池、電子信息產品等一批優(yōu)質現(xiàn)代產業(yè)落地園區(qū)，釋放新平輕工產業(yè)園發(fā)展?jié)摿ΑＲ阅隙鞴景徇w改造轉型升級為驅動，加快紙漿生產擴能提質，推動一批紙品加工等后端產業(yè)落地新平。加快農文旅招商步伐，發(fā)揮“兩山一谷”和“風情花腰傣”文旅資源優(yōu)勢，打造一批以高端特色民宿區(qū)為代表的旅游發(fā)展新業(yè)態(tài);破題高原特色現(xiàn)代農業(yè)招商，啟動建興錯納甲國家現(xiàn)代農業(yè)示范產業(yè)園建設，加快戛灑東磨片區(qū)合作開發(fā)步伐。
(七)始終堅持“安全發(fā)展”不動搖，更高水平推進社會治理。堅持人民至上、生命至上，深入貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，強化風險意識，增強治理能力，全面提升本質安全水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面夯實社會穩(wěn)定基礎。
深入推進社會治理。推進更高水平的平安新平建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進縣域立體化、信息化社會治安防控體系建設，深化“平安護航”系列打擊整治專項行動，全力壓降詐騙和未成年人違法犯罪案件，力爭創(chuàng)建揚武派出所為全國“一級公安派出所”。把專項普法與基層社會治理聯(lián)接起來，整合司法所、綜治中心、“法律明白人”工作力量，加強基層普法隊伍建設，力爭建成揚武、水塘、者竜省級規(guī)范化司法所，發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定第一道防線作用;深入推進信訪工作法治化，推動領導干部接訪下訪和掛聯(lián)包案常態(tài)化，提升信訪事項“三率”水平。切實保障人民安全。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，加快構建“大應急”體系，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，全面開展重大事故隱患專項排查整治，嚴防較大及以上生產安全事故發(fā)生。深化道路交通安全整治，采取集中整治、掛牌督辦等方式系統(tǒng)治理，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故;強化食品、藥械、產品質量和特種設備“四大安全”監(jiān)管，扎實開展各類專項整治行動，鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果;深入實施校園安全防范能力提升三年行動，鞏固中小學、幼兒園安全防范建設4個100%成果，不斷增強校園安全防范能力。立足“防大震、搶大險、救大災”，強化防震減災救災準備，用好第一次全國自然災害綜合風險普查成果，夯實全社會防震減災救災基礎;統(tǒng)籌抓好經營性自建房、燃氣、防溺水等領域安全專項整治行動，確保社會大局安全穩(wěn)定。積極防范化解風險。樹牢底線思維和風險意識，堅持“預防為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，綜合施策、一體推進縣域各類風險有效防控和化解。著力防范化解地方債務風險，綜合運用債務重組、增收節(jié)支、盤活資產資源等方式，穩(wěn)妥化解存量，嚴格控制增量;著力防范化解生態(tài)安全風險，強化環(huán)境風險管理和突發(fā)環(huán)境事件應急處置，堅決杜絕重大環(huán)境污染事故發(fā)生;著力防范化解安全生產風險，以“時時放心不下”的責任感抓細抓實安全生產，推動查大風險、除大隱患、防大事故，嚴防各類群死群傷事故發(fā)生;著力防范化解民族宗教領域風險隱患，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展新一輪全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建，堅持宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，穩(wěn)慎做好宗教領域突出問題綜合治理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(八)始終堅持“自我革命”不動搖，更高要求推動作風轉變。以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以法治保障公平、以廉政擦亮底色，持之以恒加強政府自身建設，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。
鞏固主題教育成果。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期工作主題，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，永葆絕對忠誠的政治本色，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷深化調查研究，把主題教育學習成果內化、轉化為推動新平發(fā)展的實際行動。奮力推動作風轉變。擔好五個新平建設使命，做到知責于心、擔責于身、履責于行，持續(xù)提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。深入貫徹省委“兩個革命”和市委、縣委作風建設要求，積極發(fā)揚斗爭精神，激勵政府系統(tǒng)干部搶抓機遇干大事、攻堅克難抓要事、凝心聚力辦實事，全力以赴推動各項工作干在實處、走在前列、樹立標桿。不斷強化依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，鞏固普法強基專項行動成效，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，提升依法行政能力水平;全面提升重大行政決策質量，深入推行政務公開，推進行政決策和政務服務陽光運行。持續(xù)打造清廉政府。堅定落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，落實持續(xù)為基層減負松綁要求。堅持民生為要，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，提高財政資金使用效率;充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)強化重點領域監(jiān)管，刀刃向內從嚴整肅政府系統(tǒng)、群眾身邊的腐敗問題和不正之風，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
