（云南?。?024年楚雄市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月18日在楚雄市第十屆人民代表大會第四次會議上
市長 羅興貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
——2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對疫情后各種社會風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆一中、二中全會精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦州委“一極三區(qū)”發(fā)展定位，深化“兩個(gè)革命”、踐行“三法三化”，守正創(chuàng)新謀開局，立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，勠力同心解難題，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
這是有諾必踐、有踐必果，既定目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的“奮進(jìn)之年”
“百億目標(biāo)”開創(chuàng)先河。敢想敢干，提出以百億奮斗目標(biāo)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，出臺穩(wěn)增長政策措施23條，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長1.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)近10年來最好水平。
“百項(xiàng)任務(wù)”完勝收官。量化分解2023年政府工作報(bào)告13個(gè)方面100項(xiàng)具體任務(wù)，政府領(lǐng)導(dǎo)“揭榜掛帥”，44個(gè)部門“領(lǐng)題上陣”，全市上下盡銳出戰(zhàn)、逐一銷號、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，18項(xiàng)走在全州前列，14項(xiàng)超前完成，68項(xiàng)克期推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府工作說一件干一件、干一件成一件，百張“成績單”兌現(xiàn)發(fā)展“軍令狀”。
“四個(gè)楚雄”刷新紀(jì)錄?！坝绊懗邸笔笾攸c(diǎn)項(xiàng)目全面啟動，正在實(shí)施9個(gè)?！靶腋３邸笔竺裆鷮?shí)事件件暖心，完成7件、有序推進(jìn)3件?！皠?chuàng)新楚雄”十大典型經(jīng)驗(yàn)多點(diǎn)開花，完成9項(xiàng)、持續(xù)開展1項(xiàng)?！跋蠕h楚雄”十大全省標(biāo)桿創(chuàng)出亮點(diǎn)，完成2項(xiàng)，接續(xù)打造8項(xiàng)，做到承諾有聲，行而有果。
這是風(fēng)雨兼程、闖關(guān)奪隘，五大攻堅(jiān)破冰突圍的“鏖戰(zhàn)之年”
“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)”火力全開。一產(chǎn)現(xiàn)代化，二產(chǎn)集群化，三產(chǎn)多元化，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。打造千億級綠色硅光伏、百億級風(fēng)電裝備制造、百億級生物醫(yī)藥等“1+N”個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值44.26億元、增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值340.74億元、增長6.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值249.5億元、增長5.6%。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增速排名取得10年來最好成績。
“項(xiàng)目攻堅(jiān)”爭分奪秒。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一機(jī)制”，32個(gè)專班奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線，以大干態(tài)勢跑出楚雄“加速度”，謀劃省、州重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，完成投資175.86億元?；I措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)7000萬元，東南繞城高速全面啟動，楚雄機(jī)場可研通過國家民航局審查，楚景高速初設(shè)及概算通過省級審查，楚雄師院整體搬遷、衡楚藥業(yè)等200個(gè)項(xiàng)目集中開工，宇澤7GW拉棒、8GW切片和晶科10GW高效電池片、運(yùn)達(dá)風(fēng)電、昆百大·楚悅廣場等91個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營。
“招商攻堅(jiān)”全線出擊。推進(jìn)“一把手”招商、以商招商、全員招商，代表省、州在第六屆進(jìn)博會、第七屆南博會簽約項(xiàng)目11個(gè)、投資170.5億元，舉辦各類招商引資推介會8場次，簽約項(xiàng)目27個(gè)，投資111.1億元。領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商218次，“請進(jìn)來”洽談205次，成功簽約項(xiàng)目263個(gè)，協(xié)議投資827.63億元，州外到位資金257.68億元。
“化債攻堅(jiān)”破題開篇。把防風(fēng)化債作為頭等大事，多渠道化解債務(wù)41.03億元，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。打通政銀企對接渠道，每兩個(gè)月舉辦一次座談，平臺公司市場化融資能力增強(qiáng)，開啟園區(qū)貸、陵園貸等投融資新模式，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融，攜手天源環(huán)保、京東科技、中農(nóng)聯(lián)、力方科技等頭部企業(yè)、群主企業(yè)、鏈主企業(yè)成立混改公司，引“金”入楚促發(fā)展成效明顯。
“作風(fēng)攻堅(jiān)”爭先領(lǐng)跑。深入踐行兩個(gè)革命，創(chuàng)新推行“十零措施”，向“推脫繞”問責(zé)，向“管卡壓”亮劍，督查推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)13次，印發(fā)督辦通知44期、督查通報(bào)18期，開展提醒談話45人次、指出存在問題186個(gè)，“八比八拼月擂臺”行動兌現(xiàn)獎勵270萬元，“30天爭先、60天競賽、90天亮績”打擂比拼經(jīng)驗(yàn)做法在央媒、省媒推廣。
這是破題解難、增光添彩，改革創(chuàng)新相互成就的“擔(dān)當(dāng)之年”
困境破局“更妥更實(shí)”。福德苑、七彩嘉園等5個(gè)小區(qū)業(yè)主拿到第一批“不動產(chǎn)權(quán)證”。爭取“保交樓”專項(xiàng)借款1.49億元，為玖龍國際等5個(gè)房企排憂解難。匯東實(shí)業(yè)公司完成拆遷，為城市更新“騰籠換鳥”。紫溪山燃料二廠環(huán)保督察4個(gè)點(diǎn)位整改銷號，石鼓煤礦順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，巴川實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利開學(xué)，白衣河水庫建設(shè)順利批復(fù)。
示范標(biāo)桿“更高更多”。連續(xù)6年上榜中國西部百強(qiáng)縣市，連續(xù)4年榮獲“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、中國氣候宜居城市、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市、省級知識產(chǎn)權(quán)推動高質(zhì)量發(fā)展示范市，入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，再奪全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，《尋百強(qiáng) 看中國》點(diǎn)贊熱度居全國第二，榮獲“熱力城市”稱號。上榜省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)建省級“森林鄉(xiāng)村”26個(gè)。宇澤公司實(shí)現(xiàn)全省獨(dú)角獸企業(yè)“零突破”，光伏及半導(dǎo)體新材料集群被授予“全省成長型制造業(yè)集群”。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠化美化等10余項(xiàng)國家和省州重要會議在楚雄市召開。
改革步子“更大更快”。在全州率先成立教投、醫(yī)投等18家二級公司，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+平臺公司”開創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新模式”，子午驃川實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入631萬元、納稅14萬元。完成市國有林場機(jī)制體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)“一體化”辦學(xué)，“媒體+N”改革重塑融媒體活力，楚雄模式“綜合柜員制”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，探索“基層應(yīng)急+公司”市場化運(yùn)行模式，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”創(chuàng)新運(yùn)行，農(nóng)村公路邁出“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”新步伐。
創(chuàng)新引領(lǐng)“更寬更廣”。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)8條經(jīng)驗(yàn)全國推廣，1項(xiàng)典型入選全國優(yōu)秀案例，1個(gè)平臺入圍全國數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽50大應(yīng)用場景，成功獲批省級化學(xué)藥創(chuàng)新制劑工程研究中心、國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，培育全州首家國家級科技企業(yè)孵化器，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育名單首現(xiàn)楚雄企業(yè)，“一件事一次辦”試點(diǎn)率先開創(chuàng)省內(nèi)“一窗受理”新模式，“農(nóng)村客運(yùn)+鄉(xiāng)村物流”運(yùn)營模式全州推廣，醫(yī)保支付從“刷卡”“刷碼”向“刷臉”跨越。
營商環(huán)境“更優(yōu)更好”。“一顆印章管審批”領(lǐng)跑全省，首推“拿地即開工”，建成一體化智慧政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)1334項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“自助辦”。發(fā)布行政許可事項(xiàng)238項(xiàng)，95項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。出讓土地1728.5畝，兌現(xiàn)企業(yè)各類獎補(bǔ)資金5699萬元，減免稅費(fèi)11.66億元。新登記市場主體20711戶，凈增市場主體14520戶，市場主體總數(shù)超過8.7萬戶，每千人擁有市場主體數(shù)首次突破全國平均水平。
這是改革轉(zhuǎn)型、瘦身強(qiáng)體，破局起勢蓄力賦能的“質(zhì)變之年”
市區(qū)一體“抱團(tuán)共進(jìn)”。舉全市之力支持高新區(qū)發(fā)展，全面完成高新區(qū)12類48項(xiàng)社會管理事務(wù)剝離移交，完成“7局室+3中心”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，新建4家、重組3家集團(tuán)公司，創(chuàng)新“管委會+事業(yè)單位+公司”機(jī)制，市區(qū)同規(guī)劃、同要素、同招商，統(tǒng)籌土地征收成片開發(fā)4558畝、城鎮(zhèn)建設(shè)用地2208.9畝，供應(yīng)項(xiàng)目用地2092.4畝。共同外出招商35次，推動簽約落戶高新區(qū)項(xiàng)目19個(gè)。
園區(qū)點(diǎn)燃“動力引擎”。構(gòu)建“1園+3片區(qū)+6分園+N產(chǎn)業(yè)園”布局，聚集工業(yè)企業(yè)147戶，規(guī)模以上72戶。云甸省級化工園區(qū)獲批，配套設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全省首家稅費(fèi)事項(xiàng)“簡辦、優(yōu)辦”試點(diǎn)，在全州率先開展工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人力資源、工業(yè)大麻等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。建成全省光伏及半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)葉片制造等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，衡楚藥業(yè)850噸原料藥及中間體等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
科技成果“落地生金”。新增省級企業(yè)技術(shù)中心1戶、工程研究中心1個(gè)、專家工作站4個(gè)，發(fā)放“創(chuàng)指貸”貸款1.7億元，技術(shù)合同成交額達(dá)10.9億元，支出研發(fā)經(jīng)費(fèi)3.6億元、增長20%，新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2戶、優(yōu)勢企業(yè)1戶，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量81件，有效發(fā)明專利243件，占全州的35.5%。
端牢擦亮“高新飯碗”。新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，總量占全州41.1%;入庫國家科技型中小企業(yè)73戶，占全州56.59%;專精特新企業(yè)10戶，省級工程研究中心1戶、省級專家工作站4個(gè)，省級眾創(chuàng)空間1個(gè)。高新區(qū)全年預(yù)計(jì)營業(yè)總收入840億元，增長12%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值650億元，增長17%;完成稅收4.99億元。
這是向美而生、向富而行，城鄉(xiāng)融合雙向奔赴的“多彩之年”
區(qū)域中心“迎來新篇”。錨定“12599”路徑，全力推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，東強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)快速崛起;西融康養(yǎng)，旅居品牌破局出圈;南造智谷，滇中科創(chuàng)聚力前行;北筑新城，高鐵新城蓄勢騰飛;中提品質(zhì)，城市面貌蝶變出彩。建成區(qū)面積達(dá)53.11平方公里，城鎮(zhèn)化率69.4%。
城鄉(xiāng)建設(shè)“提檔升級”。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.7億元，打通花園路、銅鼓路、萬家壩路3條斷頭路，完成青龍河?xùn)|路、磨盤山路主次干道建設(shè)，新增停車位2106個(gè)，建成健康步道、自行車道15公里，更新改造老舊供水管網(wǎng)33公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。編制完成行政村村莊規(guī)劃136個(gè)，硬化村組道路90公里，實(shí)施安全供水工程15件、農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目69個(gè)，創(chuàng)新開展人居環(huán)境“秋風(fēng)”行動，以2億的管材水泥撬動5至6億的投資，衛(wèi)生戶廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)91.2%、100%、92.31%。
鄉(xiāng)村振興“加碼發(fā)力”。實(shí)施幫扶項(xiàng)目155個(gè)，32戶99人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入增長12.58%、14.84%，高于省州平均水平。建成高原粳稻繁種基地5000畝，糧食產(chǎn)量達(dá)22.13萬噸。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場63個(gè)，出欄肉牛4.96萬頭、生豬48.39萬頭。新建新能源烤房460座，收購煙葉1504萬公斤，重新躋身全國重點(diǎn)煙區(qū)行列。培育州級以上龍頭企業(yè)2戶，創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作社示范社1個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。打造“千萬工程”示范村6個(gè)，紫溪彝村創(chuàng)建為國家旅游重點(diǎn)村，紅衛(wèi)橋村被評為省級旅游扶貧示范村。
綠美楚雄“位居前列”。首創(chuàng)“綠滿楚雄·美我家園”行動，全省率先推進(jìn)“小盆景”帶動“大風(fēng)景”試點(diǎn)建設(shè)，“云上種樹”在全省、全州推廣。實(shí)施“9美”領(lǐng)域370個(gè)項(xiàng)目，投資3.76億元，新增綠化面積114.9萬平方米，新植樹13.41萬株，完成4個(gè)市政路段增綠補(bǔ)綠、23個(gè)立體綠化和13個(gè)口袋公園建設(shè)，青龍河濱河公園41萬平方米綠化成為全省單體最大增量。天一公園等3個(gè)社區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3所學(xué)校、高新區(qū)分別被評為省級綠美社區(qū)、綠美校園、綠美園區(qū)，楚雄市入選全省綠美城市推薦獎補(bǔ)名單。
這是創(chuàng)造場景、打響品牌，精品力作引燃消費(fèi)的“活力之年”
火城品牌“走向全國”。成功舉辦歷史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的彝族火把節(jié)，“中國‘火’城·火火楚雄”首次亮相火出圈，引燃“玩火、跳火、吃火、戀火、煙火、紅火”等文旅新爆點(diǎn)，人民日報(bào)、中央電視臺等40余家主流媒體上榜推介，全網(wǎng)稿件閱讀量4.5億次以上、視頻觀看量超過2000萬，成為引爆八月的全國文旅“新頂流”。
新興業(yè)態(tài)“做旺人氣”。成功打造夢回太陽歷演藝秀、夢幻彝海水舞秀。推出“威楚云耕”電商公共品牌，舉辦直播帶貨大賽，培育年銷售額超過30萬元電商產(chǎn)品10個(gè)、帶貨主播5人。溫德姆實(shí)現(xiàn)五星級酒店零突破，昆百大·楚悅廣場成為楚雄消費(fèi)中心，打造星光火車集、丹麓鮮風(fēng)集等8個(gè)特色街區(qū)，培育“楚楚小彝妹”等美食品牌6個(gè)、“一城一店”50個(gè)，解鎖“遇見楚雄”新方式。
沉浸體驗(yàn)“火爆出圈”。彝人古鎮(zhèn)千人長街宴、西門古城商業(yè)街、彝風(fēng)濕地星空營地、福塔?；鹦℃?zhèn)等新場景，推出8條網(wǎng)紅美食、彝繡體驗(yàn)、非遺文創(chuàng)等主題式沉浸街區(qū)，組織新能源汽車展、房交會、彝味飄香、茶花音樂節(jié)等主題活動90余場次，點(diǎn)亮太陽歷粉黛草、西山海棠道、青龍河櫻花帶等一批網(wǎng)紅打卡地，喚醒“味覺楚雄”，絢爛“視覺楚雄”，唱響“聽覺楚雄”。
節(jié)日活動“重燃煙火”。推動節(jié)慶活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游深度融合，從1月開始，季季有主題、月月有活動、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶，“彝族年”點(diǎn)亮“楚雄年味”，推出“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)慶豐收”、中山“茶花節(jié)”、子午“油菜花節(jié)”、大地基“山谷夏天”等文旅活動30余個(gè)，首次提出服務(wù)游客承諾、讓城于客倡議，全年接待游客3225萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入305.64億元，同比增長90.56%。
這是心系安危、情牽冷暖，民生福祉時(shí)刻在肩的“幸福之年”
生態(tài)賦能“美好生活”。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，自然村生活污水治理率94.82%。修復(fù)歷史遺留礦山32座，治理水土流失74.11平方公里，實(shí)施森林管護(hù)527.99萬畝、人工造林1萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)68.86%。各級環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)。
一老一小“暖心服務(wù)”。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福食堂、日間照料中心等項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)村留守老年人定期探訪、關(guān)愛服務(wù)制度更加健全，鹿城鎮(zhèn)學(xué)橋街社區(qū)被命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。持證托育機(jī)構(gòu)增至21家，托位數(shù)達(dá)到1917個(gè)，3歲以下嬰幼兒入托率3.09%。兒童關(guān)愛福利、困難幫扶政策精準(zhǔn)落實(shí)，打造1個(gè)市級未成年人救助保護(hù)中心。
教旅醫(yī)養(yǎng)“多線發(fā)力”。新改擴(kuò)建西城幼兒園等14所學(xué)校，新增學(xué)位3800個(gè)。高中教育提質(zhì)增效三年行動深化推進(jìn)，高考一本上線率同比增長6.2%。市中醫(yī)院二期建成投入使用，市人民醫(yī)院和15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院前急救接入州級平臺，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率80%。分級診療、雙向轉(zhuǎn)診體系不斷完善，市內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。首個(gè)集“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”功能為一體的彝醫(yī)藥康養(yǎng)園順利開園。
文體事業(yè)“百花齊放”。長征國家文化公園楚雄非遺展示館完成主體建設(shè)，7個(gè)項(xiàng)目入選省級非遺代表名錄。實(shí)施文化惠民工程項(xiàng)目8個(gè)，開展文化惠民活動5800余場次，觀演群眾超過3000萬人次，“丹麓文苑”被評為省級最美公共文化空間。完成太陽歷、青龍河體育公園建設(shè)，新增體育場地2.74萬平方米，全面建成城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，成功舉辦城市公園馬拉松、格蘭芬多自行車節(jié)等大型賽事，掀起全民健身熱潮。
民生保障“贏得點(diǎn)贊”。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.59萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.02萬人。全市各類參保人數(shù)達(dá)84.37萬人次。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3397萬元。建設(shè)保障性租賃住房1236套，發(fā)放各類社會救助資金6889.17萬元、惠及18.8萬人次。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”，較大安全事故“零控制”，守護(hù)了最安全的一年。
一年來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動主題教育走深走實(shí)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下真功、見實(shí)效，切實(shí)把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議267件、政協(xié)提案253件，堅(jiān)決全面徹底整改國務(wù)院大督查、省委巡視、環(huán)保督察、專項(xiàng)審計(jì)反饋和交辦問題。公開政府信息10166條，辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線9138件，辦結(jié)率100%。
一年來，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、地震、氣象、社科、文聯(lián)、檔案、供銷、紅十字、工商聯(lián)、搬遷安置、消防救援等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;精彩的華章，總是在接續(xù)奮斗里書寫。過去一年，面對各類風(fēng)險(xiǎn)和重大考驗(yàn)，我們頂壓前行、主動作為，取得來之不易的成績。我們之所以能夠打贏一場又一場硬仗、攻克一道又一道難關(guān)，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府、州委州政府和市委的有力領(lǐng)導(dǎo)，在于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐楚單位和部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與全市建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出的矛盾和問題，外部不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍面臨著諸多壓力阻力，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)異常艱巨，長期積累沉淀的難題短期內(nèi)難以清理到位，一些問題在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下正在加速暴露。“苦練內(nèi)功”和“巧借外力”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)品類全但不優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌多但不強(qiáng)、園區(qū)發(fā)展快但不壯、區(qū)位優(yōu)勢好但不暢等困局沒有完全打破。耕地、林地、建設(shè)用地問題依舊突出，生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、政策環(huán)境有待優(yōu)化提升。學(xué)位、床位、崗位、房位、車位等民生項(xiàng)目供給仍然不足。社會治理、應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度作為支撐。部分干部不想干、不會干、不敢干的作風(fēng)問題不同程度存在。對于這些問題，我們正在著力解決，但仍需下更大的決心，以更大的力度加快扭轉(zhuǎn)局面。
——2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣中央和省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以“三大經(jīng)濟(jì)”為路徑、以“六個(gè)大抓”為抓手、以“三年行動”為載體，抓關(guān)鍵、打硬仗、破難點(diǎn)、育動能，全力以赴穩(wěn)投資、興產(chǎn)業(yè)、育主體、防風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，社會固定資產(chǎn)投資增長1%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。
做好今年政府工作，我們要搶跑七大賽道，闖出七條新路：
一、跑好“三大經(jīng)濟(jì)”賽道，走出乘勢而上的“崛起之路”
(一)做大“資源經(jīng)濟(jì)”，挖出真金白銀。用好用活5大優(yōu)勢，在資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活上下功夫，變“閑資產(chǎn)”為“活資本”，變“舊包袱”為“新財(cái)富”。八角鎮(zhèn)、西舍路鎮(zhèn)、樹苴鄉(xiāng)充分挖掘好煤、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源，支持小崗箐煤礦和分山牌煤礦技改升級，加快綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)“一號工程”建設(shè)，推進(jìn)宇澤20GW單晶硅拉棒和22GW切片等項(xiàng)目建設(shè)，爭取宇澤四期、20萬噸多晶硅項(xiàng)目落地，加快川至年產(chǎn)60噸半導(dǎo)體材料、天然氣發(fā)電、運(yùn)達(dá)風(fēng)電配套、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)做強(qiáng)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，算好畝均效益。搶抓全省開發(fā)區(qū)振興三年行動機(jī)遇，以園聚鏈、以鏈集群，推廣富民工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)模式，以“園中園”搭建新平臺，推進(jìn)云甸化工園區(qū)、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等新興園區(qū)，加快謀劃滇中楚雄科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新能力、畝均效益“四大躍升”，力爭年內(nèi)園區(qū)營業(yè)總收入破千億元，跨入“千億級”園區(qū)行列，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)綜合排名爭先進(jìn)位。
(三)做活“開放經(jīng)濟(jì)”，扛起樞紐擔(dān)當(dāng)。深度融入云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，建立與省內(nèi)重點(diǎn)開放試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動機(jī)制，探索“關(guān)、匯、稅”一體化，加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，加快籌建滇中海關(guān)楚雄辦事處，建設(shè)跨境電商中心，積極爭取楚臨鐵路、楚雄機(jī)場建設(shè)。打造省級物流樞紐，申報(bào)滇中國家級物流樞紐承載城市，由“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
二、跑好“城市更新”賽道，走出蓄勢賦能的“品質(zhì)之路”
(一)打造區(qū)域中心，舞活“州府龍頭”。完善城市總規(guī)，搶抓“強(qiáng)省會”“強(qiáng)州府”機(jī)遇，打造“衛(wèi)星+中心”城市，列出“12599”年度任務(wù)清單，圍繞5大空間布局，推進(jìn)滇中楚雄科創(chuàng)城、高鐵新城開發(fā)，抓好龍川江、青龍河流域美化治理，加快“三館一中心”建設(shè)，新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，力爭經(jīng)濟(jì)總量占全州的比重不低于35%，人均GDP超10萬元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)40%以上，城市人口規(guī)模達(dá)43萬人。
(二)叫響火城品牌，重塑“文化地標(biāo)”。推進(jìn)太陽歷“一秀三園”、彝人古鎮(zhèn)提升改造，打造夢幻彝海、彝繡產(chǎn)業(yè)園、福塔福火小鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目，增強(qiáng)邱家巷、上園巷等街區(qū)“煙火氣”，高質(zhì)量籌辦最具辨識度、最有影響力的火把節(jié)，在彝人古鎮(zhèn)、太陽歷、彝海公園、福塔開展常態(tài)化展演，讓“天天火把節(jié)”引來“火城”新流量。發(fā)揮彝火、彝繡、彝醫(yī)等文化特點(diǎn)，打響楚雄IP，塑造“火城”內(nèi)涵。
(三)提升品質(zhì)功能，實(shí)施“十大更新”。統(tǒng)籌推進(jìn)“十大更新”行動，全面開展“城市體檢”，力爭啟動福塔片區(qū)、萬家壩片區(qū)城市更新項(xiàng)目，完成278個(gè)老舊小區(qū)改造收尾。對外形成以昆楚、玉楚、楚景、東南繞城等4條高速為主的大環(huán)線，爭取程家壩高速出口外遷，打通白龍路延長線，推進(jìn)站前大道、彝海大道建設(shè)，內(nèi)圈形成以茶花大道、東升路等4條道路為主的小環(huán)線，中心形成以東盛路、永安路等8條干道為主的“4橫4縱”骨架路網(wǎng)。完成再生水利用、富民工業(yè)供水、智慧城市運(yùn)行管理中心一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城市供水公共管網(wǎng)漏損治理國家試點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。
三、跑好“鄉(xiāng)村振興”賽道，走出共同富裕的“融合之路”
(一)全鏈升級，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期、粳稻產(chǎn)業(yè)園、蒼嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，探索東華、蒼嶺農(nóng)業(yè)光伏一體化發(fā)展，加快紫溪現(xiàn)代田園、呂合迴龍茶莊、子午驃川風(fēng)情園、東瓜世外桃源等項(xiàng)目建設(shè)。打響樹苴牛、中山豬、大地基羊、大過口魔芋、西舍路茶、八角熱帶水果等“楚雄品牌”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.22萬畝，糧食產(chǎn)量在22.3萬噸以上。牛羊屠宰廠項(xiàng)目建成投用，肉牛出欄5.3萬頭、生豬出欄51.78萬頭以上，收購煙葉1500萬公斤以上。新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場40戶。
(二)全域和美，讓農(nóng)村宜居宜業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“秋風(fēng)”行動成果，自然村污水和壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理率達(dá)100%。新增30戶以上自然村通硬化路75公里以上，實(shí)施安全飲水工程37件、農(nóng)村電網(wǎng)工程49個(gè)。打造22個(gè)“千萬工程”精品村和12個(gè)“千萬工程”示范村。建成紫溪李大村等3個(gè)州級鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊2個(gè)，綠美自然村達(dá)2000個(gè)以上。
(三)全員增收，讓農(nóng)民富裕富足。深入實(shí)施脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動，脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入超過農(nóng)村居民可支配收入水平，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位950個(gè)，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動，脫貧戶參與肉牛養(yǎng)殖達(dá)50%以上，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入平均達(dá)10萬元以上。
(四)全面融合，讓城鄉(xiāng)同頻同向。謀劃楚雄城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，爭取納入省級、國家級規(guī)劃，推動“城區(qū)+7壩區(qū)”一體化發(fā)展，重點(diǎn)打造呂合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、紫溪康旅小鎮(zhèn)、東華種業(yè)小鎮(zhèn)、子午空港小鎮(zhèn)、蒼嶺一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范小鎮(zhèn)等一批“城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動”特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力“進(jìn)城”，鼓勵醫(yī)教人才“回鄉(xiāng)”。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期建設(shè)，整合優(yōu)化5條共配路線，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。
四、跑好“康養(yǎng)旅居”賽道，走出全域開花的“特色之路”
(一)制造打卡爆款，讓楚雄“出圈”更“出彩”。從“大節(jié)點(diǎn)”“小場景”著手，加快建設(shè)老君山文旅、彝人古鎮(zhèn)夜經(jīng)濟(jì)、太陽歷演藝小鎮(zhèn)等“精品力作”，打造省級最美鄉(xiāng)愁旅游帶，推出驃川風(fēng)情游、環(huán)楚休閑游等6條以上精品線路，開發(fā)推廣彝繡旅拍、手工體驗(yàn)等“網(wǎng)紅爆款”，每年10月舉辦楚雄時(shí)裝周，展示楚雄底蘊(yùn)、傳播楚雄故事。
(二)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，讓楚雄“煙火”變“紅火”。支持昆百大·楚悅廣場發(fā)展，啟動銅鑼灣項(xiàng)目，打造西門古城、青龍河等6個(gè)夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。開發(fā)絲綢廠·記憶楚雄、老院子·慢時(shí)光、福塔·楚雄味道等消費(fèi)新場景，喚醒“城市后巷”。鼓勵舉辦大型演唱會、戶外音樂節(jié)，提升楚雄知名度、提振消費(fèi)市場。打響“楚楚小彝妹”美食品牌，打造東華燒烤精品集市、彝族羊湯鍋一條街等15個(gè)特色街區(qū)，讓人氣“聚”起來、群眾“樂”起來、消費(fèi)“燃”起來。
(三)引爆假日經(jīng)濟(jì)，讓楚雄“流量”成“留量”。把“火把節(jié)”作為楚雄最大辨識度、最熱引爆點(diǎn)，讓“楚雄火把”點(diǎn)燃滇中、點(diǎn)亮全國，月月有主題、節(jié)節(jié)有活動、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色，打響“假日楚雄”名片，推進(jìn)馬龍河、河前鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，打造紫溪彝村、蒼嶺茶馬驛等10個(gè)度假“小精品”，帶動假日游客和旅游經(jīng)濟(jì)增長10%、15%以上，實(shí)現(xiàn)從假日“過境地”到“目的地”。
(四)深挖文旅資源，讓楚雄“旅游”為“旅居”。以“兩江三山四湖”為環(huán)線，打造東有彝海會客廳、南有靈秀湖度假、西有中彝醫(yī)康養(yǎng)、北有老君山文旅、中有“公園城市、康養(yǎng)城市”的大環(huán)線，形成一街N景、兩江四岸、三山多園、四湖連珠等作品、產(chǎn)品，補(bǔ)齊“藥膳”“民宿”“演藝”等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)處處可觀、可玩、可品、可游。
五、跑好“壯大民營”賽道，走出提振信心的“創(chuàng)業(yè)之路”
(一)答出營商環(huán)境“最優(yōu)解”。探索推進(jìn)“以函代證”制度改革，破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)。推廣“拿地即開工”“一件事一次辦”“創(chuàng)新指數(shù)貸”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋范圍，全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。推廣幫辦服務(wù)、容缺服務(wù)等方式，政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)95%以上。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展、敢闖敢投。
(二)開出助企紓困“金藥方”。精心問需于企，拿出精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)型措施，堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”掛包服務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善“貸免扶補(bǔ)”政策，全年發(fā)放貸款4000萬元以上，強(qiáng)化水、電、氣生產(chǎn)保障，持續(xù)降低企業(yè)成本，讓各類企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。
(三)跑出主體倍增“加速度”。內(nèi)培與外引并舉、增量與提質(zhì)并重。探索開展市場主體集群注冊，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、上門辦、跨區(qū)辦等便民措施，全年凈增市場主體1.5萬戶以上，市場主體總量和凈增量穩(wěn)居全州首位，超過全國全省平均水平。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育工程，培育“專精特新”企業(yè)5戶以上，全力推動宇澤公司上市。
六、跑好“生態(tài)優(yōu)先”賽道，走出向綠圖強(qiáng)的“綠美之路”
(一)打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。持續(xù)加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，集中力量打好水源地保護(hù)等7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，繼續(xù)保持城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率、國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、土壤污染地塊安全利用率“3個(gè)100%”。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
(二)打好生態(tài)修復(fù)“主動戰(zhàn)”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，治理水土流失20平方公里，修復(fù)歷史遺留礦山500畝，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制、林長制，深入實(shí)施長江“十年禁漁”;完成退化林修復(fù)5000畝，實(shí)施異地造林4000畝。實(shí)施保護(hù)楚雄“母親河”行動，推進(jìn)龍川江流域農(nóng)村污水治理、長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理。
(三)打好節(jié)能降碳“總體戰(zhàn)”。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。探索碳匯交易，加快省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“無廢園區(qū)”示范建設(shè)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，積極倡導(dǎo)綠色低碳健康生活方式，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
七、跑好“民生福祉”賽道，走出回應(yīng)期盼的“暖心之路”
(一)強(qiáng)師興校，讓教育更出彩。為黨育人、為國育才，辦好人民滿意的教育，實(shí)施“六大工程”，實(shí)踐“五種辦學(xué)”，推進(jìn)教體系統(tǒng)資源整合剝離劃轉(zhuǎn)，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校“擴(kuò)容提質(zhì)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！翱s點(diǎn)增效”，實(shí)施“名師工程”，培育名校長工作室2個(gè)，名師工作室3個(gè)，送教下鄉(xiāng)名師工作坊18個(gè)，培樹“威楚名師”20名。新改擴(kuò)建7所幼兒園，彝海小學(xué)、彝海標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)建成投用。創(chuàng)建全省首家國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，打造“北浦教育基金”品牌，辦好一年一度教師節(jié)，大張旗鼓表揚(yáng)先進(jìn)，獎勵好學(xué)校、好校長、好教師。確保600分以上人數(shù)占全州20%以上，力爭“雙一流”人數(shù)上臺階、“清北生”上榜零突破，高考錄取率穩(wěn)居全州第一，讓“州府教育”名副其實(shí)。
(二)優(yōu)醫(yī)延養(yǎng)，讓群眾更健康。探索“兩體聯(lián)動”“兩腿走路”“兩康破題”“兩編加力”推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)抓好城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)，把“三醫(yī)”聯(lián)動改革改到群眾心坎上。啟動市婦幼保健院搬遷項(xiàng)目，爭創(chuàng)二級甲等婦幼保健院，市人民醫(yī)院二期建成使用。力爭創(chuàng)成省級健康縣城，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，健全“三孩”政策配套措施，提高“兩病”集采、非集采報(bào)銷比例，打造融合醫(yī)保、遠(yuǎn)程醫(yī)療、基本藥物的衛(wèi)健信息平臺。
(三)扶老攜幼，讓社會更溫暖。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建成3個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、4個(gè)幸福食堂，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，謀劃包裝一批養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)普惠托育服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，新增托位625個(gè)以上，北浦教育基金一年一籌資，部分用于讓農(nóng)村留守兒童有人管、能上學(xué)，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范市。
(四)兜牢底線，讓保障更有力。做大做強(qiáng)人才發(fā)展集團(tuán)，以人力資源產(chǎn)業(yè)園引育人才、賦能就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.75萬人、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，新建保障性租賃住房500套以上，健全特殊群體關(guān)愛體系，持續(xù)做好社會救助。
(五)傳文活體，讓生活更美好。開展全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級，提升改造3個(gè)公共文化場所，舉辦戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、“四季村晚”等活動，抓好非遺保護(hù)傳承，加快建設(shè)彝海、青龍河等7個(gè)體育公園項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下社會類體育場所建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，爭取舉辦全國全省性籃球、足球邀請賽事，打響“鹿城杯”、城市公園馬拉松等賽事品牌，深入推進(jìn)體育城市建設(shè)，抓好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓體育又有“競技”又產(chǎn)“經(jīng)濟(jì)”。
要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要強(qiáng)化七種力量，實(shí)現(xiàn)七大突破：
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)牽引力，在鏈群上突破。加快培育千億級綠色硅光伏、百億級風(fēng)電裝備制造、百億級生物醫(yī)藥等“1+N”個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國綠色銅產(chǎn)業(yè)聚集基地、全省工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)示范基地等一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級新型工業(yè)化示范基地。推進(jìn)宇澤三期、川至石英坩堝等項(xiàng)目建設(shè)，爭取海景化學(xué)藥研發(fā)中心、藥科院產(chǎn)研基地等項(xiàng)目建成，推動龍發(fā)制藥恢復(fù)生產(chǎn)，全面形成“縱向成鏈、橫向成群”的產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐力，在速度上突破。搶抓國債、專項(xiàng)債投放機(jī)遇，積極謀劃、包裝、儲備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資145億元，爭取專項(xiàng)債10億元以上。堅(jiān)持專班保障、單月調(diào)度、雙月拉練、季度盤點(diǎn)，加快推進(jìn)東南繞城高速、白衣河水庫、滇中楚雄科創(chuàng)城、彝風(fēng)濕地五星級酒店、九龍甸、中石壩等83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭楚雄機(jī)場、楚景高速、機(jī)場連接線等項(xiàng)目取得突破，確保全年集中開工項(xiàng)目200個(gè)以上。
三、強(qiáng)化招商競爭力，在落地上突破。常態(tài)推進(jìn)“一把手”招商、全員招商，創(chuàng)新實(shí)施平臺招商、以商招商，完善招商引資項(xiàng)目全程管理和履約監(jiān)督機(jī)制，全面擴(kuò)大招商成效。舉辦招商引資專場推介會8場次以上，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目200個(gè)以上，引進(jìn)超億元項(xiàng)目30個(gè)以上，簽約落地項(xiàng)目300個(gè)以上。
四、強(qiáng)化市場運(yùn)作力，在效益上突破。與央企合作，推進(jìn)平臺公司實(shí)體化、市場化，拓寬公司投融資渠道，探索特許經(jīng)營權(quán)等新型投融資模式。大力開展信托融資業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈金融，緩解資金壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。探索設(shè)立3支以上產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本6億元以上。
五、強(qiáng)化科技驅(qū)動力，在創(chuàng)新上突破。加快推動科技與金融深度融合，發(fā)放“創(chuàng)指貸”6649萬以上。開展科技入楚系列活動，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，新建省級、州級專家工作站2個(gè)以上。加大科技研發(fā)支持力度，力爭認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6戶、入庫科技型中小企業(yè)80戶、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長30%以上。
六、強(qiáng)化改革破題力，在攻堅(jiān)上突破。深化國企、金融、教育、醫(yī)療、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。推動平臺公司發(fā)行企業(yè)債券和2A+信用評級，建立“3+3”應(yīng)急處突力量體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證書發(fā)放。創(chuàng)新教育改革模式，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通。走出醫(yī)療改革新路，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建診療格局、優(yōu)化醫(yī)療資源布局、構(gòu)建強(qiáng)大公衛(wèi)體系。
七、強(qiáng)化安全向心力，在治理上突破。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深化安全生產(chǎn)、道路交通、建筑施工、自建房等專項(xiàng)整治，全力遏重大、防較大、降總量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化普法宣傳，提升信訪法治化水平，化解矛盾糾紛。強(qiáng)化違法犯罪打擊、治安問題整治，鞏固平安建設(shè)成效。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資力量儲備，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管，讓城鄉(xiāng)更安寧、人民更安心、生活更安全。
事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。目標(biāo)已經(jīng)明確，我們沒有任何理由遲疑徘徊、退縮懈怠，必須火力全開、爭分奪秒，“影響楚雄”十大重點(diǎn)項(xiàng)目一年接著一年干，“幸福楚雄”十大民生實(shí)事一件接著一件辦，“創(chuàng)新楚雄”十大典型經(jīng)驗(yàn)一條接著一條推，“先鋒楚雄”十大全省標(biāo)桿一項(xiàng)接著一項(xiàng)闖，打好拆遷安置、補(bǔ)齊三保、教育改革、醫(yī)療改革、國企改革“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，每人招成1個(gè)項(xiàng)目、爭創(chuàng)1個(gè)標(biāo)桿、為基層辦1件實(shí)事、解決1個(gè)歷史遺留問題，讓“四個(gè)楚雄”成為政府工作品牌。
統(tǒng)籌做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，做好保密、審計(jì)、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、社科、檔案、地震、氣象、科普、供銷、紅十字等工作，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，抓好國家安全、軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、消防救援等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
